SØR-VARANGER KOMMUNE PLAN- OG UTVIKLING

Transkript

1 SØR-VARANGER KOMMUNE PLAN- OG UTVIKLING Utvalg for Plan og Samferdsel Vår ref.: Saksnr.: 15/206/37 Saksbehandler: Vegar Nilsen Trasti Dato: Telefonnr.: Epostadresse saksbehandler: NOTAT IFM BEHANDLING AV PLANPROGRAM FOR KIRKENES NORHAVN I LEIRPOLLEN: OVERSIKT OVER TIDLIGERE VEDTAK I KOMMUNESTYRE OG UTVALG FOR PLAN OG SAMFERDSEL I møte utsatte Utvalg for Plan og Samferdsel behandling av forslag til planprogram for Kirkenes Norhavn i Leirpollen, som følger: Utvalg for plan og samferdsel sitt vedtak i sak 059/17: Saken utsettes til et ekstraordinært møte den Saken trekkes fra sakslista grunnet et stort omfang av manglende dokumenter i saken. Følgende dokumenter må vedlegges saken for utvalg for plan og samferdsel skal kunne gi saken en objektiv grundig behandling: - Samarabeidsavtale og andre dokumenter i det kommunal-statlige planarbeidet om ny stamnettterminal/hovedhavn i Høybukta vest. - Notat fra oppstartsmøte - områderegulering for Kirkenes Norhavn i Leirpollen. - Møtenotat informasjonsmøte om områderegulering for Kirkenes Norhavn i Leirpollen. - Møtenotat fra informasjonsmøte om områderegulering for Kirkenes Norhavn i Leirpollen. - Signert avtale om utarbeidelse av områderegulering i Leirpollen. For øvrig må saksutredningen omgjøres og tilpasses Kommunestyrets vedtak i sak 023/17 og 063/17 samt vedtak i sak 048/17 i Utvalg for plan og samferdsel. Rådmannen har nå lagt inn de etterspurte dokumentene som vedlegg til saksframstillingen. Når det gjelder siste ledd i vedtaket, minnes det om at rådmannens rolle i saker for behandling i planutvalget følger av kommuneloven, forvaltningsloven og plan- og bygningsloven. Rådmannen må forholde seg til det enhver tid gjeldende regelverk. Rådmannen skal påse at de saker som legges fram for folkevalgte organer, er forsvarlig utredet, og at vedtak blir iverksatt.

2 Ut i fra gjeldende regelverk er det ikke anledning for folkevalgte organer å instruere rådmannen om det faglige innholdet i saksutredningen. Saksutredningen til saken er ut i fra det overnevnte ikke endret. Ettersom utvalget viser til tidligere vedtak, er disse gjengitt i sin helhet nedenfor, i tillegg gjengis vedtak i forbindelse med utvalgets behandling av forslag til Kommuneplanens arealdel: Kommunestyret sitt vedtak i sak 023/17, Planlegging og utvikling av en framtidig stamnetterminal: Sør-Varanger kommunestyre tar til etterretning Regjeringens vedtak om å etablere en ny stamnetterminal i Høybukta vest. Vi ønsker å utvikle en stor internasjonal Barentshavn. Den nye stamnetterminalen skal på sikt samle industriell havnevirksomhet i kommunen. Det igangsettes en prosess for å kartlegge private aktørers interesse for å utvikle nytt havneområde i Høybukta vest sammen med Sør-Varanger kommune / Havnevesenet. Planprosess for Høybukta Vest igangsettes så raskt som mulig. Det forutsettes at dette skjer gjennom en statlig regulering. Protokolltilførsel: Senterpartiet presiserer at vi støtter forslag om undersøkelser om det er næringsaktører som er interessert i Høybukta vest og som vil binde seg økonomisk til etablering på stamnetterminalhavna der. Sør-Varanger kommune fortsetter sitt arbeid med å tilrettelegge for havnerelaterte områder i kommunen Kommunestyret sitt vedtak i sak 063/17, Overordnede føringer for sentrumsutvikling i Kirkenes: 1. Kirkenes skal ha et konsentrert sentrum, der sentrum defineres innenfor området S1 i forslag til ny kommuneplan, til og med Hinkefjæra. - Sør-Varanger kommune skal føre en aktiv politikk for å legge virksomheter, boliger og tjenester til sentrum. - Den særskilte etterkrigsarkitekturen og særpreget skal tas vare på ved fremtidig utbygging. 2. Kirkenes skal åpnes opp mot sjøen - Flytting av hurtigruta til sentrum legges i bero inntil behov for økt kaikapasitet eller konkrete henvendelser aktualiserer saken.

3 - Det åpnes for bygging av boliger i strandsonen. - Det skal bygges ny molo og kaianlegg for mindre fartøy i sentrum - Det skal etableres en strandpromenade og en sammenhengende gang- og sykkelsti fra sentrum til Hurtigruta/Prestøya. - Ved bygging i strandsonen skal det legges vekt på å sikre allmennheten tilgang til havet. 3. Kirkenes skal ha attraktive og aktivitetsskapende byrom - Skape forbindelser mellom de ulike byrommene - Attraktive møteplasser for folk i alle aldre - Byrom som oppfordrer til aktivitet - Samlet grøntareal/parkareal skal søkes opprettholdt - Det skal legges til rette for gående og myke trafikanter, samt redusert bilbruk i sentrum. Det skal utarbeides en plan for fremtidig parkeringsløsninger og trafikkreguleringer. E6-traseen i sentrum skal ikke endres. 4. Industriområder - Fremtidige maritime tungindustrietableringer skal lokaliseres til nytt stamnetterminalområde. - Det igangsettes en prosess for å etablere nye næringsområder utenfor sentrum. I første omgang bes det om en avklaring med Tschudigruppen om realismen, tidsaspektet, og kostnader for en utvikling av KILA/Slambanken. - Det bør sikres at de havnenære områdene brukes til næringsvirksomhet som er avhengig av nærhet til kai. - Når ny stamnetterminal er etablert kan industriområdet mellom E6 og dypvannskaia/bring/dampskipskaia videreutvikles for annen type næringsvirksomhet. 5. Annet (bla. konkrete tiltak i forhold til punkt 1, første del) - Nytt Saviomuseum planlegges i sentrum. I budsjettvedtak for 2017 ble det satt av midler til forprosjektering av dette. Det bes om at rådmannen legger frem sak knyttet til lokasjon og ytterligere finansieringsmuligheter. - Rådmannen bes om å legge frem sak om lokalisering av dagens kommunale tjenester/enheter samt muligheter for å sikre en bedre samlokalisering av det kommunale tjenestetilbudet som i dag er spredt utover Kirkenesområdet. - Det bes om at det utarbeides en plan knyttet til bevaring og bruk av bunkers- og krigsminner i Sør- Varanger.

4 Utvalg for plan og samferdsel sitt vedtak i sak 048/17, Presiseringer av overordnede føringer for sentrumsutvikling i Kirkenes: Overordnede føringer for videre byutvikling i Kirkenes: 1. Kirkenes skal ha et konsentrert sentrum, der sentrum defineres innenfor området S1 i forslag til ny kommuneplan, til og med Hinkefjæra. - Sør-Varanger kommune skal føre en aktiv politikk for å legge virksomheter, boliger og tjenester til sentrum. - Den særskilte etterkrigsarkitekturen og særpreget skal tas vare på ved fremtidig utbygging. 2. Kirkenes skal åpnes opp mot sjøen - Flytting av hurtigruta til sentrum legges i bero inntil behov for økt kaikapasitet eller konkrete henvendelser aktualiserer saken. - Det åpnes for bygging av leiligheter i strandsonen, men det skal gjøres på en slik måte at allmennhetens tilgang til havet blir minst mulig forringet. Allmennhetens tilgang til havet har første prioritet. - Det skal bygges ny molo og kaianlegg for mindre fartøy i sentrum - Det skal etableres en strandpromenade i sentrum - Det skal etableres en sammenhengende gang- og sykkelforbindelse mellom sentrum og Hurtigruta/Prestøya. 3. Kirkenes skal ha attraktive og aktivitetsskapende byrom - Skape forbindelser mellom de ulike byrommene - Attraktive møteplasser for folk i alle aldre - Byrom som oppfordrer til aktivitet - Samlet grøntareal/parkareal skal søkes opprettholdt - Det skal legges til rette for gående og myke trafikanter, samt redusert bilbruk i sentrum. 4. Næringsområder - På sikt kan industriområdet på Prestøya videreutvikles for annen type næringsvirksomhet. - Det bør sikres at de havnenære områdene brukes til næringsvirksomhet som er avhengig av nærhet til kai. Bestillinger til rådmannen som ikke er en del av de overordnede føringene. Arbeidet med disse skal begynne så raskt som mulig:

5 - Rådmannen skal videre jobbe for at fremtidige maritime tungindustrietableringer skal lokaliseres til nytt stamnetterminalområde. Det igangsatte planarbeidet for stamnetterminal skal ta hensyn til dette. - Det igangsettes en prosess for å etablere nye næringsområder utenfor sentrum. I første omgang bes det om en avklaring med Tschudigruppen om realismen, tidsaspektet, og kostnader for en utvikling av KILA/Slambanken. - Nytt Saviomuseum planlegges i sentrum. I budsjettvedtak for 2017 ble det satt av midler til forprosjektering av dette. Det bes om at rådmannen legger frem sak knyttet til lokasjon og ytterligere finansieringsmuligheter, og at dette tas hensyn til i det videre byplanarbeidet. - Rådmannen bes om å legge frem sak om lokalisering av dagens kommunale tjenester/enheter samt muligheter for å sikre en bedre samlokalisering av det kommunale tjenestetilbudet som i dag er spredt utover Kirkenesområdet. - Det bes om at det utarbeides en plan knyttet til bevaring og bruk av bunkers- og krigsminner i Sør- Varanger Utvalg for plan og samferdsel sitt vedtak i sak 032/16, Kommuneplan for Sør- Varanger Arealplanen: Med medhold i Plan og bygningslovens vedtar utvalg for Plan og samferdsel å legge forslag til Kommuneplanens Arealdel med tilhørende bestemmelser og beskrivelse, datert ut til offentlig ettersyn i 6 uker Utvalg for plan og samferdsel sitt vedtak i sak 023/17, Forslag til Kommuneplanens arealdel gangs høring/offentlig ettersyn: Utvalg for Plan og Samferdsel legger til grunn følgende dokumenter: Forslag til Kommuneplanens arealdel (PlanID ) med tilhørende; plankart, planbestemmelser med 4 vedlegg, planbeskrivelse med konsekvensutredning og ROSanalyse, datert Rådmannens merknadsbehandling i notat av I medhold av plan- og bygningslovens vedtar Utvalg for Plan og Samferdsel å legge forslag til Kommuneplanens arealdel , datert ut til offentlig ettersyn/høring i 7 uker. Begrunnelse: Etter en samlet vurdering finner Utvalg for Plan og Samferdsel at plandokumentene i tilfredsstillende grad hensyntar innkomne innsigelser og merknader og ivaretar nasjonale og regionale hensyn, jf. for øvrig rådmannens saksutredning til denne sak. Nina Bordi Øvergaard rådmann Vegar Nilsen Trasti arealplanlegger - Dette dokumentet er godkjent elektronisk i Sør-Varanger kommune og har derfor ingen signatur. -