Fylkesmannen i Møre og Romsdal atab Vår dato 07.10.2014 2014/2712/FMMRTHAU/461.5 Saksbehandlar, innvalstelefon Dykkar dato Dykkar ref. overingeniør Thomas Aurdal, Vår ref. Kystverket Postboks 1502 6025 ÅLESUND Vedtak om løyve til mudring og deponering ved Bringsinghaug i Sande kommune Fylkesmannen i Møre og Romsdal har ferdigbehandla søknaden frå Kystverket, og gjev løyve til mudring og deponering ved Bringsinghaug i Sande kommune. Løyva med vilkår er vedlagt. Løyva er gyldige frå 07.10.2014 til 31.03.2015. Fylkesmannen vedtar eit gebyr på kr 20 600 for behandlinga av søknaden. Vi viser til søknad datert 04.08.2014 om løyve til mudring og deponering ved Bringsinghaug i Sande kommune. Vedtak Fylkesmannen i Møre og Romsdal gjev med dette Kystverket løyve til mudring i båthamna ved Bringsinghaug i Sande kommune, og til deponering i strandkantdeponi i eit kommunalt område regulert til industriformål like vest for hamna. Løyva er gitt med heimel i lov av 13.03.1981 om vern mot forureining og om avfall (forureiningslova) 11, jf. 16. Løyvet til mudring er i tillegg gitt i medhald av forskrift av 01.06.2004 om reduksjon av forureining (forureiningsforskrifta) 22-6. Fylkesmannen har ved avgjerda om løyve skal gjevast eller ikkje, og ved fastsetting av vilkåra, lagt vekt på dei forureiningsmessige ulemper ved tiltaket saman med dei fordeler som tiltaket elles vil medføre. Det er satt vilkår for løyva. Løyva med vilkår er vedlagt dette brevet. Løyva til verksemd etter forureiningslova kan ikkje nyttast før det er gitt nødvendige løyver etter plan- og bygningslova og lov om hamner og farvatn, og tiltaket har vorte klarert etter kulturminnelova. Det kan gjerast endringar i desse løyva i medhald av forureiningslova 18. Endringane skal vere basert på skriftleg saksbehandling og forsvarleg utreiing av saken. Ein eventuell søknad om endring må difor føreliggje i god tid før endringa ynskjast gjennomført. Desse løyva til forureinande verksemd gjev ikkje fritak frå erstatningsansvar for skade og ulempe eller tap forårsaka av forureining, jf. forureiningslova 56. Brot på løyva er straffbart etter forureiningslova 78 og 79. Postadresse: Fylkeshuset 6404 Molde Telefon: 71 25 84 43 Telefax: 71 25 85 10 E-post: postmottak@fmmr.no Web: www.fylkesmannen.no
side 2 av 6 Bakgrunn Kystverket skal gjennomføre mudring i hamna ved Bringsinghaug i Sande kommune for å auke seglingsdjupet i hamna. Dei mudra massane, opp til 18.000 m 3, skal deponerast i eit strandkantdeponi som skal opprettast i eit kommunalt område regulert til industriformål i nærleiken til hamna. Eit areal på om lag 10.000 m 2 vil verte påverka av tiltaket med mudring, og det skal mudrast ned til eit djup på om lag 6,3-7,3 meter ned i sedimenta. Det er planlagt at tiltaket skal gjennomførast hausten 2014. Multiconsult AS gjennomførte i 2012 ei grunnundersøking og i 2013 ei miljøgeologisk undersøking i tiltaksområdet på oppdrag frå Kystverket. Resultata frå desse undersøkingane er tatt med i vurderingane til Fylkesmannen. Høyring Søknaden vart lagt ut på høyring i perioden 20.08.2014 til 20.09.2014. Det kom ikkje inn merknadar under høyringa. Vurderingar frå Fylkesmannen I følgje Lov 13. mars 1981 om vern mot forureining og om avfall (forureiningslova) 7 er det ikkje lov å sette i verk noko som kan medføre fare for forureining. Forureiningsmyndighetene kan gje løyve til verksemd som kan føre til forureining etter 11 i same lov. Fylkesmannen i Møre og Romsdal er av den oppfatning at det det aktuelle tiltaket kan medføre fare for forureining, og at det dermed er behov for eit løyve etter forureiningslova 11. Mudring i sjø er regulert av forureiningsforskrifta, kapittel 22. Mudring i sjø er i utgangspunktet ikkje lov, men etter søknad kan det likevel gjevast løyve til slik aktivitet i medhald av 22-6. Det kan gjevast løyve til deponering ved søknad. I forureiningslova 11 opnast det for at forureiningsmyndigheta kan gje særskilt løyve til forureinande tiltak. I avfallsforskrifta kapittel 9 opnast det for at muddermassar kan deponerast langs sjøen nær den plassen dei vart henta ut frå dersom massane ikkje er så forureina at dei reknast som farleg avfall. Ved avgjerda om det skal gjevast løyve eller ikkje, har vi lagt vekt på dei forureiningsmessige ulempene ved tiltaket, og på dei fordelane og ulempene tiltaket elles vil gje, jf. forureiningsloven 11, ledd 5. Det har også blitt gjort ei vurdering av tiltaket etter plan- og bygningslova. I forureiningslova 11, ledd 4, står det følgjande: «Hvis virksomheten vil være i strid med endelige planer etter plan- og bygningsloven, skal forurensningsmyndigheten bare gi tillatelse etter forurensningsloven med samtykke fra planmyndigheten». Myndigheta for plan- og bygningslova er kommunen. Det ble ikkje gitt nokon merknader frå kommunen under høyringsperioden. Multiconsult AS utførte i 2012 ei geoteknisk grunnundersøking og i 2013 miljøgeologiske undersøkingar av tiltaksområdet. Kystverket var oppdragsgjevar. Dei geotekniske grunnundersøkingane viste at topplaget i sedimenta består av nokså lause massar, i hovudsak sandmassar, som truleg vil vere lette å mudre, mens det lenger ned i sedimenta er svært faste massar, truleg morene, som vil vere vanskeleg å mudre. Dei miljøgeologiske undersøkingane viste at overflatesedimenta i hamneområdet som skal mudrast er forureina med miljøgifter av typen PAH, PCB og TBT i tilstandsklasse «dårleg» til «moderat». Dette er miljøgifter ein ofte finn i hamneområder. Det vart også funne kadmium i tilstandsklasse «moderat», men kjelda til denne forureininga er ikkje kjend. Sedimenttransporten i hamna er stor på grunn av
side 3 av 6 båttrafikken, særleg ferjetrafikken. Hamnebassenget er skjerma av molo mot både nord, aust og syd, og spreiing ut av hamneområdet har vorte vurdert til ikkje å skje i stor grad. Kvaliteten på vatnet og utskiftinga av vatnet i hamna har vorte vurdert til å vere god, primært som følgje av tidevatnet. Det er ikkje gjort økologiske undersøkingar eller faunaundersøkingar i tiltaksområdet. Med grunnlag i faunaundersøkingar utført i andre forureina hamneområde, antar konsulenten at faunaen på sjøbotnen i tiltaksområdet vil vere påverka av den lokale forureininga, men berre i nokså liten grad. Bevegelse av sediment som følgje av skipsanløp, straum og bølgjer vert antatt å ha større innverknad på faunaen på sjøbotnen enn forureininga. Konsulenten antar at faunaen i hamneområdet generelt er prega av mangfald og rikdom av artar. Tiltaket har vorte vurdert etter Lov om forvaltning av naturens mangfold (naturmangfaldlova) 8-12. Vurderinga til Fylkesmannen har tatt utgangspunkt i undersøkingane til Multiconsult frå 2012 og 2013 og i den kunnskapen om naturmangfaldet i området som finnast i miljøvernavdelinga til Fylkesmannen, jf. 8 om kunnskapsgrunnlaget. Fylkesmannen har også brukt tilgjengeleg informasjon i nettbaserte databaser (Naturbase, Vann-Nett, Mareano og kartverktøyet til Fiskeridirektoratet). Fylkesmannen meiner difor at den føreliggjande kunnskapen er tilstrekkeleg til å behandle søknad om løyve i denne saken, jf. 8 i naturmangfaldlova. I databasen til Miljødirektoratet (Naturbasen) er det registrert fleire verdifulle naturressursar i nærleiken til tiltaksområdet. Aust for tiltaksområdet ligg Storevik, eit større område der dyrelivet er freda. Storevik er eit viktig yngle- og beiteområde for ei rekke artar av ender og annan sjøfugl. Avstanden frå hamna til grensa til dette området er i underkant av ein kilometer. Heile området rundt Kvamsøya er viktig for sjøfuglane, også utafor det freda området, og av omsyn til det lokale dyrelivet er det difor viktig at tiltaket vert utført i vinterhalvåret. Fordi det ikkje har vorte utført nokon økologiske undersøkingar eller undersøkingar av faunaen i tiltaksområdet, og fordi det er verdifulle naturverdiar i området som kan vere sårbare mot spreiing av miljøgifter og generelle forstyrringar, har Fylkesmannen vald å leggje vekt på føre-var-prinsippet ved fastsetting av vilkår til løyvet, jf. 9 i naturmangfaldlova. Tiltaket skal gjennomførast i vassførekomsten med namnet Haugsfjorden, som i Vann-Nett har ei økologisk tilstand vurdert til «god», men der den kjemiske tilstanda ikkje har vorte definert. Nye inngrep i ein vassførekomst kan, ifølgje Forskrift om rammer for vannforvaltningen (vassforskrifta), normalt ikkje utførast dersom tiltaket vil føre til ein reduksjon av den økologiske statusen til vannforekomsten. Fylkesmannen meiner at tiltaket med mudring og deponering ikkje vil medføre nokon risiko for at den økologiske tilstanden i området vert redusert dersom dei avbøtande tiltaka som vert pålagt vert gjennomført. I følgje 10 i naturmangfaldlova skal ein påverknad av eit økosystem alltid vurderast ut ifrå den samla belastninga som økosystemet vert utsatt for. Alt i alt er Fylkesmannen av den oppfatning at tiltaket ikkje vil gje noko betydeleg bidrag til den samla belastninga på naturmangfaldet i området dersom dei vilkåra som følgjer med løyvet vert oppfylt.
side 4 av 6 Etter 11 i naturmangfaldlova skal tiltakshavar dekke kostnadane ved å hindre eller redusere eventuell skade på naturmangfaldet i eit tiltaksområde, dersom dette ikkje vert sett som urimeleg med utgangspunkt i karakteren til tiltaket og den eventuelle skaden. Dette inneber at tiltakshavar kan påleggjast å betale for miljøundersøkingar og kartlegging av naturmangfaldet i tiltaksområdet for å skaffe eit større kunnskapsgrunnlag, og at det kan gjevast pålegg om å sette i verk avbøtande tiltak som skal redusere skadane, eller risikoen for skade, på miljøet. I denne saken finn Fylkesmannen det rimeleg at tiltakshavar får gjennomført og dekka kostnadane av avbøtande tiltak slik dei vert skildra i følgjande avsnitt. Grunnlag for eit slikt pålegg kan også finnast i 12 i naturmangfaldlova der det settast krav til bruk av miljøforsvarlege teknikkar og driftsmetodar for å unngå eller redusere skadar på naturmangfaldet. Avbøtande tiltak ved mudring Fylkesmannen pålegg tiltakshavar å gjennomføre målingar av turbiditet under arbeidet med mudring, dette for å hindre spreiing av forureina sediment i eit sårbart område som er viktig for dyrelivet. Det inneber at dersom ein fastsatt verdi (sjå løyvet) vert overskrida, skal arbeidet stansast inntil grunnen til overskridinga er avklart og nødvendige tiltak gjennomført for å få turbiditeten ned på eit akseptabelt nivå igjen. Avbøtande tiltak ved deponering i strandkantdeponi Som eit avbøtande tiltak skal det ved etableringa av strandkantdeponiet sørgjast for at massane som skal deponerast vert avvatna i tilstrekkeleg grad før dei vert transportert ut frå det avgrensa hamneområdet (vilkår 4.4 i løyvet til deponering). Det er viktig at deponiet sikrast mot utlekking. Sjølve strandkantdeponiet må sikrast med steinfylling med innvendig filterduk og sandlag slik at ikkje forureininga lekk ut i sjøen (vilkår 4.5 i løyvet til deponering). Det er viktig at denne steinfyllinga lagast slik at den blir tilstrekkeleg stabil til å holde på forureininga også langt fram i tid, og under ekstreme vêrforhold. I tillegg må det opprettast eit program for overvaking av strandkantdeponiet som skal gjennomførast etter at massane har vorte deponert (vilkår 4.6 i løyvet til deponering).. Etter Miljødirektoratets klassifiseringssystem med tilstandsklassar for forureina grunn (TA- 2553/2009), vil massane som skal mudrast og deponerast reknast under klasse IV etter at dei er kome på land i deponiet. Lokaliteten vil innehalde betydelege mengder forureining. Det inneber at lokaliteten der deponiet skal opprettast må registrerast i databasen Grunnforurensning http://grunn.klif.no/ (gjerast av Fylkesmannen). Det vert avgrensingar for kva formål dette arealet kan nyttast til, då det vil vere å rekne som betydeleg forureina grunn. Det må sannsynlegvis gjerast ytterlege tiltak ved deponiet før det kan eventuelt kan etablerast industri på området. Det er viktig at kommunen og Kystverket har klare avtalar i forhold til ansvarsforhold ved vidare bruk av området. Vilkåra gitt i løyvet er berre gitt med tanke på sikring av massane i forhold til spreiing, ikkje med tanke på vidare bruk av området. Konklusjon Fylkesmannen gjev løyve til mudring og deponering av massar etter gitte vilkår. På bakgrunn av desse vilkåra meiner Fylkesmannen at tiltaket ikkje vil gje spreiing av forureining i betydeleg grad eller redusere den biologiske og økologiske funksjonen i området. Det vil vere behov for vidare sikring av forureininga i forhold til vidare utvikling og bruk av området. Løyvet vil vere gyldig frå 07.10.2014 til 31.03.2015.
side 5 av 6 Erstatningsansvar Løyvet fritek ikkje for erstatningsansvar for forureiningsskade etter forureiningslova 10 og kapittel 8. Klagemoglegheiter Vedtaket kan klagast inn til Miljødirektoratet etter reglane i kapittel VI i forvaltningslova, av partane i saken eller andre med rettsleg klageinteresse innan tre veker etter at avgjerda er mottatt. Eventuell klage skal angje kva det klagast over og den eller dei endringar som ynskjast. Klagen skal grunngjevast, og opplysningar som kan ha innverknad på saken bør vere nemnd. Dersom det blir klaga på vedtaket, kan Fylkesmannen eller Miljødirektoratet etter førespurnad vedta at vedtaket ikkje skal tre i kraft før klagen er endeleg avgjort, jf. 42 i forvaltningslova. Klagen skal sendast via Fylkesmannen. Eventuell klage fører ikkje automatisk til at iverksettinga av vedtaket vert utsatt. Fylkesmannen eller Miljødirektoratet kan etter oppmoding eller av eiga initiativ avgjere at vedtaket ikkje skal settast i gang før klagefristen er ute eller klagen er avgjort. Avgjerda av spørsmålet om igangsetting kan ikkje klagast på. Gebyr Kystverket skal betale eit gebyr på kr 20 600 for Fylkesmannen i Møre og Romsdal si behandling av søknaden, jf. Forskrift om begrensning av forurensning av 01.06.20014 kapittel 39 om gebyr til statskassa for arbeid med løyve og kontroll etter forureiningslova. Saksbehandlinga knytt til behandling av søknaden er plassert i gebyrsats 4, jf. forureiningsforskrifta 39-4. Faktura med innbetalingsblankett ettersendast frå Miljødirektoratet. Det kan klagast på storleiken til gebyret innan tre veker. Gebyret skal likevel betalast innan fristen. Dersom klagen får medhald vil det overskytande beløpet bli tilbakebetalt. Klage på storleiken skal føreleggjast Miljødirektoratet, men sendast via Fylkesmannen i Møre og Romsdal. Offentleggjering av løyvet Vedtaket skal gjerast offentleg kjend, jf. 36-11 i forskrift om reduksjon av forureining. Den som har fått løyve, skal så snart som mogleg kunngjere dette i dagspressa. Kunngjeringa skal innehalde ei kort orientering om løyvet, informasjon om kvar ein kan få innsyn i saksdokumenta, og opplysningar om klageinstans og frist for eventuell klage på vedtaket. Kopi av kunngjeringa skal sendast til Fylkesmannen i Møre og Romsdal innan ein månad etter at løyvet er gitt. Eit forslag til kunngjeringstekst er vedlagt. Bedrifta kan gjerne nytte sin eigen logo i kunngjeringa. Fylkesmannens logo skal ikkje nyttast. Fylkesmannen vil også kunngjere vedtaket på sine nettsider www.fmmr.no under «Forureining» og «kunngjeringar».
side 6 av 6 Fristar Løyvet skal kunngjerast i dagspressa så snart som mogleg Det skal gjevast melding til Fylkesmannen i møre og Romsdal når arbeidet startar opp Plan for kontroll av partikkelspreiing ved tiltaket skal sendast til Fylkesmannen før arbeidet startast opp Rapport skal sendast til Fylkesmannen innan 6 veker etter at arbeidet er fullført Løyvet vil vere gyldig frå 07.10.2014 til 31.03.2015. Med helsing Anne Melbø (e.f.) fagansvarleg Thomas Aurdal Dokumentet er elektronisk godkjend og har ingen signatur. Vedlegg: 1) Løyve til mudring 2) Løyve til deponering 3) Forslag til tekst ved kunngjering i dagspressa Kopi: Sande kommune Rådhuset 6084 Larsnes
Løyve for Kystverket til mudring i hamna ved Bringsinghaug i Sande kommune Løyvet er gitt i medhald av lov av 13.3.1981 om vern mot forureining og om avfall (forureiningslova) 11. Det er satt vilkår etter forureiningslova 16. Løyvet kan ikkje nyttast før det også er gitt løyve etter plan- og bygningslova, og etter lova om hamner og farvatn. Tiltaket må også vere klarert etter kulturminnelova. Løyvet er gyldig i perioden 07.10.2014 til 31.03.2015. Bedrifta må på førehand avklare skriftleg med Fylkesmannen i Møre og Romsdal dei endringar ein ynskjer å foreta i forhold til opplysningar gitt i søknad eller under saksbehandling, som kan ha innverknad på miljøet. Bedriftsdata: Bedrift Kystverket Beliggenhet/gateadresse Kongens gate 11, 6002 Ålesund Postadresse Postboks 1502, 6025 Ålesund Organisasjonsnummer (bedrift) 874783242 Lokalitet for tiltaket Bringsinghaug i Sande kommune Euref 89, UTM sone 32 for tiltaket nord: 6901246 øst: 313722 Gårds- og bruksnummer for tiltaket gnr55 bnr10, gnr56 bnr36 og gnr56 bnr37 (deponi) Kommune tiltaket utføres i Sande Saksnummer Anleggsnummer Løyvenummer 2014/2712 1514.0032.01 2014.406.T Løyve gitt: 07.10.2014 Endringsnummer: - Sist endra: - Anne Melbø fagansvarleg Thomas Aurdal overingeniør Dokumentet er elektronisk godkjend og har ingen signatur.
1. Virkeområde for løyvet Løyvet omfattar mudring av om lag 18.000 m 3 med massar ned til eit djup på 6,3-7,3 m i hamna ved Bringsinghaug i Sande kommune. Eit areal på om lag 10.000 m 2 vil verte påverka av tiltaket. Dei mudra massane skal så deponerast i eit strandkantdeponi ved eigedomane med gnr55 bnr10 og gnr56 bnr36 og bnr37 (sjå eiget løyve til deponering). 2. Generelle vilkår 2.1 Tiltaket må gjennomførast som angitt i søknaden datert 04.08.2014 dersom ikkje noko anna er skrevet i løyvet eller andre vedtak, eller på ein annan måte er avklart med Fylkesmannen i Møre og Romsdal. 2.2 Vilkåra til forureiningsmyndigheta skal ikkje vere til hinder for at andre myndigheter kan stille krav med heimel i anna lovgjeving. 2.3 Tiltakshavar er ansvarleg for at vilkåra i løyvet vert oppfylt. Tiltakshavar er forplikta til å orientere vedkommande som skal gjennomføre tiltaka om dei vilkåra som gjeld, og om dei restriksjonane som er lagt på arbeidet. 2.4 Forureiningsmyndigheta, eller den forureiningsmyndigheta har gitt fullmakt, skal til ei kvar tid ha moglegheit til å komme inn på området for inspeksjon. 2.5 Fylkesmannen kan oppheve eller endre vilkåra i løyvet, sette nye vilkår, og dersom det er naudsynt trekke løyvet tilbake, dersom vilkår gitt etter forureiningslova 18 er til stede. Fylkesmannen har på same grunnlag rett til, på eit kvart tidspunkt, å stoppe arbeidet. 2.6 Dersom det viser seg at dei miljøbeskyttande tiltaka som har vorte pålagt ikkje fungerer slik som dei var ment å fungere, kan den ansvarlege med ein gong verte pålagt å sette i gang ytterlegare tiltak. 2.7 Dei delar av tiltaksområdet der det aktivt utførast arbeid, skal haldast avsperra og ikkje vere tilgjengelege for allmenta. 2.8 Ved mistanke om eventuelle funn av kulturminne undervegs i arbeidet skal arbeidet stansast og sjøfartmuséet i Bergen kontaktast. 2.9 Det skal gjevast beskjed til Fylkesmannen når arbeidet med mudring startast opp.
3. Internkontroll, beredskap og varsling 3.1 Tiltakshavar skal utan opphald varsle Fylkesmannen om alle unormale forhold som har, eller kan få innverknad på forureiningssituasjonen. 3.2 Tiltakshavar plikter å ha eit oppdatert internkontrollsystem, jf. forskrift om systematisk helse-, miljø- og tryggleiksarbeid i verksemder (internkontrollforskrifta) av 6. desember 1996. Internkontrollen skal blant anna sikre og dokumentere at bedrifta overheld krav i dette løyvet, forureiningslova, produktkontrollova og relevante forskrift til desse lovene. 3.3 Tiltakshavar pliktar å gjennomføre tiltak for å unngå, eventuelt redusere risikoen for akutte utslepp frå all verksemd knytt til dette tiltaket. Slike tiltak skal være basert på ein systematisk gjennomgang av alle element i tiltaksaktiviteten. 3.4 Den ansvarlege skal sørgje for å ha ein nødvendig beredskap for å hindre, oppdage, stanse, fjerne og redusere verknaden av akutt forureining for all verksemd, jf. forureiningslova 40. Beredskapen til den ansvarlege skal stå i eit rimeleg forhold til sannsynet for akutt forureining og omfanget av skadane og ulempene som kan inntreffe. Beredskapsplikten inkluderer også utstyr og kompetanse til å fjerne og redusere verknaden av eventuell forureining. 3.5 Ved akutt forureining eller fare for akutt forureining som følgje av verksemda, skal den ansvarlege varsle i følgje forskrift av 09.07.1992 om varsling av akutt forurensning eller fare for akutt forurensning. Melding om akutt forureining gjerast til brannvesenet, telefon: 110. Kystverket har 24 timer med vaktberedskap (telefon 07847) og får meldingar frå brannvesenet om akutt forureining. 4. Mudring av massar 4.1 Fylkesmannen skal varslast når arbeidet startast opp. 4.2 Tiltaket skal foretas i tråd med avgrensa område som vist i kartvedlegg til søknaden. 4.3 Det skal brukast metodar for mudring som minimerer faren for spreiing av forureining. 4.4 Det må gjennomførast målingar av turbiditet under arbeidet jf. vilkår 5.2. 4.5 Grenseverdien for turbiditet settast til 10 NTU over turbiditet på referansestasjonen. Ved overskridingar av grenseverdien utover ein periode på 15 minutt, skal det settast i gang tiltak for å avklare kva som er årsaka til overskridinga. Dersom overskridinga skyldast interne forhold, skal arbeidet stansast med ein gong og nødvendige tiltak gjennomførast. Prosessen kan ikkje startast opp igjen før turbiditeten er nede på stabile nivå under grenseverdien. Målingsstasjonane må plasserast slik at dei kan avdekke om
sediment som vert virvla opp under mudringa spreiar seg ut av det avgrensa hamneområdet. Det er av stor viktighet at spreiing av forureina sediment utafor hamneområdet vert hindra. Rutinar og eventuelle tiltak skal skildrast i internkontrollen. 4.6 Tiltaket skal utførast under rolege vind- og bølgjeforhold for å unngå uheldig partikkelspreiing. 5. Kontroll og overvaking 5.1 Det skal gjennomførast kontroll og overvaking av arbeidet etter eit kontroll- og måleprogram. Kontroll- og måleprogrammet skal inngå i verksemdas system for internkontroll. Programmet skal vere tilstrekkeleg omfattande til å avdekkje eventuell uakseptabel spreiing av forureining i tilknyting til tiltaket. 5.2 Under anleggsperioden skal det kontinuerleg takast prøver og utførast målingar av: - Turbiditet i minst ein referansestasjon i området som ikkje er påverka av anleggsarbeidet. - Turbiditet i minst ein målestasjon nedstraums som er påverka av anleggsarbeidet. 5.3 Det skal førast logg over resultata frå overvakinga, og over mengder og tidspunkt for mudring av massar. Loggen skal som et minimum også innehalde eventuelle overskridingar og korrigerande tiltak. Loggen skal vere tilgjengeleg ved eventuelle tilsyn.
6. Rapportering 6.1 Utførte målingar av kjemisk tilstand i sedimenta skal registrerast på vannmiljo.no. Data skal leverast i importformatet til Vannmiljø-databasen, som kan finnast på http://vannmiljokoder.klif.no. Her finnast også oversikt over kva parameter som skal rapporterast. Importskjemaet skal knytast til bruker Mattis Mikkelsen. 6.2 Det skal sendast sluttrapport til Fylkesmannen innan 6 veker etter at anleggsarbeidet er avslutta. Rapporten skal innehalde: - Ei kort skildring av tiltaket og utført arbeid - Resultat frå målingane av turbiditet - Eventuelle overskridingar og korrigerande tiltak Det skal sendast ein sluttrapport til Fylkesmannen innan 6 veker etter at anleggsarbeidet er avslutta. Rapporten skal innehalde: Ei skildring av tiltaket og utført arbeid. Resultat frå målingar av turbiditet og eventuelle analysar av vatn eller sedimentprøver Ei skildring av eventuelle avbøtande tiltak som er gjennomført for å hindre uheldig innverknad på miljøet i tiltaksområdet.
Løyve for Kystverket til deponering av forureina massar ved Bringsinghaug i Sande kommune Løyvet er gitt i medhald av lov av 13.3.1981 om vern mot forureining og om avfall (forureiningslova) 11. Det er satt vilkår etter forureiningslova 16. Løyvet kan ikkje nyttast før det også er gitt løyve etter plan- og bygningslova, og etter lova om hamner og farvatn. Tiltaket må også vere klarert etter kulturminnelova. Løyvet er gyldig i perioden 07.10.2014 til 31.03.2015. Bedrifta må på førehand avklare skriftleg med Fylkesmannen i Møre og Romsdal dei endringar ein ynskjer å foreta i forhold til opplysningar gitt i søknad eller under saksbehandling, som kan ha innverknad på miljøet. Bedriftsdata: Bedrift Kystverket Beliggenhet/gateadresse Kongens gate 11, 6002 Ålesund Postadresse Postboks 1502, 6025 Ålesund Organisasjonsnummer (bedrift) 874783242 Lokalitet for tiltaket Bringsinghaug i Sande kommune Euref 89, UTM sone 32 for tiltaket nord: 6901246 øst: 313722 Gårds- og bruksnummer for tiltaket gnr55 bnr10, gnr56 bnr36 og gnr56 bnr37 Kommune tiltaket utføres i Sande Saksnummer Anleggsnummer Løyvenummer 2014/2712 1514.0032.01 2014.412.T Løyve gitt: 07.10.2014 Endringsnummer: - Sist endra: - Anne Melbø fagansvarleg Thomas Aurdal overingeniør Dokumentet er elektronisk godkjend og har ingen signatur.
1. Virkeområde for løyvet Løyvet omfattar deponering av opp til 18.000 m 3 med forureina massar i strandkantdeponi vest for hamna ved Bringsinghaug i Sande kommune. Strandkantdeponiet skal opprettast i eit kommunalt område regulert til industriformål ved eigedomane med gnr55 bnr10 og gnr56 bnr36 og bnr37. 2. Generelle vilkår 2.1 Tiltaket må gjennomførast som angitt i søknaden datert 04.08.2014 dersom ikkje noko anna er skrevet i løyvet eller andre vedtak, eller på ein annan måte er avklart med Fylkesmannen i Møre og Romsdal. 2.2 Vilkåra til forureiningsmyndigheta skal ikkje vere til hinder for at andre myndigheter kan stille krav med heimel i anna lovgjeving. 2.3 Tiltakshavar er ansvarleg for at vilkåra i løyvet vert oppfylt. Tiltakshavar er forplikta til å orientere vedkommande som skal gjennomføre tiltaka om dei vilkåra som gjeld, og om dei restriksjonane som er lagt på arbeidet. 2.4 Forureiningsmyndigheta, eller den forureiningsmyndigheta har gitt fullmakt, skal til ei kvar tid ha moglegheit til å komme inn på området for inspeksjon. 2.5 Fylkesmannen kan oppheve eller endre vilkåra i løyvet, sette nye vilkår, og dersom det er naudsynt trekke løyvet tilbake, dersom vilkår gitt etter forureiningslova 18 er til stede. Fylkesmannen har på same grunnlag rett til, på eit kvart tidspunkt, å stoppe arbeidet. 2.6 Dersom det viser seg at dei miljøbeskyttande tiltaka som har vorte pålagt ikkje fungerer slik som dei var ment å fungere, kan den ansvarlege med ein gong verte pålagt å sette i gang ytterlegare tiltak. 2.7 Dei delar av tiltaksområdet der det aktivt utførast arbeid, skal haldast avsperra og ikkje vere tilgjengelege for allmenta. 2.8 Ved mistanke om eventuelle funn av kulturminne undervegs i arbeidet skal arbeidet stansast og sjøfartmuséet i Bergen kontaktast.
3. Internkontroll, beredskap og varsling 3.1 Tiltakshavar skal utan opphald varsle Fylkesmannen om alle unormale forhold som har, eller kan få innverknad på forureiningssituasjonen. 3.2 Tiltakshavar plikter å ha eit oppdatert internkontrollsystem, jf. forskrift om systematisk helse-, miljø- og tryggleiksarbeid i verksemder (internkontrollforskriften) av 6. desember 1996. Internkontrollen skal blant anna sikre og dokumentere at bedrifta overheld krav i dette løyvet, forureiningslova, produktkontrollova og relevante forskrifter til desse lovene. 3.3 Tiltakshavar pliktar å gjennomføre tiltak for å unngå, eventuelt redusere risikoen for akutte utslepp frå all verksemd knytt til dette tiltaket. Slike tiltak skal være basert på ein systematisk gjennomgang av alle element i tiltaksaktiviteten. 3.4 Den ansvarlege skal sørgje for å ha ein nødvendig beredskap for å hindre, oppdage, stanse, fjerne og redusere verknaden av akutt forureining for all verksemd, jf. forureiningslova 40. Beredskapen til den ansvarlege skal stå i eit rimeleg forhold til sannsynet for akutt forureining og omfanget av skadane og ulempene som kan inntreffe. Beredskapsplikten inkluderer også utstyr og kompetanse til å fjerne og redusere verknaden av eventuell forureining. 3.5 Ved akutt forureining eller fare for akutt forureining som følgje av verksemda, skal den ansvarlege varsle i følgje forskrift av 09.07.1992 om varsling av akutt forurensning eller fare for akutt forurensning. Melding om akutt forureining gjerast til brannvesenet, telefon: 110. Kystverket har 24 timer med vaktberedskap (telefon 07847) og får meldingar frå brannvesenet om akutt forureining.
4. Deponering av massar 4.1 Fylkesmannen skal varslast når arbeidet startast opp. 4.2 Tiltaket skal utførast i tråd med avgrensa område som vist i kartvedlegg til søknaden. 4.3 Det skal brukast metodar under arbeidet med deponering som minimerer faren for spreiing av forureining. 4.4 Det skal sørgjast for at massane vert avvatna i tilstrekkeleg grad etter at dei har vore tatt opp frå sjøbotnen og før dei transporterast ut frå det avgrensa hamneområdet. Det må sørgjast for at forureina vatn ikkje lekk ut frå båtane under transporten mellom mudringsområdet inne i hamna og deponeringsområdet vest for hamna. 4.5 Strandkantdeponiet som skal etablerast må sikrast slik at ikkje forureining lekk ut i sjøen. For å oppnå dette må det lagast ei steinfylling mot sjøen og naboeigedomen slik som det vart skildra i søknaden, og denne steinfyllinga må dekkast innvendig med filterduk og også med eit filterlag av ren sand. Steinfyllinga må lagast slik at den blir tilstrekkeleg stabil til å holde på forureininga også langt fram i tid, og under ekstreme vêrforhold. Deponiet må også dekkast til på oversida med filterduk og eit lag med reine massar. 4.6 Det skal opprettast eit program for overvaking av strandkantdeponiet for å sikre at det er tett og at forureininga ikkje lekk ut. Ein ekstern fagkonsulent skal ha hovudansvaret for denne overvakinga. Dersom ein finn at forureining lekk ut frå deponiet, må det settast i gang tiltak for å finne årsaka til dette, og for å hindre vidare spreiing. 4.7 Tiltaket skal utførast under rolege vind- og bølgjeforhold for å unngå uheldig partikkelspreiing. 5. Rapportering Det skal sendast sluttrapport til Fylkesmannen innan 6 veker etter at anleggsarbeidet er avslutta. Rapporten skal innehalde ei skildring av arbeidet med avvatning, deponering og sikring av strandkantdeponiet.
Løyve til mudring og deponering ved Bringsinghaug i Sande kommune Kystverket har fått løyve etter forureiningslova til mudring og deponering ved hamna i Bringsinghaug i Sande kommune. Opp til 18.000 m 3 med massar skal mudrast for å oppnå større seglingsdjup i hamna. Dei mudra massane skal deponerast i eit strandkantdeponi i eit kommunalt område regulert til industriformål i nærleiken til hamna. Fordi sjøbotnen i området er forureina har søknaden vore til behandling ved miljøvernavdelinga til Fylkesmannen i Møre og Romsdal. Tiltakshavar har fått pålegg om å utføre målingar av turbiditet under mudringa, dette for å redusere faren for spreiing av forureina sediment under arbeidet. Dei har også vorte pålagt å avvatne dei mudra massane før dei deponerast, og å sikre strandkantdeponiet som skal etablerast med steinfylling, sandlag og filterduk, dette for å hindre at forureininga lekk ut. Løyvet vil vere gyldig frå 07.10.2014 til 31.03.2015. Vedtaket er kunngjort, og kan lesast i sin heilhet, på nettsidene til Fylkesmannen, www.fmmr.no, under «Forureining» og «kunngjeringar».