Foreløpig erfaring med tilsyn på små avløpsanlegg i Morsa Helga Gunnarsdóttir Vannområdeutvalget Morsa Arild S. Eikum Erik Johannessen COWI Fredrikstad Tor Gunnar Jantsch DaØ
Morsas avløpsstrategier Fase I kartlegging/planer 1999-2002 Ca 2300 husstander > 50 % septiktanker Direkteutslipp! Kun ca 10% av anleggene tilfredsstillende
Morsas avløpsstrategier Fase II Pålegg om opprydding starter 2002/03 til handling Felles gebyrpolitikk dagbøter 200 kr per dag Pilotprosjekt Husbanken Lån eller tilskudd til de med svak økonomisk evne 2500 2 300 2000 1500 1000 500 700 270 2006 0 P 2001 P nå P når alle anlegg er oppgradert
Morsas avløpsstrategier Fase III Fungerer anleggene som de skal? Nei, behov for forbedring hos tre aktører Kommunene (tilsyn og kontroll) Ny forskrift og tilhørende gebyrforskrift. Gjelder fra 2009. Klar styrking av kommunens rolle innen tilsyn og kontroll. Klare krav til drift og vedlikehold Veileder til lokal forskrift høst 2009 Felles tilsyns- og kontrollsystem vedtatt i syv kommuner høsten 2009. Prøves ut i 2010-2011 Leverandørene Leverandørene har gjort en rekke forbedringer Økt dosering Måling av ortop i felt Anleggseiere (behov for kunnskap) Infomateriell sendes ut til alle husstander og infomøter 2011 Dr grad-prosjekt ved UMB 2009-2011 P-lekkasje fra slam Prøvetaking utløp (blandprøver/stikkprøver)
Evaluering av prøvetakingsmetoder for renseanlegg i spredt bebyggelse Parametere: Total fosfor Ortofosfat Suspendert stoff Prøveomfang: 6 typer minirens 63 stikkprøver 63 tidsproporsjonale blandprøver 16 døgnvariasjonsprøver Cowi
Biovac Zapf-Klaro Klargester Wallax WehoMini Odin Klargester 2 Snitt Tot-P (mg/l) Sammenligning mellom blandprøver og stikkprøver 9 8 7 6 5 4 3 Stikkprøver Blandprøver 2 1 0 Datasettene er også vurdert statistisk ved en toveis paret Student T-test (5 % signifikansnivå), og resultatet antyder at man kan forvente likeverdige resultater uavhengig om man tar prøver ved stikk- eller blandprøvemetoden. Erik Johannessen, COWI
gp/100pe Tot-P (mg/l) Variasjon i innløpet: Vurdering av døgnvariasjon Variasjon i utløpet: 16 3,0 14 2,5 12 10 8 2,0 1,5 Odin WehoMini Wallax 6 4 2 1,0 0,5 Biovac Klargester Zapf 0 0 2 4 6 8 10 12 14 16 18 20 22 24 (Etter Almeida m.fl. 1999) Klokkeslett 0,0 0 2 4 6 8 10 12 14 16 18 20 22 24 Klokkeslett Snitt En vurdering av døgnvariasjon på utløpsvann viser ikke noe gjenkjennbart og repeterende mønster. Dette antyder at anleggene er robust dimensjonerte i forhold til å takle store variasjoner i innløpsvannet. Resultatene antyder videre at stikkprøver ikke skal diskvalifiseres og at resultatene er lite påvirket av når på døgnet en stikkprøve tas ut, når et større antall renseanlegg inngår i datagrunnlaget. COWI
Vurdering av kost/nytte & konklusjon Grovt kostnadsestimat: Prøvetype Ant. anlegg pr. dag Ant. besøk pr. prøve Km pr. anlegg Dagsrate prøvetager Kjøregodtgjørelse Pris pr. prøve Stikkprøve 8 1 10 5200 3,5 685 Blandprøve* 4 2 40 5200 3,5 1440 *Ikke inkludert investeringskostnader (kjølte automatiske prøvetagere nødvendig, da man også skal analysere for BOF 5 ) Konklusjon: Flere Morsa-kommunene har iverksatt et omfattende kontrollprogram for å sikre at utslippene fra renseanlegg i spredt bebyggelse er tilfredsstillende og som forventet. I denne sammenheng vil det tas prøver på utløpsvann fra flere hundre minirenseanlegg hvert år. Ser man dette i sammenheng med resultatene fra denne undersøkelsen, og en kost/nytte vurdering, anbefales det at prøvene i dette kontrollprogrammet tas som stikkprøver. COWI
Ny lokal forskrift om utslipp fra små avløpsanlegg < 50 pe Gjelder 7 av 8 kommuner Hjemlet i forurensningsforskriften 12-6, erstatter 12-7-12-13. 6 Utslippskrav: < 1,0 mg P/l, < 25 mg BOF5/l 9 Krav til drift og vedlikehold Detaljerte minimumskrav til serviceintervall og hva som skal sjekkes ved servicebesøk 10 Tilsyn og kontroll Kommunen plikter å føre tilsyn som omfatter kontroll av ytelse og kvalitet på service og vedlikehold Hvert annet år
Utprøving av organisering av kontroll og tilsyn Kommunen Vedtak om endring av lokal forskrift Vedtak om gebyrregulativ Utslippstillatelser Avtale mellom kommune og leverandører Prøvetakingsmodellen Totalmodellen IKS / Privat foretak Kommunen IKS (/ Privat foretak)* Prøvetaking / funksjonskontroll Håndtering av kontrollgebyr mot anleggseier Prøvetaking / funksjonskontroll Analyser Diverse kundekontakt Analyser Journalføring og rapport til kommunen All avviksbehandling Journalføring og rapport til kommunen Fakturabehandling mot laboratorium 2010-2011 7 kommuner prøver ut prøvetakingsmodellen med Driftsassistansen i Østfold IKS som utførende Fakturabehandling mot laboratorium Håndtering av kontrollgebyr mot anleggseier Diverse kundekontakt Avviksbehandling, herunder: - Pålegg om ytterligere prøver/analyser - Pålegg om ekstraordinært servicebesøk - Pålegg om utbedringstiltak Kommunen Ytterligere avviksbehandling, herunder: Tilbaketrekking av utslippstillatelse Annulering avtale m/kommune og leverand.
2010 Resultat Antall anlegg som 230 (100 %) skulle kontrolleres Antall anlegg kontrollert og 222 (97 %) prøvetatt (% av alle anlegg) Antall anlegg besøkt, men ikke 8 (3%) prøvetatt
LUKTPROBLEMER
Temperaturkurve som sier noe om problemer med prosjektering ikke dypt nok? -- har vi glemt at vi kan få kalde vintre?
MINDRE DRIFTSPROBLEMER/TILTAK TA NYE PRØVER JUSTERE KJEM. DOSERING FJERNE FLYTSLAM TØMME FOR SLAM INFORMERE HUSEIER OM FEIL BRUK/UTSLIPP. TILFREDSTILLER UTSLIPPSKRAV INGEN TILTAK DRIFTSPROBLEMER/TILTAK UTBEDRE MEK. SKADER (PUMPER ETC) HINDRE FREMEDVANN/FEILKOPLINGER TØMME SLAM INFORMERE HUSEIER OM FEIL BRUK/UTSLIPP REDUSSERE OVERBELASTNING
Generelle erfaringer Anleggseiere setter pris på at kommunen sjekker anleggsleverandørene og deres drift og service! Mange velfungerende, vel-ettersette anlegg Funksjonen på en del anlegg kan lett forbedres Ser ut til å være mangler i: Prosjektering (dimensjonering, plassering) Service/oppfølging: rapportering av avvik (ortop-verdier) som kan gi risikobasert tilsyn
FLYTSKJEMA TILSYN AV MINIRENSEANLEGG I SPREDT BEBYGGELSE UTBEDRE MEK. SKADER MINDRE FREMEDVANN/ FEILKOPLINGER TØMME SLAM INFORMERE HUSEIER OM FEIL BRUK/UTSLIPP REDUSERE OVERBELASTNING INFO HUSEIER JUSTERE KJEM. DOSERING FJERNE FLYTSLAM TØMME FOR SLAM