KIRKENES NORHAVN. Et lite stykke nordområdestrategi. Forslag til planprogram som grunnlag for områderegulering Kirkenes Norhavn, Leirpollen

Transkript

1 Et lite stykke nordområdestrategi Forslag til planprogram som grunnlag for områderegulering Kirkenes Norhavn, Leirpollen Offentlig orienteringsmøte, Kirkenes 4. januar

2 Om Kirkenes Norhavn Kirkenes Norhavn er et havne prosjekt hvor Norterminal har ingått en samarbeidsavtale med Sør- Varanger Kommune og en intensjonsavtale med ASCO (Aberdeen service company), verdens største oljebase operatør. Behovet for etablering av nye havnearealer I Kirkenes er basert på forventet maritime aktivitet som kommer som følge av olje og gass industriens utvikling og aktivitet I Barents havet. En viktig forutsetning for og lykkes er etablering av nødvendig landbasert infrastruktur. Stolt-Nielsen Ltd. Eier og driver 21 egene Stolthaven tank terminaler world wide; Total lagringskapasitet : 6.3 Million CBM Terminalene håndterer flytende kjemikalier, smøreoljer, vegetabilske oljer, Gass I flytende form (LPG) Operasjonene er komplekse både på grunn av produktenes egenskaper og simultan operasjoner Verdens største Internationale logistikk selskap for flytende stoffer med 150 egen eide og opererte tank skip. Stolt Nielsen har lang erfaring I Stolt Offshore med etablering av offshore baser siden

3 SØR-VARANGER FREMTIDENS LOGISTIKKSENTER I NORD Norge har et av verdens aller sterkeste miljøer for skipsfart og maritim industri, og regjeringen er opptatt av å bidra til at norske aktører kan ta markedsandeler i nord. En sterk skipsfartsnæring i dette området vil også demonstrere norsk kunnskap og nærvær. Kirkenes Northern Sea route Stortingsmelding 7 Nordområdene Singapore 3

4 Kirkenes Norhavn AS Planutvikling Utviklingen av planer for Gamnes og Leirpollen 2005 Kommunestyret godkjenner kommuneplanen med Leirpollen som havneområde og veg fra Hesseng via KILA til Leirpollen Sept Norterminal starter planleggingen av ny terminal på Gamnes ut fra tilbakemeldinger fra kommunestyret, Statens vegvesen, Fylkesmannen i Finnmark, Finnmark fylkeskommune Feb Kommunestyret vedtar at Leirpollen skal være stamnetthavn Juni 2015 Kommunestyret vedtar kommunedelplan for Tømmerneset og områderegulering av Norterminals terminal på Gamnes Feb Norterminal/Kirkenes Norhavn inngår opsjonsavtale med FeFo om feste av områdene i Leirpollen Mai 2016 Norterminal/Kirkenes Norhavn inngår avtale med kommunen om u utarbeidelse av områderegulering av Leirpollen Feb 2017 Kommunestyret vedtar Høybukta vest som stamnetterminal Juni Inngikk Statens vegvesen, Kystverket, Finnmark fylkeskommune og Sør- Varanger kommune avtale om regulering av Høybukta vest. Juni Oppstartsmøte områderegulering Kirkenes Norhavn, Leirpollen Okt Planforslag presentert for fylkeskommunen i Regionalt planforum i Vadsø fylkeskommune Nov Utvalg for plan og samferdsel vedtar å legge planprogrammet for Kirkenes Norhavn, Leirpollen, ut til offentlig ettersyn slik at offentlige institusjoner, næringslivet og privatpersoner gis anledning til innsyn og mulighet for å komme med merknader til planprogrammet. 4

5 Kirkenes Norhavn - Prosjektutviklingsprosess Sammenheng mellom prosjektutvikling og behandling i de styrende organ Prosjektutvikling Q2-Q3/2017 Q3/ Q2/2018 Q2/2018-Q2/2019 Q2/2019-Q4/2019 Q1/2020-Q4/2022 Q3/2020-Q3/2021Q4/22- Kommunestyret Kommunestyret Kommunestyret Kommunestyret Kommunestyret Utv. Plan og Samferdsel Utv. Plan og Samferdsel Utv. Plan og Samferdsel Utv. Plan og Samferdsel Utv. Plan og Samferdsel FASE 1 - Organisering av prosjektet - Fullmakter - Mandat - Omfang og forutsetninger - Framdriftsplan - Budsjett -Drøftinger med Sør-Varanger kommune - Inngåelse av avtale med kommunen om områderegulering FASE 2 PLANPROGRAM - Oppstartsmøte -Definere planområdet for områderegulering - Utarbeide forslag planprogram - Regionalt planforum - Høringer av planprogram - Saksutredning for planmyndighet - Plan og budsjettf for konsekvensutredninger - Kommunestyret fastsetter planprogram på bakgrunn av høringsuttalelser FASE 3 OMRÅDE- REGULERING MED KONSEKVENSUTR. -Gjennomføre konsekvensutredninge r over aktuelle tema iht planprogram - Avklare den områdebruk som er best egnet i hht. KU og formål - Utarbeide forslag til Områderegulering. - Høring av planforslaget - Kommunestyret tar stilling til endelig planforslag som er bearbeidet på bakgrunn av høringsuttalelser FASE 4 DETALJPLANER/- DETALJERING AV HOVEDANLEGG - Utarbeidelse av teknisk forsprosjekt - Prosjektering - Finansiering - Valg av entrepriseform - Søknad om rammetillatelse - Utlysing av entreprise FASE 5 UTBYGGING AV HOVEDANLEGG - Valg av entreprenør - Start opparbeidelse av utbyggingsområdet - Prosjekt- /byggeregnskap for hovedanlegg FASE 6 DETALJ- REGULERING AV BYGGE- OMRÅDER - Fremmelse av forslag innenfor områdereguleringens rammer - Høring av forslag - Kommunestyret tar stilling til forslagene FASE 7 UT- BYGGING AV BYGG OG ANLEGG i hht. godkjente planer Avklare Planprogram Områderegulering m/ku Forprosjekt/Detaljering Utbygging av Detaljregulering av Utbygging av rammer hovedanlegg byggeområder bygg og anlegg Tiltakshaver: Kirkenes Norhavn 5

6 Kirkenes Norhavn Planområde i forhold til 1) Godkjent kommuneplan 2) Godkjent kommunedelplan Tømmernes 6

7 Kirkenes Norhavn Planområde vist på samlet godkjent plangrunnlag Planområde for Kirkenes Norhavn, Leirpollen, et havne - og næringsområde vist på Flyfoto over utredede veialternativ for Tømmernesets østside Avgrensning av planområdet Tømmernes KILA 7

8 Allerede utredete veitraséer Utredede veitraséer på Tømmerneset/Slambanken: Under arbeidet med kommunedelplan for Tømmernes, vedtatt av kommunestyret , ble det også utredet på forprosjektnivå veitrase mellom Strømmen bru og Leirpollen langs Langfjordens vestside, alt. 1B og 1C vist på vedlagte flyfoto. s kontakt med forsvaret og reindriftsnæringen under utredning av disse to alternativene avklarte følgende: Til alt. 1B: Ingen spesielle merknader fra forsvaret og reindriftsnæringen. I følge tilbakemelding fra Sametinget og Finnmark fylkeskommune har disse forvaltningsorgan ikke kulturminnefaglige merknader til dette veialternativet. Veialternativ 1A, 2C og 2B er befart av Sametinget og fylkeskommunen uten at det fremkom noen kulturminnefaglige merknader til disse veitraseene Til alt. 1C: Forsvaret ønsket ikke løsningen vist for den sørlige del av veitraseen fordi dette hindrer en videre utvikling av mindre skytebaner i området. Reindriftsnæringen ønsket heller ikke løsning vist for den sørlige del av veitraseen fordi reinen i noen begrensede tilfeller trekker inn på Tømmerneset øst for flyplassen over dette området hvor den sørlige del av alt. 1C er tegnet inn. 8

9 Veialternativ - KILA Leirpollen (1 A) - Strømmen bru Leirpollen (1B) - Strømmen bru KILA Kirkenes sentrum 9

10 Veialternativ 1 B Strømmen bru Leirpollen 10

11 Fra planbestemmelser for Kommunedelplan Tømmernes 11

12 Kirkenes Norhavn AS Vegbredde/vegkurvatur Vegbredde/vegkurvatur: En vegs bredde og kurvatur fastlegges av Statens vegvesenet på bakgrunn av gjeldende vegnormaler og ut fra den trafikk som vegen er beregnet å få Kirkenes Norhavn AS har foreslått å redusere vegbredden fra E6 til Leirpollen fra vegtype H2 til Hø1/Hø2. Dette for bedre å kunne tilpasse vegen til hyttene og reinbeitedriften som finns i området. Konsekvensene er at vegbredden (tverrprofilen) reduseres fra 8,5 m til 6,5 m/alternativ 7,5 m Konsekvensene er også at krav til minimumskurvatur reduseres. Dermed blir det lettere å søke og finne vegtraséer som i minst mulig grad berører eksisterende bygg. Konsekvensene er også at inngrepene i terrenget blir mindre og det blir derfor enklere å finne løsninger som legger til rette for at rein kan krysse vegen Forslag til vegtraséer vil bli fremmet for grunneiere og reindriftsnæringen underveis i planarbeidet. 12

13 Kystverket 2010 Mulige oljebasehavner i Øst- Finnmark På oppdrag fra Fiskeri- og kystdepartementet vurderte Kystverket i 2010 mulige oljebasehavner i Øst-Finnmark. Konklusjon: Av de vurderte lokasjonene som har etablerte farleder, uten skjær i skjøen med dybde, bredde, navigasjonsikkerhet og et skjermet farvann havner Kirkenes på topp med naturgitte forutsetninger nødvendig for å oppfylle de krav som stilles til en framtidig oljebasehavn i Øst-Finnmark. Det finnes andre lokasjoner med tilsvarende kvaliteter men som mangler nødvendig landbaserte støttefunksjoner,relatert industri og infrastruktur for effektiv logistikk til og fra et nytt havneområde.. 13

14 Leirpollens egnethet som havne- og industriområde engasjerte januar 2017 et konsulentfirma, Asplan-Viak AS, til ut fra et uhildet grunnlag å vurdere de aktuelle utbyggingsområder på Tømmerneset sin egnethet som havne- og industriområde ut fra de foreliggende geotekniske undersøkelser. 14

15 Forsvarets eksisterende og planlagte skyte- og øvingsfelt inklusiv sikkerhetssoner Merknader: 1. Som det går frem av plansjen så vil veien til Leirpollen ligge utenfor sikkerhetssonen til Forsvarets eksisterende skyte- og øvingsfelt 2. Etableringen av veien til Leirpollen og utbyggingen i Leirpollen betinger ikke i seg selv flytting av Forsvarets skyte- og øvingsfelt til områdene sør for E6 15

16 Eksempel på allerede gjennomførte undersøkelser Det er gjennomført en rekke konsekvensutredninger (KU) av planområdet i forbindelse med arbeidet med ny kommunedelplan for Tømmernes og Norterminals områderegulering av Gamnes. Kommunestyret godkjente kommunedelplan for den ytre del av Tømmerneset og områdereguleringen av Gamnes Det er gjennomført KU for f. eks. Reindrift Kulturminner på land ingen kulturminner er registrert innenfor planområdet på bakgrunn av befaring Det er registrert et kulturminne i sjøen i Leirpollen, men som ikke er vernet. Naturmiljø på land og i sjø Dyreplankton og tareskog i Bøkfjorden/Korsfjorden Marin fisk (gyteområder, mv.) i fjordsystemet Det er gjennomført omfattende geotekniske undersøkelser av forholdene på land og ute i sjøen i Leirpollenområdet Det er gjennomført 4 års registreringer av laksefiskers (anadrome laksefisker som laks, smolt, sjøørret, sjørøye) sin områdebruk og vandring i fjordsystemet i Sør- Varanger Det er gjennomført 3 års registrering av sjøfuglers, særlig stellerand og praktærfugl, sitt opphold i området Bøkfjorden/Korsfjorden, og da særlig i forhold til omlasting av olje i området mellom Ropelv og Reinøya (SS4) Aktuelle vannforsyningsløsninger Aktuelle kraftforsyningsløsninger Aktuelle veiløsninger Sårbarhetsanalyser 16

17 Kirkenes Norhavn AS Ad mulige grenseoverskridende konsekvenser Water Area: East-Finnmark County/Finland/Russia Planområde/- Planning Area Finske myndigheter krever nå planprogram for planer i grensekommuner oversatt til finsk Myndighet til å håndtere dette i Finnmark er overført fra fylkesmannen til Miljødirektoratet Norwegian Water Area Finnish Water Area Russian Water Area 17

18 Norterminal AS Oppfylt kravene fra Miljødirektoratet Miljødirektoratet - Resultatet av krav til miljøkartlegging 22. aug fikk Norterminal AS godkjent av Miljødirektoratet resultatet av alle undersøkelser knyttet til krav om undersøkelse i fjordsystemet i for tillatelse til tiltak som f.eks. oljeomlasting, mellomlagring av olje, m.m. Undersøkelsene omfattet: 4 års undersøkelse av anadrome laksefiskers, inkl. smolt, opphold og vandring i fjordsystemet i Sør-Varanger 3 års sjøfuglkartlegging til ulike årstider av arter som alke, alkekonge, fiskemåke, havelle, hettemåke, krykkje, lomvi, praktærfugl, sjøorre, stellerand, storlom, svartand, teist, tyvjo, og ærfugl Dessuten ble det registrert steinkobbe, nise og knølhval. 18

19 Leirpollen Områder hvor det er gjennomført grunnundersøkelser 19

20 Alt. 1 Leirpollen Aktuelle veialternativ Alt. 2C Alt. 2B Aktuelle veialternativ E6 Leirpollen - Gamnes Alt. 1 A Alt. 1 B 20

21 Leirpollen - Utvikling av nye havnearealer i område 2 21

22 Leirpollen - Utvikling av nye havnearealer i område 2 Veialternativ 1 B Strømmen bru Leirpollen, del 2 22

23 Leirpollen - Utvikling av nye havnearealer i område 2 23

24 Kirkenes Norhavn - Aktuelle problemstillinger Etablering av Kirkenes Norhavn AS i forhold til o TFO 2016 og TFO til sammen 87 leteblokker o 23. og 24. konsesjonsrunde til sammen 127 leteblokker Statlige retningslinjer av for samordnet bolig-, areal- og transportplanlegging Konsekvenser for reindriftsnæringen Konsekvenser for fritidsbebyggelse/hytter Veitilknytning til Kirkenes Norhavn (også som ledd i veitilknytning til Norterminals gass- og oljeterminal på Gamnes), alternativer, veistandard Samfunnsmessige konsekvenser o Arbeidsmarked o Sosial infrastruktur (skoletilbud i forhold til olje-/gass satsingen i Barentshavet, skoletilbud generelt, barnehagetilbud, helsetilbud, boligtilbud, o.l. 24

25 Takk for oppmerksomheten Kirkenes Norhavn AS 25