Bjørn Olsen Flyktninger og arbeidsmarkedet 4. kvartal 2009

Rapporter 1/2011 Bjørn Olsen Flyktninger og arbeidsmarkedet 4. kvartal 2009 Statistisk sentralbyrå Statistics Norway Oslo Kongsvinger

Rapporter I denne serien publiseres analyser og kommenterte statistiske resultater fra ulike undersøkelser. Undersøkelser inkluderer både utvalgsundersøkelser, tellinger og registerbaserte undersøkelser. Statistisk sentralbyrå, januar 2011 Ved bruk av materiale fra denne publikasjonen skal Statistisk sentralbyrå oppgis som kilde. ISBN 978-82-537-8025-2 Trykt versjon ISBN 978-82-537-8026-9 Elektronisk versjon ISSN 0806-2056 Emne: 0.6 Trykk: Statistisk sentralbyrå Standardtegn i tabeller Symbol Tall kan ikke forekomme. Oppgave mangler.. Oppgave mangler foreløpig Tall kan ikke offentliggjøres : Null - Mindre enn 0,5 av den brukte enheten 0 Mindre enn 0,05 av den brukte enheten 0,0 Foreløpig tall * Brudd i den loddrette serien Brudd i den vannrette serien Desimaltegn,

Rapporter 1/2011 Flyktninger og arbeidsmarkedet 4. kvartal 2009 Forord Rapporten, Flyktninger og arbeidsmarkedet 4. kvartal 2009, er utarbeidet på oppdrag av Barne-, likestilings- og inkluderingsdepartementet og bygger på tidligere utgivelser for årgangene 2002 til 2008. Siste utgitte rapport: http://www.ssb.no/emner/06/rapp_flyktn_arb/rapp_201002/ Rapporten er utarbeidet av rådgiver Bjørn Olsen, Seksjon for arbeidsmarkedsstatistikk. Statistisk sentralbyrå 3

Flyktninger og arbeidsmarkedet 4. kvartal 2009 Rapporter 1/2011 Sammendrag I denne rapporten beskrives situasjonen på arbeidsmarkedet for flyktninger som var bosatt i Norge pr. 4. kvartal 2009. Tall for flyktninger sammenliknes med innvandrergruppen som helhet (der flyktninger inngår som undergruppe) og med hele befolkningen. En flyktning er definert som en person som har fått innvilget opphold i landet som flyktning eller fått oppholdstillatelse på humanitært grunnlag. Familiegjenforente til disse personene blir i denne rapporten også regnet som flyktninger. Datagrunnlaget gjør at vi må begrense oss til de som bosatte seg i Norge etter 1986. I 4. kvartal 2009 var det i alt registrert 50 244 sysselsatte flyktninger (15 74 år) av dem som ble bosatt etter 1986. Det gir en sysselsettingsandel på 50,3 prosent. Siden 4. kvartal 2008 har denne andelen gått ned med 4,4 prosentpoeng. I hele befolkningen var andelen sysselsatte på 69,7 prosent og i innvandrergruppen totalt 61,7 prosent. Det var nedgang i sysselsettingen også i disse to populasjonene, på henholdsvis 1,9 og 2,5 prosentpoeng. Flyktninger fra Chile hadde høyest andel sysselsatte med 70,4 prosent og lå dermed over nivået for hele befolkningen. Dernest kom de fra Sri Lanka og Kroatia på henholdsvis 69,2 og 67,3 prosent. Lavest andel sysselsatte hadde flyktninger fra Somalia med 32 prosent sysselsatte og de fra Irak med 42,6 prosent. Ulik botid i Norge er noe av bakgrunnen for disse store forskjellene i sysselsetting. Blant mannlige flyktninger var andelen sysselsatte 53,7 prosent og blant kvinner, 46 prosent i 4. kvartal 2009. I hele befolkningen var disse tallene respektive 72,4 og 67 prosent. I flyktninggruppene fra Afghanistan, Somalia og Irak var forskjellen mellom menns og kvinners sysselsettingsandel spesielt stor. På den annen side forekommer det flyktninggrupper som er mer likestilte enn befolkningen totalt hva sysselsetting angår. Dette gjelder dem fra Kroatia, Bosnia-Hercegovina, Iran, Chile, Vietnam og Kosovo. I 4. kvartal 2009 var 6,1 prosent av flyktningbefolkningen registrert arbeidsledige (målt i prosent av flyktningbefolkningen 15 74 år). Dette var 1,1 prosentpoeng høyere enn 4. kvartal året før. I hele befolkningen var den registrerte ledigheten 1,9 prosent og blant innvandrere i alt 4,4 prosent (målt i prosent av de respektive befolkningsgruppene 15-74 år). Også i begge disse populasjonene var det en økning i den registrerte ledigheten (henholdsvis 0,6 og 1,3 prosentpoeng). Flyktninger fra Somalia og Irak hadde høyest registrert ledighet med respektive 9,5 og 7,7 prosent. Lavest ledighet finner vi blant flyktninger fra Bosnia-Hercegovina og Sri Lanka med henholdsvis 3,6 og 4 prosent, som dermed ligger noe under gjennomsnittet for innvandrere i alt. Når vi legger sammen andel registrerte arbeidsledige og de på arbeidsmarkedstiltak, får vi en såkalt bruttoledighet som viser 9,5 prosent blant flyktninger mot 6,4 prosent blant innvandrere i alt. I hele befolkningen lå denne andelen på 2,5 prosent. Det var flyktninger fra Somalia som hadde den høyeste andelen bruttoledige med 15,5 prosent. Dernest kom gruppene fra Irak og Afghanistan med henholdsvis 11,7 og 10,1 prosent. Lavest bruttoledighet finner vi blant dem fra Bosnia-Hercegovina og Sri Lanka med henholdsvis 4,5 og 5,3 prosent. 4 Statistisk sentralbyrå

Rapporter 1/2011 Flyktninger og arbeidsmarkedet 4. kvartal 2009 Abstract This report describes the labour market situation for refugees settled in Norway in the 4th. quarter of 2009. The figures for the refugees are compared to the immigrant group as a whole (where refugees are included) and the entire Norwegian population. A refugee is defined as a person who is granted resident permit in Norway as a refugee or for humanitarian reasons. Family reunified with these refugees are also regarded as refugees in this report. The available data sources for this research limit the refugee population to those who settled in Norway after 1986. In the 4th quarter of 2009 a total of 50 244 refugees of the refugee population 15-74 years of age settled after 1986, were registered as employed. They constituted 50.3 per cent of this population group. Since the 4th quarter of 2008, the rate of employed refugees has decreased with 4.4 percentage points. In the whole Norwegian population the employment rate was 69.7 per cent and among immigrants in total, 61.7 per cent. There was a decrease in the employment rate also within these two populations, i.e 1.9 and 2.5 percentage points respectively. Refugees from Chile had the highest employment rate at 70.4 per cent and thus surpass the level for the whole population. Refugees from Sri Lanka and Croatia also had a high level of employment at 69.2 and 67.3 per cent respectively. The lowest rates were recorded among refugees from Somalia at 32 per cent, and those from Iraq at 42.6 per cent. Different duration of residence in Norway explain to some degree these large differences in employment rates. Among refugees in total men had an employment rate of 53.7 per cent and women 46 per cent in the 4th. quarter of 2009. For the entire population these figures were 72.4 and 67 per cent respectively. In the refugee groups from Afghanistan, Iraq and Somalia the differences in employment rates between men and women were particular large. On the other side, we find groups who have smaller gender differences than the Norwegian population as a whole, as for instance those from Croatia, Bosnia-Herzegovina, Iran, Chile, Vietnam and Kosovo. In the 4th. quarter of 2009, 6.1 per cent of the refugees were registered as unemployed (as a percentage of the population 15-74 years of age). This was 1.1 percentage points higher than the rate in the corresponding quarter of the previous year. In the entire Norwegian population the unemployment rate was 1.3 per cent and among immigrants in total, 4.4 per cent (when the population is used as denominator). Also within these two populations there was an increase (at 0.6 and 1.3 percentage points respectively). Refugees from Somalia and Iraq had the highest unemployment rates at 9.5 and 7.7 per cent respectively. The lowest rates were recorded among immigrants from Bosnia-Herzegovina and Sri Lanka at 3.6 and 4 per cent respectively, slightly below the average among immigrants in total. The gross unemployment rate (registered unemployed and participants in ordinary labour market schemes put together) was 9.5 per cent among refugees versus 6.4 per cent among immigrants in total in the 4th quarter of 2009. In the Norwegian population as a whole, the gross unemployment rate was 2.5 per cent. Refugees from Somalia had the highest gross unemployment rate at 15.5 per cent. Then, in the next places we find rates at 11.7 and 10.1 per cent among refugees from Iraq and Afghanistan. The lowest rates were found among refugees from Bosnia- Herzegovina and Sri Lanka, 4.5 and 5.3 per cent. Acknowledgement: The work is financed by the Ministry of Children, Equality and Social Inclusion Statistisk sentralbyrå 5

Flyktninger og arbeidsmarkedet 4. kvartal 2009 Rapporter 1/2011 Innhold Forord... 3 Sammendrag... 4 Abstract... 5 1. Innledning... 7 1.1. Aldersavgrensningen... 7 1.2. Definisjon av flyktning... 7 1.3. Omfang på statistikken... 7 1.4. Datagrunnlag... 7 1.5. Om vurdering av tallmaterialet... 7 2. Befolkningstall... 9 2.1. Flyktninger fordelt etter bosettingskull... 10 2.2. Flyktninger fordelt etter alder og kjønn... 10 3. Sysselsetting... 12 3.1. Sysselsettingsprosent etter bosettingsår (flyktningkull)... 13 3.2. Sysselsettingsprosenter etter fødeland... 14 3.3. Sysselsettingsprosenter etter kjønn... 15 3.4. Sysselsettingsprosenter etter alder... 16 3.5. Sysselsettingen i fylkene... 16 3.6. Sysselsatte flyktninger etter næringsgruppe... 17 3.7. Sysselsatte etter arbeidstid... 18 4. Registrerte arbeidsledige og deltakere på arbeidsmarkedstiltak... 19 4.1. Registrerte arbeidsledige flyktninger etter fødeland... 19 4.2. Flyktninger på arbeidsmarkedstiltak... 20 4.3. Helt arbeidsledige og på tiltak ("bruttoledighet")... 20 Vedlegg A: Tabeller... 22 Figurregister... 30 Tabellregister... 31 6 Statistisk sentralbyrå

Rapporter 1/2011 Flyktninger og arbeidsmarkedet 4. kvartal 2009 1. Innledning 1.1. Aldersavgrensningen I denne rapporten presenteres arbeidsmarkedsstatistikk for flyktninger som var registrert bosatt i Norge i 4. kvartal 2009. Statistikken gjelder flyktninger registrert som sysselsatte, helt arbeidsledige eller som deltakere på ordinære arbeidsmarkedstiltak. Som sysselsatt regnes både lønnstakere og selvstendig næringsdrivende. Nedre aldersgrense er 15 år og den øvre er 74 år. Også i den generelle omtalen av bosatte flyktninger baserer vi oss på denne aldersavgrensningen. 1.2. Definisjon av flyktning En flyktning er i denne statistikken definert som en person som har fått innvilget opphold i landet som flyktning eller fått oppholdstillatelse på humanitært grunnlag. Familiegjenforente til disse personene blir også regnet som flyktninger. Med flyktningkull mener vi flyktninger som ble bosatt i en kommune i et bestemt år. 1.3. Omfang på statistikken Statistikken over flyktninger omfatter dem som var registrert som bosatt i Norge pr. november 2009 (uke 47), og som hadde vedtak om bosetting i en kommune i perioden 1987-2009. 1.4. Datagrunnlag Sysselsatte: Den foreliggende rapporten baserer seg på den registerbaserte sysselsettingsstatistikken som publiseres årlig på SSBs internettsider. I tillegg til NAVs Arbeidstakerregister omfatter datagrunnlaget også selvstendig næringsdrivende som hentes inn via Selvangivelsesregisteret. Dessuten innsamles opplysninger om mindre lønnstakerforhold som ikke er meldepliktige til Arbeidstakerregisteret, fra Lønns- og trekkoppgaveregisteret. I tillegg er også vernepliktige og sivilarbeidere inkludert som sysselsatte i statistikkgrunnlaget. Registrerte helt arbeidsledige og deltakere på arbeidsmarkedstiltak bygger på data fra NAVs register over personer registrert som helt arbeidsledige eller på ordinære arbeidsmarkedstiltak. Opplysningene om hvem som er flyktninger er hentet fra Utlendingsdirekoratets Datasystem for utlendings- og flyktningsaker (DUF). Opplysningene om fødeland, kjønn, alder og bostedsfylke er hentet fra Statistisk sentralbyrås Befolkningsstatistikksystem. 1.5. Om vurdering av tallmaterialet Sammenligning av flyktninger med innvandrere i alt og alle bosatte I denne rapporten gjør vi enkelte sammenligninger mellom flyktninger og innvandrere i alt og hele befolkningen i alderen 15-74 år. Statistikken over innvandrere omfatter personer født i utlandet av to utenlandsfødte foreldre uavhengig av hvilket tidspunkt man bosatte seg i Norge. Dette betyr at alle innvandrere registrert i Folkeregisteret i den aktuelle aldersgruppen er med i datagrunnlaget, mens bare en gruppe av flyktningene, dvs. de som ble bosatt i en kommune en gang mellom 1987 og 2009, er inkludert. Dette medfører at man ikke uten videre kan sammenligne tallene for flyktninger med tallene for innvandrere i alt. Det er sannsynlig at flyktningene som ble bosatt før 1987, i gjennomsnitt har en lavere arbeidsledighets- og tiltaksprosent og en høyere sysselsettingsprosent enn de som ble bosatt de senere årene. Dette betyr at statistikken som her presenteres, ikke Statistisk sentralbyrå 7

Flyktninger og arbeidsmarkedet 4. kvartal 2009 Rapporter 1/2011 gir et fullstendig bilde av arbeidsmarkedssituasjonen for alle flyktninger som er bosatt i Norge. Konsekvenser av at enkelte grupper omfatter svært få personer En del sysselsettings-, arbeidsledighets- og tiltaksprosenter er beregnet for svært små grupper i enkelte av tabellene, noe som kan gi stor variasjon fra år til år. Særtrekk ved flyktningene og ved statistikken som er utarbeidet 1. Mange flyktninger, spesielt de nyankomne, er i den første tilpasningsfasen til det norske samfunn. I denne fasen er mange beskjeftiget med introduksjonsordninger for flyktninger (innført i 2004) som innebærer norskopplæring og samfunnskunnskap med inntil to års varighet. Denne aktiviteten inngår foreløpig ikke i de dataregisterne som ligger til grunn for denne rapporten. En relativt stor andel av flyktningene deltar også på ulike arbeidsmarkedstiltak, da flyktningene er en prioritert gruppe i arbeidsmarkedspolitikken. Denne aktiviteten dekkes som nevnt av dataregistre fra NAV. 2. En del flyktninger (i hovedsak asylsøkere) har vært på statlig mottak i tiden før de ble bosatt i en kommune, mens andre flyktninger (i hovedsak overføringsflyktninger og familiegjenforente til disse) er blitt bosatt direkte i en kommune. Som en følge av dette har en del flyktninger en viss botid i Norge som ikke er registrert i statistikken, og denne botiden kan variere mellom flyktninggruppene. 8 Statistisk sentralbyrå

Rapporter 1/2011 Flyktninger og arbeidsmarkedet 4. kvartal 2009 2. Befolkningstall Antall flyktninger i alderen 15-74 år som har bosatt seg i en norsk kommune i årene etter 1986, utgjorde 99 946 personer i 4. kvartal 2009 (tabell 2.1). Dette er en økning på 6 695 personer i forhold til året før, noe som tilsvarer en vekst på 7,2 prosent. Flyktninger fra Eritrea var gruppen med størst vekst, på hele 72 prosent (1 250 personer). Dernest kom flyktninger fra det palestinske området med en økning på 57 prosent (576 personer). Av de litt større flyktninggruppene var det de fra Afghanistan og Etiopia som hadde størst økning, hver gruppe med litt i underkant av 19 prosent (henholdsvis 956 og 365 personer). Dernest kom den irakiske gruppen med 7,3 prosent (995 personer) og den somaliske med 6,5 prosent økning (774 personer). Foruten økt innvandring kan vekst i flyktningpopulasjonen fra 15 til 74 år også framkomme gjennom aldersforskyvninger ved at det eldste fødselskullet går ut av denne populasjonen og et nytt, større fødselskull trer inn som det yngste. For øvrig har også redusert dødelighet og utvandring betydning for disse tallene. I nesten alle grupper i tabell 2.1 finner vi en viss økning, med unntak av de mest etablerte gruppene som f. eks. dem fra Vietnam, Chile, Bosnia-Hercegovna og Tyrkia der gruppestørrelsen var omtrent uendret. Flyktningene fra Irak utgjør den største gruppen av flyktninger i alderen 15-74 år bosatt i Norge etter 1986. Denne gruppen bestod av 14 648 bosatte personer i 4. kvartal 2009. Flyktninger fra Somalia er den nest største gruppen, med 12 624 bosatte. Ellers utgjør flyktninger fra Bosnia-Hercegovina og Iran relativt store grupper med henholdsvis 10 731 og 9 192 bosatte. Totalt var det 10 nasjonaliteter som hver hadde mer enn 2000 bosatte flyktninger her i landet. Disse utgjorde 77 prosent av alle flyktninger i alderen 15 til 74 år som har bosatt seg i en kommune etter 1986. I 4. kvartal 2009 utgjorde flyktningpopulasjonen bosatt etter 1986 24,5 prosent av alle innvandrere i alderen 15-74 år i Norge. Flyktningenes andel av hele befolkningen i samme alder var på 2,8 prosent. Tabell 2.1. Flyktninger i alderen 15-74 år bosatt i årene 1987-2009 etter utvalgte fødeland. 4 kvartal 2008 og 2009 2008 2009 Endringer Prosentvis endring I alt... 9 325 99 946 6 695 7,2 Irak... 13 653 14 648 995 7,3 Somalia... 11 850 12 624 774 6,5 Bosnia-Hercegovina... 10 687 10 731 44 0,4 Iran... 9 011 9 192 181 2,0 Kosovo... 6 296 6 474 178 2,8 Vietnam... 5 154 5 135-19 -0,4 Afghanistan... 5 125 6 081 956 18,7 Sri Lanka... 4 131 4 174 43 1,0 Chile... 3 036 3 030-6 -0,2 Russland... 2 664 2 814 150 5,6 Etiopia... 1 933 2 298 365 18,9 Myanmar... 1 737 1 991 254 14,6 Eritrea... 1 735 2 985 1 250 72,0 Tyrkia.... 1 432 1 439 7 0,5 Kroatia... 1 390 1 422 32 2,3 Zaire... 1 045 1 126 81 7,8 Det palestinske omr... 1 007 1 583 576 57,2 Makedonia... 737 745 8 1,1 Libanon... 728 731 3 0,4 Syria... 715 764 49 6,9 Pakistan... 701 721 20 2,9 Liberia... 643 667 24 3,7 Burundi... 641 692 51 8,0 Sudan.... 542 627 85 15,7 Serbia... 488 501 13 2,7 Statistisk sentralbyrå 9

Flyktninger og arbeidsmarkedet 4. kvartal 2009 Rapporter 1/2011 2.1. Flyktninger fordelt etter bosettingskull I tabell 2.2 har vi gruppert de største nasjonalitetene etter toårige bosettingskull. På den måten framkommer de ulike gruppenes fordeling etter botid i Norge. Den mest etablerte flyktninggruppen her i landet av de bosatte etter 1986, er de fra Chile, der 91 prosent var bosatt før 1992. Gruppen fra Vietnam hører også med til de mer etablerte flyktningene her i landet med en andel på 70 prosent bosatt før 1992. Tar vi med de to etterfølgende årskullene, dvs. 1992 og 1993, kommer vi også her opp i en andel på over 90 prosent. Også flyktninger fra Sri Lanka har en forholdsvis stor konsentrasjon rundt bosettingskullene fra 1986 til og med 1993 med nesten 69 prosent. Majoriteten i disse gruppene har følgelig en botid på 16 år eller mer pr. november 2009. Går vi til den andre enden av bosettingsskalaen, finner vi 74 prosent av flyktningene fra Afghanistan bosatt etter 2001. Blant de somaliske flyktningene ble om lag halvparten bosatt i denne perioden. Når det gjelder den største flyktninggruppen, den irakiske, ble 37 prosent i denne gruppen bosatt etter 2001. Tar vi også med dem som bosatte seg i 2000 og 2001, kommer andelen opp i 63 prosent. Flyktninggruppen fra Balkan befinner seg i en mellomliggende posisjon mht. bosettingsperiode. Den største gruppen her, de fra Bosnia-Hercegovina, er sterkt konsentrert rundt årene 1994 og 1995 da hele 80 prosent bosatte seg i Norge. Blant flyktningene fra Kosovo er det en viss konsentrasjon i siste halvdel av 1990-tallet, i det halvparten bosatte seg i årene 1994 til 1999. Tabell 2.2. Flyktninger 15-74 år etter bosettingskull og utvalgte fødeland. Absolutte tall og i prosent. 4. kvartal 2009 I alt Bosnia- Hercegovina Kosovo Somalia Afghanistan Sri Lanka Irak Iran Vietnam Chile I alt... 99 946 10 731 6 474 12 624 6 081 4 174 14 648 9 192 5 135 3 030 1987... 3 846 5 172 80 10 358 66 929 396 898 1988-1989.. 9 286 12 197 447 58 1 121 316 2 208 1 783 1 433 1990-1991.. 7 406 33 251 683 108 912 446 1 082 1 415 421 1992-1993.. 6 056 335 367 937 46 473 893 749 1 057 90 1994-1995.. 14 371 8 627 2 471 608 11 299 507 284 300 84 1996-1997.. 4 164 763 141 625 34 308 941 680 94 25 1998-1999.. 7 721 368 671 1 242 333 214 2 226 927 16 25 2000-2001.. 11 098 360 836 1 745 973 154 3 834 868 9 39 2002-2003.. 11 872 158 726 2 353 1 500 117 2 652 764 1 11 2004-2005.. 8 047 46 326 1 438 1 217 47 745 309 10 2 2006-2007.. 7 104 13 207 1 334 669 71 762 133 47 1 2008-2009.. 8 975 11 109 1 132 1 122 100 1 260 259 7 1 Prosent I alt... 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 1987... 3,9 0,1 2,7 0,6 0,2 8,6 0,5 10,1 7,7 29,6 1988-1989.. 9,3 0,1 3,0 3,5 1,0 26,9 2,2 24,0 34,7 47,3 1990-1991.. 7,4 0,3 3,9 5,4 1,8 21,9 3,0 11,8 27,6 13,9 1992-1993.. 6,1 3,1 5,7 7,4 0,8 11,3 6,1 8,2 20,6 3,0 1994-1995.. 14,4 80,4 38,2 4,8 0,2 7,2 3,5 3,1 5,8 2,8 1996-1997.. 4,2 7,1 2,2 5,0 0,6 7,4 6,4 7,4 1,8 0,8 1998-1999.. 7,7 3,4 10,4 9,8 5,5 5,1 15,2 10,1 0,3 0,8 2000-2001.. 11,1 3,4 12,9 13,8 16,0 3,7 26,2 9,4 0,2 1,3 2002-2003.. 11,9 1,5 11,2 18,6 24,7 2,8 18,1 8,3 0,0 0,4 2004-2005.. 8,1 0,4 5,0 11,4 20,0 1,1 5,1 3,4 0,2 0,1 2006-2007.. 7,1 0,1 3,2 10,6 11,0 1,7 5,2 1,5 0,9 0,0 2008-2009.. 9,0 0,1 1,7 9,0 18,5 2,4 8,6 2,8 0,1 0,0 2.2. Flyktninger fordelt etter alder og kjønn Flyktningbefolkningen har en noe avvikende sammensetning mht. alder og kjønn i forhold til den totale norske befolkning i alderen 15-74 år. Ser vi først på aldersfordelingen (figur 2.1), har flyktningene markant høyere andeler i de to yngste aldersgruppene under 40 år sammenliknet med befolkningen som helhet, til sammen henholdsvis ca. 62 mot 45 prosent. Det er særlig gruppen mellom 25 og 39 10 Statistisk sentralbyrå

Rapporter 1/2011 Flyktninger og arbeidsmarkedet 4. kvartal 2009 år som er den største blant flyktninger med en andel på nærmere 38 prosent mot 27,5 prosent i hele befolkningen. Personer i den eldste aldersgruppen utgjorde derimot bare 8 prosent blant flyktninger, mens denne andelen i hele befolkningen var mer enn tre ganger så høy, dvs. 26,6 prosent. Figur 2.1. Prosent 40 35 30 Befolkningen totalt og flyktningbefolkningen (bosatt etter 1986) 15-74 år etter alder. Prosent. 4. kvartal 2009 15-24 år 25-39 år 40-54 år 55-74 år 25 20 15 10 5 0 Befolkningen totalt Flyktningbefolkningen Fordelingen på kjønn (tabell 2.3) viser en klar overvekt av menn i flyktningbefolkningen. Mens andelen menn og kvinner i hele befolkningen var noenlunde lik, dvs. 50,7 kontra 49,3 prosent, var fordelingen blant flyktninger totalt på 55,6 og 44,4 prosent. Det var særlig stor mannsdominans blant flyktninger i alderen 40-54 år med 59,3 prosent menn og 40,7 prosent kvinner. Tabell 2.3. Befolkningen totalt og flyktningbefolkningen (bosatt etter 1986) etter kjønn og alder 15-74 år. Absolutte tall og i prosent. 4. kvartal 2009 Befolkningen totalt Flyktningbefolkningen I alt Menn Kvinner I alt Menn Kvinner I alt... 3 582 114 1 817 558 1 764 556 99 946 55 526 44 420 15-24 år... 626 048 320 757 305 291 23 754 12 943 10 811 25-39 år... 984 454 501 625 482 829 37 803 20 254 17 549 40-54 år... 1 017 562 521 422 496 140 30 053 17 816 12 237 55-74 år... 954 050 473 754 480 296 8 336 4 513 3 823 Prosent I alt... 100,0 50,7 49,3 100,0 55,6 44,4 15-24 år... 100,0 51,2 48,8 100,0 54,5 45,5 25-39 år... 100,0 51,0 49,1 100,0 53,6 46,4 40-54 år... 100,0 51,2 48,8 100,0 59,3 40,7 55-74 år... 100,0 49,7 50,3 100,0 54,1 45,9 Statistisk sentralbyrå 11

Flyktninger og arbeidsmarkedet 4. kvartal 2009 Rapporter 1/2011 3. Sysselsetting I alt 50 244 flyktninger bosatt etter 1986 var registrert som sysselsatte i 4. kvartal 2009 (tabell 3.1). Disse utgjorde 50,3 prosent av alle flyktninger bosatt etter 1986 mellom 15 og 74 år. I hele befolkningen lå sysselsettingen på 69,7 prosent i 4. kvartal 2009 og blant innvandrere i alt, 61,7 prosent. Siden 4. kvartal året før har andelen sysselsatte gått ned med 4,4 prosentpoeng blant flyktninger. Dette er en sterkere nedgang enn i innvandrergruppen totalt der vi ser en reduksjon på 2,5 prosentpoeng, og i hele befolkningen som hadde en nedgang på 1,9 prosentpoeng. Flyktninger fra Chile hadde høyest andel sysselsatte med 70,4 prosent og ligger følgelig over nivået for hele befolkningen. Flyktninger fra Somalia hadde lavest andel sysselsatte, med om lag 32 prosent. Den største flyktninggruppen, fra Irak, lå også relativt lavt med 42,6 prosent sysselsatte. Selvstendig næringsdrivende utgjorde 2,3 prosent blant flyktningene. I hele befolkningen var denne andelen 4,8 prosent og blant innvandrere 3,6 prosent. Blant flyktningene var det dem fra Iran og Vietnam som hadde høyeste andeler selvstendig næringsdrivende med henholdsvis 4,5 og 4,1 prosent. Vedleggstabell A1 gir mer detaljerte tall om sysselsattes fordeling på lønnstakere og selvstendige. Alle flyktninggrupper hadde nedgang i sysselsettingen fra 2008 til 2009. Av tabell 3.1 ser vi at reduksjonen var spesielt sterk i gruppen fra Eritrea der andel sysselsatte gikk ned med nesten 15 prosentpoeng. Det er imidlertid viktig å understreke at den sterke befolkningsøkningen vi har sett i denne gruppen det siste året, er en viktig medvirkende årsak til at sysselsettingsandelen har falt så mye. Ellers ser vi en nedgang på ca.7 og 8 prosentpoeng blant flyktninger fra Etiopia og Afghanistan. Også i disse tilfellene har en relativt sterk økning i befolkningsgrunnlaget bidratt til å forsterke nedgangen. I de øvrige gruppene i tabell 3.1 er sysselsettingsnedgangen omtrent på nivå med flyktningruppen totalt eller litt i underkant. Blant de større gruppene, hadde flyktningene fra Vietnam og Sri Lanka minst reduksjon i sysselsettingen, på under 2 prosentpoeng. Tabell 3.1 Sysselsatte i befolkningen, blant innvandrere og flyktninger bosatt etter 1986. Etter utvalgte fødeland. Absolutte tall og i prosent av befolkningen 15-74 år i hver gruppe. 4. kvartal 2008 og 2009 2008 2009 2008 2009 Endring i prosentpoeng Prosent Sysselsatte i hele befolkningen... 2 525 000 2 497 000 71,6 69,7-1,9 Sysselsatte innvandrere i alt... 241 036 251 134 64,2 61,7-2,5 Sysselsatte flyktninger i alt... 51 028 50 244 54,7 50,3-4,4 Irak... 6 480 6 239 47,5 42,6-4,9 Somalia... 4 252 4 022 35,9 31,9-4,0 Bosnia-Hercegovina... 7 061 6 821 66,1 63,6-2,5 Iran... 5 356 5 171 59,4 56,3-3,1 Kosovo... 3 714 3 538 59,0 54,6-4,4 Afghanistan... 2 715 2 806 53,0 46,1-6,9 Vietnam... 3 336 3 228 64,7 62,9-1,8 Sri Lanka... 2 923 2 888 70,8 69,2-1,6 Chile... 2 265 2 134 74,6 70,4-4,2 Eritrea... 943 1 182 54,4 39,6-14,8 Russland... 1 278 1 272 48,0 45,2-2,8 Etiopia... 1 252 1 309 64,8 57,0-7,8 Tyrkia... 795 790 55,5 54,9-0,6 Kroatia... 982 957 70,6 67,3-3,3 Zaire... 447 501 42,8 44,5 1,7 Syria... 317 303 44,3 39,7-4,6 Makedonia... 453 429 61,5 57,6-3,9 Libanon... 314 305 43,1 41,7-1,4 Pakistan... 375 372 53,5 51,6-1,9 Sudan... 277 282 51,1 45,0-6,1 Serbia... 278 283 57,0 56,5-0,5 Rwanda... 201 191 61,5 56,8-4,7 12 Statistisk sentralbyrå

Rapporter 1/2011 Flyktninger og arbeidsmarkedet 4. kvartal 2009 3.1. Sysselsettingsprosent etter bosettingsår (flyktningkull) Tabell 3.2 som belyser sysselsettingsprosenten i flyktninggruppen totalt etter bosettingsår, viser en stigende tendens i sysselsettingsnivået per november 2009 når man beveger seg tilbake i tid mht. flyktningenes bosetting. Det er lavest sysselsetting blant de nylig bosatte. Dette er et utslag av at disse gruppene befinner seg i en tilpasningsfase til det norske samfunn og i hovedsak er beskjeftiget med introduksjonsordninger for flyktninger med bl.a. språkopplæring og samfunnskunnskap i regi av kommunene (innført i 2004) og ellers diverse kvalifiseringstiltak i regi av NAV. De vil følgelig ha en større andel ikke-sysselsatte enn andre mer etablerte grupper. De som bosatte seg på slutten av 1980-tallet og tidlig på 1990-tallet, representerer på den annen side de mest etablerte gruppene og ligger klart høyest mht. sysselsetting, dvs. på mellom ca. 60 og 64 prosent. Men sammenhengen mellom botid og sysselsetting er ikke helt lineær. Gruppen som bosatte seg i 1994, hadde i 4. kvartal 2009 en sysselsetting på 63 prosent som er omtrent på nivå med de mest etablerte flyktninggruppene bosatt på slutten av 1980-tallet. I hovedsak dreier dette seg om flyktninger fra Bosnia-Hercegovina, som ser ut til å ha fått lettere innpass på arbeidsmarkedet enn andre grupper. Dette kan skyldes utdanningsressursene i denne gruppen og eventuelt den "nasjonale dugnad" som kommunene ble oppfordret til av sentrale myndigheter da denne relativt store gruppen krigsflyktninger ankom Norge på midten av 1990 - tallet. De har også hatt konjunkturene på sin side hvis de ble aktive jobbsøkere en viss tid etter ankomsten til Norge. Tabell 3.2. Flyktninger 15-74 år som er sysselsatte etter bosettingskull. Absolutte tall og i prosent av flyktninger i alt innen hvert bosettingskull. 4. kvartal 2008 og 2009 2008 2009 2008 2009 Prosent I alt... 51 028 50 244 54,7 50,3 Bosatt: 1987... 2 590 2 451 67,1 63,7 1988... 2 892 2 791 65,4 63,5 1989... 3 115 2 996 63,1 61,2 1990... 2 486 2 399 63,0 61,2 1991... 2 124 2 062 60,7 59,2 1992... 1 981 1 928 59,6 58,4 1993... 1 558 1 478 56,4 53,7 1994... 6 363 6 138 65,9 63,0 1995... 2 631 2 519 57,6 54,4 1996... 1 022 1 000 52,0 50,8 1997... 1 050 1 003 48,7 45,7 1998... 1 260 1 217 51,4 49,0 1999... 2 845 2 741 55,6 52,3 2000... 2 914 2 759 56,6 52,8 2001... 3 040 2 893 52,8 49,3 2002... 3 222 3 064 50,7 46,6 2003... 2 828 2 625 54,7 49,6 2004... 2 462 2 413 55,2 53,1 2005... 1 687 1 683 49,5 48,1 2006... 1 280 1 394 36,4 38,4 2007... 952 1 107 28,4 31,9 2008... 726 996 21,2 24,4 2009... - 587-12,0 Også flyktningkullene fra 1997 og 1998 bryter med lineariteten ved at de har lavere sysselsetting enn kullene som bosatte seg to år før dem, dvs. i årene 1999 og 2000. En viktig bakenforliggende faktor kan være at 1997 og 1998 kullene etter noen år med norskopplæring og eventuell utdanning/ yrkeskvalifisering først ble arbeidssøkere i en periode med økende ledighet, mens de to etterfølgende kullene begynte å søke arbeid under en gryende høykonjunktur. Når det gjelder sammensetningen av disse fire flyktningkullene mellom 1997 og 2000, er den ganske ensartet i form av en sterk dominans av irakiske og somaliske flyktninger på mellom 40 og 50 prosent i hvert kull. Dermed kan ikke sammensetningen mht. nasjonalitet hatt særlig betydning for ulikhetene i sysselsettingsnivået. Statistisk sentralbyrå 13

Flyktninger og arbeidsmarkedet 4. kvartal 2009 Rapporter 1/2011 3.2. Sysselsettingsprosenter etter fødeland Flyktninger fra Chile hadde som tidligere nevnt, høyest andel sysselsatte med 70,4 prosent. Ellers finner vi høye sysselsettingsandeler blant dem fra Sri Lanka og Kroatia på henholdsvis 69,2 og 67,3 prosent (figur 3.2 og tabell 3.1). Også de fra Bosnia-Hercegovina og Vietnam befinner seg i et høyere sjikt med andeler sysselsatte på rundt 63 prosent. Flyktninger fra Somalia hadde som nevnt lavest andel sysselsatte, med 32 prosent, mens den største flyktninggruppen - fra Irak - lå på 42,6 prosent sysselsatte (figur 3.1). Til en viss grad framstår sysselsettingsandelene i de ulike nasjonalitetsgruppene som en avspeiling av flyktningenes fordeling på bosettingskullene omtalt i avsnitt 2.1 (jf. tabell 2.2) der flyktninger fra Chile og Sri Lanka var blant dem med lengst botid i Norge, og som følgelig må anses som de mest etablerte på arbeidsmarkedet (de fleste bosatt sent på 1980-tallet og tidlig på 1990-tallet). Det samme gjelder også dem fra Vietnam og Bosnia-Hercegovina, selv om sistnevnte gruppe i overveiende grad bosatte seg midt på 1990-tallet. Når det gjelder dem fra Somalia og Irak, ble som tidligere nevnt henholdsvis 50 og 34 prosent bosatt etter 2001. Med andre ord er dette atskillig mindre etablerte flyktninggrupper i Norge. Vi finner likevel andre grupper med kortere botid enn disse, men med høyere sysselsetting. Dette gjelder f. eks de fra Afghanistan der 74 prosent bosatte seg etter 2001. Denne gruppen hadde en sysselsetting på 46 prosent, som altså ligger godt over nivået til den somaliske gruppen. Et annet eksempel er flyktninger fra Russland (i hovedsak Tsjetsjenia) som er den minst etablerte blant de utvalgte nasjonalitetsgruppene i figur 3.1. Hele 93 prosent i denne gruppen bosatte seg etter 2001, men de hadde likevel en sysselsetting på 45 prosent i 2009. Den positive sysselsettingstrenden i disse to nyetablerte gruppene har trolig sammenheng med at majoriteten bosatte seg like i starten av den sterke vekstperioden vi hadde mellom 2004 og 2008. En annen medvirkende årsak kan være introduksjonsordningene for nyankomne flyktninger som ble etablert i de fleste kommuner i 2004. Følgelig vil disse to flyktninggruppene ha en mye større andel som har deltatt i introduksjonsordningene enn andre grupper som ikke har så stor konsentrasjon av bosatte tidlig på 2000-tallet. Figur 3.1. Sysselsatte i befolkningen, blant innvandrere og flyktninger bosatt etter 1986 etter utvalgte fødeland. I prosent av befolkningen 15-74 år i hver gruppe. 4. kvartal 2009 Sysselsatte flyktninger i alt Sysselsatte innvandrere i alt Sysselsatte i hele befolkningen Somalia Eritrea Irak Russland Afghanistan Kosovo Tyrkia Iran Etiopia Vietnam Bosnia-Hercegovina Kroatia Sri Lanka Chile 0 10 20 30 40 50 60 70 80 Sysselsettingsprosent 14 Statistisk sentralbyrå

Rapporter 1/2011 Flyktninger og arbeidsmarkedet 4. kvartal 2009 3.3. Sysselsettingsprosenter etter kjønn Figur 3.2 viser andelen sysselsatte blant menn og kvinner for en del utvalgte større flyktninggrupper. Blant flyktninger totalt hadde menn en sysselsetting på 53,7 prosent og kvinner 46 i 4. kvartal 2009. I hele befolkningen var disse tallene respektive 72,4 og 67 prosent og blant innvandrere i alt omtrent 66 og 57 prosent. Høyest sysselsetting var det blant menn fra Sri Lanka og Chile med andeler på henholdsvis 73,3 og 72 prosent. Menn fra Sri Lanka overstiger følgelig nivået i hele den norske mannlige befolkning. Ellers ser vi at menn fra Kroatia, Bosnia- Hercegovina og Vietnam befinner seg mer eller mindre på nivå med mannlige innvandrere i alt med en sysselsetting på mellom 65 og 67 prosent. Menn fra Somalia og Eritrea hadde lavest andeler med henholdsvis 39,5 og 43,6 prosent sysselsatte. Blant kvinner hadde de fra Chile og Kroatia høyest sysselsetting med henholdsvis 68,6 og 67,7 prosent. Disse kvinnene ligger dermed litt over landsgjennomsnittet for kvinner totalt og mer enn 20 prosentpoeng over gjennomsnittet for flyktningkvinner. Vi kan videre konstatere at også kvinner fra Bosnia-Hercegovina ligger høyt med en sysselsetting på 63,3 prosent. Det samme gjelder dem fra Vietnam og Sri Lanka med litt i overkant av 61 prosent sysselsatte i hver gruppe. Lavest andel sysselsatte kvinner finner vi blant dem fra Somalia med 23 prosent og dem fra Irak og Afghanistan som begge ligger så vidt over 34 prosent. Ser vi på kjønnsforskjellene i sysselsettingen, var den i hele befolkningen på 5,4 prosentpoeng i menns favør. For flyktninger i alt var denne differansen på 7,7 prosentpoeng. Likevel finner vi flyktninggrupper med mindre kjønnsforskjeller enn i befolkningen totalt. Dette gjelder ikke minst gruppene fra Kroatia og Bosnia- Hercegovina, der det bare var en forskjell i sysselsettingen på under ett prosentpoeng. Vi ser videre en moderat kjønnsforskjell, som er mindre enn i befolkningen totalt, blant flyktninger fra Iran, Chile, Vietnam og Kosovo. For øvrig har flyktninger fra Etiopia omtrent den samme kjønnsdifferansen som i hele befolkningen. I skarp kontrast til disse gruppene finner vi flyktninger fra Afghanistan og Somalia, der menn lå henholdsvis 19 og 17 prosentpoeng over kvinnenes sysselsettingsnivå. Også i gruppen fra Irak er det en betydelig forskjell på 14 prosentpoeng i menns favør (se også vedleggstabell A 2). Figur 3.2. Sysselsatte i alt, innvandrere og flyktninger etter kjønn og utvalgte fødeland. I prosent av personer i alt 15-74 år i hver gruppe. 4. kvartal 2009 Sysselsatte i hele befolkningen Sysselsatte innvandrere Sysselsatte flyktninger Chile Kroatia Bosnia-Hercegovina Sri Lanka Vietnam Iran Etiopia Kosovo Tyrkia Eritrea Afghanistan Irak Somalia Kvinner Menn 0 10 20 30 40 50 60 70 80 Sysselsettingsprosent Statistisk sentralbyrå 15

Flyktninger og arbeidsmarkedet 4. kvartal 2009 Rapporter 1/2011 3.4. Sysselsettingsprosenter etter alder Som tidligere nevnt, lå sysselsettingsandelen blant flyktninger i alt i 4. kvartal 2009 på 50,3 prosent, en andel som var 19,4 prosentpoeng lavere enn for sysselsatte i hele befolkningen (på 69,7 prosent). Tar vi for oss de to aldersgruppene som må anses som de mest yrkesaktive, øker denne avstanden til sysselsatte i hele befolkningen (tabell 3.3). I gruppen mellom 25 og 39 år, var det i 4. kvartal 2009 en sysselsetting på 81,8 prosent i hele befolkningen, mens den blant flyktninger lå på ca. 56 prosent, m.a.o. en differanse på nærmere 26 prosentpoeng. Omtrent den samme differansen finner vi også i aldersgruppen mellom 40 og 54 år. Tabell 3.3. Sysselsatte i hele befolkningen, blant innvandrere og flyktninger etter alder. Absolutte tall og i prosent av personer i alt. 4. kvartal 2008 og 2009 2008 2009 Hele befolkningen Innvandrere Flyktninger Hele befolkningen Innvandrere Flyktninger I alt... 2 525 000 241 036 51 028 2 497 000 251 134 50 244 15-24 år.. 359 061 26 711 11 098 335 595 25 056 9 821 25-39 år.. 823 773 113 098 21 191 805 479 119 477 21 114 40-54 år.. 847 556 78 313 16 620 852 228 82 244 16 887 55-74 år.. 494 610 22 914 2 119 503 698 24 357 2 422 Prosent I alt... 71,6 64,2 54,7 69,7 61,7 50,3 15-24 år.. 58,6 50,7 49,1 53,6 44,7 41,3 25-39 år.. 83,7 69,9 60,3 81,8 67,4 55,9 40-54 år.. 84,6 70,6 59,0 83,8 68,6 56,2 55-74 år.. 53,2 45,7 28,8 52,8 45,2 29,1 3.5. Sysselsettingen i fylkene Betrakter vi de fylkesvise fordelingene for sysselsatte flyktninger etter bosted, er det en klar tendens til konsentrasjon rundt Akershus og Oslo, der vi finner 38 prosent av de sysselsatte flyktningene bosatt mot ca. 24 prosent av de sysselsatte totalt (vedleggstabell A4). Størst konsentrasjon i denne regionen hadde de sysselsatte flyktningene fra Sri Lanka med en andel bosatte på 67 prosent. Men også dem fra Iran og Somalia finner vi i særlig grad bosatt i Oslo/Akershus med andeler på henholdsvis 54,7 og 51 prosent. De sysselsatte fra Kosovo og Bosnia-Hercegovina hadde minst konsentrasjon i denne regionen. Begge grupper hadde andeler bosatte på ca. 26 prosent, m.a.o. en konsentrasjon omtrent på nivå med hele den sysselsatte befolkningen. Tabell 3.4. Sysselsatte flyktninger etter fylke. Absolutte tall og i prosent av personer i alt 15-74 år. 4. kvartal 2008 og 2009 2008 2009 Sysselsatte flyktninger Prosent Sysselsatte flyktninger Prosent Endring i prosentpoeng I alt... 51 028 54,7 50 244 50,3-4,4 01-Østfold... 3 495 48,6 3 293 43,0-5,6 02-Akershus... 6 278 60,1 6 353 56,5-3,6 03-Oslo... 13 029 53,2 12 853 50,3-2,9 04-Hedmark... 1 176 48,4 1 132 43,0-5,4 05-Oppland... 1 375 52,7 1 312 46,0-6,7 06-Buskerud... 3 235 57,2 3 139 51,6-5,6 07-Vestfold... 2 320 53,6 2 186 48,5-5,1 08-Telemark... 1 729 49,9 1 657 43,9-6 09-Aust-Agder... 989 52,2 949 45,9-6,3 10-Vest-Agder... 2 549 57,9 2 491 53,0-4,9 11-Rogaland... 4 573 63,1 4 506 58,1-5 12-Hordaland... 3 633 54,5 3 651 51,1-3,4 14-Sogn og Fjordane... 632 62,8 580 54,1-8,7 15-Møre og Romsdal... 1 335 60,1 1 322 54,9-5,2 16-Sør-Trøndelag... 2 065 50,8 2 101 47,8-3 17-Nord-Trøndelag... 493 46,9 488 40,4-6,5 18-Nordland... 1 091 49,8 1 133 44,6-5,2 19-Troms... 650 53,9 671 43,3-10,6 20-Finnmark... 381 56,9 427 53,3-3,6 16 Statistisk sentralbyrå

Rapporter 1/2011 Flyktninger og arbeidsmarkedet 4. kvartal 2009 Tall for andel sysselsatte flyktninger etter bostedsfylke (figur 3.3 og tabell 3.4) viser høyest sysselsetting i Rogaland og Akershus i 4. kvartal 2009 med henholdsvis 58 og 56,5 prosent. Disse fylkene blir tett etterfulgt av Møre og Romsdal og Sogn og Fjordane med henholdsvis ca. 55 og 54 prosent sysselsatte flyktninger. Nord- Trøndelag hadde det laveste sysselsettingsnivået blant flyktninger, på 40,4 prosent. Endringstallene fra 4. kvartal 2007 til 2008 (tabell 3.4) viser nedgang i sysselsettingen blant flyktninger i alle fylker. Troms hadde størst nedgang med 10,6 prosentpoeng. Minst nedgang var det i Oslo og Nord-Trøndelag der sysselsettingen gikk ned med om lag 3 prosentpoeng i begge fylker. Figur 3.3. Sysselsatte flyktninger etter fylke i prosent av personer i alt 15-74 år. 4. kvartal 2009 I alt 01-Østfold 02-Akershus 03-Oslo 04-Hedmark 05-Oppland 06-Buskerud 07-Vestfold 08-Telemark 09-Aust-Agder 10-Vest-Agder 11-Rogaland 12-Hordaland 14-Sogn og Fjordan 15-Møre og 16-Sør-Trøndelag 17-Nord-Trøndelag 18-Nordland 19-Troms 20-Finnmark 0 10 20 30 40 50 60 70 Sysselsettingsprosent 3.6. Sysselsatte flyktninger etter næringsgruppe Vedleggstabell A5 og A6 viser det mønsteret som framkommer når sysselsatte flyktninger fordeles på de næringsgruppene de jobber i. Her kan man sammenlikne sysselsatte flyktninger i alt samt grupper basert på utvalgte fødeland med det mønsteret som gjør seg gjeldende blant sysselsatte i hele befolkningen. Når det gjelder de største næringsgruppene, er det bare mindre forskjeller mellom flyktninger og hele den sysselsatte befolkningen. Dette gjelder bl.a. industri, varehandel og helse- og sosialtjenester. Hva andre litt mindre næringsgrupper angår, ser vi imidlertid betydelige avvik i andel sysselsatte som for eksempel rengjøringsvirksomhet og landtransport med passasjerer som sysselsetter en atskillig høyere andel flyktninger enn befolkningen totalt. Andelene er henholdsvis ca 6 mot. 0,8 prosent (rengjøringsvirksomhet) og 4,7 mot 1,1 prosent (landtransport med passasjerer). Innenfor noen av de utvalgte flyktninggruppene ser vi enda større avvik. Bl.a. har flyktninger fra Sri Lanka og Etiopia over 10 prosent sysselsatt i rengjøringsvirksomhet. Ser vi på landtransport med passasjerer, hadde flyktninger fra Somalia en andel på 11 prosent sysselsatt i denne næringen. Også flyktninger fra Tyrkia, Irak og Iran ligger høyt med andeler på litt over 7 prosent. Serveringsvirksomhet er også en næringsvirksomhet med betydelige avvik i andel sysselsatte. Totalt er 2,1 prosent sysselsatt i denne næringen mot 6,4 prosent blant flyktninger. Av de underliggende flyktningruppene er det særlig den tyrkiske som peker seg ut med en andel sysselsatte på hele 21,6 prosent i denne næringsgruppen, med andre ord en andel som er 10 ganger så høy som blant sysselsatte totalt. Av andre grupper som må sies å ha relativt høye andeler, kan nevnes de fra Vietnam, Irak og Afghanistan som alle har litt over 10 prosent sysselsatt i denne næringen. Statistisk sentralbyrå 17

Flyktninger og arbeidsmarkedet 4. kvartal 2009 Rapporter 1/2011 Går vi derimot til næringsgrupper som finansierings- og forsikringsvirksomhet og informasjon og kommunikasjon, ser vi på den annen side en klar underrepresentasjon i flyktninggruppen. Her har sysselsatte i hele befolkningen andeler som er fra tre til fem ganger så høye som blant flyktningene: 2,0 mot 0,4 prosent (finans og forsikring) og 3,4 mot 1,1 prosent (informasjon og kommunikasjon). Når det gjelder næringsgrupper som eiendomsdrift /teknisk tjenesteyting og offentlig administrasjon etc., er andelen blant sysselsatte totalt omtrent dobbel så høy som blant flyktninger: 5,9 mot 2,6 prosent (eiendomsdrift etc.) og 6 mot 3,2 prosent (offentlig administrasjon etc.). 3.7. Sysselsatte etter arbeidstid Av de sysselsatte flyktningene hadde 63,2 prosent en avtalt arbeidstid på 30 timer eller mer pr. uke i 4. kvartal 2009, mens den tilsvarende andelen i den sysselsatte befolkningen totalt var på 72,6 prosent (tabell 3.5). Ser vi på de kjønnsfordelte tallene, var andelen mannlige flyktninger i arbeid 30 timer eller mer pr. uke på 71,2 prosent mens denne andelen i den totale mannlige yrkesbefolkning lå på 83 prosent. Blant kvinner var tallene henholdsvis 51,4 og 61 prosent. Tabell 3.5. Sysselsatte i alt og flyktninger som er sysselsatte etter kjønn og avtalt arbeidstid pr. uke. Absolutte tall og i prosent. 4. kvartal 2009 Sysselsatte i alt Sysselsatte flyktninger Sysselsatte i alt Prosent Sysselsatte flyktninger Begge kjønn I alt... 2 497 000 50 244 100,0 100,0 4-19 timer... 474 664 13 473 19,0 26,8 20-29 timer... 210 170 5 041 8,4 10,0 30 timer og mer... 1 812 166 31 730 72,6 63,2 Menn I alt... 1 315 147 29 826 100,0 100,0 4-19 timer... 180 377 6 523 13,7 21,9 20-29 timer... 43 594 2 059 3,3 6,9 30 timer og mer... 1 091 176 21 244 83,0 71,2 Kvinner I alt... 1 181 853 20 418 100,0 100,0 4-19 timer... 294 287 6 950 24,9 34,0 20-29 timer... 166 576 2 982 14,1 14,6 30 timer og mer... 720 990 10 486 61,0 51,4 Av vedleggstabell A7 framgår det at flyktninger fra Vietnam hadde høyest andel med avtalt arbeidstid på 30 timer eller mer pr. uke med 75,8 prosent som følgelig ligger over nivået i hele den sysselsatte befolkningen. Ser vi på flyktningene fra Bosnia- Hercegovina, Chile og Sri Lanka har de andeler på mellom 71 og 73 prosent og er dermed på nivå med sysselsatte totalt. Lavest andel med 30 timer eller mer pr. uke hadde sysselsatte flyktninger fra Somalia og Afghanistan med andeler på rundt 54 prosent. En arbeidsuke på 30 timer eller mer er med andre ord mest utbredt i de gruppene der sysselsettingen i utgangspunktet er høyest. Disse flyktningene er også i dette henseende nokså like den sysselsatte befolkningen totalt. De kjønnsfordelte tallene viser stort sett samme tendens som totaltallene. Blant menn var det høyest andel med 30 timer eller mer pr. uke blant sysselsatte fra Vietnam med 84,4 prosent, og dernest dem fra Bosnia-Hercegovina og Chile med henholdsvis 82,5 og 80,5 prosent. Menn fra Afghanistan hadde lavest andel med 61 prosent. Blant sysselsatte kvinner var det de fra Vietnam som hadde den høyeste andelen som jobbet 30 timer eller mer pr. uke, med 67,2 prosent. Denne andelen ligger 6 prosentpoeng over nivået for sysselsatte kvinner i hele befolkningen. Dernest kom kvinner fra Bosnia-Hercegovina med 64,1 prosent og dem fra Chile med 60,3 prosent. Med andre ord har disse flyktningkvinnene omtrent det samme mønsteret som kvinner i hele befolkningen når det gjelder sysselsettingsnivå og andel i heltidsarbeid (slik det er definert her). Lavest andel hadde sysselsatte kvinner fra Afghanistan med henholdsvis 34,6 og ca. 37 prosent med arbeidsuke på 30 timer eller mer. 18 Statistisk sentralbyrå

Rapporter 1/2011 Flyktninger og arbeidsmarkedet 4. kvartal 2009 4. Registrerte arbeidsledige og deltakere på arbeidsmarkedstiltak 4.1. Registrerte arbeidsledige flyktninger etter fødeland I 4. kvartal 2009 var i alt 6 034 flyktninger registrert som helt arbeidsledige (tabell 4.1). Denne gruppen utgjorde 33 prosent av de registrert ledige innvandrerne. Flyktningene hadde en ledighetsprosent på 6,1 målt som andel av befolkningen 15-74 år. Dette var 1,7 prosentpoeng høyere enn ledigheten for innvandrere totalt (4,4 prosent). I hele befolkningen var den registrerte ledigheten 1,9 prosent når befolkningen brukes som nevner. Flyktninger fra Somalia og Irak hadde høyest registrert ledighet med respektive 9,5 og 7,7 prosent. Lavest ledighet finner vi blant flyktninger fra Eritrea med 2,3 prosent. Dette lave nivået må imidlertid ses i sammenheng med den store befolkningstilveksten vi har sett i denne gruppen fra 2008 til 2009 (jmf tabell 2.1) Vi må regne med at ganske få i denne gruppen av nyankomne har registrert seg som arbeidssøkere allerede ved utgangen av 2009. Ser vi bort fra denne gruppen, finner vi lavest ledighetsnivå i de mer etablerte flyktninggruppene. Dette gjelder dem fra Bosnia-Hercegovina som har 3,6 prosent registrerte ledige og dem fra Sri Lanka med 4 prosent ledige. Disse to gruppene ligger følgelig også under gjennomsnittet for innvandrere i alt. Endringstallene fra 4. kvartal 2008 til 2009 viser en økning på 1,1 prosentpoeng i registrert ledighet blant flyktninger totalt. Flyktninger fra Chile hadde sterkest økning, på 2,4 prosentpoeng. I innvandrergruppen totalt gikk ledigheten opp med 1,3 prosentpoeng og i hele befolkningen var det en økning på 0,6 prosentpoeng. Tabell 4.1. Registrerte helt arbeidsledige flyktninger etter utvalgte fødeland samt ledige totalt og dem som er innvandrere. Absolutte tall og i prosent av personer i alt 15-74 år i hver gruppe. 4. kvartal 2007-2009 2007 2008 2009 Endring 2008-2009 2007 2008 2009 Endring i prosentpoeng Prosent Arbeidsledige totalt... 38 434 45 180 67 425 22 245 1,1 1,3 1,9 0,6 Arbeidsledige innvandrere i alt.. 9 196 11 666 18 059 6 393 2,8 3,1 4,4 1,3 Arbeidsledige flyktninger i alt... 4 095 4 544 6 034 1 490 4,7 5,0 6,1 1,1 Bosnia-Hercegovina... 301 290 384 94 2,8 2,7 3,6 0,9 Irak... 774 821 1 086 265 6,2 6,1 7,7 1,6 Somalia... 887 966 1 178 212 8,2 8,3 9,5 1,2 Iran... 339 357 447 90 3,9 4,0 4,9 0,9 Vietnam... 175 194 284 90 3,4 3,8 5,5 1,7 Sri Lanka... 142 140 164 24 3,5 3,4 4,0 0,6 Kosovo... 233 272 379 107 4,4 4,5 6,0 1,5 Chile... 89 84 156 72 2,9 2,8 5,2 2,4 Afghanistan... 203 246 339 93 4,5 4,9 5,8 0,9 Kroatia... 55 52 66 14 4,1 3,8 4,8 1,0 Tyrkia... 64 75 84 9 4,5 5,3 5,9 0,6 Eritrea... 47 56 69 13 3,3 3,2 2,3-0,9 Etiopia... 70 85 114 29 4,3 4,4 5,2 0,8 Andre... 716 906 1 284 378 4,5 5,2 6,6 1,4 Tall for menn og kvinner (vedleggstabell A8) viser en atskillig høyere registrert ledighet blant flyktningmenn enn blant kvinner, henholdsvis 7,5 mot 4,5 prosent i 4. kvartal 2009. Disse forskjellene er først og fremst et utslag av en lavere aktivitet blant kvinner i denne befolkningsgruppen mht. jobbsøking. Da disse kvinnene dessuten har lavere sysselsetting enn mennene, finner vi følgelig en større andel flyktningkvinner utenfor arbeidsstyrken enn menn. Det var også menn som hadde størst økning i ledigheten siste år, med 1,6 prosentpoeng mot 0,7 blant flyktningkvinnene. Også i hele befolkningen var ledigheten høyest blant menn, dvs. 2,4 prosent mot kvinnenes 1,4 prosent. Økningen var også der størst blant menn, noe som henger sammen med at det var de mannsdominerte næringsgruppene som i løpet av 2009 ble mest berørt av konjunkturnedgangen. I særlig grad gjaldt dette bygge- og anleggsnæringen og industri. Statistisk sentralbyrå 19

Flyktninger og arbeidsmarkedet 4. kvartal 2009 Rapporter 1/2011 4.2. Flyktninger på arbeidsmarkedstiltak I alt 3 375 flyktninger var registrert som deltakere på ordinære arbeidsmarkedstiltak i 4. kvartal 2009 (tabell 4.2). Disse utgjorde 40 prosent av alle deltakere som var innvandrere. Målt i prosent av befolkningen 15-74 år i de respektive gruppene, hadde flyktninger en andel deltakere på 3,4 mot 2,0 prosent blant innvandrere i alt. I befolkningen totalt var deltakerandelen kun 0,6 prosent. Det faktum at flyktninger har en høyere grad av deltakelse på slike tiltak enn innvandrere generelt, henger sammen med at mange av disse tiltakene er spesielt tilrettelagt for flyktninger for å styrke deres jobbkompetanse på det norske arbeidsmarkedet. Fra 4. kvartal 2008 til 2009 gikk antallet deltakere opp med 749 i denne gruppen, og deltakerandelen opp med 0,5 prosentpoeng. Fordelingen for de utvalgte flyktninggruppene i tabell 4.2, viser høyest andel deltakere på arbeidsmarkedstiltak blant flyktninger fra Somalia, med 6 prosent. Dernest kom gruppen fra Afghanistan med 4,3 prosent. Lavest deltakernivå hadde flyktningene fra Bosnia-Hercegovina med 0,9 prosent og de fra Kroatia med 1,2 prosent. Av disse tallene framgår det tydelig at arbeidsmarkedstiltak i særlig grad retter seg mot de mindre etablerte flyktninggruppene. Tabell 4.2. Flyktninger som er deltakere på ordinære arbeidsmarkedstiltak etter utvalgte fødeland samt deltakere totalt og dem som er innvandrere. Absolutte tall og i prosent av personer i alt 15-74 år i hver gruppe. 4. kvartal 2007-2009 2007 2008 2009 Endring 2008-2009 2007 2008 2009 Endring i prosentpoeng Prosent Deltakere i alt... 11 764 13 126 21 717 8 591 0,3 0,4 0,6 0,2 Innvandrere som er deltakere i alt 4 798 5 320 8 150 2 830 1,4 1,4 2,0 Flyktninger som er deltakere i alt. 2 549 2 626 3 375 749 2,9 2,9 3,4 0,5 Bosnia-Hercegovina... 94 69 99 30 0,9 0,7 0,9 0,2 Irak... 450 459 560 101 3,6 3,4 4,0 0,6 Somalia... 559 591 742 151 5,1 5,1 6,0 0,9 Iran... 179 146 192 46 2,1 1,6 2,1 0,5 Vietnam... 57 59 79 20 1,1 1,1 1,5 0,4 Sri Lanka... 50 51 52 1 1,2 1,2 1,3 0,1 Kosovo... 97 126 166 40 1,8 2,1 2,6 0,5 Chile... 19 25 44 19 0,6 0,8 1,5 0,7 Afghanistan... 213 178 256 78 4,7 3,6 4,3 0,7 Kroatia... 19 11 16 5 1,4 0,8 1,2 0,4 Tyrkia... 24 26 29 3 1,7 1,8 2,0 0,2 Eritrea... 53 58 116 58 3,7 3,4 3,8 0,4 Etiopia... 52 55 100 45 3,2 2,9 4,5 1,6 Andre... 683 772 924 152 4,3 4,4 4,8 0,4 Fordelinger på kjønn (vedleggstabell A 9) viser en litt høyere deltakerandel blant flyktningkvinner enn menn, dvs. 3,5 prosent, 3,4 prosent. Blant menn var det de fra Somalia og Etiopia som hadde høyest andeler deltakere på tiltak med respektive 6 og ca. 5 prosent. Blant kvinnene var det de fra Somalia som hadde høyest deltakerandel, også de med 6 prosent. Dernest kom de fra Irak og Afghanistan, begge grupper med 5 prosent. 4.3. Helt arbeidsledige og på tiltak ("bruttoledighet") I figur 4.1 er de registrert helt arbeidsledige og deltakerne på arbeidsmarkedstiltak slått sammen slik at den såkalte bruttoledigheten framkommer i de ulike gruppene. Som ventet, går det fram av figuren at flyktninger hadde høyere bruttoledighet enn innvandrergruppen som helhet i 4. kvartal 2009 med 9,5 mot 6,4 prosent. I hele befolkningen lå bruttoledigheten på 2,5 prosent. Sett på bakgrunn av tallene for ledighet og tiltak i det foregående, er det ikke uventet gruppen fra Somalia som har høyest bruttoledighet, på 15,5 prosent. Dernest kommer gruppene fra Irak og Afghanistan med henholdsvis 11,7 og 10,1 prosent. Lavest bruttoledighet finner vi også som ventet, blant dem fra Bosnia-Hercegovina og Sri Lanka med henholdsvis 4,5 og 5,3 prosent. 20 Statistisk sentralbyrå