Årsmelding for Helsetjenestens arbeid innen miljøretta helsevern 2017

Transkript

1 Årsmelding for Helsetjenestens arbeid innen miljøretta helsevern 2017 Miljøretta helsevern inngår som en vesentlig del av kommunens folkehelsearbeid. Folkehelseloven pålegger kommunene å ha oversikt over, og føre tilsyn med virksomheter som kan ha innvirkning på innbyggernes helse. Her følger en kort oppsummering av aktiviteten i tjenesten i Molde, Svein Kvakland hygieneingeniør Innhold Innhold... 0 Tilsynssaker og befaringer... 1 Utførte tilsyn i Kviltorp skole... 1 Bergmo ungdomsskole... 1 Dokumentbasert tilsyn med alle barnehagene... 1 Deltakelse i Strålevernets kampanje for tilsyn med solarier... 2 Oppfølging av tidligere tilsyn... 2 Vedtak etter delegert myndighet... 3 Plansaker og uttalelser... 3 Utslippssaker... 3 Oppfølging av radonkartlegginger i utleieboliger... 4 Andre saker... 4 Miljøfyrtårnsertifisering... 4 Planlagt virksomhet i Tilsynsaktivitet... 4 Nye Molde kommune... 4

2 Tilsynssaker og befaringer De fleste av dagens lover og forskrifter er basert på internkontrollprinsippet. Altså at virksomhetene selv er pliktige til å ha oversikt over hvilket regelverk de er underlagt, etablere rutiner for å følge det, samt å kunne dokumentere hva som er gjort. Tilsyn kan gjennomføres på grunnlag av oppsatt tilsynsplan, mottatt klage eller enkelthendelser. Framgangsmåten velges ut i fra virksomhetens størrelse og hva som er grunnlaget for tilsynet. Aktuelle tilsynsobjekt kan for eksempel være: grunnskoler og videregående skoler barnehager og familiebarnehager svømmebasseng, boblebad og friluftsbad frisørsalonger, hudpleie, solstudio og piercing/tatoveringsstudio Tilsyn kan gjennomføres som systemrevisjon, intervju med virksomhetens ledelse og/eller befaring. Systemrevisjon er en anerkjent tilsynsmetode, men den anses som tid- og ressurskrevende med mange involverte personer. Ut i fra tidligere erfaringer har helsetjenesten de siste årene valgt å gjennomføre tilsyn i form av møte med virksomhetsleder, driftspersonell, verneombud eller andre samt en befaring på stedet. I 2017 har også dokumentbasert tilsyn i form av en Questback-undersøkelse vært prøvd som metode. Utførte tilsyn i 2017 Kviltorp skole Dette inngikk som en del av en landsomfattende tilsynskampanje i regi av Nettverk for miljørettet folkehelsearbeid (NEMFO). Det ble påpekt to avvik: 1. Deler av det bygningsmessige vedlikeholdet er utilstrekkelig. 2. Uteområdet er ikke opparbeidet på en tilfredsstillende måte. Avvikene er lukket. Bergmo ungdomsskole Dokumenttilsyn basert på bekymringsmelding om dårlig inneklima. Det ble framskaffet dokumentasjon på at inneklimaet var tilfredsstillende, og det ble følgelig ikke påvist avvik. Skolen fikk en anmerkning pga. mangelfull/uklar tilbakemelding til elevens foresatte da henvendelsen først ble rettet direkte til skolen. Dokumentbasert tilsyn med alle barnehagene Dette ble gjennomført som en Questback-undersøkelse med fokus på sikkerhet og vilkår for fysisk aktivitet. Et vesentlig moment var å høste erfaringer med elektroniske undersøkelse som tilsynsmetode. Erfaringene er på mange måter positive, men metoden krever god forberedelse. 1

3 Det ble påvist tre avvik pga. manglende risikovurdering av uteareal, og gitt to anmerkninger. To avvik er lukket, det tredje har fått forlenget frist til tilbakemelding. Det er utarbeidet egen rapport etter kampanjen, «Fysisk utfoldelse og sikkerhet i barnehager i Molde».Rapporten finnes på kommunens hjemmeside: panje+barnehager samlerapport.pdf Deltakelse i Strålevernets kampanje for tilsyn med solarier Tema var virksomhetenes etterlevelse av krav om alderskontroll, informasjonsplikt, ansattes kompetanse mm. Kun en av seks solariumsvirksomheter hadde gjennomført obligatorisk kunnskapsprøve. De fleste hadde dårlige løsninger for alderskontroll. To virksomheter ble gitt pålegg om retting. Den ene saken er ennå ikke avsluttet (per ) Det er utarbeidet egen rapport etter kampanjen, «Tilsyn med virksomheter som tilbyr solarium». Rapporten finnes på kommunens hjemmeside: panje+solarietilsyn+-+samlerapport+2017.pdf Oppfølging av tidligere tilsyn Erfaringsmessig er det krevende å følge opp tilsyn og påse at avvik lukkes innen rimelig tid. Dette gjelder spesielt i saker der leder av virksomheten ikke har driftsansvar for bygninger og uteområder, som f.eks. i skoler og barnehager. Det er en del åpne avvik etter tilsyn i 2014 og Avvikene omhandler stort sett dreier manglende renholdsplaner i kommunale virksomheter. Helsetjenesten har gjentatte ganger blitt fortalt at det arbeides med disse planene. Tilsyn som fortsatt er uavsluttet innebærer at driften ikke er i tråd med lov eller forskrift. Per er understående tilsyn fortsatt ikke avsluttet. Virksomhet Tilsyn Åpne avvik Banehaugen barnehage Mangler renholdsplan. To av fire avvik er åpne. Barnehagen skal rives Hatlelia barnehage og erstattes av nybygg. Hauglegda barnehage Mangler renholdsplan. Hjelset barnehage Mangelfull renholdsplan. Sykepleierskolen barnehage Inngangsparti mot sør er utilfredsstillende utformet/innredet. Kvam skole Nordbyen skole Skjevik skole Mangler renholdsplan Mangler renholdsplan Mangler renholdsplan. 2

4 Helsetjenesten tok opp problemstillingen med de manglende renholdsplanene med Molde Eiendom KF i mai 2017 og etterlyste framdrift i arbeidet, men har hittil ikke fått noen form for tilbakemelding. Vedtak etter delegert myndighet Driftsgodkjenning for nybygg ved Molde videregående skole (ikke gitt godkjenning). Driftsgodkjenning for nye Barnas Hus. Barnehagen har vært i bruk siden desember 2016, men søknad om driftsgodkjenning ble avslått pga. manglende renholdsplan. Driftsgodkjenning for nye Vågsetra skole. Skolen har vært i bruk siden skolestart Det ble søkt om driftsgodkjenning i september 2017, men pga. manglende teknisk dokumentasjon på innemiljø og lydforhold har det ikke vært tilstrekkelig grunnlag for å ferdigbehandle søknaden. Slik dokumentasjon har vært etterspurt hos Molde Eiendom KF flere ganger. Pålegg om fremskaffing av dokumentasjon på radonnivå i utleieboliger, Helse Møre og Romsdal HF v/klinikk for drift og eigedom. Pålegg om redegjørelse for radontiltak i utleieboliger, Molde Eiendom KF v/molde utleieboliger. Se nærmere omtale på neste side. Pålegg om retting til Bris treningssenter om solariedrift. Pålegg om retting til Treningssenteret Moldehallen om solariedrift. Plansaker og uttalelser Reguleringsplan E39 Strande Hjelset, plan Detaljregulering for Hasleliåsen på Skåla, plan Detaljregulering for SNR Hjelset, plan Andre planer er vurdert, uten at det er gitt uttalelser. Utslippssaker 2016/ Utslippssak vedr. hytte i Stokkevelta. 2016/ VA-sak gnr 105, bnr 21, Sekken. 2016/ VA-sak gnr 78, bnr 113, Øvre Istad veg. 2016/ VA-sak gnr 25, bnr 987, Grandfjæra / VA-sak gnr 20, bnr 18, 10 naust Bolsøya. 2015/ VA-sak gnr 98, bnr 8, Kortgarden. 2017/ VA-sak gnr 64, bnr 29, Fursetfjellet. 2017/ VA-sak gnr 91, bnr 13, Sotnakken. 2017/ VA-sak gnr 36, bnr 3, i Kordalen. 2017/ VA-sak gnr 131, bnr 46, Gauset hyttefelt. 2013/4287 Uttalelse til søknad fra Tofte Gjenvinning AS om tillatelse etter forurensningsloven til mottak av kasserte kjøretøy. 3

5 Oppfølging av radonkartlegginger i utleieboliger Strålevernforskrifta stiller krav om måling av radon i skoler, barnehager og utleieboliger. Helsetjenesten har valgt å følge opp de større profesjonelle utleierne, dvs. Studentsamskipnaden i Molde, Molde Eiendom KF og Helse Møre og Romsdal HF. Disse sakene går over lang tid, bl.a. fordi radon bare skal måles i fyringssesongen (oktober april). Studentsamskipnaden har foretatt målinger og fulgt opp radonproblematikken på en hensiktsmessig måte. Helse Møre og Romsdal HF skal etter planen ha startet målinger høsten 2017, og vi har bedt om å få oversendt resultatene når de er klare. Molde Eiendom KF foretok målinger vinteren 2013/14, og det har blitt gjort tiltak i de boligene som hadde de høyeste verdiene. Vi har bedt om en tilbakemelding om gjennomførte tiltak i boliger med verdier mellom Bq/m³, samt en oversikt over planlagte tiltak i Frist for tilbakemelding er satt til Andre saker Deltakelse i arbeidet med oppdatering av oversiktsdokument for folkehelse i Molde kommune. Dokumentet er oppdatert med tall og statistikk tom Deltakelse i arbeidsgruppe for utearealer i skolene. Arbeidet er ikke avsluttet. Miljøfyrtårnsertifisering Det praktiske arbeidet med oppfølging av sertifiseringsordningen er lagt til Helsetjenesten. I 2017 ble to nye virksomheter sertifisert: Xpro AS og Nesje AS. I tillegg ble seks virksomheter resertifisert: Adcom Molde IT Data AS, Maske AS, Mifo AS, Molde og Romsdal havn IKS, Nordbyen barnehage og Triangel Solutions. Planlagt virksomhet i 2018 Tilsynsaktivitet NEMFO vil invitere til ny nasjonal tilsynskampanje høsten Tema for tilsynskampanjen blir miljørettet helsevern i sykehjem og institusjoner med heldøgns omsorg og pleie. Fokusområdet er ikke nærmere beskrevet ennå. Ut ifra de positive erfaringene fra kampanjen om inneklima i skolene anser helsetjenesten det som naturlig å delta på denne kampanjen. Dette er også en type virksomheter som helsetjenesten ikke har involvert seg i tidligere. Det vil bli utarbeidet en tidfestet tilsynsplan for Nye Molde kommune Det er ikke lang tid til 2020 og etablering av Nye Molde kommune. Helsetjenesten ønsker å forberede denne overgangen ved å oppdatere oss tidlig om status innenfor miljørettet helsevern i Nesset og Midsund. De to kommunene har ikke utarbeidet oversiktsdokument for 4

6 folkehelsa, med beskrivelse av helsetilstanden i befolkninga og positive og negative faktorer som kan virke inn på denne. Saken om etablering deponi for miljøfarlig avfall i Raudsand er høyst relevant i så måte. Likedan Hofseth BioCare ASA i Midsund som bearbeider råstoff fra fiskeindustrien, og som har gitt problemer knyttet til lukt. Bedriften skal nå ha gjort tiltak for å motvirke dette. Høsten 2017 søkte de Fylkesmannen om revidert utslippstillatelse og saken har vært ute på høring. Vi anser det som relevant å følge begge disse sakene videre. 5