Virksomhetsoverdragelse av Rensåsen barnehage til Bodø kommune

Transkript

1 Driftsavdelingen Styresak nr. 33/08 Virksomhetsoverdragelse av Rensåsen barnehage til Bodø kommune Saksbehandler: Bernt Toldnes Dokumenter i saken : Saksnr.: 2008/692 Dato: Trykt vedlegg: Vedlegg 1, Skriv fra Helse Nord SYKHUSBARNEHAGER Etter behandling 16-17/6: Vedlegg 2, Referat fra drøfting med arbeidstakerorganisasjonene Vedlegg 3, Referat fra AMU-behandling Ikke trykt vedlegg: AML Kap 16, 16,1-7 Saksbehandlers kommentar : Bakgrunn I forbindelse med styrets behandling av sak 12/2008, økonomisk tilpasning i 2008, ga styret sin prinsipielle tilslutning til at Rensåsen barnehage skulle overføres til Bodø kommune. Drifts - og eiendomssjef fikk ansvaret for å følge opp saken med tanke på å behandle en mulig overtakelse i styremøte i slutten av juni. Grunnlag for sluttbehandling i styret innholder: Plan for gjennomføring Konsekvenser for tjenestetilbudet Driftsøkonomiske konsekvenser Vurdering av konsekvenser for ansatte, herunder arbeidsmiljøet og andre nødvendige risikovurderinger knyttet til AMU behandlingen Konsekvenser for organiseringen (ikke relevant jf virksomhetsoverdragelse) Bemanningsplan for de nye tilbudene (ikke relevant jf virksomhetsoverdragelse) Behov for fysisk tilpasninger (ikke relevant jf virksomhetsoverdragelse unntatt uteareal) Andre relevante forhold som ikke inngår i punktene foran Plan for gjennomføring Dato for en overføring av Rensåsen barnehage til Bodø kommune ble tentativt satt til 11. august 2008, i forbindelse med oppstart av nytt barnehageår. I dialog med Bodø kommune fremkommer det at kommunen har lav kapasitet for å håndtere det praktiske i forbindelse med en virksomhetsoverdragelse i dette tidsperspektivet. Saken krever politisk vedtak i bystyre, og dette er først mulig 11. September 08. I tillegg har HOD iverksatt arbeid i en interdepartemental arbeidsgruppe for kartlegging av finansieringssituasjonen for sykehusbarnehagene, og vurdering alternative tiltak. Styresak 33/08 19 juni 1

2 Som følge av dette har HOD informert (Jf skriv fra HN RHF ) om at det i nær fremtid vil bli avholdt foretaksmøter for videre håndtering av sykehusbarnehagene. HOD legger grunn at ingen sykehusbarnehager blir avviklet i perioden frem til disse er avholdt. Helse Nord RHF er av den oppfatning at dette brevet kun dreier seg om avvikling i form av nedleggelse, og HN RHF mener også at det ikke følger finansiering med ved en overdragelse til annen driver. For å sikre fremdrift i saken og raskest mulig økonomisk effekt inviteres styret i denne saken til å gi fullmakt til overdragelse av Rensåsen barnehage til Bodø kommune under forutsetning av at dette skjer innenfor premissene fastlagt av HOD og foretaksmøte Helse Nord RHF. Konsekvenser for tjenestetilbudet Rensåsen barnehage gir i dag tilbud til inntil 106 barn eller 152 ekvivalenter. Plassene er for tiden fordelt på 46 barn under 3 år og 60 barn over 3 år. Sykehuset disponerer de fleste plassene, men Nordland fylkeskommune har en avtale om å bruke inntil 20 % av plassene. Ekvivalent er et måltall som brukes til å fordele antall personell og barn. En ekvivalent tilsvarer en plass når barnet er over 3 år og 2 plasser når barnet er under 3 år. I henhold til barnehageloven skal det være 1 pedagog per 7 9 barn når barna er under 3 år og 1 pedagog per barn når barna er over 3 år. NLSH har drevet barnehage i rekrutteringsøyemed. Fra vil det være en lovfestet rett til barnehageplass fra august jf Pressemelding 25. april Barn under 1 år er ikke omfattet av denne retten, men omfanget av søkere i denne aldersgruppen er svært lavt. Med en lovfestet rett til barnehageplass er Bodø kommune pliktig til å tilby barnehageplasser til alle som ønsker det, uavhengig av foreldres eller barnas bakgrunn. Allerede i år tar Bodø kommune sikte på full barnehagedekning, hvor alle som har søkt plass innen hovedopptaket, og som er fylt 1 år, skal tilbys plass. Alle ansatte som har søkt plass har fått plass i Rensåsen, i tillegg er det tatt opp andre barn (16) som følge av redusert internt behov. Med full barnehagedekning i sikte, og lovfestet rett til barnehageplass for dem som ønsker det, faller Nordlandssykehusets behov for å drive egen barnehage i rekrutteringsøyemed bort. Ordingen legger opp til god dialog mellom NLSH HF og Bodø kommune i forbindelse med opptak. Dette for å sikre at rekrutteringskritiske grupper blir prioritert. Internt må rutinene endres for å fange opp behov for barnehageplass ifm tilsettingsprosessen. NLSH HF sin forpliktelse overfor Nordland fylkeskommune på 20% av plassene overføres til Bodø kommune, som også fører dialog mot fylket i denne prosessen. Driftsøkonomiske konsekvenser En virksomhetsoverdragelse av barnehagen vil gi sykehuset en besparelse på ca 2,7 mill. kroner i 2009 ut fra budsjett Det legges opp til utleie av bygningsmassen, hvor det åpnes for en kjøpsmulighet for leietaker etter en periode, med tilsvarende gjenkjøpsrett for NLSH om barnehagedrift avvikles innenfor en periode på 5 år fra kjøpstidspunkt. Det er knyttet noe usikkerhet til den totale økonomien jf skriv fra HOD hvor drift av sykehusbarnehager skal gjennomgås. Skrivet slår fast at ingen barnehager skal overføres/avvikles Styresak 33/08 19 juni 2

3 før konklusjon er fattet. Saken fremlegges for AMU og Styret med forbehold om resultatet av denne behandlingen. Det viser seg at Rensåsen barnehage disponerer et større uteareal enn tomtegrensen tilsier. Dette har gått bra så lenge barnehagen og boligene i Sivert Nielsens gt. 66, 68 & 70 har hatt samme eiere. Ved overdragelse til Bodø kommune må bruksarealet tilpasses tomtegrensene. Det er også et ønske om å justere tomtegrensen noe for bedre utnyttelse av arealene for nevnte boliger. Arealkorreksjonen ligger godt innefor de krav som er satt til lekeområde for barnehagen. Det medfører imidlertid at omtrent alt opparbeidet lekeareal med sandkasse, klatrestativ, husker og grillhytte må flyttes, evt. erstattes med nye. Nytt gjerde må settes opp. Det vil således komme tilretteleggingskostnader som engangs kostnad. Vurdering av konsekvenser for ansatte, herunder arbeidsmiljøet og andre nødvendige risikovurderinger knyttet til AMU behandlingen I 2004 var barnehagen senest gjenstand for vurdering i forhold til konkurranseutsetting. Senere har økonomien i barnehagedriften vært vurdert som en naturlig del av NLSH s øvrige drift, og vært gjenstand for økonomiske tilpassninger. I denne saken har personalet hele veien blitt informert om framgangen på personalmøter og morgenmøter og det har vært avholdt informasjonsmøte med tillitsvalgte og verneombud, samt at det er sendt ut skriftlig varsel om en mulig virksomhetsoverdragelse til Bodø kommune. Flertallet av personalet stiller seg positiv til en virksomhetsoverdragelse og ønsker en avklaring om tilhørighet. Etter de siste årenes krav om effektivisering og omstillinger er personalet kjent med endringsprosesser og er blitt mer endringsdyktige. Det oppleves av personalet som en positiv faktor at det er Bodø kommune som overtar driften. Barnehagen har hatt et høyt sykefravær de siste par årene, i 2006 lå sykefraværet på 10,6 % og i 2007 var det på hele 13,5 %. Dette skyldes blant annet opplevelse av økt arbeidspress. Som følge av Bodø kommunes vedtatte kvalitetsnorm når det gjelder antall barn per voksen (6-1 og 3-1, mot vår norm som er 6,6-1 og 3,3-1) er det grunn til å anta en lik eller gunstigere arbeidsbelastning for personalet. Personalet er ellers opptatt av at deres rettigheter blir ivaretatt ved en virksomhetsovertakelse. Virksomhetsoverdragelsen vil gjennomføres iht kap 16 AML, hvor personalet beholder opparbeidet ansiennitet, lønn og særavtaler. Det legges opp til avtale om at de av personalet som deltar på Trening for helse i arbeidstiden i regi av sykehuset får anledning til å fortsette med dette utover høsten, og at de av personalet som har fått innvilget permisjon med / uten lønn til videreutdanning beholder sine ordninger. Det vil fortløpende bli holdt informasjonsmøter for å redusere usikkerhet hos den enkelte arbeidstaker. Når endelig beslutning er tatt vil det bli holdt et møte hvor gammel og ny arbeidsgiver er representert hvor videre fremdrift gjennomgås i detalj (Jf AML kap 16). Andre relevante forhold som ikke inngår i punktene foran Foreldrene i barnehagen er skriftlig orientert om en mulig virksomhetsovertakelse og at de ikke vil miste barnehageplassene sine, og det har ikke fremkommet negative reaksjoner. Leder og nestleder i Foreldrerådet er orientert om saken og det er innhentet synspunkter fra dem. Det har ikke fremkommet vesentlige innsigelser. Styresak 33/08 19 juni 3

4 Tilråding Styret inviteres til å fatte følgende: Vedtak Styret ved NLSH gir sin tilslutning til at Rensåsen barnehage overføres til Bodø kommune gjennom virksomhetsoverdragelse. Styret ber om at overdragelsen gjennomføres umiddelbart etter vedtak i bystyret, forutsatt at HOD gir denne muligheten i sine føringer i foretaksmøtet, og at gjennomføring av tiltaket gir ønsket driftsøkonomi for sykehuset. Følgende forutsetninger legges til grunn: 1. Overdragelse i tråd med rammebetingelser i Foretaksmøte mellom HOD og RHF 2. Overdragelsen forutsettes å redusere driftskostnadene for NLSH på 2,7 mill per år i forhold til budsjett Det inngås i leieavtale med kommunen som åpner for kjøp etter markedsmessige prinsipper. 4. Overdragelse av barnehagen skjer gjennom virksomhetsoverdragelse i tråd med bestemmelsene i AML, og at det er inngått avtale for den enkelte berørte arbeidstaker med Bodø kommune. 5. Overdragelsen skjer så snart praktisk mulig etter et evt positivt bystyrevedtak i Bodø kommune. 6. Styret forutsetter at det etableres ordninger mellom Bodø kommune og NLSH som sikrer barnehageplass for rekrutteringskritiske grupper Avstemming: Vedtak: Styresak 33/08 19 juni 4

5 HELSE NORD Saksbehandler: Erik Arne Hansen, tlf Vår dato: Vår referanse: Arkivnr: Vår referanse må oppgis ved alle henvendelser Deres dato: Deres referanse: Helseforetakene SYKEHUSBARNEHAGER Vedlagt oversendes brev fra Helse- og omsorgsdepartementet av 30. mai 2008 om håndtering av sykehusbarnehager. I brevet blir det signalisert at det i nær fremtid vil bli avholdt foretaksmøter om videre håndtering av sykehusbarnehager og Helse- og omsorgsdepartementet legger til grunn at sykehusbarnehager ikke blir avviklet i perioden frem til disse møtene Vennlig hilsen ann-georg Falch Økonomidirektør Erik Arne Hansen regnskapsleder Kopi: LHV, FIHH, KIF, JGF Vedlegg: Brev fra Helse- og omsorgsdepartementet av Postadresse: Besøksadr.: Telefon: Telefax: Helse Nord RHF Sjøgata Epost: postmottak@helse-nord.no 8038 BODO Organisasjonsnummer:

6 -R- DET KONGELIGE HELSE- OG OMSORGSDEPARTEMENT De regionale helseforetakene Deres, mf vår ref Data /PORW Sykehusbarnehager Det vises til brev av 17. desember 2007 til Helse Sør--Øst RXIF om ovennevnte, som også følger vedlagt. Helse- og omsorgsdepartementet vli ined dette-informere om at det i nær ~«-vil bli avholdt foretaksmøter i alle de regionale helseforetakene om videre håndtering av sykehusbarnehager. Helse- og omsorgsdepartementet legger til grunn at de regionale helseforetakene forholder seg til innholdet i brevet av 17. desember 2007 inntil nevnte foretaksmøter er avholdt. Med vennlig hilsen r+.a ^ Frode Myrvold e.f. avdelingsdirektør ^, ^ W^^ Torhild Weium seniorrådgiver Vedlegg 1 Pos,tadresse Postboks 8011 Dep 0030 Oslo Kontoradresse Telefan Eieravdelingen Einar Saksbehandler Cerhardseas plass Torgild Weium Qrg no. Telefaks

7 DET KONGELIGE HELSE - OG OMSORGSDEPARTEMENT ener- Helse Sør-Øst RHF Postboks HAMAR Deres ref Vår rei DaUo /MB r Sykehusbarnehager i Helse Sør--Øst RHF Det vises til debatt vedrørende drift av sykehusbarnehager ved Rikshospitalet HF og Ullevål universitetssykehus HF. Det vil bli nedsatt en interdepartemental arbeidsgruppe, ledet av IØskapsdepårtementet, snm innen 1. mars 2008ska1 gjennomføre'en kartlegging av finansieringssituasjonen for sykehusbarnehagene og vurdere alternative tiltak. Helse- og omsorgsdepartementet legger til grunn at Helse Sør-Øst RHF sørger for at sykehusbarnehager ikke blir avviklet i denne perioden. Mette Bakkell avdelingsdirektør PosØare se K~admc Tekbun Poetboks 8011 Dep zffiw~ sakabehaadler Ø Gerhardeens plaee Mette Bakkeli Org Ø. Telckiks