Næringsområde Misfjordskogen vest BN 14 i kommuneplanens arealdel PLANOMTALE Vestnes kommune 21.06.2016 1. BAKGRUNN Målsettinga med planarbeidet: Hovudmålet med detaljreguleringa er å kunne tilby sentrumsnære, attraktive næringstomter for mindre bedrifter og næringsverksemd. Ein ønskjer å legge opp til ei etablering som gjev liten negativ påverknad på omgjevnadane. Det er fleire bustadfelt i nærleiken og ein ønskjer minst muleg auke i trafikk, støy, røyk, lukt og liknande som redusera bustadkvaliteten i området. Forslagsstillar og eigarforhold: Det er Vestnes kommune som er forslagsstillar til planen, men det er per dato Opplysningsvesenets fond som er grunneigar i størsteparten av planområdet. Vestnes kommune har etter avtale med grunneigar blitt einige om kjøp av areal, men alle detaljar er ikkje klare enno. Tidlegare vedtak: I samsvar med plan- og bygningslova 12-8 har spørsmålet om detaljregulering innleiingsvis vore lagt fram for Vestnes kommune og planutvalet til vurdering. Planutvalet gjorde slikt vedtak den 10.11.2015: Planutvalet vedtek å sette i gang arbeid med detaljregulering av BN 14 i kommuneplanen med formål næringsområde. Infrastruktur: Vatn og avløp vil bli ført fram frå eksisterande næringsområde frå aust. Kjøpar av tomter i området må pårekna at det kan bli lagt leidningar for el, vatn og avløp i tomtearealet. Dette avklarast gjennom ein utbyggingsavtale med kommunen. Vegtilkomst blir fordelt på eksisterande veg gjennom næringsområde og ny avkøyrsle frå fylkesvegen. Veganlegga blir offentlege. Planform: Reguleringsplanen er utarbeida som detaljregulering i samsvar med PBL 12-3. 1
Utsnitt 1.1: Flyfoto og reguleringskart som syner planavgrensinga 2. PLANPROSESSEN Planarbeidet vart varsla til grunneigarar og aktuelle offentlege instansar via brev og i lokalavisa i slutten av november, med frist for innspel satt til 10.januar. Det kom inn totalt 3 merknader til planarbeidet frå Fylkesmannen, Møre og Romsdal fylkeskommune og Statens vegvesen. Området er avsett til det aktuelle formålet i kommuneplanen og vart i den prosessen vurdert i ei utgreiing. Tiltaket er då vurdert til å ikkje kome under krav om vidare utgreiing jf. Forskrift om utgreiing 2 og 3. 2
3. FORHOLDET TIL PLANAR OG RAMMER Gjeldande plansituasjon: I gjeldande kommuneplan er området sett av til næringsformål. Det vart etter fleire rundar og forslag til alternative plasseringar bestemt i planutval og kommunestyre at BN14 skulle godkjennast som næringsområde. Utsnitt 3.1: BN 14 i kommuneplanens arealdel 4. PLANOMRÅDET Beliggenheit: Det ca. 50 daa store området ligg i Misfjordskogen, ca. 1,5 km frå Vestnes sentrum. Området er sentralt plassert og blir ei utviding av eksisterande næringsområde. Når områder med slikt formål ligg i umiddelbar nærleik til bustadområder og tilkomst skjer gjennom område med omsorgsinstitusjonar og barnehagar, bør det vurderast nøye kva for verksemder som kan etablerast. Solforhold: Området er nordvendt og er utan sol deler av vinteren. Dette fører til periodar med rå luft. 3
Topografi, grunnforhold: Planområdet ligg i skrånande terreng og består hovudsakleg av skogsområde. NGU sine kartdata syner at området består av tykk morene, bortsett frå noko torv/myr i nordaustleg hjørne. Dagens bruk: Planområdet består i dag av skog og blir ikkje drifta på noko vis. Bruk av tilgrensande areal: Området grensar til eksisterande næringsområde i aust, fylkesveg 160 i sør, skogsområde i vest og ein godkjent reguleringsplan for campingplass i nord. Planid 0065 Flatevågen ferie og campingsenter vart godkjent i 1991 og kommunen sjølv har ikkje konkrete planar for området eller veit om andre som har det. Sidan planen er so gamal og diverse krav til m.a. tilkomst har endra seg, ser kommunen det som naturlig at ein tek ei reguleringsendring på denne planen om noko skal realiserast i området. Tilkomst: Nordre del av planområdet får tilkomst via eksisterande næringsområde i aust, medan sørlig del av planområdet som grensar til Fv160 har eigen avkjøring frå fylkesvegen. Sistnemnte avkøyrsel er eit løyve som opphavleg vart gjeve til eigedom gnr. 46 bnr. 338. I samråd med grunneigar og etter foreløpig uttale frå SVV er denne no foreslått flytta ca. 75 meter mot vest. Ein har då mulegheit til å betene fleire tomter frå same avkøyringa. Barn- og unge sine interesser Barnerepresentanten har ikkje merknader til planforslaget. Arealbrukskonflikter Kulturminne: Det er ikkje registrert automatisk freda kulturminne i området og vert ikkje stilt krav om noko registrering frå Møre og Romsdal fylkeskommunen si side. Dersom ein under opparbeiding av området kjem over noko som kan vere automatisk freda kulturminne pliktar ein å stoppe arbeidet og ta kontakt med kulturavdelinga i fylket for avklaring jf. Kulturminnelove 8 andre ledd. Vegtrafikkstøy: Statens vegvesen sine støysonekart har ikkje kartlagt støy i området. Vegen har ein ÅDT på under 100 og det vert vurdert at trafikkmengda er so lav at støy frå fylkesvegen ikkje har nemneverdige ar for planområdet. 4
Naturmangfaldslova-vurderingar av natur, miljø og landbruk: Kunnskapsgrunnlaget ( 8) Denne bygger på tilgjengeleg kunnskap om planområdet. Planområdet er i dag stort sett eit område som er dominert av blandingsskog med særs høg bonitet (kjelde skogoglandskap), og er om lag 45 daa stort. Blandingsskog er ein relativ vanleg landskapstype/naturtype i kommunen. Tilgjengeleg informasjon om naturverdiane i planområdet er innhenta frå Naturbasen, artskart og FM samt eigne befaringar av området. Det er ikkje registrert utvalde eller viktige naturtypar i planområde. Det er heller ikkje vore funn av rødlisteartar. Kravet til kunnskapsgrunnlaget, der man i hovudsak bygger på eksisterande og tilgjengeleg kunnskap, er vurdert til å vere oppfylt. Føre-var-prinsippet ( 9) Føremålet er å unngå mogleg skade på naturmangfaldet. Prinsippet blir spesielt gjeldande når kunnskapsgrunnlaget er dårleg eller t.d. ikkje er oppfylt. I høve tilgjengeleg kunnskap og kjennskapen til planområde, er kunnskapsgrunnlaget vurdert til å vere oppfylt. Planområdet er oversikteleg og det er lite truleg at område inneheld interessante naturtypar eller artar. Det føljer av dette at føre-var-prinsippet blir mindre vektlagt då kunnskapsgrunnlaget er oppfylt. Økosystemtilnærming og samlet belastning ( 10) Etter naturmangfaldlova 10 skal påverknad på eit økosystem vurderast ut i frå den samla belastninga økosystemet er eller vil bli utsett for. Planområde omfattar ikkje spesielle naturtypar, artar eller landskapselement. Det er i vurderinga lagt vekt på at det ikkje er andre tiltak som påverkar slik natur i område. Prinsippet om samla belastning i NML 10 blir derfor ikkje nærare vurdert. Kostnadene ved miljøforringelse skal bæres av tiltakshaver ( 11) Det er vurdert at reguleringa ikkje vil skade eller øydelegge naturmangfaldet, jfr. kunnskapsgrunnlaget. Miljøforsvarlege teknikkar og driftsmetodar ( 12) Bestemminga omfattar også lokalisering. Tiltaket omfattar ikkje landbruksområde eller naturmangfald. Konklusjon Det er ikkje registrert viktige naturtypar eller andre spesielle artar i planområde. Utbygginga er vurdert til ikkje å påverke naturmangfaldet negativt. Stor positiv Middels positivt Liten Ubetydelig x Liten negativ Middels negativ Stor negativ 5
Utsnitt 4.1: Illustrasjon som syner statleg sikra friluftsområde (blå skravur) Friluftsområde: Planområdet grensar so vidt i nordaust til det statleg sikra friluftsområdet Kråkneset. Den nye stien som vart etablert i forlenging av stiane rundt Kråkneset går nesten inn i Misfjorden og deretter opp på Fv160. Det er på det kortaste ca. 130 meter ned til Flatevågen frå nedre kant av planområdet. Dette er vurdert som ei god buffersone mellom næringsområdet og den nye turstien og det er ikkje vurdert som naudsynt med ei eiga buffersone inne i planområdet. Ei buffersone av hensyn til reguleringsplanen for Flatevågen ferie- og campingsenter(0065) er ikkje lagt inn då ein ser for seg at plan 0065 bør gjennom ei reguleringsending om området skal nyttast ihht. til planen. Ein har då mulegheit til å legge inn nødvendige buffersoner. 6
5. PLANFORSLAGET OG VERKNADER AV PLANEN Arealbruk: Bygningar og anlegg Næringsområde 40,0 daa Renovasjonsanlegg 0,3 daa Samferdsel Køyreveg offentleg Annan veggrunn-tekniske anlegg offentleg Annen veggrunn-grøntanlegg offentleg 5,0 daa 1,2 daa 3,5 daa Hensynssoner Faresone-høgspent Frisikt Infrastruktursone Totalt regulert område 50,0 daa Utsnitt 5.1: Planforslag datert 21.6.2016. 7
Hovudinnhaldet i planen: Planen legg opp til ca. 40 daa med næringsformål. Resterande areal er køyrevegar med tilhøyrande veggrunn og eit mindre område for renovasjon. Veg 1-2 skal vere offentlege køyrevegar. Dei er utforma med ein total køyrebanebreidde på 6m + 0,5m skulder på kvar side. Til saman 7 m + fylling/skjering. Fv. 160 er regulert inn med senterlinje etter anbefaling frå Vegvesenet. Dimensjoneringsklasse H1 med køyrebanebreidde 3+3 meter(slik som regulert breidde i plan 0029 Misfjordskogen). Området for renovasjon er tenkt for plassering av avfallsconteinerar for fritidsrenovasjon, men området kan òg brukast til andre renovasjonsretta formål. Tilkomst: Det er regulert inn ein ny tilkomst frå Fv. 160 Misfjordvegen. Denne er tenkt som eit alternativ til avkøyrselsløyve som vart gjeve til gnr. 46, bnr. 338. Både eigedommen som fekk løyve til ny avkøyring og øvre del av planområdet kan no betenast med det nye krysset. Tilkomst til 46/338 er markert med pil i plankartet. Grunnen til at denne løysinga vart å føretrekke er stigningsproblematikken i planområdet. Om øvre del av planområdet skulle ha tilkomst via veg 2 ville det blitt ein bratt veg der mykje areal hadde gått med til fylling og skjering. Verknader overfor omgivnadane: Det er realistisk å tenke at 40 daa med næringsareal vil ha ein innverknad på nærområdet. Tanken med planen er at det skal etablerast verksemder som fører til minst muleg negative verknader. Då kan nemnast trafikkmengde, støy, røyk, lukt og diverse utslepp. Dette må vurderast nøye når ein skal gje løyve til sal av tomter/bygging i området. Byggehøgde og utnyttingsgrad: Det er i føresegnene sett krav til maks høgde og utnyttingsgrad, BYA% for området. Tilknyting til infrastruktur: Det vil i samband med vegutbygginga bli ført fram nødvendig leidningsnett til tomtene. Tiltakshavar må pårekna at det kan kome leidningar og mindre tekniske anlegg inn på deira tomt. Overvatn: Det går fleire stikkrenner gjennom Fv.160 som fører vatn ned i planområdet. Dette er tenkt løyst ved å føre vatnet inn i lukka leidningsanlegg. 8
6. ROS-ANALYSE: Risiko- og sårbarheitsanalyse er utført etter Fylkesmannen i Møre og Romsdal si sjekkliste. Emne Er det knytt uakseptabel risiko til følgjande forhold? Nei Ja a Er området utsett for snø-, jord-, steinskred eller større fjellskred? b Er det fare for flodbølgjer som følgje av fjellskred i vatn/sjø? c Er det fare for utgliding av området (ustabile grunnforhold)? Er området utsett for flaum eller flaumskred, også når ein tek d Naturgitte forhold omsyn til auka nedbør som følgje moglege av klimaendringar? e Er skogbrann/lyngbrann i området til fare for bustader/hus? x f Er området sårbart for ekstremvêr/stormflo medrekna ev. havnivåstiging? g Treng det takast særskilte omsyn til radon? i Anna (spesifiser)? a Er det regulerte vassmagasin med spesiell fare for usikker is i nærleiken? Omgivnad b Er det terrengformasjonar som utgjer spesiell fare (stup etc.)? c Vil tiltaket kunne føre til overfløyming i lågareliggande område? Verksemdsrisiko Brann/ulykkesberedskap Infrastruktur Kraftforsyning Vassforsyning Sårbare objekt Er området påverka/ forureina frå tidlegare bruk Ulovleg verksemd d Anna (spesifiser)? a Omfattar tiltaket spesielt farlege anlegg? b Kan utilsikta/ukontrollerte hendingar i nærliggande verksemder utgjere risiko? Har området mangelfull sløkkjevassforsyning (mengde og a trykk)? b Har området problematiske tilkomstruter for utrykkingskjøretøy? a Er det kjende ulykkespunkt på transportnettet i området? b Kan utilsikta/ukontrollerte hendingar på nærliggande transportårer inkl. sjø- og luftfart utgjere risiko? c Er det transport av farleg gods til/gjennom området? a Er området påverka av magnetfelt frå høgspentliner? b Er det spesiell klatrefare i høgspentmaster? c Vil tiltaket endre (styrke/svekke) forsyningstryggleiken i området? a Er det mangelfull vassforsyning i området? Ligg tiltaket i eller nær nedslagsfeltet for drikkevatn, og kan b dette utgjere ein risiko for vassforsyninga? Medfører bortfall av følgjande tenester spesielle ulemper for området: - elektrisitet? a - teletenester? - vassforsyning? - renovasjon/spillvatn? b Er det spesielle brannobjekt i området? c Er det omsorgs- eller oppvekstinstitusjonar i området? a Gruver: opne sjakter, steintippar etc.? b Militære anlegg: fjellanlegg, piggtrådsperringar etc.? c Industriverksemd som t.d. avfallsdeponering? d Anna (spesifiser)? a Er tiltaket i seg sjølv eit sabotasje-/terrormål? b Finst det potensielle sabotasje-/terrormål i nærleiken? 9
Kommentarar: Naturgitte forhold: ved vestlig vindretning har det synt seg at området kan vere utsatt for ar av sterk vind. Erfaring frå spesielt Dagmar (2011). Vassforsyning: det er uråd å vete kva behov som vil bli i framtida når ein ikkje veit kva som skal byggast på området, men kommunen kjem til å legge til grunn at det skal førast fram tilstrekkeleg vassforsyning til området, etablering av 1-3 brannkummar i området og mulegheit/kapasitet for sprinkelanlegg i bygga. Vestnes kommune kjem til å utarbeide ein overordna VA-plan som syner leidningar, brannkummar og dimensjonar i området. Skogbrann: det er kryssa ja på dette punktet då det er mykje skog i området og planområdet ligg tett opp til eksisterande næringsområde og bustadområde. Høgspent: det går ei 22 kv-linje med ein straum på 20 A i utkanten av planområdet. Denne er avsett med faresone. Mastene består av rette trestolpar som ikkje er ansett å ha klatrefare. Ut frå dette er det ikkje noko i risiko- og sårbarheitsanalysa eller andre retningsliner og arealbrukskonfliktar som tilseier at utarbeiding av detaljreguleringa ikkje kan gjennomførast. 10