Fastsettelse løypenett for snøscooter med tilhørende forskrift i Hattfjelldal kommune

Transkript

1 Hattfjelldal kommune Arkivkode: Arkivsak: JournalpostID: Saksbehandler Dato: FE-140, FA-K01 14/ /570 Jan Inge Helmersen Fastsettelse løypenett for snøscooter med tilhørende forskrift i Hattfjelldal kommune Utvalg Møtedato Saksnummer Utvalg for plansaker /16 Kommunestyret /16 Kommunestyret /16 Rådmannens innstilling 1. Med hjemmel i lov 10. juni 1977 nr. 82 om motorferdsel i utmark og vassdrag (motorferdselloven) 4a og forskrift 15. mai 1988 nr. 356 for bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag 4a, vedtar og fastsetter Hattfjelldal kommunestyre, snøscooterløyper for kjøring med snøscooter i Hattfjelldal kommune jfr. løypekart datert , med tilhørende forskrift datert med bestemmelser om bruken av løypene. 2. Hattfjelldal kommunestyre vedtar «Plan løypenett for snøscooter» og tar til etterretning utredninger og hensynsbeskrivelser datert , med tilleggsutredning av Forskrift for snøscooterløyper og tilhørende kart snøscooterløyper i Hattfjelldal kommune kunngjøres etter bestemmelsene i Forvaltningslovens Hattfjelldal kommunestyre tar til orientering mottatte høringsuttalelser med vurderinger og kommentarer knyttet til høringsdokumentet. Jfr. motorferdselforskriftens 4a, 3. og 5.ledd, viser kommunestyret til «Plan løypenett for snøscooter», hvor innkomne uttalelser til planforslaget og konsekvensene av snøscooterløypene med bestemmelser er vurdert Utvalg for plansaker Møtebehandling: Forslag fra Morten Bolstad: «Saken utsettes med grunnlag i for dårlig tid til å sette seg inn i saksutredningen». Votering: Forslaget falt med 4 mot 1 stemme. Endringsforslag fra Morten Bolstad: «Endringer i løypetrasene: Løype 12 Grannes-Skardvatnet-riksgrensen: Denne avsluttes ved Skardvatnet. Løype 6b Vedtas, men åpnes etter undersøkelse av godkjent instans med tanke på skred» Forslag fra Asgeir Almås: «Løype 12 i Plan for løypenett vedtas i prinsippet å bare gå til riksgrensen, dette med bakgrunn i prosjekt Sagaleden. Løype 12 åpnes i første omgang til Skardvatnet som tidligere. Spørsmålet om åpning videre tas i forbindelse med eventuell realisering av prosjekt Sagaleden.» Votering: For løype 12: Asgeir Almås sitt forslag vedtatt 4 mot 1 stemme.

2 For Løype 6b: Morten Bolstad sitt forslag enstemmig vedtatt. Forslag fra AP v/asgeir Almås: «Følgende endringer til forskriften: 3a. Åpnes tidligst til senest c. Løypene skal være stengt for kjøring mellom og a. Maks. hastighet er 70 km/t.» Votering: 3a. Åpnes tidligst til senest Enstemmig vedtatt. 3c. Løypene skal være stengt for kjøring mellom og Vedtatt 4 mot 1 stemme. 4a. Maks. hastighet er 70 km/t.»- Vedtatt 4 mot 1 stemme. Forslag fra Anne Siri Hammarsbøen: «I forslag til forskrift foreslås det at punkt d) i 9 fjernes». Votering: Enstemmig vedtatt. Endringsforslag 3f «Traseer som berører kalvingsområder for rein stenges seinest 25.april. I de år reinen ikke bruker det aktuelle kalvingsområdet kan kommunen etter samtykke fra reindriftsnæringen holde løypa åpen lenger.» Votering: Vedtatt 4 mot 1 stemme. Forslag fra Morten Bolstad: «Det foretas en grundig gjennomgang av motorferdsel i utmark før sesongen 2017/2018». Votering: Enstemmig vedtatt. Fellesforslag: «Løype 18 tas ut pga manglende samtykke fra grunneier». Votering: Enstemmig vedtatt. Samlet votering av rådmannens innstilling med endringer enstemmig vedtatt. PLU-001/16 Vedtak: 1. Med hjemmel i lov 10. juni 1977 nr. 82 om motorferdsel i utmark og vassdrag (motorferdselloven) 4a og forskrift 15. mai 1988 nr. 356 for bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag 4a, vedtar og fastsetter Hattfjelldal kommunestyre, snøscooterløyper for kjøring med snøscooter i Hattfjelldal kommune jfr. løypekart datert , med tilhørende forskrift datert med bestemmelser om bruken av løypene. 2. Hattfjelldal kommunestyre vedtar «Plan løypenett for snøscooter» og tar til etterretning utredninger og hensynsbeskrivelser datert , med tilleggsutredning av Forskrift for snøscooterløyper og tilhørende kart snøscooterløyper i Hattfjelldal kommune kunngjøres etter bestemmelsene i Forvaltningslovens Hattfjelldal kommunestyre tar til orientering mottatte høringsuttalelser med vurderinger og kommentarer knyttet til høringsdokumentet.

3 Jfr. motorferdselforskriftens 4a, 3. og 5.ledd, viser kommunestyret til «Plan løypenett for snøscooter», hvor innkomne uttalelser til planforslaget og konsekvensene av snøscooterløypene med bestemmelser er vurdert. Løype 12 i Plan for løypenett vedtas i prinsippet å bare gå til riksgrensen, dette med bakgrunn i prosjekt Sagaleden. Løype 12 åpnes i første omgang til Skardvatnet som tidligere. Spørsmålet om åpning videre tas i forbindelse med eventuell realisering av prosjekt Sagaleden. Løype 6b Vedtas, men åpnes etter undersøkelse av godkjent instans med tanke på skred. Følgende endringer til forskriften: 3a. Åpnes tidligst til senest c. Løypene skal være stengt for kjøring mellom og a. Maks. hastighet er 70 km/t. 9 punkt d) fjernes. 3f Traseer som berører kalvingsområder for rein stenges seinest 25.april. I de år reinen ikke bruker det aktuelle kalvingsområdet kan kommunen etter samtykke fra reindriftsnæringen holde løypa åpen lenger. Løype 18 tas ut pga manglende samtykke fra grunneier. Det foretas en grundig gjennomgang av motorferdsel i utmark før sesongen 2017/ Kommunestyret Møtebehandling: Rådmannen v/ saksbehandler gjennomgikk sak og Plan for løypenett, herunder løypenett, og de merknader og høringsinnspill som kommunen hadde mottatt etter 2.gangs høring. Finn Ove Hofstad fremmet forslag om utsettelse av saken til ordinært kommunestyremøte den Forslaget ble vedtatt 9 mot 8 stemmer. KS-001/16 Vedtak: Saken utsettes til behandling til ordinært kommunestyremøte den

4 Side 4 av 34 Habilitet i forvaltningen: Ingen kjent administrativ inhabilitet. Vedlegg: Dok.dato Dok.ID Tittel Rapport kartlegging og verdsetting av friluftsområder med vekt på vinterfriluftsliv i områder der snøscooterløyper planlegges Løypekart snøscooter.pdf Andre gangs offentlig ettersyn plan løypenett for snøscooter i Hattfjelldal kommune Utkast Forskrift for kommunalt løypenett snøscooter datert.pdf Plan løypenett for snøscooter, utredninger og hensynsbeskrivelser.pdf Saksdokumenter i arkivsaken: Nr T Dok.dato Avsender/Mottaker Tittel 40 U mottakere... 2.gangs offentlig ettersyn- plan løypenett for snøscooter i Hattfjelldal kommune 41 I Krutvatn hytteforening Svar på 2 gangs høring på scooterløyper 42 I Sametinget Uttalelse til høring 44 I Rune Brennbakk og Forslag/ønske om tilførselsløype Jan Erik Unkervatn 43 I Statens vegvesen Uttalelse - andre gangs offentlig ettersyn for plan for snøscooter løypenett i Hattfjelldal kommune. 45 I Jo Sjåvik Høring scooterløyper 46 I Bjørn-Ivar Steinslett Høringsuttalelse løyper 55 I Hattfjelldal Jakt og Vedrørende 2.gangs høringsuttalelse løypenett fiskelag 47 I Varntresk grendelag Offentlig ettersyn 48 I Mona Vik Larsen Høringsuttalelse snøscooterløyper 50 I Fylkesmannen i Nordland Oversendelse av uttalelse fra Jo Sjåvik - Etablering av løypenett for snøscooter - Hattfjelldal kommune 49 I Knut Waaler Høring scooterløyper 51 I Fylkesmannen i Nordland Uttalelse ved 2. gangs offentlig ettersyn - Etablering av løypenett for snøscooter - Hattfjelldal kommune 52 I Statskog Uttalelse til snøscooter 53 I Statskog SF Uttalelse til 2. gangs offentlig ettersyn - plan løypenett for snøscooter 54 I Nordland Fylkeskommune Uttalelse 2.gangs offentlig ettersyn - kommunedelplan for snøscooterløyper - Hattfjelldal kommune 59 I Stein-Are Dahl Scooterløype Krutvatnet - innspill. Saksopplysninger: Hattfjelldal kommune har hatt plan for løypenett snøscooter med tilhørende forskrift ute til 2.gangs offentlig ettersyn. I tillegg til annonsering på kommunens hjemmeside og i Helgelendingen, ble 48 spesielt tilskrevet. Vurdering:

5 Side 5 av 34 Det er i sakens anledning kommet inn 15 skriftlige uttalelser. Noen er registrert flere ganger i sakssystemet og gjengis bare en gang. Videre har Grubben grendelag gitt muntlig tilbakemelding på trasévalg for løype 15. I forhold til høringsutkastet er derfor løypa flyttet noe unna bebyggelse. Det gjør at løypa ikke vil være innenfor femti meters sonen til støyfølsomme bygg. Det er også gitt muntlig innspill på trasé 5, at den på grensen mot Grane ikke traff løypa derfra. Innspillet kom via grunneier. Det er endret i kartet. Likeledes er løype 17 flyttet bort fra Besvatnet, etter innspill fra grunneier. Det en skal ta stilling til nå er om en har et godt nok grunnlag til å fatte beslutning om å fastsette snøscooterløyper for kjøring med snøscooter på vinterføre. Primært er det i forhold til Lov om motorferdsel i utmark og vassdrag(motorferdselloven), herunder 4 a: «4 a.(forskrift om bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag) Motorkjøretøyer kan i utmark 1 og på islagte vassdrag 1 bare brukes i samsvar med forskrift gitt av departementet. Departementet kan gi kommunestyret, eller annet folkevalgt organ som kommunestyret bestemmer, myndighet til i forskrift å fastsette løyper for kjøring med snøscooter på vinterføre. I kommunene Finnmark og Nord-Troms (kommunene Kvænangen, Kåfjord, Lyngen, Nordreisa, Skjervøy og Storfjord) omfatter myndigheten også adgang til i forskrift å tillate kjøring ut av løypa på islagt vann for å raste. 2 Løypene skal ikke legges i verneområder, 3 foreslåtte verneområder 4 eller nasjonale villreinområder. Løypene skal ikke være til vesentlig skade eller ulempe for reindriften eller kreve terrenginngrep. Ved fastsetting av løypene skal kommunen ta særskilt hensyn til støy og andre ulemper for friluftslivet. Kommunen skal også ta hensyn til naturmangfold, 5 bolig- og hytteområder, landskap, kulturminner og kulturmiljø 6 og sikkerheten for dem som kjører og andre. Før fastsetting av løypene skal kommunen utrede virkningen løypene vil ha for friluftsliv og naturmangfold i influensområdet, samt kartlegge og verdsette friluftslivsområdene der løypene planlegges, og vurdere betydningen av disse områdene opp mot øvrige friluftslivsområder i kommunen. Departementet kan i forskrift gi nærmere regler om løypene og kommunens saksbehandling, herunder regler om klage på kommunens vedtak om fastsetting av løyper etter andre ledd. 0 Tilføyd ved lov 15 jan 1988 nr. 4, endret ved lov 19 juni 2015 nr. 67.» Videre tilhørende forskrift, Forskrift for bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag, herunder 4a: «4a.Snøscooter kan brukes på vinterføre i løyper fastsatt i medhold av bestemmelsen her, innenfor de rammer som følger av kommunens forskrift etter annet ledd. Kommunestyret eller annet folkevalgt organ som kommunestyret bestemmer, kan fastsette snøscooterløyper for kjøring med snøscooter på vinterføre. Løypene skal fastsettes i eget kart. Løypene skal vises i kartet til kommuneplanens arealdel. Kommunestyret skal i forskrift gi bestemmelser om bruken av løypene, herunder om kjørefart og kjøretider. Det kan i bestemmelsene fastsettes krav om brukerbetaling til dekning av kostnader for drift av løypene. I Finnmark og i Nord-Troms (kommunene Kvænangen, Kåfjord, Lyngen, Nordreisa, Skjervøy og Storfjord) kan kommunen i bestemmelsene tillate kjøring ut av løypa på islagt vann for å raste. Kommunen skal sørge for merking av og informasjon om løypene. Motorferdsel i snøscooterløypene er ikke tillatt etter 5. mai. I sentrale områder for kalving og flytting av rein skal løypene være stengt om våren etter 25. april. 9 unntatt første ledd første punktum gjelder tilsvarende. Forvaltningsloven kapittel VII gjelder for kommunens utarbeidelse og vedtakelse av løypekart og bestemmelser om snøscooterløyper med de særregler som følger av paragrafen her. Forslaget til snøscooterløyper med bestemmelser om bruk skal sendes på høring som beskrevet i plan- og bygningsloven Av kommunens vedtak skal det fremgå hvordan innkomne uttalelser til forslaget og konsekvensene av snøscooterløypene med bestemmelser har vært vurdert, og hvilken betydning disse er tillagt, samt kommunens vurdering etter femte ledd. Kommunens vedtak skal kunngjøres etter reglene i plan- og bygningsloven fjerde og femte ledd. Løypene skal ikke legges i verneområder, foreslåtte verneområder eller nasjonale villreinområder. Løypene skal ikke være til vesentlig skade eller ulempe for reindriften eller kreve terrenginngrep. Ved fastsetting av løypene skal kommunen ta særskilt hensyn til støy og andre ulemper for friluftslivet. Kommunen skal også ta hensyn til naturmangfold, bolig- og hytteområder, landskap, kulturminner og kulturmiljø og sikkerheten for de som kjører og andre.

6 Side 6 av 34 Før kommunen sender forslaget til løyper på høring skal den utrede virkningen løypene vil ha for friluftsliv og naturmangfold i influensområdet, samt kartlegge og verdsette friluftslivsområdene der løypene planlegges og vurdere betydningen av disse områdene opp mot øvrige friluftslivsområder i kommunen. Kommunen kan ikke treffe vedtak om snøscooterløype over en eiendom før grunneier har samtykket. Kommunestyrets vedtak om snøscooterløyper kan påklages til fylkesmannen. Forvaltningsloven kapittel VI gjelder, likevel slik at vedtaket bare kan påklages av grunneiere og rettighetshavere til eiendommer i løypenes influensområde, Sametinget og berørte reinbeitedistrikt, organisasjoner hvis interesser blir berørt av snøscooterløypene, nabokommuner og berørte statlige og regionale organer. 0 Tilføyd ved forskrift 19 juni 2015 nr. 722.» Følgende har gitt uttale ved 2.gangs offentlig ettersyn: Krutvatn hytteforening Sametinget Statens vegvesen Rune Brennbakk og Jan Erik Unkervatn Jo Sjåvik Fylkesmannen i Nordland, oversendelse av Jo Sjåviks uttale Bjørn Ivar Steinslett m/fl Varntresk grendelag Åkervik grendelag v/mona Vik Larsen Knut Waaler Fylkesmannen i Nordland Statskog SF Nordland Fylkeskommune Hattfjelldal Jakt- og Fiskelag

7 Krutvatn hytteforening sin uttale: Side 7 av 34

8 Side 8 av 34 Kommentar til Krutvatn hytteforening sin uttale: Vedrørende løype 14 er det nå flere ulike ønsker knyttet til trasévalg. Kort oppsummert ønsker ikke Krutvatn hytteforening den nye trasé. Statskog støtter hytteforeningen i dette, jfr. deres uttale. Fra første gangs offentlig ettersyn ønsket Fylkesmannen denne løypa flyttet, i likhet med Vapsten sameby. Sametingets uttale:

9 Side 9 av 34 Kommentar til Sametingets uttalelse: Sametingets uttale tas til etterretning. Statens vegvesen sin utale: Kommentar til Statens vegvesen sin utale: Vegvesenets uttalelse tas til etterretning.

10 Rune Brennbakk og Jan Erik Unkervatn sin uttale: Side 10 av 34

11 Side 11 av 34 Kommentar til Rune Brennbakk og Jan Erik Unkervatn sin uttale: Ei ny løype vil kreve de samme utredninger som forelå før Planutvalget la foreliggende løypeplan ut på høring. Det er det ikke tid til hvis det ønskes løyper for inneværende sesong. Blant annet krysser den foreslåtte trasé Fylkesveien. Det krever Vegvesenets godkjennelse.

12 Jo Sjåviks uttalelser: Side 12 av 34

13 Side 13 av 34

14 Side 14 av 34

15 Side 15 av 34 Hattfjelldal kommune Saksb.: Hanne M. K. Hanssen e-post: Tlf: Vår ref: 2014/1972 Deres ref: Vår dato: Deres dato: Arkivkode: Oversendelse av uttalelse fra Jo Sjåvik - Etablering av løypenett for snøscooter - Hattfjelldal kommune Vedlagt følger brev datert 18. desember 2015 fra Jo Sjåvik. Vi forutsetter at kommunen håndterer dette i forbindelse med videre behandling av saken, og at kommunen tar stilling til Sjåviks anførsler når det gjelder friluftslivsinteresser og sikkerhet i det aktuelle området. Med hilsen Hanne M. K. Hanssen (e.f.) seniorrådgiver Dette brevet er godkjent elektronisk og har derfor ikke underskrift. Kopi per e-post til: Jo Sjåvik

16 Side 16 av 34 Kommentar til Jo Sjåviks uttale: Sjåvik opererer i denne høringen med to uttalelser. Begge gjengitt ovenfor. Den ene er oversendt fra Fylkesmannen i Nordland. I begge uttalelser er det henvist til skredfare i nærhet av foreslåtte løype 6 b. Det er ikke vist til at rasene går i planlagt trasé, jfr. kart ovenfor.

17 Side 17 av 34 Fjellvettregel 5: «Lytt til erfarne fjellfolk», - er en viktig regel. Er skredfaren så stor som antydet, bør kanskje ingen bevege seg inn i området, hverken med snøscooter eller ski. Sikkerheten for de som ferdes i løypene tas på alvor. Det foreslås derfor at løype 6 b i området Jamtfjell ikke åpnes før traséen har blitt vurdert av skredfaglig kompetanse. Hensikten med traséen er å ha sammenknytning med løype i Grane og Vefsn. Det er også vist til at områdene i nabokommunene er bratt. Se ellers grunneier Statskogs uttale vedrørende samme trasé. Øvrige synspunkter tas til orientering. Bjørn Ivar Steinslett m/fl. Sin uttale: Til Hattfjelldal kommune Høring snøscooterløyper Vi vil berømme kommunen med et svært god arbeid i denne saken. Men det er en kritisk forbindelse som ikke er ivaretatt. Den er skriftlig imøtekommet, men ikke på kartet. Det er en 6km forlengelsen av løype 6B fra Vesterbukt gjennom Røssdalen til Kroktjønna i Grane der Grane har etablert løype. Dette er en løype som vil bety svært mye for næringsliv i Grane og Hattfjelldal. Denne forbindelsen ble ønsket av Hattfjelldal snøscooterforening, der kalt: løype 3 Det er flere næringsaktører som mener denne løypen er av avgjørende betydning. Svartvatn fjellgård v/ Bjørn og Marit Svartvatn, Eskild Barstad og Kristina Svartvatn i Grane, Strandli gård v/ Tor og Siri Stabbforsmo i Grane Vesterbukt Gård v/ Rune Vesterbukt Haustreisa gård v/ Ernst Haustreis Dette er aktører som ønsker å kunne levere tjenester i form av servering og overnatting oppimot snøscootertrafikk der denne leia blir kritisk for å få et helhetlig tilbud og forbindelse Nord over. Det er også flere fremtidige planer som vil være avhengig av denne sammenknytningen. Vi er også kjent med flere aktører, både privat- og næringslivsinteresser i Vefsen, Grane,Hattfjelldal og Hemnes som ønsker dette. Løypen vil også være viktig for det helheten i løypene og vil være en fantastisk tur for turister og andre brukere. Terrenget er stort sett åpent og lett drevet med tanke på løype vedlikehold. Vi kan ikke se at denne løypen vil innbære noe form for konflikt. Natur-, miljø- og skredproblematikk er vi ikke kjent med i forbindelse med denne traséen. Legger man løypen gjennom Røssdalen og i vest siden av dalen forbi Storvatnet vil man også holde seg unna de mest brukte ski og friluftsområdene. Mvh Bjørn-Ivar Steinslett Rune Vesterbukt Bjørn Svartvatn Marit Svartvatn Ernst Haustreis Janne Elin Haustreis Tor Stabbforsmo Siri Stabbforsmo Kristina Svartvatn Eskild Barstad

18 Kommentar til Bjørn Ivar Steinslett m/fl. Sin uttale: Side 18 av 34 Ei ny løype vil kreve de samme utredninger og prosesser som forelå før Planutvalget la foreliggende plan ut på høring. Det er det ikke tid til hvis det ønskes løyper for inneværende sesong. Ut fra Grane kommunes vedtatte løypeplan ser vi ikke at det er ført fram noen løype til kommunegrensen i dette området. Hvis dette alternativet skal bli realisert må kommunene gjennom rullering av planene bli enig om at det skal være kryssing av kommunegrensen i området.

19 Side 19 av 34 Kommentar til Varntresk grendelags uttale: Nye løyper vil kreve de samme utredninger og prosesser som forelå før Planutvalget la foreliggende plan ut på høring. Det er det ikke tid til hvis det ønskes løyper for inneværende sesong. Henstillingene fra Varntresk grendelag tas til etterretning. De ønskede avstikkere fra løypenettet er grunngitt i arrangement som arrangeres i Varntresk. Under forsøksperioden var det beskrevet en tilførselsløype til hyttene i Nordalsbukta. Åkervik grendelag sin uttale: «Mona Vik Larsen Skogly 8690 Hattfjelldal Hattfjelldal kommune Høring snøscooterløype. Vil med dette komme med en uttalelse ang løype 6 B i Vesterbukt. Det skulle vært en tilførselsløype fra den og over til Tvildal, enten over Røsvatnet, eller med en forlengelse av løypen som går langs gamleveien rundt Vesterbukt. Det er mange, både hyttebeboere og fastboende i Tvildal som ikke har mulighet til å komme seg ut i løypa uten å kjøre scooteren på henger til Vesterbukt. Det er også ønskelig at man ser på muligheten til å koble seg på løypa som går til Kroktjønna i Grane kommune. Med vennlig hilsen Mona Vik Larsen»

20 Side 20 av 34 Kommentar til Åkervik grendelags uttale: Nye løyper vil kreve de samme utredninger og prosesser som forelå før Planutvalget la foreliggende plan ut på høring. Det er det ikke tid til hvis det ønskes løyper for inneværende sesong. Tilkoblingen til Grane ved Kroktjønna er kommentert under Bjørn Ivar Steinslett m. fl. Sin uttale. Knut Waalers uttale: «HØRINGSUTTALELSE SCOOTERLØYPER HATTFJELLDAL : Utdrag fra høring -: Kommentar *»Utredning av virkning løypene vil ha for friluftsliv og naturmangfold» -Burde ikke kompetente uttalelser fra biologer/zoologer om de enkelte traseers potensielle virkning på biotoper innhentes istf å bare henvise til generelle uttalelser? *»Det ene friluftsliv utelukker ikke det andre» -Dette er vel en forenkling i favør motorisert ferdsel. Det er bred erfaring bla.a. i Finnmark på at mere scooter gir forringelse av naturopplevelse for andre og et større skadepotensial for alle involverte, bla.a. barn under lek med akebrett / ski. Angst hos myke trafikanter ved økt trafikk og økt hastighet ved fravær av kontroll skal heller ikke undervurderes. Eldre mennesker som liker å gå til fots i ski/scooterspor skal også hensyntas, men er redd de ikke tør si ifra om ubehagelige hendelser. -I Europa er villmarksopplevelser med uberørthet, renhet og stillhet i vinden. Burde det ikke utredes ytterligere hva vi KAN gå glipp av i et langsiktig næringsperspektiv med mere scooterløyper?. Vi kan satse på begge deler, men et rennomme innen det store segmentet som vil ha uberørt natur kan ta mange år å gjenreise om en først slipper motorisert ferdsel for langt. * «Tilsyn med motorferdsel». -Stiller spørsmålstegn ved om det har vært / kommer til å bli tilstrekkelig tilsyn. Ser at Tor E. Larsen også stiller spørsmål rundt dette relatert til ulovlig kjøring. Hvem skal utføre økt tilsyn, og finnes det ressurser til det?. *«Kartlegging av viktige vinterfriluftsområder konkluderer med at det tradisjonelle vinterfriluftsliv ikke ble berørt av løypenettet». -Mulig det mht selve løypenettet, men politiet har fått mye rapporter om ulovlig kjøring utenfor løypenettet. Med andre ord må tilsyn intensiveres vesentlig om løypenettet skal videreføres/utvides. Har politiet ressurser / helikoptertilgang? *«Børgefjell er scooterfritt». -Uttalelser fra reineiere, hyttefolk og turgåere i Tiplinganområdet tyder på annet. Taxikjøring i flere leder, ulovlig kjøring, misbruk av «hytteløyver» m.m. undergraver dessverre påstand om scooterfrihet. *Naturmangfoldsloven «Kommunen vurderer at kunnskapsgrunnlaget er tilstrekkelig»,«hattfjelldal kommune vurderer det slik at løypene ikke vil medføre skade på naturmangfoldet» -Hvem med naturvitenskapelig kompetanse, lokalt eller innleid har gjort den vurderingen som sikrer at 9, 10, og 11 i Naturmangfoldsloven er oppfylt?. -Det er vurdert konsekvenser for en rekke arter av lav, sopp, rovfugl, trost, og mange arter som trekker hit til våtmarksområder etter scootersesongen. Jeg finner dessverre ingen utfyllende diskusjon rundt hønsefugl som er bofast hele året og som er sårbar midtvinters mht beitero samt kan tenkes å forberede hekking i slutten av scootersesongen. Rypa er som kjent nylig rødlistet og i Hattfjelldal er det lang tradisjon for kultur og næring rundt denne art gjennom jakt og fangst. Den oppvoksende slekt bør heller ikke frarøves hønsefugl som en del av naturopplevelsen. I tillegg til evt negative konsekvenser av uro i rypebiotopen bør en også

21 Side 21 av 34 huske på effekten av lettere tilgang til jakt på arten ved bruk av scooter (viser til erfaringer fra Skardvatnet - «fisketurer» med hagle). *Drikkevann. -Noen av de store drikkevannsreservoarene i Norge er underlagt meget strenge restriksjoner, f.eks. fiskeforbud til tross for avansert rensesystem. Mht folke- og dyrhelse mener jeg det bør utredes grundig om ikke evt søppel og avføring ved økt trafikk langs vassdrag medfører vesentlig økt fare for spredning av bakterier, virus og parasitter. Kanskje spesielt til private drikkevannskilder på vårparten. Norge er pr i dag fritt for revens dverg-bendelorm, men evt økt trafikk over grensa pr scooter med eller uten hund vil kunne gi større smittepotensiale og i hvert fall en stor utfordring mht grensekontrollkontroll. Gjelder også hundespann såklart. Minner om Giardiautbruddet på folk i Bergen og nylige salmonella-utbrudd på storfe i Grane og Vefsn. KONKLUSJON: Anbefaler ytterligere utredning mht mulige effekter på fauna, evt drikkevannssikring. Jeg antar Fylkesmannen kan være behjelpelig med å anbefale faginstanser som kan se på de spesifikke ledene og gjøre grundigere konkrete vurderinger. Stiller også spørsmål ved sikkerheten til brukere av løypene og evt redningsmannskap ved dårlig vær (jfr vassdalenulykken). Knut Waaler» Kommentar til Knut Waalers uttale: Administrasjonen mener at utredningene som er gjort er i tråd med kravene i lov og forskrift Avveiningene for eller i mot tiltaket er det kommunestyret som tar. Om kommunestyret da finner at saken ikke er tilstrekkelig utredet kan de avvise saken eller be om å få tilleggsutredninger. Synspunktene for øvrig tas til etterretning. Fylkesmannen i Nordland sin uttale: «STATENS HUS Miljøvernavdelinga fmnopost@fylkesmannen.no Moloveien 10, 8002 Bodø Telefon: Telefon: Telefaks: Telefaks: Hattfjelldal kommune Saksb.: Hanne M. K. Hanssen Magne Haukås Ole Chr. Skogstad e-post: fmnohah@fylkesmannen.no Tlf: Vår ref: 2014/1972 Deres ref: 15/8714 Vår dato: Deres dato: Arkivkode: post@hattfjelldal-kommune.no Uttalelse ved 2. gangs offentlig ettersyn - Etablering av løypenett for snøscooter - Hattfjelldal kommune Fylkesmannen viser til kommunens oversendelse av 26. november 2015, saksdokumenter på kommunens hjemmeside og oversendelse mottatt her 6. januar. Endringer etter første gangs høring Vi legger til grunn at forslaget til løypenett i stor grad er det samme nå som ved første gangs offentlig ettersyn. Noen løypetraséer er i henhold til kommunens administrasjon justert i henhold til innspill, og utvalg for plansaker kom ved sin behandling 24. november 2015 med noen tillegg. Reindrift Det er positivt at kommunen har lagt opp til at løyper skal stenges dersom det er behov of r

22 Side 22 av 34 det av hensyn til reindrifta. Videre er det positivt at traséen som ble foreslått ved første gangs høring langs riksgrensen (løype 14) nå er endret og flyttet lengre vest. Fylkesmannen mener det derimot er svært uheldig at løype nr 12 fremdeles foresåls lagt helt opp til riksgrensen. Så vidt vi kjenner til, er det ikke tilsvarende løype på den svenske siden av grensen. Området fra Skardvatnet og opp til riksgrensen er viktig for svensk reindrift, og vi ber Hattfjelldal kommune ta hensyn til dette og stoppe løype nr 12 ved Skardvatnet. Friluftsliv Kommunen skal før løypene vedtas utrede virkningen de vil ha for friluftsliv i influensområdet, samt kartlegge og verdsette friluftslivsområdene der løypene planlegges og vurdere betydningen av disse områdeneopp mot øvrige friluftslivsområder i kommunen. Kartleggingen og verdsettingen skal i henhold til merknadene til forskriften skje med utgangspunkt i Miljødirektoratets håndbok M Hattfjelldal kommune har foretatt en egen kartlegging av friluftslivsområdene for vinterbruk, og da spesielt i influensområdet til snøscooterløypene.om tidligere kartlegging foretatt av Polarsirkelen friluftsråd er det sagt at dette arbeidet var gjort etter tidligere DN-håndbok Kartleggingen er ikke stadfestet av kommunen, den er gjort med tanke på sommerbruk og uten at lydmiljøet er beskrevet. Side 2 av 11 Supplerende kartlegging med tanke på vinterbruk og lydmiljøer anbefalt i direktoratets veiledning når det gjelder støy og snøscooterløyper. Det er i kommunens supplerende kartlegging sagt at representanter for polarsirkelen friluftsråd, den stedlige friluftsorganisasjonen (Hattfjelldal jakt- og fiskelag) og SNO var deltakere i et arbeidsmøte hvor hensikten var å identifisere viktige vinterfriluftsområder der løypene for snøscooter planlegges.metodikken som ble benyttet har tatt utgangspunkt i Miljødirektoratets veileder M , med noen tilpasninger. Tilpasningene går ifølge det opplyste på å få kategoriene til å passe med forholdene i Hattfjelldal kommune, og da med spesiell vekt på vinterbruken. Kommunen har kommet frem til at kun lysløypa og Snauryggen Vadfjell er så viktige friluftslivsområder at det ikke kan være snøscooterløype der. I de øvrige områdene kan det være snøscooterløyper på det nivå en har i dag. Konfliktgraden mellom det tradisjonelle friluftsliv og løypenettet for snøscooter oppleves ikke å være stort. Fylkesmannen stiller seg noe undrende til at bare ett område er gitt verdien svært viktig i den supplerende kartleggingen. Vi er usikre om kartleggingen kan sies å være metodisk riktig og god nok, men finner det vanskelig å argumentere mot kommunen som sitter med lokalkunnskapen. Kommunen har i sin vurdering opp mot andre friluftsområder i kommunen sagt at de har søkt å unngå at snøscooterløypene blir lagt i de mest populære utfartsområdene for skigåere. Et av de erfaringsmessig mest brukte vinterfriluftsområdene er Snauryggen, hvor det ikke har vært ønskelig å ha noen snøscooterløype. En ikke ubetydelig del av Børgefjell nasjonalpark ligger i Hattfjelldal, og er et eksempel på et stort sammenhengende område hvor det ikke motoriserte friluftsliv kan dyrkes uten å bli sjenert av støy fra snøscooterløyper. Likeledes er det ingen snøscooterløyper som berører lysløyper og andre tilrettelagte områder for friluftslivet. Fylkesmannen registrerer at svært mange fiskevann i kommunen blir berørt av snøscooterløyper. Selv om kommunen ser ut til å mene at dette bare en fordel, ber vi kommunen si noe om hvilke alternative friluftsområder i kommunen som inneholder attraktive vann for isfiske. Kommunen har flere steder i sin utredning sagt at erfaring viser at konfliktgraden er liten, at det ene friluftsliv ikke utelukker det andre og at virkningen av løypene er at flere brukergrupper kan delta. Fylkesmannen legger til grunn at det i Hattfjelldal nok ikke har vært store konflikter mellom de som kjører snøscooter og de som driver mer tradisjonelt ikke motorisert friluftsliv. Vi er likevel kritiske til at kommunen i så liten grad legger til grunn at det faktisk kan være snakk om konflikt. Storting og regjering har ved sine behandlinger av lovendringen som åpner for etablering av snøscooterløyper vært klare på at det særlig er det tradisjonelle friluftslivet som risikerer å bli skadelidende ved etablering av snøscooterløyper. Motorferdsellov og forskrift har derfor som klar forutsetning at det skal tas særskilt hensyn til støy og andre ulemper for friluftslivet,

23 Side 23 av 34 og Hattfjelldal kommunen kan da ikke ha som utgangspunkt at snøscooterkøj ring ikke innebærer noen form for ulempe for det tradisjonelle friluftslivet. Vi forutsetter at kommunen tar dette med seg i det videre arbeidet. Side 3 av 11 Naturmangfold Kommunen skal ta hensyn til naturmangfold ved fastsettingen av løypene. Det er på miljøkommune.no kommet veiledning om hensyn til naturmangfold ved planlegging av snøscooterløyper. Vi viser til denne, og til det som er sagt nedenfor om de enkelte løypeforslagene. Ut fra hensynet til naturmangfoldet mener Fylkesmannen det gjøres følgende endringer: Scooterløyper i området Hattfjellet-riksgrensen tas ut, dette gjelder trasé 9 fra Ivarhattmyran - riksgrensen og trasé 10 Tverrelvnes riksgrensen. Skuterløype 16 tas ut i si helhet. Løype 11 stenges senest 1. april. Rekreasjonsløype 8 forbi Storslettmyra naturreservat stenges senest 1. april. Del av løype 2 som går over Austervatnet stenges senest 15. april. Det vil også få følger for løype 12. Del av løype 9 over Stormyra mellom Myrmo og Myrvangstenges senest 15. april. Støy Kommunen har i sin utredningav noen av løypene sagt at de blir liggende nær bebyggelse, og det er sagt at fartsgrense vil bli satt ned. Noen steder er det også sagt at fartsgrense kan settes ned dersom det viser seg at støy blir problematisk, og at trasé eventuelt kan flyttes. Det er utarbeidet støysonekart, som vi antar baserer seg på sjablongene i tabell 3 i Miljødirektoratets veileder. Veiledning om støy og snøscooterløyper fra Miljødirektoratetforeligger, og det er der sagt at rød sone angir et område som ikke er egnet til støyfølsomme bruksformål, og gul sone er en vurderingssone hvor støyømfintlig bebyggelse kan ligge dersom avbøtende tiltak gir tilfredsstillende støyforhold. Avstandene i veiledningens tabell 3 er anbefalt benyttet for å finne minsteavstand fra traséen til støyømfintlige bygg og stille områder, hvor en ikke behøver supplerende støyberegninger. Det er i veiledningen sagt at fartsbegrensninger kan være tiltak for å redusere rekkevidden av støy. Det bør være et absolutt krav om ikke å etablere løypa nærmere enn avstandene som fremgår av tabellen for rød sone. Hvis anbefalte støygrenser overskrides, må dette bemerkes og en omlegging av traséen bør vurderes. Hvis en ikke får til en omlegging bør det settes tidsbegrensning for bruken av løypene, eventuelt om andre støydempende tiltak kan være aktuelle. Kommunen har for løype 8 og 10 vist til at trasé eventuelt kan flyttes dersom det viser seg at støy blir problematisk. Tilfellet for begge disse er at fritidsboliger blir liggende i rød sone. Fylkesmannen er da av den oppfatning at traséen må legges om. Fylkesmannen forutsetter at kommunen i sitt videre arbeid med løypene angir hvilke avstander det er snakk om til støyømfintlig bebyggelse. Det må også angis hvilken fartsgrense som vil bli satt når det er snakk om nedsatt fart. Parkering Kommunen har i sine kommentarer til noen av innspillene ved første gangs offentlig ettersyn sagt at det helt klart blir en utfordring å finne gode parkeringsmuligheter slik at en kommer seg trygt på løypa, og at den videre prosess må se på om det skal anlegges flere parkeringsplasser. Side 4 av 11 Fylkesmannen mener kommunen før løyper fastsettes må se til at det finnes tilfredsstillende med parkeringsmuligheter for å dekke forventet behov i forbindelse med løypene. Dette er viktig også av hensyn til eksisterende bolig- og hyttebebyggelse og tradisjonelt friluftsliv. Vurdering av de enkelte løypene som foreslås Løype 1 Kroken Ivarrud Fjellvåk er observert næringssøkende ved Ivarrud. Denne aktiviteten kan bli noe forstyrret under / rett etter returnering fra overvintringsområdene i Øst-Europa i mars-april. Forstyrrelsene regnes imidlertid av nokså lokal karakter.stormyra ved Slettfjellet er en viktig forekomst av naturtypen slåtte- og beitemyr. De botaniske verdiene knyttet til denne myren vil ikke bli negativt berørt av eventuell etablering av snøscootertrasé. Hønsehauk er fra tidligere kjent hekkende ved Trallerud. Presisjonen til den aktuelle

24 Side 24 av 34 hekkelokaliteten er mindre god, men vil bli liggende godt innenfor den anbefalte minimumsavstanden på en kilometer fra en regulert snøskutertrasé til rovfuglreir(knoff & Nøkleby 2005). Det ligger også innenfor veiledende varsomhetssone i radius gitt for hønsehauk som Miljøkommune.no opererer med. Nyere kunnskap om rovfugler og motorferdsel indikerer at rovfugler opplever mislykkede hekkinger på grunn av økt snøscootertrafikk. Rovfugler har ofte faste hekkeplasser som går i arv i generasjoner, og de blir av den grunn spesielt sårbare når disse hekkeplassene i økende grad blir utsatt for forstyrrelser fra motorferdsel. Hønsehauk antas å reagere negativt på forstyrrelser fra både snøscooter og mennesker. Fylkesmannen stiller spørsmål ved behovet for å etablere to startpunkter for løype nr. 1 innenfor en avstand på få kilometer. Vi anmoder om at tilknytningen til løypa fra Vollan- Trallerud utgår, og at kun Ivarrud opprettholdes som utgangspunkt Når det gjelder tilførselsløypa fra Faksmo, vil trafikk her kunne generere en del støy som kan være til ulempe for hekkende fugl ved Furuheim. Dette gjelder først og fremst kongeørn, men sannsynligvis også perleugle. Kommunens utredning viser at «Arm Bergum» har en fritidsbolig som ligger i rød sone, og det er sagt at det skiltes med redusert hastighet for denne strekningen. Det ser for oss ut til at den aktuelle bygningen kan ligge så nær løypa som seks meter, og vi er derfor kritiske til den aktuelle traséen. Vi ber kommunen vurdere behovet for den aktuelle avstikkeren. Når kommunen sier det vil bli redusert hastighet på strekningen, forutsetter vi at det i alle fall ikke vil bli tillatt å kjøre fortere enn 20 km/t. Av bestemmelsene følger det vil bli tilbudt støyskjerming, og at løypa ikke kan åpnes før avtalt støyskjerming er gjennomført. Fylkesmannen vil likevel ikke anbefale å etablere løype så nær støyømfintlig bebyggelse. Løype 2 Kroken Ørjevatn Bringli Unkervatn Grannes Løypa er foreslått lagt over Unkervatn, registrert som et viktig friluftslivsområde. Vi viser til det vi har sagt generelt om friluftsliv når det gjelder det at kommunen sier at konfliktgraden er liten. Det er i kommunens utredning sagt at redusert hastighet over isen kan brukes for å redusere lydnivået. For at vi skal kunne legge til grunn denne forutsetningen, må det angis hvilken hastighet det er snakk om og fartsgrensen må fremgå av kartet. Side 5 av 11 Den svært viktige forekomsten av «Gammel barskog» midt i Pantdalen synes ikke å bli vesentlig berørt av forslag til løype nr. 2. Skardmoelvas utløp i Unkervatnet er et viktig deltaområde, og er av regional verdi. Området er en mosaikk av flere naturtyper. Elvesletta har flere kroksjøer (rester av gamle elveløp) og en sterkt flompåvirket vegetasjon, mens det på holmene i og langs Skarmodalselva finnes velutviklede gråorskoger. Et varierende miljø tilsier en relativt artsrik fuglefauna. Områdene ved Unkervatn er godt egnet for vadere og ender, i tillegg til å være meget gode sommer- og høstområder for storfugl, orrfugl, rugde og jerpe. Av hensyn til våtmarksmassivet og fuglelivet her bør den delen av løype 2 som går over Austervatnet stenges senest 15. april. Det vil også få følger for løype 12. Fylkesmannen finner grunn til å stille spørsmål ved behovet for en egen tilførselsløype i retning Tjønna. For å redusere den motoriserte ferdselen rundt Skardmoelvas utløp i Unkervatnet bør denne vurderes tatt ut. Kommunen sier at traséen har noen fritidsboliger i rød sone, uten at det er angitt hvilke avstander det er snakk om. Vi viser til det vi har sagt omstøy ovenfor. Løype 3 Unkervatn Hals Også denne løypa går over Unkervatn, og vi viser til det som er sagt om løype 2. Løype 4 Hattfjelldal sentrum Finnmodalen Bjørkvika Kommunen viser i sin utredning til at løypa går parallelt med skiløype til Snauryggen over en kort strekning ved Østås, men at dette erfaringsmessig ikke har vært konfliktfylt. I og med at også RV 73 går parallelt over samme strekning, finner Fylkesmannen å kunne legge dette til grunn. Videre er det vist til at løypa i starten gårnær et bolighus, og at det her vil skiltes redusert hastighet. Fylkesmannen forutsetter at det angis hvilken hastighet det er snakk om, og at fartsgrensen angis på kart. Vi forutsetter at beboer får tilbud om støyskjerming, selv om vedkommende så langt har sagt at hun/han ikke har innvendinger mot løypas plassering. Løype 5 Finnmodalen Gryteselv kommunegrense Grane Kommunen har i sin utredning sagt at traséen ikke har hus eller hytter som ligger i rød sone,

25 Side 25 av 34 men at fartsgrensen i løypen kan reduseres dersom det viser seg at støy blir problematisk. Det ligger etter det Fylkesmannen kan se en rekke bygninger relativt nær løypa i Gryteselvområdet. Noen bygninger ligger så nær løypa som meter, og vi forutsetter at kommunen sier noe om hvilke bruksformål de aktuelle bygningene har. Løype 6 Bjørkvik Glasneset Åkervik Krutnes - Grubben Kommunen har i sin utredning sagt at det drives isfiske på flere lokaliteter på Røsvatnet. Vi viser til det som er sagt generelt om friluftsliv ovenfor når det gjedl er kommunens vurdering av virkning og konflikt. Vi forutsetter at kommunen i sitt videre arbeid vurderer om det er noen av de aktuelle lokalitetene på Røsvatnet som ikke blir berørt av snøscootertrafikk. Om bolig- og hytteområder er det i kommunens utredning sagt at traséen ikke er i konflikt med hytter eller hus. Det ser for oss ut til at det som er angitt som «Arm Krutådal» kommer Side 6 av 11 mindre enn 50 meter fra flere bygninger, og vi forutsetter at kommunen i det videre arbeidet sier noe om dette. Løype 6b Glasneset Vesterbukt Rostad Jamtfjell - kommunegrense Vi viser til det som er sagt om løype 6 når det gjelder Røsvatnet. Deler av denne løypa var ikke en del av forsøksordningen, fra nordvestenden av Vesterbukta til grense Grane. Særlig i og medat det er snakk om etablering av en delvis ny løype, forutsetter vi at kommunen vurderer konsekvensene for tradisjonelt friluftsliv. Ved Vesterbukt ligger det i henhold til kommunens utredning en fritidsbolig i rød sone. Vi savner også her en angivelse av hvilken hastighet en ser for seg, og at dette fremgår av forskrift eller kart. Løype 7 Krutnes Varntresk Linvik/grense Hemnes Også denne løypa går over Røsvatnet, og vi viser til det som er sagt ovenfor når det gjelder kommunens vurdering av virkning og konflikt. Løype 8 Varntresk Famnvatnet - riksgrensen Fylkesmannen er tilfreds med at det av bestemmelsene fremgår at rasting ikke er tillatt på strekningen som går gjennom Raudvatnet naturreservat, jf. vår uttalelse ved første gangs offentlig ettersyn. Rekreasjonsløypa forbi Storslettmyra naturreservat, hvis formål spesielt er å verne en interessant myrtype og et område med et særdeles interessant fugleliv, forutsettes stengt senest 1. april. En fritidsbolig ligger ifølge kommunen i rød sone.det er om denne sagt at fartsgrensen kan settes ned i en sone ved hytta dersom det viser seg at støy blir problematisk. Videre er det sagt at trasé eventuelt kan flyttes. Det er ikke angitt hvilken avstand det er snakk om til den aktuelle hytta. Dersom det foreligger en alternativ trasé som ikke innebærer at støyfølsom bebyggelse blir liggende i rød sone, forutsetter Fylkesmannen at denne velges. Vi kan heller ikke akseptere at fartsgrensen settes ned bare dersom det viser seg at støy blir problematisk. Fartsgrensen skal settes ned, det skal fremgå hvilken fartsgrense det er snakk om og den skal angis i kartet. Vi forutsetter at kommunen forholder seg til dette. Løype 9 Myrmo Holmvatnet- Måsvatnet - riksgrense Løypa berører to områder verdsatt som sværtviktige i den opprinnelige friluftslivskartleggingen: Holmvatnan, Nordlandsruta og Gardsmark/Tverrelvnes Krutvatn. I kommunens supplerende kartlegging er imidlertid ikke området med. Vi ber kommunen redegjøre for bruken av området vinterstid. Stormyra mellom Myrmo og Myrvanger en stor og urørt lavlandsmyr av rik utforming. Området fungerer sannsynligvis som hekkelokalitet for trane. Rikmyrlokaliteten er en viktig (B-verdi) naturtypeforekomst. Tranen ankommer hekkeplassene i april, og er under rugetida (normalt i mai) svært sårbar for forstyrrelser. Kommune bør vurdere om denne delen av løypa i det hele tatt bør inngå i ordningen. Som et minimum bør det tas med bestemmelser som sikre at denne delstrekningen stenges senest 15. april. Side 7 av 11 På strekningen Ivarhattmyran til påkoblingen til løype 10 vil en hekkelokalitet for dvergfalk i Bjørkvassdalen og hekkeområdet for jaktfalk ved Holmvatnet bli negativt berørt. Dvergfalkreiret ligger ca meter fra forslått løype i et område med svært spredte forekomster av trær. I tillegg ligger løypa høyere i terrenget enn hekkeplassen. Det er derfor lite som kan fungere som naturlig støyskjerming mellom løypa og reirlokaliteten, og støyen antas å kunne påvirke hekkeområdet. Når det gjelder forholdet til jaktfalk vil løypa, i likhet med løype 10, kunne genere en del støy

26 Side 26 av 34 inn i hekkeområdet. Fylkesmannen mener at en bør unngå skuterløyper i området Hatfjellet-riksgrensen, og fraråder følgelig trasé 9 fra Ivarhattmyran og mot riksgrensen. Løype 10 Valmås Hals Garsmark Måsvatn - riksgrensen Løypa ligger i henhold til kommunens utredning innenfor det kartlagte og registrerte vinterfriluftsområdet Garsmark Øvre Elsvatn. Det er anført at løypa er viktig for at det myke friluftsliv skal kunne utøves, og at erfaringen er at friluftslivet (skigåere og hundekjørere) etterspør når løypa åpner. Fylkesmannen er kritisk til kommunens grunnleggende holdning om at det ene friluftsliv ikke utelukker det andre, jf. det som er sagt ovenfor. Vi er ut fra naturfaglige og friluftslivsfaglige hensyn kritisk til etablering av den vestlige delen av trasé 10 inn mot riksgrensen. Ved Holmvatnet kommer løypa, i likhet med løype 9, i konflikt med registrert hekkeområde for jaktfalk (innenfor veiledende varsomhetssone på 1500 meter). Registreringen er fra 2003, men det er ingen grunn til å tro at ikke dette området fortsatt skulle kunne være egnet som hekkehabitat for arten. Det er ingen åpenbare formasjoner i terrenget som skiller viltlokaliteten og scootertraséen, og som dermed tilsier at lyden ikke skulle bære godt i retning av hekkeområdet. Til tross for en liten høydeforskjell mellom Holmvatnet og Pinkelvatnan, vil løypen før ankomstholmvatnet bli liggende eksponert til mot nord. Et stykke nordøst for Holmvatnet kommer vi inn i et leveområde for fjellrev. Det er kjent forekommende en gammel hilokalitet i underkant av to kilometer fra den forslåtte motorferdselsløypa mot Sverige. Det er midlertid ikke registrert aktivitet tilknyttet hiet i Fjellreven er et av Norges mest utrydningstruede pattedyr, og oppført som kritisk truet på den norske rødlista. Til tross for fredning siden 1930 har fjellreven i Norgei nntil nylig vært i vedvarende tilbakegang, delbestander har dødd ut og store høyfjellsområder har lenge vært uten ynglende fjellrev. Med totalt 46 ynglinger og minimum 321 valper fødtble 2014 et rekordår for fjellreven i Norge. Dette er det høyeste antall ynglinger som er registrert siden oppstarten av det nasjonale overvåkingsprogrammet for fjellrev i Fra Nord-Trøndelag og nordover ble det dette året registrert 20 ynglinger. Per september i 2015 var det registrert 35 valpekull, hvorav en tredel av kullene var født i Nordland (12). Dette tyder på at fjoråret også var et godt år for fjellreven. På Hattfjelldalsiden av Børgefjell ble det i fjor registrert to kull med minimum elleve valper. Som et ledd i den nasjonale målsettingen om sikrefjellrevens overlevelse i Norge på lang sikt er det viktig å identifisere og ta vare på nåværende og framtidige nøkkelhabitater for fjellrev. Vågfjellområdet kan i denne sammenheng vise seg å ha betydelig potensiale som fremtidig fjellrevområder. Dette særskilt med tanke på den relativt korte avstanden til aktive hi i Børgefjell. Det vil etter Fylkesmannens vurdering være uheldig å tilrettelegge for Side 8 av 11 motorisert ferdsel i dette området som vil kunne virke forstyrrende for å ta i bruk leveområdet (radius på 3-5 km fra sentrum av leveområdet til yttergrensen) igjen og medføre forstyrrelser av eventuell framtidig yngling. Fylkesmannen mener at en bør unngå skuterløyper i området Hattfjellet-riksgrensen, og fraråder følgelig trasé 10 på strekningen Tverrelvnes- riksgrensen. Det er i kommunens utredning sagt at det i Garsmarkområdet ligger tre boliger/fritidseiendommer i rød sone, uten at det er angitt hvilke avstander det er snakk om. Hastigheten blir satt ned til 20 km/t, men dette fremgår ikke av kart eller forskrift. Kommunen sier at traséen kan flyttes dersom det viser seg at støy blir et problem, menf ylkesmannen forutsetter at dette gjøres dersom det er mulig uten at annen bebyggelse blir liggende i rød sone. Løype 11 Reinskareng - Daningen Også denne løypetraséen vil kunne komme i konflikt med hekkeområder for rovfugl. Dette gjelder nærmere bestemt et område ved Grøvenbekken- Fisklausskardet hvor kongeørn og jaktfalk er kjent hekkende fra tidligere. Kongeørna legger eggene tidlig på året (allerede i mars-april) og vil i denne perioden reagere negativt på forstyrrelser fra både snøscooter og mennesker. Også fiskeørnas hekkelokalitet ved Ørjevatnet vil kunne bli forringet. Kommunen anmodes om å stenge denne løypen allerede innen utgangen av mars, og at dette nedfelles som egen forskriftsbestemmelse. Løype 12 Grannes Skardvatnet - riksgrense Vi viser til det som er sagt ovenfor om reindrift, og ber kommunen stoppe løypa ved Skardvatnet.

27 Side 27 av 34 Dersom løypa stoppes i vestenden av Skardvatnet, vil isfiskere fremdeles kunne bruke løypa for å komme seg dit. Om bolig- og hytteområder er det i kommunens utredning sagt at det i starten av løypa ligger to fritidsboliger i rød sone, uten at det er angitt hvilke avstander det er snakk om. Vi forutsetter i alle fall at fartsgrense 20 km/t fremgår av kartet. Samlet sett gjør hensynet til reindrift, friluftsliv og støyømfintlig bebyggelse at kommunen etter Fylkesmannens oppfatning bør vurdere å kutte ut løype 12 i sin helhet. Løype 13 Åkervik - Kjerringvatnet Kjerringvatnet er et attraktivt fiskevann, også om vinteren. Selv om det også tidligere har vært snøscooterløype til vannet, ber vi kommunen vurdere om dette er et vann det ikke bør være løype til. Løype 14 Krutvatn Buksvatn - Fisklausvatn Fylkesmannen synes som sagt det av hensyn til reindrifta er positivt at traséen er endret og flyttet lengre vest enn det som lå inne ved første gangs høring. Krutvatnet er kartlagt som et viktigutfartsområde, men kommunen anser i sin utredning konfliktgraden for lav. Dette er begrunnet med at trasévalget er i tråd med innspill fra hytteforeningen. Fylkesmannen har problemer med å se at hytteforeningens innspill alene Side 9 av 11 kan begrunne at det er tatt tilstrekkelig hensyn til friluftslivet, og vi ber kommunen gå nærmere inn på dette i sin videre behandling av saken. Kommunen har sagt at det vil være redusert hastighet i denne løypa, og vi forutsetter at det angis hvilken hastighet det er snakk om og at den fremkommer av kartet. En fritidsbolig ligger i starten av traséen i gul sone, uten at det er angitt hvilken avstand det er snakk om. Vi forutsetter at bestemmelse om redusert hastighet angis konkret og fremgår av kartet. Løype 15 Grubben - Våkvatnet I kommunens utredning er det sagt at traséen i starten passerer boligeri Grubben, uten at det er angitt hvor mange og hvilke avstander det er snakk om. Videre er det sagt at det vil være redusert hastighet, uten at det er sagt hvilken fartsgrense det legges opp til. Fylkesmannen forutsetter at kommunen i sitt videre arbeid er mer konkret, og angir fartsgrense i kartet. Vi antar det ikke vil bli snakk om at boliger blir liggende i rød sone. Løype 16 Kroken Valtan - riksgrense Denne løypetraséen går på strekningen Kroken- Harvassbekken gjennom et område som synes å være viktig for rovfugl. Det er her registrert hekkende kongeørn og fjellvåk i relativ kort avstand fra traséen. Det kalkrike området ved Laenjiengielese blir berørt av løypetraséen, men konsekvensene på de botaniske verdiene her vurderes som små. Løypa vil i dette området bli liggende svært nært Austre Tiplingan/Luvlie Diehpell landskapsvernområde, hvis formål, sammen med Børgefjell/Byrkije nasjonalpark, er å ta vare på et egenartet og vakkert naturlandskap med det biologiske mangfold, de kulturminner og kulturlandskap som finnes der. I tillegg bidrar disse verneområdene å sikre et av landets største villmarkspregede naturområder. Snøscootertrafikk langs ytterkanten av verneområdene vil genere en del støy inn i landskapsvernområdet og nasjonalparken. Den utenforliggende virksomheten, i dette tilfellet snøscooterløypen, vil innvirke negativt på verneverdiene i disse toverneområdene. Det følger av naturmangfoldloven 49 at hensynet til disse verneverdiene skal tillegges vekt ved avgjørelsen av om tillatelse bør gis, og ved fastsetting av vilkår. Etter Fylkesmannens vurdering vil det helt klart være uheldig å tilrettelegge for motorisert ferdsel slik forslått i dette området. Vi er av den klare oppfatning at hensynet tilverneverdiene bør tillegges avgjørende vekt i dette tilfellet, og fraråder fastsettelsen av løype nr. 16. Kommunen skriver i sin utredning når det gjelder friluftsliv at det er liten konflikt, og atd et ene friluftsliv ikke utelukker det andre. Løypeforslaget berører det som i den opprinnelige friluftslivskartleggingen er angitt som Oksvoll/Lundan og Sjånes, begge med verdi svært viktig. Oksvoll/Lundan er beskrevet som hovedinnfallsporten til nasjonalparken og Sjånes er beskrevet som mye brukt innfallsport til Børgefjell nasjonalpark både vinter og sommer. Fylkesmannen mener ut fra dette at kommunen ikke tar særlig hensyn til støy og andre ulemper for friluftslivet dersom forskrift fastsettes for denne traséen. Den supplerende Side 10 av 11 kartleggingen av friluftslivet som kommunen nå har foretatt, endrer ikke vår oppfatning av

28 Side 28 av 34 dette. Kommunen har i sin generelle vurdering av alternative friluftsområder vist til at en ikke ubetydelig del av Børgefjell nasjonalpark ligger i Hattfjelldal, og er eksempel på et stort sammenhengende område hvor det ikke motoriserte friluftsliv kan dyrkes uten å bli sjenert av støy fra snøscooterløyper. Fylkesmannen peker på at løype 16 er lagt slik at den berører to innfallsporter til nasjonalparken. Vi ber om at kommunen også av hensyn til det tradisjonelle friluftslivet og adkomsten til Børgefjell nasjonalpark tar løype 16 ut av forskriften med tilhørende kart. Løype 17 Sæterstad løype 7 Besvatnet og utløpsområdet sør for Sæterstad gård syneså være innteressant for biotop for fugl. Området er et egnet hekkehabitat for flere arter, og blant annet er smålom (i par) og horndykker (sårbar i rødlista) observert her i hekkeperioden. Det er imidlertid ikke påvist hekking her. For øvrig bergand (sårbar i rødlista), fiskemåk (nær trueti rødlista) og gråhegre observert næringssøkende i tilkytning til vannforskomsten. Løypa bør av hensyn til naturverdiene stenges senest 15. april. Løypa går gjennom Sæterstad gård, men det fremgår at kommunens utredning at løypa er ønsket av gården. De driver med turisme og ønsker snøscooterløype for å utvide tilbudet sitt ut over tilbudet for skiturister. Dersom Sæterstad gård i dag har et tilbud til skiturister, må det antas at området benyttes til skigåing. Løypa går gjennom to områder som i den opprinnelige friluftslivskartleggingen er verdsatt som svært viktige, men den supplerende kartleggingen inneholder ikke noe om dette området. Vi ber kommunen si noe om bruken av dette området i forbindelse med sitt videre arbeid med saken. Når det er angitt nedsatt fartsgrense ved Sæterstad gård, må det fremgå av kartet hvilken fartsgrense det er snakk om. Løype 18 Sæterstad løype 8 Vi viser her til det som er sagt under løype 17, som vil gjelde tilsvarende her. Forskriftsbestemmelsene Kommunens forskrift 3 f er formulert slik: Traséer som berører kalvingsområde for rein stenges seinest 15.april. I de år reinen ikke bruker det aktuelle kalvingsområde kan kommunen etter samtykke fra reindriftsnæringen holde løypa åpen lenger. Det kommer ikke frem hvilke løyper dette gjelder, men vi antar at det gjelder løypene 9, 10, 11 og 16 slik vi anbefalte ved første gangs høring. Kommunen bør legge inn i bestemmelsen hvilke løyper som skal stenges 15. april slik at dette kommer klart frem for alle parter. Det er positivt at kommunen har en generell stenging 15. april i viktige reinbeiteområder, med åpning for senere stengetid dersom det ikke får konsekvenser for reindrifta. Kommunen kan selv i samråd med reindrifta utsette stengetiden til 25. april. Men, i nasjonal forskrift for bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag er det lagt inn at ved løyper i sentrale områder for kalving og flytting av rein skal løypa stenges senest 25. april. Dermed er Side 11 av 11 det ikke anledning for kommunen å utsette stenging til etter 25. april for slike områder. 9 i nasjonal forskrift sier imidlertid at Fylkesmannen kan gjøre unntak for forbudet i spesielle tilfeller, etter begrunnet søknad fra kommunen eller enkeltperson. Hattfjelldal kommune anbefales derfor å klargjøre forskriftens 3 f, slik at det kommer frem at en søknad om utsatt stenging til etter 25. april, skal sendes til Fylkesmannen. Vi foreslår følgende tekst i 3 f: Traséer som berører kalvingsområde for rein stenges seinest 15.april. Dette gjelder løype nummer 9, 10, 11 og 16. I de enkelte år reinen ikke bruker det aktuelle området, kan kommunen etter samtykke fra reindriftsnæringa, holde løypene åpen til 25. april. Fylkesmannen kan gjøre unntak fra tidspunkt for stenging i spesielle tilfeller (utover 25. april), etter begrunnet søknad fra kommune eller enkeltperson. Søknad fra enkeltperson sendes gjennom kommunen, og fylkesmannens enkeltvedtak kan påklages til Miljødirektoratet. Det er i forskriftens 6 bokstav b) foreslått en bestemmelse om at kommunen har ansvar for å vurdere behov for omlegging og stenging av løypene. Fylkesmannen vil når det gjelder omlegging av løyper påpeke at bare små og helt kortvarige omlegginger vil kunne aksepteres, dersom det er nødvendig av hensyn til sikkerheten. Kommunen har ikke noen generell adgang til å legge om løyper, og må heller stenge løyper som ikke kan holdes åpne. Med hilsen Roar Høgsæt (e.f.)

29 fylkesmiljøvernsjef Hanne M. K. Hanssen seniorrådgiver Dette brevet er godkjent elektronisk og har derfor ikke underskrift.» Side 29 av 34 Kommentar til Fylkesmannen i Nordland sin uttale: Fylkesmannens synspunkter tas til etterretning. Som det fremgår ønsker Fylkesmannen at kommunen arbeider videre med noen spørsmål. Dette vil bli gjort og lagt fram under møtet som tilleggsutredning til «Plan løypenett for snøscooter, utredninger og hensynsbeskrivelser » Dette dokumentet følger saken og Kommunestyret bør vurdere Fylkesmannens uttale opp mot kommunens utredninger. Fartsgrenser m.m innarbeides som egenskaper i kartet. Statskogs uttale:

30 Side 30 av 34 Kommentar til Statskog sin uttale: Administrasjonen merker seg uttalelsene når det gjelder den enkelte trasé. Løype 14, her er det delvis motstridende ønsker når det gjelder trasévalg. Løype 6 b, parsell Forsmoen-Jamtfjell, grunneier har gitt en premiss for å eventuelt godkjenne denne løypa.