Ullensaker kommune Plan og næring SAKSUTSKRIFT Utv.saksnr Utvalg Møtedato 6/12 Eldrerådet 16.01.2012 6/12 Kommunalt råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne 16.01.2012 6/12 Hovedutvalg for eiendom og teknisk drift 18.01.2012 12/12 Hovedutvalg for skole, barnehage og kultur 18.01.2012 9/12 Hovedutvalg for helsevern og sosial omsorg 18.01.2012 7/12 Hovedutvalg for overordnet planlegging 23.01.2012 UNIVERSELL UTFORMING - RAPPORT FRA RESSURSKOMMUNESATSNINGEN 2011 1. 2. Det ses nærmere på universell utforming i kommunale bygg. Eksempelvis servicetorget og hvordan de valgte løsninger her møter kravene til U.U. Rapporteres tilbake til HOP. Rett utskrift Turi Kobbhaug Formannskapssekretær Sendt: Saksbehandler til videre forføyning Saksnr. 2009/698-54 Side 1 av 8
Saksprotokoll i Hovedutvalg for overordnet planlegging - 23.01.2012 Behandling: Av 11 representanter var 11 tilstede. Repr. Tom Staahle (Frp) fremmet flg. forslag om nytt pkt. 2:: Nytt punkt 2. Det ses nærmere på universell utforming i kommunale bygg. Eksempelvis servicetorget og hvordan de valgte løsninger her møter kravene til U.U. Rapporteres tilbake til HOP. Repr. Staahles forslag om nytt pkt. 2 ble enstemmig vedtatt. Saksprotokoll i Hovedutvalg for helsevern og sosial omsorg - 18.01.2012 Behandling: Av 11 representanter var 11 tilstede medregnet møtende vararepresentant. Saksprotokoll i Hovedutvalg for skole, barnehage og kultur - 18.01.2012 Behandling Av 11 representanter var 10 tilstede. Saksprotokoll i Hovedutvalg for eiendom og teknisk drift - 18.01.2012 Behandling: Av 11 representanter var 11 tilstede. Saksnr. 2009/698-54 Side 2 av 8
Saksprotokoll i Kommunalt råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne - 16.01.2012 Behandling: Av 8 representanter var 8 tilstede medregnet møtende vararepresentant. Saksprotokoll i Eldrerådet - 16.01.2012 Behandling Av 8 representanter var 8 tilstede medregnet møtende vararepresentant. Rådmannens innstilling ble tatt til Saksnr. 2009/698-54 Side 3 av 8
RÅDMANNENS INNSTILLING Ullensaker, 05.01.2012 Siri Gauthun Kielland kommunaldirektør Saksnr. 2009/698-54 Side 4 av 8
Saksbehandler: Eva Kristin Krogh Vedlegg: - Universell utforming - verbal rapport 2011, datert 04.01.12 - Aktivitetsplan for ressurskommuneprosjektet for 2011, datert 04.01.12 - Økonomisk rapport 2011 oversikt over bruk av stimuleringsmidlene, datert 04.01.12 - Statusrapport - ressurskommunesatsningen, tiltak K1, Ullensaker kommune 2011, datert 31. oktober 2011 Saksdokumenter: - Universell utforming rapport fra arbeidet i 2010, vedtatt i HST 31.01.11, sak 3/11 - Universell utforming ressurskommunesatsningen K1, prosjektplan 2009 2013. Vedtatt i HOP 24.08.09, sak 174/09 SAKEN GJELDER Rådmannen rapporterer i denne saken status for arbeidet med universell utforming i Ullensaker kommune i 2011. I den vedlagte rapporten synliggjøres de gjennomførte aktivitetene og tiltakene i ressurskommunesatsningen, der Ullensaker er utnevnt som ressurskommune for universell utforming i Miljøverndepartementets prosjekt, tiltak K1 nasjonalt utviklingsprosjekt i fylkeskommuner og kommuner. Prosjektet er en del av regjeringens handlingsplan for universell utforming og økt tilgjengelighet 2009 2013 Norge universelt utformet 2025. Ullensaker kommune ble ressurskommune fra høsten 2009, og prosjektet skal avsluttes i 2013. Det er Miljøverndepartementet som koordinerer prosjektet. I henhold til nasjonal prosjektbeskrivelse datert 17.03.10, skal det rapporteres årlig på hoved- og resultatmål. Det ble sendt inn statusrapport til Miljøverndepartementet, datert 31. oktober 2011, vedrørende denne rapporteringen. Skjemaet er vedlegg til denne saken og er en kort oppsummering av de gjennomførte tiltakene og aktivitetene som har pågått og blitt gjennomført i 2011. De enkelte enheter rapporterer i tillegg om sitt arbeid med universell utforming i tråd med målene i styringskortene for 2011. Denne rapporteringen må derfor ikke ses på som uttømmende på dette området. Vedlagte rapport og økonomioversikt, begge datert 04.01.12, vil bli sendt til Miljøverndepartementet og fullfører dermed rapporteringen fra Ullensaker kommune i ressurskommunesatsningen for universell utforming i 2011. VURDERINGER/DRØFTINGER Rapporten er satt opp etter en mal som er sendt ut fra Miljøverndepartementet, og baserer seg på de seks hovedmålene som er vedtatt i prosjektplanen for 2009 2013 (jf behandling i HOP 24.08.09 sak 174/09). Måloppnåelsen så langt i ressurskommuneprosjektet har vært god, og Ullensaker kommune ser nytteverdien på flere fagområder og nivåer innenfor kommunal planlegging. Det er i 2011 gjennomført aktiviteter innenfor alle seks hovedmålene. I gjennomføringen av prosjekter er det viktig at det fokuseres på universell utforming gjennom hele prosessen, noe som også fører til bevisstgjøring og økt kompetanse omkring temaet for de involverte aktørene. Saksnr. 2009/698-54 Side 5 av 8
Ullensaker kommune ligger i front når det gjelder arbeidet med universell utforming og etter rådmannens vurdering er det viktig å fortsette dette arbeidet i årene fremover, også etter at ressurskommuneprosjektet avsluttes. Som ressurskommune jobbes det også aktivt med ekstern formidling ved å dele erfaringer og gi informasjon om gode løsninger. Det jobbes kontinuerlig med å få frem gode eksempler der universell utforming er ivaretatt. Dette gjelder både blant annet bygninger, i pågående planprosesser, uteområder, boliger, veger og gang- og sykkelveger. Prinsippet om universell utforming er godt implementert og forankret i arbeidet med kommunedelplanene. Det jobbes også med å sikre at universell utforming ivaretas i bygge- og reguleringssaker. I arbeidet med tre kommunedelplaner på Jessheim (rullering av Byplan Jessheim, kommunedelplan Jessheim sørøst og kommunedelplan Gystadmarka), er universell utforming eget tema i prosessene, blant annet i forbindelse med utvikling av byrommene, vegog gatesnitt, renovasjon og møteplasser. Det er viktig å få frem helhetlige løsninger som kan komme hele befolkningen til gode. I forbindelse med det nevnte planarbeidet for de tre kommunedelplanene i Jessheimområdet, er det sommeren 2011 utført en kartlegging av tilgjengeligheten i de sentrale områdene på Jessheim. Kartleggingen har resultert i et tilgjengelighetskart med tilhørende rapport, som viser grader av tilgjengelighet i de kartlagte områdene og identifiserer de stedene det er fysiske barrierer og hindringer som kan føre til nedsatt fremkommelighet. Et tilgjengelighetskart er et hjelpemiddel for å vise hvordan et tettsted, en by eller en kommune er utformet, særlig med tanke på mennesker med nedsatt funksjonsevne. Kartet viser tilgjengeligheten på fortau, gang- og sykkelveger, HC-parkeringsplasser og fotgjengeroverganger i sentrumsområdet på Jessheim, samt forbindelsene ut til skolene, PRO-sentrene og til Nordbytjernet. Etter hvert er det også planlagt å legge inn bussholdeplassene på kartet. For kommunens administrasjon er dette et funksjonelt verktøy i arbeidet med plan- og byggesaksbehandling, drift/vedlikehold og investeringer. Tilgjengelighetskart for Jessheim ble lagt frem for Eldrerådet og kommunalt råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne i november 2011. Det pågår også flere byggeprosjekter der universell utforming er i fokus. Dette gjelder blant annet prosjekteringen av ny skole i Nordkisa, utbyggingen av terminalen på Oslo lufthavn Gardermoen og flerbrukshallen på Gystadmarka. I tillegg skal det bygges tilgjengelige boenheter både på Romsaas, Dampsaga og Jessheim stadion. Ullensaker kommune ble i 2011 tildelt midler fra ordningen tilskuddsmidler for økt tilgjengelighet til kollektivtransporten i kommuner og fylkeskommuner (tidl. BRA-midler) til å gjennomføre en kartlegging av tilgjengeligheten på bussholdeplassene i kommunen. Kartleggingen ble gjennomført av ekstern konsulent på oppdrag fra kommunen sommeren 2011, og rapport forelå 1. november. Formålet med kartleggingen var å få en oversikt over hvilke bussholdeplasser som er tilgjengelige, hvilke som har mangler og hva som må gjøres for å tilfredsstille kravene til tilgjengelighet og universell utforming. Til sammen har 192 bussholdeplasser blitt registrert. Prosjektet har resultert i en rapport der hver holdeplass er detaljert beskrevet og om kravene til tilgjengelighet er oppfylt eller ikke. Rapporten vil være grunnlagsmateriale for oppgradering av holdeplassene. Ullensaker kommune inviterte 4.mai 2011 til temadag om kulturminnevern og universell utforming. På programmet sto blant annet en presentasjon av publikasjonen Kulturminnevern og universell utforming et prosessverktøy, som var et delprosjekt i ressurskommuneprosjektet og der Ullensaker kommune har vært en av bidragsyterne. Dagen ble avsluttet med en befaring i Storgata, ved Herredshuset og på stasjonsområdet på Jessheim der det ble gitt Saksnr. 2009/698-54 Side 6 av 8
orientering om det arbeidet som har blitt gjort, og det ble drøftet hva som er bra og hva som eventuelt burde gjøres bedre. Tiltak K5 i regjeringens handlingsplan Norge universelt utformet 2025 er et kompetanseprogram for politikere og ansatte i kommunene om universell utforming innenfor plan- og bygningslovens virkeområde. Prosjektet gjennomføres som et samarbeid mellom blant annet Husbanken, direktoratet for byggkvalitet (tidl. Statens bygningstekniske etat), KS, Deltasenteret og Miljøverndepartementet. Ullensaker kommune har deltatt på kurs for opplæring som kursinstruktør, og tar i mot forespørsel om kurs og kompetanseheving i kommuner som ønsker det. Sommeren 2011 ble det gjort en ombygging av kinosalen Kong Rakne i Ullensaker Kulturhus. Prosjektet ble gjennomført etter oppfordring fra kommunalt råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne (KRMNF) som ønsket at det skulle gjøres rom til flere sitteplasser for rullestolbrukere med ledsager(e). Gjennomføring av prosjektet har frigjort plass til flere rullestolbrukere på parkettmidtgangen, samt at sikkerheten ved en eventuell evakuering er forbedret. For øvrige resultater henvises det til den vedlagte rapporten. Oversikt over bruk av stimuleringsmidler Som vedlegg til denne saken ligger en oversikt over bruk av stimuleringsmidlene fra Miljøverndepartementet for 2011. Oversikten skal sendes til Miljøverndepartementet som en del av den årlige rapporteringen. Enhetene vann, avløp, renovasjon og veg (VARV) og KOMEI har hatt egne avsatte investerings- og driftsmidler til universell utforming. Dette fremkommer ikke av denne økonomiske rapporten. Aktivitetsplan for 2012 Aktivitetsplan for ressurskommuneprosjektet for 2012 er vedlagt denne saken. De fleste aktivitetene er videreført fra tidligere år. Tiltak som har blitt gjennomført eller ikke lenger er aktuelle har blitt strøket. Dette gjelder blant annet punkt om revidering av veileder for publikumsbygg (vedtatt i HST 19.11.07). Direktorat for byggkvalitet skal i samarbeid med Trondheim kommune utarbeide en veileder til byggteknisk forskrift (TEK10). Det anses derfor ikke som nødvendig at Ullensaker kommune bruker ressurser på å revidere sin veileder. Kartlegging av tilgjengeligheten i kommunale publikumsbygg ble ikke gjennomført i 2011, og vil derfor bli høyt prioritert i 2012 (tiltak 9). I forbindelse med kartleggingen skal det settes opp en tiltaksliste med forslag til utbedringer i hvert enkelt bygg. På planen er det også satt opp at det skal gjøres en kartlegging av tilgjengeligheten til kommunens offentlige kulturminner (tiltak 23). Dette vil bli sett i sammenheng med kartleggingen av de kommunale publikumsbygningene. Utvelgelse av hvilke bygninger og kulturminner som skal kartlegges vil bli fremmet i en egen sak. Til forskjell fra tidligere år er det på aktivitetsplanen for 2012 satt opp tiltak som omfatter veg, trafikksikkerhet og kollektivtransport (tiltak 25-27). Nye tiltak er oppfølging av tilgjengelighetskartene for Jessheim og Kløfta. Det er avsatt egne midler på budsjettet for Enhet for vann, avløp, renovasjon og veg (VARV) til gjennomføring av prosjekter. I tillegg er det satt opp at universell utforming skal tas med som premiss i revidering av trafikksikkerhetsplanen som skal starte opp 1. kvartal 2012. Rapporten fra kartleggingen av Saksnr. 2009/698-54 Side 7 av 8
bussholdeplassene, som er omtalt tidligere i dette dokumentet, skal benyttes for å søke om tilskudd for økt tilgjengelighet til kollektivtransport. Videre utfordringer I by- og tettstedsutviklingen og i de konkrete prosjektene jobbes det i Ullensaker kommune aktivt med å komme frem til løsninger som gjør at alle kan delta på lik linje. Det er stort fokus på universell utforming, men fortsatt mange utfordringer. Det er viktig å sikre at samarbeidet med private aktører videreføres, samt at de konkrete eksemplene der universell utforming og tilgjengelighet er ivaretatt, vises frem. Ullensaker kommune er utnevnt som ressurskommune for universell utforming i perioden 2009-2013, med sluttrapportering 1. juli 2013. Videre utfordringer innebærer også å sørge for at arbeidet med universell utforming sikres fokus også etter at ressurskommuneprosjektet avsluttes. Derfor er det avgjørende at dette er godt forankret i alle planer, internt i kommunen på ulike fagområder og ivaretas gjennom alle ledd i plan- og byggeprosessen. KONKLUSJON Rådmannen anbefaler at rapporten for arbeidet med universell utforming i Ullensaker kommune for 2011 tas til orientering og sendes til Miljøverndepartementet som en del av den årlige rapporteringen i ressurskommuneprosjektet. Melding om vedtak sendes: Saksnr. 2009/698-54 Side 8 av 8