grunnlag for utarbeidelse

Transkript

1 grunnlag for utarbeidelse

2 Grunnlagsdokumenter Kommuneloven Kommuneregnskapet, Rammeverk og grunnleggende prinsipper Budsjettering av investeringer og avslutning av investeringsregnskapet En veiledning om internkontroll og informasjonssikkerhet (datatilsynet) Rådmannens hvordan få orden i eget hus? Nasjonale forventninger til regional kommunal planlegging Veileder Kommuneplanprossesen, samfunnsdelen - handlingsdelen Nye retningslinjer for beregning av selvkost for kommunale betalingstjenester Særtrykk BDO Offentlig sektor utredning og analyse BDO Innsikt Organisasjonsutvikling, styring og kontroll i offentlig sektor Etikk, samfunnsansvar og antikorrupsjons arbeid i kommunen 85 tilrådninger for styrkt eigenkontroll i kommunane Økonomireglement fra diverse kommuner

3 Hvem skal være med i arbeidet med utarbeidelse av økonomireglementet Enhetsledere Tillitsvalget Skal deretter til revisjonen for uttalelse Til slutt skal de politiske nivåene ta stilling til dokumentet

4 Hva er et økonomireglement Supplement til kommunelovens økonomibestemmelser og kommunale budsjett og regnskapsforskrifter. Sektorovergripende reglement. Det betyr at reglementet gjelder hele organisasjonen. Reglementet skal klargjøre ansvarsfordeling mellom kommunestyret, andre politiske organer og administrasjonssjefen. Administrative rutiner innenfor økonomiområdet knyttes opp mot dette reglementet.

5 Hvorfor lage et økonomireglement Forenkle beslutninger Klargjøre myndighet Samle vedtak på en plass Hvis dette ikke var nyttig for administrasjonen så ville jeg ikke ha laget det!

6 Noen generelle vendinger Økonomireglementet for Salangen kommune skal sikre en etisk og effektiv forvaltning av kommunens midler og verdier i tråd med kommunestyrets planer og målsetninger. Reglementet skal ivareta kommunens forpliktelser som en seriøs og miljøansvarlig (medlem av grønt punkt og miljøfyrtårnet) organisasjon. Økonomiarbeidet til kommunen skal være preget av høy kompetanse der skriftlighet vektlegges for å sikre kunnskap over tid.

7 Plassering i planhierarkiet Kommunal planstrategi Utviklingstrekk utfordringer Behov for planer Kommuneplanens arealdel Kommuneplanens samfunnsdel Reguleringsplan Sektorplaner Handlingsprogram/øk.plan budsjett Iverksetting: regnskap Kontroll og rapportering

8 Avgrensning mot andre reglement Delegasjonsreglement Vær nøye med at det ikke blir dobbelt Personalreglement Vær nøye med at det ikke blir dobbelt Reglementer som inngår i økonomireglementet i Salangen Innkjøpsreglement Finansreglement

9 Risikovurdering Risikovurdering bør danne grunnlag for å vurdere hva som skal være med i økonomireglementet og hvilke detaljeringsnivå som velges. (sannsynlighet/konsekvens) Sikrer at man har fokus på de viktigste tingene Reglementet blir så kort og enkelt som mulig - Maks 20 sider.

10 Skaffe oversikt over tid Kommunen har mange ulike vedtak som omhandler økonomibestemmelser Disse vedtakene er foretatt over mange år

11 Kommunestyret vedtar reglementet Dette gir en klar pekepinne om hva som skal være med i reglementet Skal være med Styringssignaler fra kommunestyret Avgrensning av myndighet utover det som står i delegasjonsreglementet Krav om utarbeidelser av rutiner Kort tekst slik at reglementet blir lesbart

12 Kommunestyret vedtar reglementet forts Skal ikke være med Administrative rutiner Lovbestemmelser skal ikke være en lærebok i økonomi Lettere å ajourholde Kommunestyret kjenner bare administrasjonssjefen Ingen andre i organisasjonen blir nevnt hvis ikke lov/forskrift sier noe annet

13 Praktiske valg i forhold til oppbygging Utgangspunkt i årshjulet og kostrareglene Tekst innedeles i ulike farger Svart farge; tekst som er nødvendig for at dokumentet skal være lesbart Blå tekst; styringssignaler og begrensning av myndighet Grønn tekst; henvisning til maler og eksempler Rød tekst; manglende vedtak ( brukes kun før dokumentet er ferdig)

14 Innhold i økonomireglementet Generelt om økonomireglementet Bakgrunn, hvem reglementet gjelder for, hjemmel og gyldighet Kommuneplanens kortsiktige del Innledning, økonomiplan, budsjett, ansvar for økonomiplan og budsjett, tidsplan Regnskap Innledning, kontostreng, attestasjon og anvisning, kontanter, utgifter (inndelt etter kostra), inntekter (inndelt etter kostra), Innfordring av kommunale krav, selvkostområder, prosjekter, fond, regnskapsføring Investeringsregnskapet Balansen

15 Innhold i økonomireglementet forts. Økonomirapporter og budsjettreguleringer Årsavslutning Internkontroll Finansreglement Kommunale garantier Utlån og tilskudd

16 Ikke ferdig med reglementet Kommer til å legge reglementet frem til politisk behandling uten de kapitlene som ikke er ferdig. Disse kan oppdateres /leggs til ved hjelp av tilleggsvedtak. Omentrent som man gjør når man endrer lover. På den måten er jo noe kommet på plass.

17 Til slutt Vi i Salangen har snakket om: Reglementer vedtas av kommunestyret Retningslinjer vedtas av andre politiske utvalg Rutiner vedtas av administrasjonssjefen