SØKNAD OM BEHANDLING OG LAGRING AV RADIOAKTIVT AVFALL, SAMT UTSLIPP FRA BEHANDLINGSANLEGG VED COAST CENTER BASE AS, ÅGOTNES

SØKNAD OM BEHANDLING OG LAGRING AV RADIOAKTIVT AVFALL, SAMT UTSLIPP FRA BEHANDLINGSANLEGG VED COAST CENTER BASE AS, ÅGOTNES

Innholdsfortegnelse 1 Sammendrag... 3 1.1 Formål og hensikt... 3 1.2 Tidligere erfaring nåværende tillatelse... 3 1.3 Rapportering statens strålevern... 3 1.4 Kompetanse, beredskap, rutiner og BAT... 3 2 Foretaket... 3 2.1 Beskrivelse av foretaket... 3 2.2 Firma... 3 2.3 Kontaktperson... 4 2.4 Organisasjonskart... 4 2.5 Søknaden gjelder... 4 2.6 Beskrivelse av prosessen... 5 3 Kompetanse... 6 3.1 Kompetanse personell... 6 3.2 Kompetanse strålevernkoordinator... 6 4 Skjerming og sikkerhetsutstyr... 6 4.1 Oppbevaring av avfall... 6 4.2 Måleutstyr... 7 5 Internkontroll og HMS - regelverk... 7 5.1 Bedriftens kvalitetssystem... 7 5.2 Relevante prosedyrer... 7 6 Radioaktiv forurensning og forebygging av forurensning... 7 6.1 Utslipp til luft, vann og grunn... 7 6.2 Radioaktive stoffer... 8 6.3 Utslippsmengder... 8 7 Håndtering av radioaktivt avfall... 9 7.1 Avfallmengder... 9 7.2 Oppbevaring... 9 8 Arbeidsmiljø... 9 9 Konsekvensvurderinger... 9 10 Miljøovervåkning... 10 11 Forebyggende tiltak og beredskapstiltak... 10 12 Vedlegg... 10 12.1 Basekart CCB, i kartets kommentarfelt... 10 12.2 Basekart CCB med lager og descalingsanlegg tegnet inn... 10 12.3 Flytskjema for mottak og håndtering av radioaktivt avfall inne på basen... 10 12.4 CCB 2P/01/07 Prosedyre for overvåkning av ytre miljø... 10 12.5 Kvalitet ISO 9001:2008... 10 12.6 Miljø ISO 14001:2004... 10

1 Sammendrag 1.1 Formål og hensikt Coast Center base AS driver blant annet forsyningsvirksomhet for offshore oljevirksomhet. I den forbindelse mottar vi NORM kontaminert avfall som vi ønsker å ivareta på en best mulig måte i samsvar med gitte myndighetskrav. Dette er en beskrivelse av vår praksis innen området mottak og håndtering av radioaktivt avfall, utformet iht. Statens strålevern sitt anbefalte søknadsformular. Formålet er å vise at vår virksomhet tilfredsstiller krav satt i forurensningsloven og strålevernloven når det gjelder mottak, håndtering og mellomlagring av radioaktive stoffer. 1.2 Tidligere erfaring nåværende tillatelse Vi har mottatt og håndtert denne type avfall siden 1988. Vi har hele tiden vært aktiv deltaker i diskusjoner vedr problemstillinger om måletekniske metoder, utførelse og helseforbygging. I 2005 søkte vi tillatelse fra Statens strålevern for mottak, descaling og mellomlagring. Tillatelse ble gitt ref. nr. GP05-05. 1.3 Rapportering statens strålevern I forbindelse med tillatelse GP05-05, har vi årlig rapportert til Statens strålevern. Rapportene har inneholdt årlige mottak og lager, samt registrerte analyser tatt av avløpsvann. 1.4 Kompetanse, beredskap, rutiner og BAT Vi mener at vår metode med descaling ved hjelp av høytrykk og vann, er et meget godt alternativ. Vi har prøvd flere andre varianter, for eksempel bruk av kjemikalier. Men vi har falt ned på denne løsningen som vi mener er mest tilfredsstillende mht. helserisiko for opererende personell, samt utslipp til ytre miljø. Avfall beholdes i sin opprinnelige tilstand, og nedstrømsløsninger kan velges iht. avfallets klassifisering. 2 Foretaket 2.1 Beskrivelse av foretaket Coast Center Base (CCB) er lokalisert på Ågotnes i Fjell kommune, vel 20 minutters kjøretur fra Bergen sentrum. Selskapet har vært i drift siden 1973 og har bygget opp betydelig kompetanse innenfor service- og forsyningstjenester, teknisk vedlikehold og havnedrift. Basen som omfatter totalt 650 mål, totalt 800 lm kaier, noen med svært gode dybdeforhold (50 m) og ingen vektbegrensning, 45.000 m 2 verksteds- og lagerbygg og 20.000 m 2 kontorbygg. CCB er hovedbase for forsyningsaktivitetene til petroleumsfeltene i Tampen-området i Nordsjøen. Disse er Statfjord, Gullfaks, Veslefrikk, Troll, Huldra og Kvitebjørn. 2.2 Firma Firma navn: Coast Center Base AS Foretaks nr.: 980 380 610 Adresse: 5346 Kystbasen Ågotnes Telefon sentral: +47 56 32 00 00 E-post adresse: ccb@coastcenterbase.no

Internett adr.: www.coastcenterbase.com 2.3 Kontaktperson Teknisk Sjef: Jan Arild Alvheim Telefon: 934 58 990 E-mail: jaa@coastcenterbase.no 2.4 Organisasjonskart Kurt R. Andreassen Adm. dir T.B. Svellingen Administrasjonssjef L. Prestegård Sikringsleder P. Samuelsson HMS-leder Teknisk avd. J.A. Alvheim Teknisk Sjef Logistikk avd. M. Williams Operasjonssjef IRM avd. R. Haufe Prosjektdirektør Eiendom avd. Ø. A. Langedal Viseadm. Dir. Driftsingeniør Harald Larsen Prosjektsjef Miljøservice Herman Wettergreen Driftsleder Teknisk Service Fridtjof Glesnes Driftsleder Koordinator Bulkaktiviteter Saksbehandler Kontorstøtte Bas Avfallsmottak Bas UHP og Vedlikehold Teamledere Operatører Koordinator Personell- og dokumentasjon Mekanikere Operatører AVDELING MED ANSVAR FOR HÅNDTERING AV RADIOAKTIVT AVFALL 2.5 Søknaden gjelder Ny tillatelse for behandling og lagring av radioaktivt avfall, samt utslipp fra behandlingsanlegg. Tillatelse er tidligere gitt av Statens strålevern GP05-05

2.6 Beskrivelse av prosessen CCB mottar NORM kontaminert avfall fra offshore oljevirksomhet. Avfall kommer inn til basen i form av slam eller kontaminert prosessutstyr for reparasjon eller skraping. Ved mottak er det viktig at vi kan foreta følgende: Klassifisering og bestemmelse av aktivitetsnivå Descaling og rengjøring av deler før skraping Descaling og rengjøring av utstyr som skal til reparasjon Omemballering og mellomlagring av avfall som skal til sluttdeponi for langtidslagring Omemballering og mellomlagring av avfall som skal følge nedstrømsløsning for farlig avfall CCB har i flere år gjennomført denne type aktivitet ved et eget anlegg, spesielt tilrettelagt for oppsamling av slam etter descalingsprosesser. Videre er anlegg og prosesser utviklet mht minimal spredning av kontaminerte partikler til ytre miljø og arbeidsmiljø personell. Det er ikke gjort vesentlige prinsipielle endringer på anlegg og prosess i forhold til innsendt grunnlag for vår tidligere tillatelse GP05-05. Våre descalingsprosesser er kun basert på mekanisk rengjøring hvor det benyttes vann ved 100-2000 bar. Ingen scaleoppløselige kjemikalier benyttes i prosessen. Det er utviklet forskjellige maskiner og teknikker for å fjerne belegg, avhengig av den kontaminerte gjenstandens utforming. Det benyttes mekanisk ventilasjon som gjenvinner sprøytetåken. Kontaminert slam som følger vaskevann gjenvinnes i sedimentasjonsbassenger før utslipp til sjø via oljeutskiller. Det er over flere år gjennomført et analyseregime for avløpsvann etter produksjon. Radioaktive isotoper, miljøskadelige metaller og oljeinnhold har vært parametrer som regelmessig kontrolleres. Arbeidsmiljø for operatører har også vært gjenstand for kontroll. Klassifisering og omemballering av slam fra offshore lastebærere gjøres i samme anlegg hvor descalingen foregår. Ofte kommer det inn slam som skal klassifiseres. Her brukes erfarent personell med kunnskap om klassifiseringsteknikk og bruk av instrumenter, samt kunnskap om regelverk og grenseverdier. Vi benytter flere typer måleinstrumenter for detektering av kontaminert utstyr og slam. Avdelingen har adskilte lagre for mellomlagring av farlig avfall og radioaktivt avfall for langtidsdeponi. Avfall med aktivitet over 10 Bq/g, lagres på eget inngjerdet område dedikert kun for dette formålet. Avfallet dokumenteres, merkes og klargjøres for forsendelse til langtidsdeponi. Avfallet mellomlagres i lukkede konteinere. Avfall med aktivitet mellom 1 og 10 Bq/g, lagres på eget anlegg som tilfresstiller krav til mottak og lagring av farlig avfall. CCB innehar tillatelse for mottaksanlegg av farlig avfall. Radioaktivt avfall gr 3022-2, leveres til dette anlegget. Det samme gjelder avfall som klassifiseres under 1 Bq/g. Prosessen er beskrevet i vår prosedyre CCB/2P/03/53- Prosedyre for klassifisering av NORM kontaminert avfall.

3 Kompetanse 3.1 Kompetanse personell Alt personell som jobber med, eller i annen sammenheng er i befatning med lavradioaktivt avfall, skal ha gjennomgått et 3 timers internt kurs som omhandler: o Forståelse av radioaktivitet o Radioaktiv scale opprinnelse offhore o Eksempler på kontaminert utstyr og scaletyper o Måletekniske problemstillinger o Identifisering av radioaktivt materiale Kursbevis utstedes, og i løpet av de 3 siste år har ca 50 personer gjennomgått dette internkurset. Kursholder er bedriftens strålevernkoordinator. Personer som settes til klassifiseringsoppgaver, skal ha nødvendig opplæring og erfaring. I samarbeid med avdelingens driftsleder, godkjenner strålevernkoordinator hver enkelt som settes til slikt arbeid. Avdelingen har som mål å ha minimum en person i tillegg til strålevernkoordinator som skal kunne foreta helserisiko og konsekvens i forhold til arbeid med radioaktivt avfall. Bedriften har flere som har gjennomgått denne type opplæring, men personene arbeider for tiden på andre avdelinger. Personell som utfører denne type arbeid, får tilstrekkelig opplæring i bruk av personlig verneutstyr, samt å gjennomføre arbeid på en måte som gir minimale utslipp til ytre miljø. Instrukser og prosedyrer regulerer dette. 3.2 Kompetanse strålevernkoordinator Bedriftens strålevernkoordinator har erfaring og kompetanse som oppfyller nødvendige krav angitt i strålevernforskriftens 16. Strålevernkoordinator har følgende kompetanse: o Utdannet kjemiingeniør med tillegg for mikrobiologi o Mer enn 10 års erfaring med LRA problemstillinger o Gjennomført kurs ved IFE som gir kompetanse for å tilfredsstille krav i forskriftens 16 o Deltatt på store descalingsprosjekter som har krevd mye arbeid med problemstillinger i tilknytning til arbeids- og helserisikoanalyse, aktivitetsbestemmelse, instrumentteknikk, descalingsteknikk og nedstrømsløsninger for avfall. 4 Skjerming og sikkerhetsutstyr 4.1 Oppbevaring av avfall Ved CCB gjennomføres følgende praksis for å sikre forsvarlig oppbevaring og skjerming av radioaktivt avfall: All intern transport av radioaktivt materiale skjer i lukkede konteinere eller i offshore basketer. Dette medfører minimal fare for spill til ytre miljø ved eventuelle uhell. Radioaktivt avfall tas ikke ut av konteiner før det skal klassifiseres, omemballeres eller descales. Hvis det er kapasitetsproblemer ved behandlingsanlegget, oppbevares konteinere på innelåst område dedikert og merket radioaktivt materiale.

Alt avfall identifiseres og klassifiseres ved mottak. Radioaktivt avfall som klassifiseres som 3022-2, oppbevares på eget mottak for farlig avfall. Avfallsforskriftens krav til denne type oppbevaring tilfredsstilles. 4.2 Måleutstyr CCB disponerer flere instrumenter som gjør oss i stand til å foreta nødvendige tiltak mht helserisiko. I tillegg benytter vi analysehjelp fra IFE samt regelmessig sjekk av persondosimeter. Vi disponerer følgende: Elektra ratemeter med probe for stor følsomhet for alfa & beta stråling Flere Automess apparater for registrering av både beta og gamma stråling IDR2 doseratemeter Regelmessig innsending av slam- og vannprøver for aktivitetsbestemmelse hos IFE Bruk av strålevernets persondosimetre for det personell som mest er i kontakt med radioaktive stoffer 5 Internkontroll og HMS - regelverk 5.1 Bedriftens kvalitetssystem CCB har integrert det systematiske helse-, miljø- og sikkerhetsarbeidet i bedriftens kvalitetssystem. CCB er sertifisert iht.: Kvalitet ISO 9001:2008 Miljø ISO 14001:2004 5.2 Relevante prosedyrer CCB 2P/02/27 Prosedyre for mottak og transport av LRA-merket returlast CCB 2P/03/45 Prosedyre for kontroll av lastebærere CCB 2P/03/26 Prosedyre for håndtering og fjerning av lavradioaktive avleiringer CCB 2P/03/53 Prosedyre for klassifisering av NORM kontaminert avfall CCB 2P/01/07 Prosedyre for overvåkning av ytre miljø 6 Radioaktiv forurensning og forebygging av forurensning 6.1 Utslipp til luft, vann og grunn Utslipp til luft: o Oppbevaring av avfall skjer i lukkede konteinere, fat eller slam dekket av vann. Utslipp til luft ansees i denne sammenheng som ubetydelig. o Ved håndtering av avfall skal dette enten være forseglet for å hindre spredning, eller avfallet er i fuktig tilstand for å hindre støvflukt. Utslipp til luft i denne sammenheng ansees som ubetydelig. o Descaling skjer ved hjelp av høytrykkspyling 100-2000 bar. I slike prosesser oppstår det sprøytetåke som vil inneholde radioaktive partikler. Vi opererer i egne rom hvor denne sprøytetåken gjenvinnes og renses for partikler. Utslipp til luft ansees i denne sammenheng som ubetydelig.

Utslipp til grunn: o Arbeidsområder har fast dekke slik at spill lett lar seg samle opp. Under transport og lagring oppbevares avfallet forseglet i egne konteinere. Forurensningsfare til grunn ansees derfor som ubetydelig. Utslipp til vann: o Rengjøring av utstyr med vann, medfører utslipp av vaskevann. Rensing av vaskevann baserer seg på sedimentering av partikler i flere sedimentasjonsbassenger før utslipp via oljeutskiller til bedriftens hovedutløp. Partikler inneholdende scale har meget høy egenvekt, og sedimenterer derfor lett. Høytrykkspumper som benyttes har liten vanngjennomstrømning (15-100 l/min), slik at oppholdstiden i bassengene er stor. De første bassengene tømmes for slam etter hvert arbeidsoppdrag, slik at avfall kan klassifiseres og dokumenteres mot hver enkelt jobb. Avløpsvann inneholdende radioaktiv forurensninger vil ikke være et kontinuerlig utslipp, men kun oppstå når vi har denne type arbeid i anlegget. o De siste sandfangene ligger i forbindelse med ordinær oljeutskiller. Her har vi 10 m³ + 20 m³ sandfang som klassifiseres som oljeholdig slam, og destrueres ved behov. o Vi har over flere år jevnlig tatt gammaanalyser fra avløpsvann. Dette er hvert år rapportert til Statens strålevern, og viser relativt jevne utslippsverdier. I tillegg har vi kontrollert aktivitetsnivå i de forskjellige sandfang og destruert/oppbevart avfall iht klassifisering av dette. o De siste 4 år har det radioaktive innhold i vaskevannet vært innenfor krav gitt av Statens strålevern. Ut fra analyser og kontroller utført på vårt anlegg, mener vi at forurensning av radioaktivt materiale er på et minimums nivå. 6.2 Radioaktive stoffer Anlegget håndterer utstyr og deler fra offshore prosessanlegg. Ra²²⁶, Ra²²⁸ og Pb²¹⁰ er de mest forekommende nuklidene. Det aller meste av oppsamlet scale inneholder aktivitetsnivå på mellom 10 og 30 Bq/g. 6.3 Utslippsmengder Ut fra vår drift som relaterer utslipp av vann i forhold til mengde aktivitet i anlegget og timer bruk av høytrykksutstyr, så blir utslipp mye det samme som beskrevet i vår forrige utslippssøknad. Det er lite praktisk mulig og hensiktsmessig å måle nøyaktig forbruk av vann. Totale mengder utslipp av Bq, ønsker vi derfor beregnet iht normal driftssituasjon ved bruk av anleggets pumpekapasitet for denne type arbeid. Vi ber om tillatelse for utslipp av: Inntil 1000 m³ forurenset avløpsvann inneholdende maks: o 1,0 MBq Ra²²⁶ o 0,3 MBq Ra²²⁸ o 0,5 MBq Pb²¹⁰

7 Håndtering av radioaktivt avfall 7.1 Avfallmengder Anlegget mottar både kontaminert prosessutstyr og radioaktivt slam på fat og tanker. Prosessutstyr må rengjøres for reparasjon eller skraping. Mottatt slam må klassifiseres, omemballeres og evt mellomlagres før videreforsendelse til endelig sluttdestinasjon. I denne prosessen trenger vi tillatelse til mottak, håndtering og mellomlagring av: Inntil 150 tonn kontaminert prosessutstyr Inntil 50 tonn radioaktivt slam med aktivitetsnivå over 10 Bq/g 7.2 Oppbevaring CCB har tilrettelagt et eget innegjerdet område kun for oppbevaring av radioaktivt avfall. Både utstyr som oppbevares i påvente av descaling, og slam som mellomlagres for forsendelse til endelig deponi, mellomlagres her. Slam pakkes i klemringsfat og settes i lukkede konteinere. Utstyr som venter på descaling oppbevares i konteinere. Inngjerdingen er industrisikret, låst og tydelig skiltet for radioaktivt avfall. Anlegget ligger innenfor CCBs industriområde som har 24-timers portvakt og fast overvåkning. 8 Arbeidsmiljø Våre arbeidsprosesser har høy fokus på å hindre inhalasjon av kontaminert støv. Arbeid med 2000 bar blir i de alle fleste tilfeller operert med fjernstyrt betjening. Operatør er ikke i kontakt med luft fra prosessen. Operasjoner der det må benyttes håndholdt utstyr, har pålegg om bruk av friskluftmasker. Vi benytter persondosimeter for personell som er mest involvert i descalingsprosessene. Med mange års erfaring og bruk, så er det enda ikke registrert verdier over 1 msv. Høyeste enkeltregistrering på person er under 0,02 msv. Anlegg for mottak og descaling er vurdert til ikke å måtte klassifiseres som overvåket område. Anlegget er merket med varselskilt om at det arbeides med lavradioaktive avleiringer. Slam/scale holdes fuktig slik at det støver minimalt. Arbeidssted har helning til sandfang, slik at området lett kan rengjøres etter endt oppdrag. Lager for midlertidig oppbevaring av scale, vurderer vi til å avgi høyest stråledose. Dette lageret er innegjerdet, godt merket og har en beliggenhet langt fra annen virksomhet. Det pågår ikke andre arbeidsoperasjoner enn inn- og utlasting av lastebærere. Lageret ligger på et avskjermet område på basen, og vi anser ikke strålefare fra dette lageret som noe problem. 9 Konsekvensvurderinger Coast Center Base AS driver sin virksomhet på Ågotnes innenfor et område på 650 mål, regulert for industri. Anleggene som er tilrettelagt for lagring og håndtering av radioaktivt avfall, ligger midt inne på området og dermed langt fra naboer. Anleggene er også godt adskilt fra andre virksomheter på basen.

Vann fra rengjøringsprosessen, slippes ut via basens hovedkloakk til Hjeltefjorden. Utslippsledning går ned til ca 50 meter, og Hjeltefjorden regnes som en god resipient med stor utskiftning av vannmasser. CCB har laget en samlet oversikt av alle basens aktiviteter, der håndtering av radioaktivt avfall også er beskrevet og vurdert. Søknaden beskriver prosesser og tiltak som bedriften har iverksatt mht utslipp til ytre miljø. Søknaden om utslippstillatelse for drift av forsyningsbasen er sendt til Fylkesmannen i Hordaland for behandling. 10 Miljøovervåkning Våre tiltak for miljøovervåkning er beskrevet i vår søknad om utslippstillatelse oversendt Fylkesmannen. Vår prosedyre CCB/2P/01/07 Prosedyre for overvåkning av ytre miljø, beskriver også vårt program for prøvetaking og oppfølging. 11 Forebyggende tiltak og beredskapstiltak CCBs Håndbok for vern og sikkerhet, beskriver bedriftens beredskapstiltak. Beredskapsplan er beskrevet i CCBs prosedyre, CCB/3/02/05 Beredskapsplan. CCB har etablert eget industrivern. 12 Vedlegg 12.1 Basekart CCB, i kartets kommentarfelt 12.2 Basekart CCB med lager og descalingsanlegg tegnet inn 12.3 Flytskjema for mottak og håndtering av radioaktivt avfall inne på basen 12.4 CCB 2P/01/07 Prosedyre for overvåkning av ytre miljø 12.5 Kvalitet ISO 9001:2008 12.6 Miljø ISO 14001:2004