!nnowisjon, ORGE PROGRAMSTATUSVURDERING Omstillingsområde: Fylke: Meråker Nord-Trøndelag Omstillingsenhet: Meråker Utvikling AS Omstillingsperioden: Omstillingsår: Deltakere: 2010 Bård Langsåvold Torbjørn Berg Strømstad Nils Karlsen Trond Marius Slungård Jorunn Braseth Jan G. Langset Roald A Johansen Gjennomført: 1. februar 2011 Underskrifter:
INFORMASJON OG VEILEDNING Metodikk Som grunnlag for programstatusvurderingen samler omstillingsområdet inn faktainformasjon som distribueres til vurderingsteamet. Dette består av omstillingsledelsen, oppdragsleder og ekstern prosesskonsulent. Teamet går i fellesskap gjennom i alt 12 hovedindikatorer og vurderer de relevante faktorer for hver hovedindikator. Det gjøres en oppsummering med begrunnelse for valg av "karakter" for hver hovedindikator. Oppsummeringen og begrunnelsen skal være enstemmig. Karakterskala Karaktergivning er basert på en skala fra 1 til 5 med følgende "karakter": 1 = "ikke tilstede", brukes hvor faktor/hovedindikator ikke har betydning, er irrelevant, ikke tatt hensyn til eller ikke hatt påvirkning/resultat på faktor/hovedindikator 2 = "svak", brukes hvor faktor/hovedindikator har liten påvirkning eller ikke i spesiell grad har hatt påvirkning/resultat på faktor/hovedindikator 3 "tilfredsstillende", brukes hvor faktor/hovedindikator har hatt tilfredsstillende påvirkning/resultat på faktor/hovedindikator 4 = "betydelig", brukes hvor faktor/hovedindikator har hatt betydelig påvirkning/resultat på faktor/hovedindikator 5 = "topp", brukes unntaksvis hvor man virkelig har lyktes i påvirkning/resultat på faktor/hovedindikator - her skal det ikke være noe å trekke. Det er utarbeidet ett skjema for hver hovedindikator hvor det er flere faktorer som skal vurderes i henhold til ovenstående karakterskala. Bemerk at karakterskalaen er individuelt beskrevet for den enkelte faktor. Før "karakter" for hovedindikator fastsettes skal det anføres sterke og svake sider for denne hovedindikator og gis en konklusjon. Deretter gis en sammenfattende vurdering basert på beskrevet karakterskala. Det enkelte medlem fyller først ut sitt skjema basert på egen vurdering. I tillegg føyer man til andre faktorer som man mener har betydning. Dette skal være gjort før møtet. Gjennomføring På møtet går man sammen gjennom faktorene og begrunner sine valg. Deretter lager man en felles vurdering av sterke/svake sider og konkluderer for til slutt å gi en omforent "karakter" for hovedindikatoren. Det er summen av karaktergiving og etterfølgende vurdering som er grunnlaget for fastsettelse av "karakter" for hovedindikator.denne vil derfor ikke være et matematisk gjennomsnitt av karakterene for de enkelte faktorer. Etter møtet vil ekstern prosesskonsulent utarbeide et sammendrag som viser "diamanten" med hovedkonklusjon, vurdering og anbefaling. Denne sendes ut til deltakerne for kvalitetssikring mht faktafeil, misforståelser, osv. Rapporten Rapporten for programstatusvurdering består av følgende elementer: Anvendelse En forside som presenterer området og aktørene som har utført vurderingen En veiledning som beskriver prosessen Et sammendrag som viser diamanten med hovedkonklusjon, vurdering og anbefaling Et vurderingsskjema pr hovedindikator Rapporten vil bli brukt av Innovasjon Norge og fylkeskommunen som et viktig grunnlag for vurdering av ytterligere omstillingsmidler. For omstillingsområdet vil den utgjøre et viktig element i evaluering av mål, organisering, fremdrift og resultat av omstillingsprosessen. 1
SAMMENDRAG Hovedkonklusjon Omstillingsprogrammet i Meråker er kommet i et godt spor. Det er klart definerte innsatsområder og konkrete handlingsplaner. Det er stor enighet om hva som skal prioriteres. Målsetning og målstruktur er imidlertid lite målbare selv om det er definert resultatindikatorer. Det største forbedringsområdet ligger her. Vurderinger Innledninq Dette er tredje gang programstatusvurdering gjennomføres i Meråker. Det har vært en kontinuerlig positiv utvikling, og omstillingsprogrammet i Meråker fremstår i dag som meget målrettet og effektivt drevet. Denne gang har en derfor hatt størst fokus på effektindikatorene. Anbefalingene fra forrige programstatusvurdering er i stor grad gjennomført med ett unntak: Målpararnetre er definert, men måftau er ikke satt. I tillegg må det etableres målbare prosesser for å kunne følge opp utviklingen. Ett av problemene som ble tatt opp var vanskeligheten med å få fram grad av måloppnåelse i form av antall arbeidsplasser i gjennomføring av forstudier og forprosjekt da nye arbeidsplasser/forsterking av eksisterende kun materialiserer seg i hovedprosjekt. Her er det viktig å være klar over to forhold som ikke er drøftet i det orginale PLPkonseptet, men som er avklart i de senere år: Målhierarkiet: når prosjektspesifikasjon til et prosjekt, det være seg forstudie, forprosjekt eller hovedprosjekt blir utarbeidet av oppdragsgiver, skal P rosj e ktmå Iet anføres som selve oppdraget til prosjektorganisasjon. Men i tillegg skal oppdragsgivers begrunnelse for å sette i gang prosjektet uttrykkes i resultatmål og effektmål. Sammenhen en med resultatk.eden er det andre forholdet. Et forsøk på å illustrere sammenhengen er gitt i nedenstående figur: Innsatsfaktorer > tjeneste >Produkt/- Bruker- amfunnseffekter effekter Forstudie: avklare mulighet Forprosjekt: dokumentasjonsgrunnlag for hovedprosjekt Hovudprosjekt: realisere målsatte produkt/teneste Prosiektmål Gevinstrealiserin Sikre at esultatene av utviklingsprosessen (prosjektprosessen) når de ønskede effekter Prosjektmål: leveranse fra prosjektfasen Resultatmål: leveranse fra hovedprosjektet Effektmål: realisering av resultatmål til bruker- og samfunnseffekter En viktig oppgave i 2011 vil være å få fram sammenhengen mellom målstruktur og resultatkjede. Prosessfaktorer Profilering Det er utarbeidet både en strategiplan for 2010-2013 og en handlingsplan for 2010 samt en kommunikasjonsplan. Strategiene begynner å bli klart definert, men målene synes fortsatt å være "overlevning" fra tidligere. I utgangspunktet er antall arbeidsplasser et klart mål som også er periodisert og spesifisert. Men det er ingen egentlig tro på periodiseringen da denne synes å være basert på Nn2er utrulfing" av det opprinnelige måltall. De øvrige måleparametre er ikke kvantifisert. Organiserinq 2
Dagens organisasjonsstruktur har "satt seg". Styringsgruppen er meget stor, men med bare 3-4 møter i året og et aktivt arbeidsutvalg utgjør dette i Meråker en god struktur. Portefølje Merut har funnet fram til en meget god måte å følge opp de forskjellige forhold ved porteføljen. Denne er meget god. 0 f I in lærin o erfarin Det er god og tett kommunikasjon mellom Merut og næringsavdelingen i Meråker. Dette samarbeidet er til god nytte for begge parter. Innen reiseliv er det etablert egen samarbeidsarena. Smeltedigelen er viktig for erfaringsutveksling. Det er et visst samarbeid og erfaringsutveksling med Ytre Namdal. Merut benytter seg også av Proneo sin kompetanse i omstilling og næringsutvikling. Planer for videref rin Dette arbeidet bør påbegynnes i 2011. Effektindikatorer Kompetanse Viktige kompetansemiljøer i Meråker er skole og kurbad/rehab og Fossen rehab. Men det er kun generelle hensiktsformuleringer mht kompetansemål. Det er ingen konkrete avtaler med kompetansemiljøer ut over Smeltedigelen. Smeltedigelen har kompetanse som en viktig del av sin virksomhet. Ungt entreprenørskap er i drift som delprosjekt under Smeltedigelen. Samhandlin sentrale akt rer Omstillingsprogrammet har et godt fungerende samarbeid uten at det foreligger bindende avtaler. Det er et viktig og fungerende samarbeid innen reiseliv og sentrumsutvikling (Coop). I løpet av de siste år er det etablert et godt samarbeid med IN, Nord-Trøndelag fylkeskommune, Proneo, Stjørdal næringsforum, Værnesregionen, helse-området, Nortura, m.fl. Behov for mer bindende avtaler bør ses i sammenheng med hvordan arbeidet skal videreføres etter omsstillingsperioden. Demo rafisk utviklin Programmet er bevisst på viktige demografiske resultatindikatorer og har engasjert Trøndelag Forskning og Utvikling med å få ut historiske resultat og trender. Det er spesiell fokus på Meråker som bokommune og nødvendighet av innflytting. Det er imidlertid ikke konkretisert tiltak og mål i denne sammenheng. Arbeidsplasser Arbeidsplasser er det eneste konkrete og periodiserte mål. Samtidig er det ikke en eneste oppfølging av dette i årsrapporten. Dette skyldes at en ikke tror på tallene og at en ikke har et tilfredsstillende system for innhenting av data. Dette betyr at måltallene må revideres og system for oppfølging må etableres. Programmet har visse motargumenter som dels er omtalt i innledningen og dels referert til at "prosjektlederrapporten" ikke har fungerer for tidligere prosjekt. Det er imidlertid andre metoder å få vurdert/estimert antall på. En av de viktigste faktorer som også mangler i den utarbeidede prosjektlederrapport-mal er følgende: Omstillingsorganisasjonen skal IKKE skape arbeidsplasser, men BIDRA til at det skapes arbeidsplasser. En "god nok" vurdering av dette kan oppnås ved at følgende spørsmål besvares: Ville prosjektet blitt gjennomført uten medvirkning fra omstillingsprogrammet? Ja, uten endringer ja, i samme skala men på et senere tidspunkt ja, i redusert skala men etter samme tidsplan ja, i redusert skala men på et senere tidspunkt 3
- nei, prosjektet ville ikke blitt gjennomført Robust nærin sstruktur Robusthetsfaktorer er definert, men ikke målsatt og det er da heller ikke laget oppfølgings/rapporteringsrutiner for disse. Det er en alminnelig enighet om at det er en klar positiv utvikling, men den kan ikke dokumenteres. Pro rammets målo nåelse Omstillingsprogrammet er de siste årene kommet inn i et godt spor og det er klare forventninger til hva som skal oppnås. Programmet har gode kontakter og arbeider godt regionalt. Det er viktig å få fram at programmet skal BIDRA til en positiv næringsutvikling med flere arbeidsplasser. Det er næringslivet selv som må SKAPE arbeidspiassene. Anbefalinger Det gis følgende anbefalinger: Målstrukturen bør gjennomgås og resultatindikatorer konkretiseres. Disse må kvantifiseres og fordeles på innsatsområder og perioder. Etablere et enkelt "godt nok" rapporteringssystem som ivaretar oppfølging av resultatindikatorene Planlegging av arbeidet med videreføring av næringsutviklingsaktivitetene etter omstillingsperioden bør starte i 2011. Behov for forpliktende samarbeidsavtaler bør vurderes og ses i sammenheng med videreføring av næringsutviklingen etter omstillingsperioden, se over. Det har nå gått så lang tid i omstillingen at det begynner å bli interessant å vurdere hvordan den demografiske utvikling har gått versus hvordan prognosene og målene var ved omstillingsperiodens begynnelse. Det vises blant annet til faktainnsamlingens kap 9 og de forslag som ble lagt fram om videreutvikling av tabellene. Forbedre Prosjektlederrapporten med et siste spørsmål omtalt under "arbeidsplasser" 4
Omstillin sområde: Meråker F Ike: Nord-Trøndela f Ikeskommune Omstillin sår: 2010 PROSESSINDIKATORER EFFEKTINDIKATORER Etablerin Kompetanse Samhandling Profil sentrale aktører Organisering Demografiskutvikling Portefølje Arbeidsplasser Oppfølging, læring, erfaring Planer videreføring Robust næringsstruktur Progroammets måloppnaelse 2008 2009 2010 5
ETABLERING INDIKATOR 1 3x2 år: F Iles ut år 1 2 3 4 5 6 2x2 år: F Iles ut år 1 2 3 4 Fylles ut t.o.m. år 2 Det skal vurderes i hvilken grad etableringen av omstillingsarbeidet har vært vellykket. Har det vært mindre vellykket, kan denne indikatoren bidra til å sette fokus på hva som bør revideres. Denne hovedindikatoren vil ha størst betydning første år. I noen tilfelle går prosessen så sent at det også er viktig å vurdere indikator i år 2. Karakterbeskrivelse frem år av veilednin en. Faktor åstand Strategiarbeidet har engasjert alle sentrale aktører* - ingen mangler 1=De fleste 2=En/flere aktør- 3=Alle aktør- 4=Noen i aktør- 5=Alle er med man ler ru er man ler ru er er med ru ene man ler Det er full enighet om mål og strategier 1=Stor 2= 3= Enighet om 4= 5=Full strid ueni het hovedstrate ier tilslutnin Etableringen har gått iht plan med nødvendig "fart og driv" 1=Stadige 2=Noen utsettelser 3= Iht. 4= Litt fortere 5= Fortere enn utsettelser ros'ekt lan lanla t Alle aktuelle or anisasjonsformer har vært grundig vurdert** 1=Ingen 2= Proforma 3=To er vurdert 4=Flere er 5=Reell vurdering vurderin mot hverandre vurdert av alle Det er lagt særlig stor vekt på å rekruttere personer med gjennomføringskraft og relevant kompetanse 1=Ingen 2= Bare fokus på 3= Størst fokus på 4=Lik fokus på 5= Størst fokus vurderin re resentativitet re resentativitet be e å kom etanse Det er tatt tak i problemer som oppsto under etableringen og det er ingen "verkebyller" som påvirker omstillin sarbeidet 1=Ikke registrert, 2= Registrert/ ikke 3=Definert i 4=Tatt tak i, 5=Ingen/ straks men de finnes ful t o handlin s lan under løsnin ddet o i alle Folk flest i omstillingsområdet er engasjert i det som foregår og etableringen er fullt ut forankret i lokalsamfunnet 1=Kun =Flere sentrale 3=De fleste I 4=Alle aktør- I 5=Full "establishment" ktørgrupper aktørgrupper er med gruppene er med mobilisering man ler Sett k ss 1 2 3 4 5 * Med aktør menes alle aktørgrupper - stikkord her er: Politikere: posisjon og opposisjon, formannskap, kommunestyre Administrasjon: rådmann, etatsledere, ansatte Næringsliv: hjørnesteinsbedrifter, næringsforening, næringslivsledere, fagforeninger Befolkning: bygdelag, foreninger, ungdom, kvinner, folkemøter, FoU: skoler, forskningsvirksomheter, **Aktuelle organisasjonsformer: Avd. i kommunen, Prosjektorganisert, AS, KF, Stiftelse Sammenfattende vurdering 1 = Etableringen har gått meget dårlig, omstillingsarbeidet er ikke kommet i gang 2 = Det har vært problemer med etableringen, og disse er ikke godt nok løst 3 = Det har vært problemer med etableringen, men disse er tilfredsstillende løst 4 = Etableringen har gått bra, med god driv og iht. plan 5 = Etableringen har skapt engasjement og har gått problemfritt 6
PROFIL INDIKATOR 2 3x2 år: F Iles ut år 1 2 3 4 5 6 2x2 år: F Iles ut år 1 2 3 4 Fylles ut t.o.m. år 5 Det skal vurderes i hvilken grad programmets strategier, målsetninger og legitimitet er konkretisert og kommunisert. Denne hovedindikator går rett på omstillingsprogrammets visjoner og mål. Det er viktig å få frem i hvilken grad målene er kommunisert og målbare og hvordan handlingsplaner følges opp. Karakterbeskrivelse frem år av veilednin en. Sett k ss Faktor åstand 1 2 3 4 5 Visjoner og mål er realistiske, målbare og periodisert 1=Fullstendig 2=Generelle, 3=Målene er 4=Målene er også 5=Målene er i urealistiske runde ord s esifiserte kvantifisert tille eriodisert Innsatsområdene/strategiene er klart beskrevet og avgrenset 1=Ingen klar 2= Generell 3=Strukturert 4= Med klar 5=Handlingsplanen beskrivelse beskrivelse beskrevet og handlingsplan er også målsatt av renset Det er full oppslutning om mål og strategier i omstillingsområdet 1=Stor uenighet 2=Enighet I 3=Enighet om 4=Enighet om 5=Full enighet om om valgte om minst hoved- strategier og mål prioriterte strategier strate ier en strate i strate iene o mål Det foretas full revisjon av strategiplanen annet hvert år 1=Ingen '2= Gjennomføres 3=Spisses mht 4=1 tillegg 5=Full revisjon av endringer mht innføring av prioriterte klarere mål strategier og mål "øres endrin er strate ier Det er ingen opposisjon fra aktører som er definert utenfor satsingsområdene 1=Meget stor 2=Noe 3=Rimelig enighet 4=God 5=Full forståelse o osis'on o osis'on forståelse Handlingsplanene gjennomføres med stor styrke og iht. plan 1=Ingen 2=Vurderes ad 3=Rimelig I 4= Månedlig 5=Avvik følges opp hoc oppmerksomhet statusrapport og rapporteres ut over omstill.or. Det er utviklet og anvendt egen informasjonsstrategi 1=Det finnes 2= Informasjon I 3=Det er laget 4=Det gis info 5= Aktiv og bevisst ingen gis hvert 1/2år info-strategiplan til forskjellige bruk av info-plan strate i mål ru er Sammenfattende vurdering: 1 = Stor uenighet om strategier og innsatsområder. Uklare, ikke særlig kvantifiserte mål 2 = Ingen prioritering mellom strategiene/uklare strategier 3 = Det er klare og prioriterte strategier. I noen grad kvantifiserte mål 4 = Klare kvantifiserte mål og prioriterte strategier med delmål som er periodisert 5 = Som 4, men i tillegg bred enighet/eierskap/forankring til mål og strategier hos alle sentrale aktører 3 Det er utarbeidet en strategiplan for 2010-2013 - og en handlingsplan for 2010. Har laget grunnlag for en god kommunikasjonsplan basert på strategisamlingen 25-26 mai 2010. 7
ORGANISERING INDIKATOR 3 3x2 år: F Iles ut år 1 2 3 4 5 6 2x2 år: F Iles ut år 1 2 3 4 Det skal vurderes hvor godt omstillingsarbeidet er organisert og bemannet samt hvor godt det fungerer i området. Vurderingen skal omfatte både styre/styringsgruppe og administrasjon/daglig ledelse samt de sentrale aktører. Karakterbeskrivelse frem år av veilednin en. Faktor åstand Det er full enighet om organisering og ledelse av programmet 1=Ingen 2=Uenighet om 3=Aksept for valgt 4=God under- 5=Full enighet om enighet org.form og org.form og støttelse av den beste org, og bemannin bemannin st re o adm. bemannin Styret er satt sammen av ressurspersoner med naturlig autoritet og med særlig relevant kompetanse - det arbeider proaktivt 1=Alt for 2=Ikke alle 3=Rimelig god 4=Sterkt og 5=Arbeider og stort styre styremedlemmer størrelse og aktivt styre profilerer omstillingen er aktive sammensetnin o så utenom st ret Observatørene i styret er i særlig grad aktive som veiledere, nettverksbyggere m.m. 1=Nei 2=Unntaksvis 3=PS forespørsel i 4=Minst en er 5=Alle er meget st remøter me et aktiv aktive Administrasjonen er meget bevisst satt sammen av personer med riktig kompetanse/riktig kompetanseprofil (en person utgjør administrasjonen) 1=Uaktuell - det 2=Bare 3=Administrasjonen 4=Minst en har 5=Meget bevisst er en etablert delvis riktig har generelt riktig meget riktig sammensatt/riktig or anisas'on kom etanse kom etanse kom etanse kom etanse rofil Det er et meget klart skille mellom omstillingsprogrammet og andre organisasjoner som kommune, forskjellige næringsselskap o.a. 1=Nei, meget 2=Uklar 3=Rimelig klart for 4=Rimelig klart 5=Meget klar for uklar or anisas"onene o så for kundene alle aktører Det foreligger klare rutiner for arbeidet i administrasjonen (stillingsbeskrivelser, kvalitetssikrede skriftlige rutiner for rapporterin o.a.) 1=Nei 2=Grov 3=Generell 4= Skriftlige 5=Som 4 pluss oppgave- beskrivelse av rutiner, rapport- kvalitetssikret beskrivelse o aver o rutiner krav o maler Det er et særlig godt samarbeid mellom administrasjon og næringsliv, kommuneadministrasjon, politiere, skole, forskning, virkemiddelapparatet o.a. 1=Nei, 2=Jevnlig kontakt 3=Adm. har minst 4=Det er minst et 5=Særlig god ikke med minst to kvartalsvise møter prosjekt med hver bevisst aktør ru er med aktørene aktør ru e Sett k ss 1 2 3 4 5 Sammenfattende vurdering 1 = Organisasjonen fungerer ikke og må revurderes 2 = Organisasjonen fungerer dårlig og betydelige utskiftninger er påkrevd 3 = Omstillingsorganisasjonen fungerer rimelig godt 5-4 = Omstillingsorganisasjonen arbeider meget proaktivt 5 = Politikere, kommuneadministrasjon, lokalt næringsliv, virkemiddelapparat og skole/forskning arbeider tett sammen med omstillingsorganisasjonen mot felles mål og strategier Sterkt og aktivt styre med proaktivt Arbeidsutvalg. 8
enn PORTEF LJE INDIKATOR 4 3x2 år: F Iles ut år 1 2 3 4 5 6 2x2 år: F Iles ut år 1 2 3 4 Aktivitetsnivået i omstillingsarbeidet skal vurderes. I hvilken grad gjenspeiler ressursinnsatsen de gitte mål og strategier? Klarer programmet å klargjøre konsepter og engasjere de egentlige eierne til videre utredninger, prosjektgjennomføring og realisering av gevinster? Denne hovedindikatoren skal både avklare omfanget av prosjekter og hvordan ressursene fordeles på de prioriterte strategier. Omstillingsbevilgingen skal primært nyttes i FS og FP, det vil si legge til rette for at de egentlige eiere og ordinære virkemiddelapparat kan overta. Det er også viktig å få frem hvordan programmet klarer å skape forankring, medfinansiering og gjennomføringsevne. Karakterbeskrivelse frem år av veilednin en. Sett k ss Faktor 1 2 3 4 5 Prosjektporteføljen gjenspeiler fullt ut programmets prioriterte strategier 1=Det er ingen 2=Minst en 3=Det er 4=Det er forstudier 5=Ressursinnsatsen målrettet strategi har prosjekter i alle og forprosjekter i gjenspeiler alle strate ier rioriterin en til forstudier/utredning av konsepter? 5=Bevisst vurdering halvparten av alle av ressursbruk og ros ekter er FS fordelin FS-FP-HP sammenhen fa in en ros'ekt strate ier Programmet er bevisst på viktigheten av å bidra 1=Det er ingen 2=Det mangler FS 3=Det er FS i bevisst i minst 1 strategi alle strategier o føl in Det er A-eiere* i alle prosjekter 1=Ikke vurdert/ 2=Det er ikke A- 3=A-eierskap 4=A-eier-rollen kravsatt eiere i alle kreves i alle utfordres i prosjektros'ekter ros'ekter 'ennomførin en Det er en klar sammenheng mellom prosjektmål og programmål 1=Ingen 2=Generell 3=Blir alltid =Blir vektlagt av sammenheng vurdering vurdert i programmet i saksfremle et ros'ekto føl in en Alle viktige kompetansemiljøer er engasjert i prosjektporteføljen 1=Ikke 2=Programmet har 3=Programmet 4=Programmet definert/registko definert aktuelle registrerer hvilke oppmuntrer til m etansemirø kom etansemirø mirø som er med deltakelse 5=Det er aktive A- eiere 1alle ros'ekter 5=1 tillegg vurdert i sluttrapporten 5=Programmet har engasjert flere kom etansemirø Programmet kvalitetssikrer prosjektavslutninger - anbefalinger følges opp 1=Kun 2=Registrering av 3=Generell vurd. 4=Anbefaling 5=1 tillegg bevisst, prosjekt- sluttrapport, av sluttrapport og følges opp mot A- målrettet og aktiv o 'ør ros'ekto 'ør anbefalin eiere o dr. iver o føl in Programmet videreformidler prosjekter til andre ressursmiljøer/programmer/virkemiddelordninger? 1=Ingen bevisst 2=Unntaksvis 3=Generell vurdering 4=Involverer/ 5=Involverer/ videreformidling vurdering ved hver gang - søker overfører flere overføre mange avsla samarbeid med andre ros ekter føl er o *A-eier:Bidrar med betydelige prosjektmidler og kan opptre som oppdragsgiver. Stiller store krav til fremdrift og resultater Sammenfattende vurdering 1 = Mange prosjekter uten klar referanse til prioriterte strategier og mål 2 = Mer enn 80% av tilskuddene er bevilget til et mindretall av strategiene. Minst en strategi er uten prosjekt 3 = Det er prosjekter i alle strategier, alle har forstudier, porteføljen følges opp både mht strategi (innsatsområde), fase, ressursinnsats og totalkostnad 4 = Som 3, og i tillegg meget klar forankring til strategimål, kompetansemiljøer og A-eiere 5 = En klar og bevisst styring av porteføljen med fokus på realisering av omstillingsprogrammets strategier og måloppnåelse 5 Av årsrapporten framgår at Merut har full kontroll over porteføljen og de forskjellige aspekter ved denne. 9
OPPF LGING LÆRING OG ERFARINGSOVERF RING INDIKATOR 5 3x2 år: F Iles ut år 1 2 3 4 5 6 2x2 år: F Iles ut år 1 2 3 4 Det skal vurderes hvor godt programmet sikrer at kompetanseoppbygging og erfaringsoverføring skjer i/gjennom programmet. Denne hovedindikator fokuserer på i hvilken grad programmet klarer å etablere et felles begrepsapparat, ivaretar erfaring fra eget område og andres og hvordan programmetr evner å bruke dette bevisst for å skape engasjement, ny kompetanse samt ivareta og vurdere nye innspill i prosessen. Karakterbeskrivelse frem år av veilednin en. Sett k ss Faktor åstand 1 2 3 4 5 Programmet har innført og anvender bevisst begrepsapparatet* 1=Ikke 2=Sier at det skal 3=Programmet er 4=De fleste 5=Alle bruker interessant følges, men ingen opplært og bruker samarbeidende det konsekvens ved avvik det aktører bruker det Programmet stiller til rådighet virkemidler/hjelpemidler for oppfølging og læring (bruk av sluttrapport, sammenligning mellom sluttrapporter, coach, mv) 1=Ikke 2=Gir tilbud på 3=Kjenner til 4=Tilbyr nødvendig 5=Alle viktige bevisst oppfordring alle virkemidler opplæring til alle aktører benytter bruk h.midler aktører dette Det er etablert fellesarenaer/møteplasser for prosjekter/kompetansemiljøer 1=Nei 2=Etablert, ikke 3=Minst en 4=Flere aktive 5=Innenfor alle aktiv aktiv arena m sekretanat satsin sområder Programmet samarbeider aktivt og utveksler erfaringer og metoder med andre omstillingsområder 1=Nei, 2=Årlig kontakt/ 3=Samtaler 4=Har felles 5=Samarbeider/ tilfeldig møte på generell jevnlig med prosjekter med andre utnytter hverandres basis minst ett omr. omstill.områder ressurser Programmet er bevisst på utvikling av lokale/regionale kompetansemiljøer 1=Ikke 2= Ser 3= Komp.miljø er 4= Det er minst en 5= Partnerskaps- bevisst kompetanse- registrert og konkret avtale inngått med behov kontaktet utviklin s lan flere mil'øer Det er etablert web - baserte hjelpemidler 1 - Nei 2=Henviser til 3=Egen hjemmeside 4=Nedlasting av 5=Fullt system - andre organisa- med generell maler og kontinuerlig s'oners sider informas'on s'ekklister o datert *Med begrepsapparat menes et felles rammeverk for anvendelse av prosjekt som utviklingsverktøy. I dette ligger roller og ansvar mellom basisorganisasjon og prosjekt, eierskap, faseinndeling, mål, risiko, fremdrift og ressursanvendelse samt aktuelle sjekklister, maler og andre prosjektverktøy. Sammenfattende vurdering 1 = Ingen bevisst oppfølging, læring eller erfaringsoverføring 2 = Opplæring, oppfølging og erfaringsoverføring skjer "tilfeldig" - behersker bare delvis begrepsapparatet 3 = Oppfølging av prosjekter skjer med krav om praktisk bruk av begrepsapparatet; fokus på mål, beslutningseffektivitet samt risikovurdering og håndtering i enkeltprosjekter, møtearenaer er etablert 4 = Opplæring, erfaringsoverføring og læring skjer gjennom planlagt opplæring i bruk av begrepsapparatet, det er etablert flere møteplasser og arenaer som bevisst brukes og aktivt følges opp. Aktivitetene kobles opp mot omstillingens mål og strategier 5 = Aktiv oppfølging på alle plan med klart lederfokus og konsekvent gjennomført Reiseliv gjennom reiselivsgruppa Smeltedigel for etableringer og erfaringsutveksling Samarbeid med Nærøy (Ytre Namdal) 4+ Kan gjøre noen av samarbedsarenaene mer formafisert. 10
VIDEREF RING AV OMSTILLINGSARBEIDET INDIKATOR 6 3x2 år: F Iles ut år I 2 3 4 5 6 2x2 år: F Iles ut år I 2 3 4 Fylles ut f.o.m. år 4 Det skal vurderes i hvilken grad programmet vurderer og forbereder en videreføring av utviklingsarbeidet etter omstillingsperioden. Denne hovedindikator vil ha størst betydning de siste årene av omstillingsperioden. Karakterbeskrivelse frem år av veilednin en. Sett k ss Faktor åstand 1 2 3 4 5 Programmet evaluerer løpende egen rolle (styrke/svakhet) i omstillingsprosessen 1=Ingen 2=Kun ved eksterne 3=Ved hver 4=Årlig, ved hver 5=Løpende og bevisst innspill om revisjon av års/ halvårs- bevisst vurderin bet deli e endrin er strate i lanen ra ort Programmet har gjennomført endringer i sin organisasjon/måte å arbeide på 1=Nei 2=Har registrert 3=Mindre 4=Prinsipielle/større 5=Valgt org.form behov for endrin er endrin er endrin er 'ennomført er me et vell kket Programmet er i gang med å utvikle verktøy/metoder/teknikker /kompetanse som vil være tilgjengelig etter omstillingsperioden 1=Har ikke 2=Har ikke 3=Vurderer hva som 4=Lagt plan for 5=Gjennomført planlagt dette startet noen bør videreføres/ hva som skal vurderin utvikles være til 'en eli Programmet har organisert videreføring av utviklingsarbeidet 1=Ikke 2=Prosessen er 3=Tiltak 4=Vedtatt 5=Fremtidig planlagt planlagt iverksatt organisering organisasjon er iverksatt etablert Prog rammet har engasjert eiere og andre sentrale aktører i videreføringsarbeidet 1=Ikke 2= Prosessen 3=Aktører 4=Aktørene 5=Aktørene har vedtatt planlagt er planlagt ansvarliggjort, aktive og hvordan arbeidet skal tiltak iverksatt en as'erte videreføres Programmet vurderer større regionalt samarbeid i fortsettelsen 1=Ikke tatt 2=Bevisstgjort 3=Iverksatt 4=Etablert 5=Regionalt stillin roblemstillin vurderin kontakter samarbeid besluttet Sammenfattende vurdering: 1 = Programmet har ingen holdning til videreføring av utviklingsarbeidet 2 = Programmet er bevisst behovet for videreføring, forstudie vurderes iverksatt 3 = Programmet forbereder egen organisasjon og egne system for utviklingsarbeidet og har alternative løsninger for videreføring 4 = Programmet har valgt løsning og funnet eiere for videreføring 5 = Programmet har besluttet et opplegg for videreføring av utviklingsarbeidet 2 Har startet regionalt samarbeid. 11
KOMPETANSE INDIKATOR 7 3x2 år: F Iles ut år 1 2 3 4 5 6 2x2 år: F Iles ut år 1 2 3 4 Det skal vurderes i hvilken grad programmet bidrar til økt utviklingskompetanse* i området. Behovet for å forsterke egen utviklingsevne står sentralt i omstillingsarbeidet. Hvordan omstillingsorganisasjonen legger til rette for gjennomføring av systematisk kompetanseutvikling i forhold til de sentrale aktører blir dermed en viktig oppgave. Karakterbeskrivelse frem år av veilednin en. Faktor/ åstand Omstillingsorganisasjonen har vurdert hvilke områder/sektorer som har størst behov for kompetanse - og dette er gjenspeilet i handlingsplanen 1=Kompe - 2= Kompetanse- 3=Kompetanse- 4=Kompetanse- 5=Kompetanse er tanse er ikke kategorier er kategorier er målsatt i tiltak er iverksatt egen strategi rioritert definert handlin s lanen Det foreligger klare tiltak for utvikling av styrets og administrasjonens kompetanse 1=Ikke 2=Planlagt tiltak 3=Spesifiserte 4=Iverksatt iht. I 5=Tiltak gjennomført iht. definert og planlagte plan plan - oppnådde resultater tiltak tatt i bruk Kompetansemiljøene (inkl FoU i området er en asjert i kompetanseoppbyggingen 1=Det 2=Kompetanse- 3=Det foreligger 4=Det er 5=Større utv.tiltak med foreligger miljøene er partnerskap for kvantifiserte mål minst halvparten av ingen involvert i noen kompetanse- for kompetanse- kompetansemiljøene er konkrete tiltak rad utviklin en utviklin en 'ennomført o evaluert Det er kontakt med flere FoU - miljøer utenfor omstillingsområdet 1=Ikke 2=Man vet om 3=Ja, flere direkte 4=Det er etablert 5=Det er flere større vurdert flere FoU-miljøer relatert til aktuelle minst ett prosjekt prosjekter igangsatt strate ier Det er etablert kvantifiserte mål og indikatorer for kompetanseoppbyggingen 1=Nei 2=Generelle 3=Generelle 4=Flere 5= Alt i kvantifiserte og hensiktsformulerin indikatorer kvantifiserte kvalifiserte mål er mål Sett k ss 1 2 3 4 5 * Utviklingskompetanse kan her oppfattes som en kombinasjon av kunnskap, ferdigheter og holdninger Sammenfattende vurdering 1 = Utviklingskompetanse er ikke del av mål og strategier og det er ingen bevisst holdning i styret/administrasjonen 2 = Det finnes minst ett prosjekt som har kompetanseoppbygging som hovedmål 3 = Utviklingsompetanse er målsatt og det er etablert flere kompetanseprosjekter knyttet 2+ til områdets kompetansemiljøer 4 = Utviklingskompetanse omfatter større tiltak i flere strategier, eller kompetanse er egen strategi med konkrete mål 5 = Bedret utviklingskompetanse kan dokumenteres basert på gjennomførte tiltak Helse/Rehab: her er kompetansekrav satt. Styrekurs gjennomført Smeltedigelen har definert kurs som er gjennomført Samarbeidsrelas'oner med v s o un domsskolen Viktige kompetansemiljøer i Meråker er skole og kurbad/rehab og Fossen rehab. Har kun generelle hensiktsformuleringer mht kompetansemål. Har ingen konkrete avtaler med kompetansemiljøer ut over Smeltedigelen. Smeltedigelen har kompetanse som en viktig del av sin virksomhet Un t entre renørska er i drift som del ros'ekt under Smeltedi elen. 12
SAMHANDLING MELLOM SENTRALE AKT RER INDIKATOR 8 3x2 år: F Iles ut år I 2 3 4 5 6 2x2 år: F Iles ut år / 2 3 4 Fylles ut f.o.m. år 3 Det skal vises hvordan programmet har bidratt til flere møteplasser, bedre samarbeid og samhandling i omstillingsområdet og hvordan dette har bidratt til en positiv næringsutvikling. Det er viktig å få frem hvordan samarbeidet mellom offentlige, mellom offentlige og private, og mellom private virksomheter har blitt bedret og hvilke næringsutviklingskonsekvenser dette har medført. Karakterbeskrivelse frem år av veilednin en. Sett k ss Faktor 1 2 3 4 5 Programmet har målsatt samarbeid i sin virksomhetsplan 1=Nei 2=Generelt 3=Enkelttiltak 4=Målsatt også i 5=1 tillegg klart omtalt konkretisert strategiplanen definerte mål i handlin s lanen Programmet har bidratt til bedre samhandling mellom offentlige virksomheter 1=Nei 2= Usikkert, 3=Programmet 4=Det er igangsatt 5=Aktørene melder ikke dok. har målsatte tiltak for bedre om klart bedre tiltak samhandlin samhandlin Det er etablert interkommunalt samarbeid innen næringsutvikling 1=Nei 2= Samarbeid 3= Bindende 4= Etablert, i drift 5=Aktørene melder under avtale foreligger om klare positive lanle in resultater Det er etablert samarbeidsarenaer mellom offentlige og private virksomheter, herunder skoler, FoU, mv 1=Nei 2= Samarbeid 3=Bindende 4= Flere etablerte 5= Aktørene melder under avtale samarbeidsarenaer om klare positive lanle in foreli er fun erer resultater Det er etablert samarbeidsarenaer mellom private næringsvirksomheter 1=Nei 2= Samarbeid 3=Minst en 4=To eller flere 5= Aktørene melder under arena etablert større prosjekt er om klare positive lanle in iverksatt a dette resultater Det er dokumentert økt samarbeid ut over omstillingsområdet som resultat av programmet 1=Nei 2=Under 3=Formelt 4=Samarbeidet er 5= Aktørene melder planlegging samarbeid aktivert om klare positive vedtatt resultater De institusjonelle aktørene* er aktive deltakere i utviklingen av næringslivet 1=Nei 2=De etterlyses i 3=En til to 4=Aktører er 5=Meget aktive og næringsutviklings- aktører er aktive i plan og har tatt på seg prosessene aktive gjennomføring ansvar i nær.utv. rosessen * regionale høgskoler, FoU-institusjoner, regionale/lokale konsulentmiljø Sammenfattende vurdering 1 = Det arbeides ikke med tiltak for etablering av bedre samarbeid 2 = Det foreligger forslag om å etablere samarbeid 3 = Samarbeid er definert og målsatt i virksomhetsplanen 5 4 = Mer enn tre større samarbeidsprosjekter er etablert 5 = Det er dokumentert klare positive resultater av samarbeidsprosjekter/det er meget godt samarbeid i området Bedret samarbeid med fk og IN, regionfondet, Samarbeid er ikke målsatt Etablert samarbeidsavtale med IN Interkommunal næringsplan er under utarbeidelse; Næringsalliansen Værnesregionen NAVR Regionalt næringsfond fungerer meget godt. Me et ode resultat med Kurbad/Fossen Har et godt fungerende samarbeid uten at det foreligger bindende avtaler. Det er et viktig og fungerende samarbeid innen reiseliv og sentrumsutvikling (Coop) Bedre samarbeid er etablert med IN, fk, Proneo, Stjørdal næringsforum, Værnesregionen, helseområdet Nortura m.fl. 13
DEMOGRAFISK UTVIKLING INDIKATOR 9 3x2 år: F Iles ut år 1 2 3 4 5 6 Fylles ut f.o.m.år 4 2x2 år: F Iles ut år 1 2 3 4 Det skal vurderes i hvilken grad programmet har maktet å bidra til endring av de negative prognoser som lå til grunn for omstillingsstatusen og om området er blitt mer omstillingsdyktig. Endringer i demografisk utvikling vil først skje over tid. Det tidligste vil være etter at omstillingsprogrammet har fungert i halve omstillingsperioden. Karakterbeskrivelse frem år av veilednin en. Sett k ss Faktor 1 2 3 4 5 Demografiske forhold ved start omstillingsperioden er definert og opplegg for oppfølging og rapportering er beskrevet 1=Nei 2=Bruker kun 3= Status og 4=Det er utarbeidet 5=Opplegget er standard rapporter prognose er opplegg for integrert del av fra SSB utarbeidet o føl in handlin s lanen Programmet analyserer og rapporterer årlig endringer i demo rafiske forhold 1=Nei 2=Ingen analyse, 3=Gjør en generell 4=Har definert 5=Rapporterer kun standard SSBtall analyse og og fokuserer på også relative endr. ra orterer vikti e områder ift. andre områder Det har skjedd en klar positiv befolkningsendring i forhold til prognose 1=Dårligere 2= Ingen ' 3=Status er 4=Utviklingen er 5=Utviklingen er så enn endring ift. bedre enn konsekvent bedre god at nedgang er ro nose start ro nose ro nose enn ro nose sto et Tiltak med deltakelse av begge kjønn er et prioritert område 1= 2=Enkelttiltak 3=Tiltak målsatt 4=Tiltak også målsatt 5=Klar positiv Ingen planlagt/ og del av i strat.plan. Resultat endring i iverksatt handlin s lan o nådd k»ønnsbalansen Ungdom har engasjert seg i omstillingsprosessen 1=Ingen 2=Enkelttiltak 3=Ungdomstiltak 4=Ungd.tiltak også i 5=Det er en klar og fokus eller planlagt/ målsatt og del av målsatt i målbar bedring i tiltak iverksatt handlingsplanen strat.plan. Resultat ungdomsen o nådd as'ementet Det er en mer positiv holdning til omstilling i befolkningen 1=Omstilling 2=Det er 3=Omstilling 4= Omstilling 5= Større pos. endr. i oppfattes mye neg. er akseptert i oppfattes positivt i området ut over strat. som ne ativt omtale befolknin en befolknin en lan kan dokumenteres Det er fokusert på andre spesifikke demografiske forhold (innvandring, pendling, etc) 1=Nei 2=Enkelttiltak 3=Målsatt og del 4=Målsatt og del av 5=Resultat så planlagt av handlingsplan strategiplan. Kon- gode at man har krete res. o nådd I ktes i satsin en Sammenfattende vurdering 1 = Demografisk utvikling er ikke målsatt eller fokusområde i omstilllingsprosessen 2 = Det er definert enkelttiltak 3 = Det er en bevisst satsning på å oppnå målsatte endringer i demografiske forhold 4 = Det foreligger dokumenterte resultat som viser en positiv trend ift startprognosen 5 = Måltall fra strategiplanen er oppnådd [3 Sterke sider: Det utarbeides årlige fremskrivinger og utvikling av trøndelag Forskning og Utvikling AS Planer om å opprette stilling som innflytterleder Smeltedigel, Ungt Entreprenørskap Svake sider: Bevisst på demografiske faktorer, men ikke målsatt disse. Arbeider med å selge inn kommunen som en bokommune. Målsatt bosettin av fremmede landsmenn. 14
ARBEIDSPLASSER INDIKATOR 10 3x2 år: F Iles ut år 1 2 3 4 5 6 2x2 år: F Iles ut år 1 2 3 4 Det skal vurderes i hvilken grad programmet bidrar til nye og sikring av eksisterende arbeidsplasser Sysselsetting er en viktig faktor for fylkeskommunen i etablering av omstillingsprogram. Utfordringen for programmet vil ofte være å kunne synliggjøre sitt bidrag til slik etablering/sikring av arbeidsplasser. Karakterbeskrivelse frem år av veilednin en. Sett k ss Faktor 1 2 3 4 5 Typer arbeidsplasser er spesifisert og definert 1=Nei 2=Kun i 3=Kun i brutto- 4= Spesifisert i 5=Ytterligere spesifisert i bto, nto, bruttotall og nettotall antall brutto, sikring, ny/eksisterende netto o sikrin virksomhet mv. Arbeidsplasser er målsatt og periodisert i aktuelle strategier og handlingsplaner 1=Nei 2=Kun som 3= Periodisert i 4= I tillegg også 5=Fullt periodisert og endelig mål strategiplanen periodisert i detaljert beskrevet handlin s lanen Arbeidsplassene er målsatt til eksisterende og/eller nye virksomheter som ledd i besluttet strategi (f eks akkvisisjon) 1=Ikke nevnt eller målsatt 2=Delvis nevnt, f eks antall rondere 3=Generelt 4= Detaljert målsatt i målsatt og eksist. knoppskytning. prioritert nyetablering, akkvisisjon, rundere mv. 5= I tillegg rettet mot bransjer Arbeidsplasser rapporteres basert på etablerte enkle målemetoder for telling av arbeidsplasser 1=ikke 2=SSB- 3=Bearbeidet av 4=I tillegg vurderinger 5=1 tillegg eget nevnt tall SSB, aetat, annen basert på rapport fra spørreopplegg til off. statistikk ros'ekter PL-ra ort aktørene Antall sysselsatte i privat sektor har økt ift folketallet med grunnlag fra statistikk fra Brønnø sundregistrene og SSB 1=Ikke 2=Negativ 3=Samme forhold 4=Svak positiv 5=Klar positiv nevnt utviklin som tidli ere utviklin utviklin Sammenfattende vurdering 1 = Arbeidsplasser er ikke registrert i omstillingsområdets mål og strategiplan 2 = Arbeidsplasser er satt som mål for omstillingsperioden, men ikke sentralt tema i strategi og handlingsplan 3 = Arbeidsplassmål er definert, spesifisert i kategorier og periodisert 4 = Arbeidsplassmålkategoriene følges nøye opp og programmets bidrag rapporteres årlig 5 = I tillegg til 4 viser resultatet at programmet har bidratt til flere arbeidsplasser enn målsatt 3 PL-rapport er etablert, men ikke i bruk Periodiseringen er lineært satt, og anvendes ikke i dag i oppfølgingen Arbeidsplassmål periodisert og spesifisert, men følges ikke opp i rapporter da disse ikke anses som gode mål (liniært satt) 15
ROBUST NÆRINGSSTRUKTUR INDIKATOR 11 3x2 år: F Iles ut år / 2 3 4 5 6 2x2 år: F Iles ut år / 2 3 4 Fylles ut f.o.m år 2 Få frem programmets bevisste holdning og definisjon av begrepet "robust næringsstruktur" og hva som er planlagt/gjort i den sammenheng. Denne hovedindikatoren er sentral i omstillingssammenheng. Det er viktig at programmet har en bevisst holdning og kunnskap til hva som ligger i begrepet og hva de kan gjøre for å få til en mer robust næringsstruktur relatert til e et område. Målene her er ikke relatert bare til bedrifter som har fått støtte, men til lokalt næringsliv generelt. Karakterbeskrivelse frem år av veilednin en. Sett k ss Faktor 1 2 3 4 5 Det skjer flere nyetableringer/knoppskyting enn tidligere. Dette dokumenteres gjennom Brønnøysundregisteret 1=Nedgang 2= Omtrent 3= Økning på 4= Økning på 5=Det er en økning som tidli ere mellom 10-30% mellom 30-60% å over 60% Flere lokale bedrifter har driftsoverskudd iht. Brønnøysundregisteret 1=Nedgang 2= Omtrent 3= Økning på 4= Økning på 5= Det er en økning som tidli ere mellom 0-10% mellom 10-20% å over 20% En større andel lokale bedrifter får en omsetningsøkning høyere enn konsumprisindeksen iht. Brønnøysundregistene 1=Nedgang 2= Omtrent 3= økning på 4= Økning på 5= Det er en økning som tidli ere mellom 0-10% mellom 10-20% å over 20% Det er klart større utviklingsaktivitet hos bedriftene i området. Dette måles gjennom økt andel tilsagn fra det ordinære virkemiddelapparatet 1=Nedgang 2=0mtrent 3= Økning på 4= Økning på 5= Det er en økning som tidli ere mellom 0-20% mellom 20-50% å over 50% Bedrifter som deltar i omstillingsprogrammet har dokumentert bedre lønnsomhet - rapport til omstillingsprogrammet (basert på egne regnskap) 1=Nedgang 2=0mtrent 3= Økning på 4= Økning på 5= Det er en økning som tidli ere mellom 0-10% mellom 10-20% å over 20% Bedrifter som deltar i omstill.programmet har utviklet nye produkter/tjenester 1=Nei 2=Under 3=Det foreligger 4=Nye produkter og 5=Betydelig utvikling nye produkter/ tjenester er i omsetningsøkning t"enester ordinær roduks'on er ra ortert Andel konkurser/oppbud er klart mindre enn andel nyetableringer 1=Klart 2=Høyere 3= Samme % 4=Flere enn før, 5=Færre bedrifter høyere %andel enn andel av alle lokale men i % bedre enn går konkurs/melder %andel tidl. bedrifter som før tidli ere o bud Sammenfattende vurdering 1 = "Robust næringsutvikling" er ikke målsatt eller spesielt omtalt i omstillingsprogrammet 2 = "Robust næringsutvikling" er beskrevet på generelt grunnlag og enkeltprosjekter kan forekomme 3 = "Robust næringsutvikling" er definert og beskrevet i strategi- og handlingsplan på bakgrunn av en statusanalyse. Mål er satt og periodisert. 4 = Det er i tillegg utarbeidet system for måling og rapportering. Rapporten viser en klar positiv endring (kun karakter 3 med overvekt av 4 i enkeltfaktorene) 5 = "Robust næringsutvikling" er en sentral strategi som området følger opp meget nøye, og det er registrert meget gode resultater (4 og 5 i enkeltfaktorene) Begrunnelse: Det er klart større bruk av virkemidler nå enn tidligere. Robusthet er definert for Meråker, det er klare indikatorer, men disse er ikke målsatt. 16
PROGRAMMETS MALOPPNÅELSE INDIKATOR 12 3x2 år: F Iles ut år 1 2 3 4 5 6 2x2 år: F Iles ut år 1 2 3 4 Det skal vurderes i hvilken grad programmet har vært en sentral bidragsyter i næringsutviklingen. Denne hovedindikator skal vise i hvilken grad programmet har klart å spisse de generelle mål til områdets behov og hvordan de følger disse opp. Hovedpoenget er å gjøre de rette tind, ikke gjøre tingene rett! Karakterbeskrivelse frem år av veilednin en. Sett k ss Faktor 1 2 3 4 5 De oppnådde resultater innen programmets strategiske satsingsområder samstemmer godt med programmets periodiserte mål 1=Nei 2=Mindre klar 3=Klar 4=Meget klar 5=Entydig sammenhen sammenhen sammenhen Programmet har gode oppføl ings - og rapporteringsrutiner 1=Nei 2=Rapportene 3=Det er laget 4=Det er laget 5=Rutinene følges er gjort basert rutiner for et dekkende og rapportering på vurderinger oppfølging og sett av rutiner skjer iht. disse ra orterin Omstillingsorganisasjonen har en sentral rolle i næringsutviklingen 1=Nei 2=Noe 3=Er en av flere 4=Er blant de 5=Er den ledende tilbaketrukket som kontaktes fremste uten konkurrenter Omstillingsorganisasjonen har etablert et godt regionalt og nasjonalt nettverk som bidrar til at områdets mål også gjenspeiles i regionale mål 1=Nei 2=Holder seg 3=Godt nettverk, 4=Påvirker 5=Er sentral til omstillings- god kommunikasjon aktivt regionale pådriver i området re ionalt lanverk re ionale laner Sammenfattende vurdering 1 = Programmålene er ikke spesielt relatert til områdets situasjon 2 = Resultatene kan relateres til omstillingsprosessens aktiviteter 3 = Resultatene gjenspeiler i stor grad målene til omstillingsområdet 4 = Omstillingsområdet har god regional kontakt og påvirking 5 = Omstillingsområdet påvirker aktivt næringsutviklingen i regionen 4 Begrunnelse: Strategi- og handlingsplanen er godt konkretisert og følges opp. Svakheten er manglende kvantitative mål og resultatindikatorer. Det er et godt samarbeid og omstillingsorganisasjon har et nettverk som bidrar positivt. 17
ANBEFALINGER FOR 2010 Det gis følgende anbefalinger: Det bør snarest gjennomføres et styreseminar hvor hele styret med observatører må delta. Viktige elementer i seminaret vil være styrets rolle og arbeidsform, rolledeling mellom de sentrale aktører og endelig avklaring av strategiplan for 2010-2013 sammen med handlingsplanen for 2010. Det bør engasjeres ekstern prosessleder som har erfaring fra tilsvarende prosesser i andre omstillingsområder. Er gjennomført. Saksbehandlingsprosessen bør kunne effektiviseres ytterligere. AU utfører mye og letter prosessen. Strategiplan må ta opp i seg de endringer som har skjedd siden forrige versjon, og det bør vurderes en klar spissing av strategiene. Det må legges stor vekt på å få "målbare mål". Målene bør vurderes både mht arbeidsplasser, "robusthet", kompetansekrav, grundervirksomhet og etablering av nye virksomheter. Målparametre er definert, men måltall er ikke satt. I tillegg må det etableres målbare prosesser for å kunne følge det opp. Det er ikke direkte korrelasjoner mellom forstudier og forprosjekt og kunne måle dette i sysselsetting. 18