SØGNE KOMMUNE Møteprotokoll Utvalg: Plan- og miljøutvalget Møtested: Kommunestyresalen - Søgne rådhus Dato: 14.08.2013 Tid: 09:00 Faste medlemmer som møtte: Navn Funksjon Representerer Egel Terkelsen Leder FRP Ulla Kristoffersen Medlem FRP Tom Løchen Nestleder H Anne May Ribe Medlem H Thorbjørn Erik Langeland Medlem H Allen Elle Medlem KRF Bjørn Egeli Medlem AP Paul Magne Lunde Medlem AP Tone Pettersen Medlem V Forfall faste medlemmer: Navn Funksjon Representerer Ulla Kristoffersen Medlem FRP Varamedlemmer som møtte: Navn Møtte for Representerer Bernt Daland Ulla Kristoffersen FRP Fra administrasjonen møtte: Navn Stilling Terje Nuland Konstituert enhetsleder Atle Danielsen Fagleder Byggesak Kim Høyer Holum Rådmann (fra sak PS 146/12) Av 9 medlemmer var 9 medlemmer til stede inkludert møtende vararepresentanter. Ingen merknader til sakskart og innkalling datert 31.7.2013. Sakskartet omfattet PS 140/13 PS 151/13. Underskrift: Vi bekrefter med våre underskrifter at protokollen er ført i samsvar med det som ble bestemt i møtet. 1
Leder Egel Terkelsen Rådgiver Camilla Erland Aarnes 2
Saksnr Innhold U.off. PS 140/13 Godkjenning av protokoll fra møte 26.06.2013 PS 141/13 Referatsaker RS 35/13 Dispensasjon fra kommuneplanen for mindre utvidelse av E-39 - Trybakken - etablering av forbikjøringsfelt i vestgående retning - GB 200/18 RS 36/13 Bebyggelsesplan nord på Borøya fra 1988 - tomt 3 og 8 RS 37/13 Endring av reguleringsplan for Riveneset - Hallandvik PS 142/13 Journalførte delegasjonssaker 18.06.2013-30.07.2013 PS 143/13 Ny behandling av sak: Søknad om dispensasjon fra reguleringsplan og kommuneplan - sjøboder og brygger GB 32/86 Hummerviga. PS 144/13 Søknad om dispensasjon for flytebrygge og parkering - GB 47/2 - Røsstad PS 145/13 PS 146/13 PS 147/13 PS 148/13 PS 149/13 Søknad om dispensasjon fra utnyttelsesgrad - bolig med garasje - GB 23/884 - Udjusveien 34 A Klage på avslag - Oppføring av enebolig - GB 16/156 - Pålsneset Dispensasjon fra reguleringsplanen - Plasthall for bruk i undervisningen - GB 1/1 - Søgnetunet 3 - Søgne videregående skole Behandling av søknad om motorferdsel i utmark - Øygarden Reguleringsplan for Pålsneset - FB2 PS 150/13 Endring av reguleringsplan - Sangvikveien 25 PS 151/13 Eventuelt PS 140/13 Godkjenning av protokoll fra møte 26.06.2013 Plan- og miljøutvalget godkjenner protokoll fra møte 26.06.2013. Ingen merknader. Plan- og miljøutvalget godkjenner protokoll fra møte 26.06.2013. 3
PS 141/13 Referatsaker Plan- og miljøutvalget tar referatsakene til orientering. Ingen merknader. Plan- og miljøutvalget tar referatsakene til orientering. RS 35/13 Dispensasjon fra kommuneplanen for mindre utvidelse av E-39 - Trybakken - etablering av forbikjøringsfelt i vestgående retning - GB 200/18 2013/1926 RS 36/13 Bebyggelsesplan nord på Borøya fra 1988 - tomt 3 og 8 2012/3748 RS 37/13 Endring av reguleringsplan for Riveneset - Hallandvik 2005/2860 PS 142/13 Journalførte delegasjonssaker 18.06.2013-30.07.2013 Plan- og miljøutvalget tar journalførte delegasjonssaker til orientering. Ingen merknader. Plan- og miljøutvalget tar journalførte delegasjonssaker til orientering. PS 143/13 Ny behandling av sak: Søknad om dispensasjon fra reguleringsplan og kommuneplan - sjøboder og brygger GB 32/86 Hummerviga. 4
Pkt. 1 - plassering av de 2 hvite sjøbodene: Dispensasjon fra reguleringsplanen direkteplassering innvilges, da hensynene bak bestemmelsen ikke blir vesentlig tilsidesatt. Jfr. pbl. 19-2 og 12-4. Pkt. 2 utforming av den røde sjøboden: Søknad om dispensasjon fra reguleringsplanens bestemmelser om størrelse og mønehøyde avslås. Jfr. pbl. 19-2 og 12-4. Dispensasjon fra reguleringsplanens direkteplassering for den røde sjøboden avslås, da hensynet bak bestemmelsen blir vesentlig tilsidesatt. Jfr. 19-2 og 12-4. Pkt.3 bryggeareal: Søknad om dispensasjon fra reguleringsplanens formål privat småbåtanlegg sjø, farled for en bit av brygga avslås. Jfr. pbl. 19-2 og 12-4. Delen som er oppført utenfor må fjernes. Til behandling forelå rådmannens forslag til vedtak: Pkt. 1 - plassering av de 2 hvite sjøbodene: Dispensasjon fra reguleringsplanen direkteplassering innvilges, da hensynene bak bestemmelsen ikke blir vesentlig tilsidesatt. Jfr. pbl. 19-2 og 12-4. Pkt. 2 utforming av den røde sjøboden: Søknad om dispensasjon fra reguleringsplanens bestemmelser om størrelse og mønehøyde avslås. Jfr. pbl. 19-2 og 12-4. Dispensasjon fra reguleringsplanens direkteplassering for den røde sjøboden avslås, da hensynet bak bestemmelsen blir vesentlig tilsidesatt. Jfr. 19-2 og 12-4. Pkt.3 bryggeareal: Søknad om dispensasjon fra reguleringsplanens formål privat småbåtanlegg sjø, farled for en bit av brygga avslås. Jfr. pbl. 19-2 og 12-4. Delen som er oppført utenfor må fjernes. Repr. Daland (FRP) fremmet følgende forslag til vedtak: Med hjemmel i pbl. 19-2 innvilges dispensasjon for plassering av de 2 hvite sjøbodene og utforming/plassering av den røde sjøboden. Hensynet bak plan bestemmelser og pbls formålsparagraf blir ikke vesentlig tilsidesatt. Dispensasjon innvilges fra: - reguleringsplanens direkteplassering av bygg - kommuneplanens bestemmelse 5 punkt f-uthus i 100metersbelte, med henvisning til kommuneplanens retningslinje som sier: "I områder for bebyggelse og anlegg og LNF-områder kan bygninger og anlegg/tiltak som følge av brann, skade eller alder trenger gjenoppbygging, gjenoppføres i sin opprinnelige form og størrelse, 5
og med sitt opprinnelige bruksformål dersom dette ikke er til hinder for gjennomføring av eksisterende og/eller planlagt infrastruktur" Begrunnelse for vedtaket: 2 hvite sjøboder: Det vises til saksbehandlers vurdering. Den røde sjøboden: Den gamle sjøbodens tilstand tilsier at det er fornuftig å gi tillatelse til riving og nyoppføring. Den nå omsøkte plassering av boden er etter utvalgets skjønn en estetisk forbedring i forhold til den plasseringen tillatelse datert 11.07.2007 viser. FM skriver i sin uttalelse at det ikke er vinduer i den gamle boden. Saksdokumentene viser at det er 1 vindu og 2 dører i den gamle boden, og ny bod tilføres ikke flere vindus/døråpninger mot sjøen. Utformingen av boden harmonerer godt med de 2 andre bodene. Når det gjelder fylkesmannens uttalelse om likheter med fritids-bebyggelse, legger utvalget til grunn at boden ikke skal nyttes til annet formål en det plan åpner for. Brygger: Brygger er oppført innenfor arealformål privat småbåtanlegg land, og er således i tråd med dette. Utvalget legger til grunn at hensikten med arealformålet i reguleringskartet, er at det skal kunne tilrettelegges med tiltak som er i tråd med formålet. På dette punkt vises det også til saksbehandlers vurdering. Når det gjelder del av brygge som er inntegnet i arealformål "privat småbåtanlegg sjø, farled" forholder pml seg til fylkesmannens tolkning av regelverket jmf brev til Søgne kommune datert 11.04.2012 vedrørende GB 17/20 nodenes, samt planjuss 1/ 2012 side 36 hvor følgende står: "Dersom en reguleringsplan åpner for anlegg av brygger, kaier m.v på land, har søknader blitt behandlet ut fra dette plangrunnlaget. Det er antatt at et annet formål for sjøarealene vanligvis ikke vil være til hinder for hjennomføring av planen for landarealene. Bakgrunnen er at slike anlegg har tilknytning og er forankret i land, og dermed følger arealene for landarealene. For anlegg som ikke har tilknytning til land, vil arealformål for sjøarealene være avgjørende" Etter en helhetsvurdering finner utvalget ingen vesentlige ulemper forbundet med å innvilge dispensasjon i denne saken, og fordelene er vektet klart større enn ulempene. Rådmannens forslag til vedtak satt opp mot FRP sitt forslag: FRP sitt forslag til vedtak vedtatt med 5 stemmer (H, FRP) med 4 stemmer (AP, V, KRF). Med hjemmel i pbl. 19-2 innvilges dispensasjon for plassering av de 2 hvite sjøbodene og utforming/plassering av den røde sjøboden. Hensynet bak plan bestemmelser og pbls formålsparagraf blir ikke vesentlig tilsidesatt. Dispensasjon innvilges fra: - reguleringsplanens direkteplassering av bygg - kommuneplanens bestemmelse 5 punkt f-uthus i 100metersbelte, med henvisning til kommuneplanens retningslinje som sier: "I områder for bebyggelse og anlegg og LNF-områder kan bygninger og anlegg/tiltak som følge av brann, skade eller alder trenger gjenoppbygging, gjenoppføres i sin opprinnelige form og størrelse, og med sitt opprinnelige bruksformål dersom dette ikke er til hinder for gjennomføring av eksisterende og/eller planlagt infrastruktur" Begrunnelse for vedtaket: 2 hvite sjøboder: Det vises til saksbehandlers vurdering. 6
Den røde sjøboden: Den gamle sjøbodens tilstand tilsier at det er fornuftig å gi tillatelse til riving og nyoppføring. Den nå omsøkte plassering av boden er etter utvalgets skjønn en estetisk forbedring i forhold til den plasseringen tillatelse datert 11.07.2007 viser. FM skriver i sin uttalelse at det ikke er vinduer i den gamle boden. Saksdokumentene viser at det er 1 vindu og 2 dører i den gamle boden, og ny bod tilføres ikke flere vindus/døråpninger mot sjøen. Utformingen av boden harmonerer godt med de 2 andre bodene. Når det gjelder fylkesmannens uttalelse om likheter med fritids-bebyggelse, legger utvalget til grunn at boden ikke skal nyttes til annet formål en det plan åpner for. Brygger: Brygger er oppført innenfor arealformål privat småbåtanlegg land, og er således i tråd med dette. Utvalget legger til grunn at hensikten med arealformålet i reguleringskartet, er at det skal kunne tilrettelegges med tiltak som er i tråd med formålet. På dette punkt vises det også til saksbehandlers vurdering. Når det gjelder del av brygge som er inntegnet i arealformål "privat småbåtanlegg sjø, farled" forholder pml seg til fylkesmannens tolkning av regelverket jmf brev til Søgne kommune datert 11.04.2012 vedrørende GB 17/20 nodenes, samt planjuss 1/ 2012 side 36 hvor følgende står: "Dersom en reguleringsplan åpner for anlegg av brygger, kaier m.v på land, har søknader blitt behandlet ut fra dette plangrunnlaget. Det er antatt at et annet formål for sjøarealene vanligvis ikke vil være til hinder for hjennomføring av planen for landarealene. Bakgrunnen er at slike anlegg har tilknytning og er forankret i land, og dermed følger arealene for landarealene. For anlegg som ikke har tilknytning til land, vil arealformål for sjøarealene være avgjørende" Etter en helhetsvurdering finner utvalget ingen vesentlige ulemper forbundet med å innvilge dispensasjon i denne saken, og fordelene er vektet klart større enn ulempene. PS 144/13 Søknad om dispensasjon for flytebrygge og parkering - GB 47/2 - Røsstad I medhold av plan- og bygningsloven 19-2 godkjennes søknad om dispensasjon fra reguleringsformålet i planen, og fra plan- og bygningsloven 1-8 om byggeforbud i 100- metersbeltet langs sjø og vassdrag, mottatt i kommunen 13.09.2013, tilleggsdokumentasjon mottatt 07.03.2013, og revidert situasjonsplan mottatt 25.06.2013. Det vises for øvrig til søknadens vedlagte tegninger og utsnitt av reguleringskart. Dispensasjonen innvilges på følgende vilkår: Den gjenværende del av regulert friområde skal avgrenses fysisk mot parkeringsarealet. 10 av parkeringsplassene skal skiltes slik at disse dekker parkeringen for hyttene på Storholmen, videre skal 6 plasser skiltes til brukere av friluftsområdet. Det skal legges til rette og skiltes for at allmennheten kan benytte flytebryggen til å gå ut til holmen (Sankt Helena) Før tillatelse etter plan- og bygningsloven 20-1 kan gis, må løsninger ved evt. sprengning eller fylling inntil Åloveien avklares med Statens Vegvesen. Det gjøres oppmerksom på at dispensasjonen ikke gjelder for evt. mudring, slikt tiltak krever egen søknad til Fylkesmannen. 7
Ingen merknader. Rådmannens forslag til vedtak enstemmig vedtatt. I medhold av plan- og bygningsloven 19-2 godkjennes søknad om dispensasjon fra reguleringsformålet i planen, og fra plan- og bygningsloven 1-8 om byggeforbud i 100- metersbeltet langs sjø og vassdrag, mottatt i kommunen 13.09.2013, tilleggsdokumentasjon mottatt 07.03.2013, og revidert situasjonsplan mottatt 25.06.2013. Det vises for øvrig til søknadens vedlagte tegninger og utsnitt av reguleringskart. Dispensasjonen innvilges på følgende vilkår: Den gjenværende del av regulert friområde skal avgrenses fysisk mot parkeringsarealet. 10 av parkeringsplassene skal skiltes slik at disse dekker parkeringen for hyttene på Storholmen, videre skal 6 plasser skiltes til brukere av friluftsområdet. Det skal legges til rette og skiltes for at allmennheten kan benytte flytebryggen til å gå ut til holmen (Sankt Helena) Før tillatelse etter plan- og bygningsloven 20-1 kan gis, må løsninger ved evt. sprengning eller fylling inntil Åloveien avklares med Statens Vegvesen. Det gjøres oppmerksom på at dispensasjonen ikke gjelder for evt. mudring, slikt tiltak krever egen søknad til Fylkesmannen. PS 145/13 Søknad om dispensasjon fra utnyttelsesgrad - bolig med garasje - GB 23/884 - Udjusveien 34 A I medhold av plan- og bygningsloven 19-2 og 12-4 rettsvirkning av reguleringsplan avslås søknad om dispensasjon fra reguleringsplanens krav til utnyttelsesgrad og bygging utenfor byggegrensen, mottatt i kommunen 03.07.2013. Repr. Pettersen (V) og repr. Egeli (AP) stilte spørsmål med sin habilitet da søkere er repr. Pettersen (V) sin tante og onkel. Repr. Egeli (A) er samboer med repr. Pettersen (V). Representantene fratrådte møtet under habilitetsvurderingen. Repr. Egeli (AP) og repr. Pettersen (V) ble vurdert som habile og tiltrådte møtet. Til behandling forelå rådmannens forslag til vedtak: 8
I medhold av plan- og bygningsloven 19-2 og 12-4 rettsvirkning av reguleringsplan avslås søknad om dispensasjon fra reguleringsplanens krav til utnyttelsesgrad og bygging utenfor byggegrensen, mottatt i kommunen 03.07.2013. Leder Terkelsen (FRP) fremmet forslag: Med hjemmel i plan- og bygningsloven 19-2 innvilges søknad om dispensasjon fra reguleringsplanens krav til utnyttelsesgrad og bygging utenfor byggegrense, mottatt kommunens 03.07.13. Repr. Langeland (H) fremmet forslag: 1. Dispensasjonssøknaden avslås. 2. I medhold av plan- og bygningsloven 19-2 og 12-4 innvilges dispensajon fra reguleringsplanens krav til utnyttelsesgrad og byggegrense. Gis på følgende vilkår Maks utnyttelse 40 % BYA Boligens hovedfunksjoner legges på hovedplan Det ble stemt i følgende rekkefølge: FRP sitt forslag falt med 3 stemmer (FRP, KRF) mot 6 stemmer (H, AP, V). Høyre sitt forslag, punkt 1vedtatt med 6 stemmer (H, AP, V) mot 3 stemmer (FRP, KRF). Høyre sitt forslag, punkt 2 enstemmig vedtatt. Rådmannens forslag ble ikke votert over. 1. Dispensasjonssøknaden avslås. 2. I medhold av plan- og bygningsloven 19-2 og 12-4 innvilges dispensajon fra reguleringsplanens krav til utnyttelsesgrad og byggegrense. Gis på følgende vilkår Maks utnyttelse 40 % BYA Boligens hovedfunksjoner legges på hovedplan PS 146/13 Klage på avslag - Oppføring av enebolig - GB 16/156 - Pålsneset Innkommet klage tas ikke til følge, da vi ikke kan se at den inneholder momenter som skulle tilsi at kommunens opprinnelige vedtak bør omgjøres. Saken oversendes Fylkesmannen for endelig avgjørelse, jfr. forvaltningslovens 33. Ingen merknader 9
Rådmannens forslag til vedtak enstemmig vedtatt. Innkommet klage tas ikke til følge, da vi ikke kan se at den inneholder momenter som skulle tilsi at kommunens opprinnelige vedtak bør omgjøres. Saken oversendes Fylkesmannen for endelig avgjørelse, jfr. forvaltningslovens 33. PS 147/13 Dispensasjon fra reguleringsplanen - Plasthall for bruk i undervisningen - GB 1/1 - Søgnetunet 3 - Søgne videregående skole Det søkes om dispensasjon fra reguleringsbestemmelsenes 5 om forbud mot bebyggelse i landbruksområdet for oppføring av plasthall til bruk i undervisningen. I medhold av plan- og bygningsloven 19-2 godkjennes søknad om dispensasjon fra reguleringsbestemmelsenes 5, mottatt i kommunen 25.04.2013. Dispensasjonen gis for 10 år. Det vises for øvrig til søknadens vedlagte tegninger mottatt 25.4.2013 og situasjonskart mottatt 26.6.2013. Det foreligger ikke protester til søknaden. Ingen merknader Rådmannens forsalg til vedtak enstemmig vedtatt. Det søkes om dispensasjon fra reguleringsbestemmelsenes 5 om forbud mot bebyggelse i landbruksområdet for oppføring av plasthall til bruk i undervisningen. I medhold av plan- og bygningsloven 19-2 godkjennes søknad om dispensasjon fra reguleringsbestemmelsenes 5, mottatt i kommunen 25.04.2013. Dispensasjonen gis for 10 år. Det vises for øvrig til søknadens vedlagte tegninger mottatt 25.4.2013 og situasjonskart mottatt 26.6.2013. Det foreligger ikke protester til søknaden. PS 148/13 Behandling av søknad om motorferdsel i utmark - Øygarden 10
Tarjej Kjestveit, Tor Sigve Stangeland, Finn og Albert Egeleand AS gis tillatelse til bruk av motorisert kjøretøy som omsøkt, for frakt av byggematerialer på inntil 30 turer tilsammen, i henhold til 6 i lov om motorferdsel i utmark og vassdrag i perioden august-desember 2013. Det er et vilkår at eventuelle skader grunnet kjøringen på opparbeidet sti skal dekkes av tiltakshaver. Ingen merknader Rådmannens forsalg til vedtak enstemmig vedtatt. Tarjej Kjestveit, Tor Sigve Stangeland, Finn og Albert Egeleand AS gis tillatelse til bruk av motorisert kjøretøy som omsøkt, for frakt av byggematerialer på inntil 30 turer tilsammen, i henhold til 6 i lov om motorferdsel i utmark og vassdrag i perioden august-desember 2013. Det er et vilkår at eventuelle skader grunnet kjøringen på opparbeidet sti skal dekkes av tiltakshaver. PS 149/13 Reguleringsplan for Pålsneset - FB2 Hvis terrassen mot nord var søknadspliktig når den ble bygd, må terrassen undergis byggesaksbehandling. Til behandling forelå rådmannens forslag til vedetak: Hvis terrassen mot nord var søknadspliktig når den ble bygd, må terrassen undergis byggesaksbehandling. Leder Terkelsen (FRP) fremmet forslag: Terrasse mot nord er ikke å anse som søknadspliktig, da området i planer før 2003 lå som byggeområde. Rådmannens forslag til vedtak satt opp mot FRP sitt forslag. FRP sitt forslag falt med 2 stemmer (FRP) mot 7 stemmer (AP, V, H, KRF). 11
Hvis terrassen mot nord var søknadspliktig når den ble bygd, må terrassen undergis byggesaksbehandling. PS 150/13 Endring av reguleringsplan - Sangvikveien 25 1. I medhold av pbl 12-14 endres reguleringsplanen; Del av Høllen 19870204, tilbake til planen fra 1998 når det gjelder utforming av atkomstvei og vendehammer for Sangvikveien 23-31. 2. På grunn av sakens forhistorie kreves det ikke inn gebyr for denne reguleringsendringen. Ingen merknader Rådmannens forsalg til vedtak enstemmig vedtatt. 3. I medhold av pbl 12-14 endres reguleringsplanen; Del av Høllen 19870204, tilbake til planen fra 1998 når det gjelder utforming av atkomstvei og vendehammer for Sangvikveien 23-31. 4. På grunn av sakens forhistorie kreves det ikke inn gebyr for denne reguleringsendringen. PS 151/13 Eventuelt Repr. Daland (FRP) opplyste om sunkne båter Torvfjorden. Hvem har ansvar for dette? Rådmann orienterte generelt rundt problemstillingen med etterlatte båter. Administrasjonen vil befare område for å undersøke saken. Repr. Løchen (H) etterlyste tilbakemelding om Thai-bua og evt betaling av leie og frityrutslipp i kloakken. Rådmannen - administrasjonen vil komme tilbake til saken i neste møtet. Repr. Egeli (AP) etterlyste opplæring i PDF-expert. Rådmannen - det vil bli en gjennomgang i neste kommunestyre. 12
Repr. Elle (KRF) etterlyste sak ang fylkesmannens begrunnelse i forbindelse med fradelingsak på Blåsmoen. Fagleder Danielsen orientert kort om status i saken. Administrasjonen skal blant annet ha et møte med fylkesmannen. Saken blir forelagt utvalget på et senere tidspunkt. Leder Terkelsen (FRP) orienterte fra møte med SV ang søppelfylling i Sebbedalen. Fungerende miljøvernleder drar på befaring og undersøker saken. ønsket tilbakemelding ang utvalgets vedtak om forbud mot tiltak på Tangvall som i henhold til vedtaket skal sak forelegges utvalget på første møte i september. Rådmann Holum - Siste møte i arbeidsgruppe er i slutten av august. Saken settes opp på saklista til møte 04.09.13. Referat fra arbeidsgruppas møte blir ettersendt. Rådmann Holum orienterte om ansettelse av ny kommunalsjef for teknisk sektor, Torkjell Tofte og ny enhetsleder for arealenheten, Glenn Oscar Østergaard. opplyste at styringsgruppa ang Kjellandsheia skal ha et orienteringsmøte med formannskapet 18.09.13. Plan- og miljøutvalget innkalles til denne orienteringen orienterte om kommunens sommerfest, 05.09.12 på rådhuset orienterte om kommunens engasjement i «Fra hei til hav» (Søgne og Greipstad sparebank sitt jubileumsarrangement) 13