GNR. 51 BNR. 14 og 55 I VESTNES KOMMUNE

Transkript

1 REGULERINGSPLAN FOR GNR. 51 BNR. 14 og 55 I VESTNES KOMMUNE VESTNES KOMMUNE Plandokument datert

2 INNHALD: Planomtale Arealoppgave Planprosessen ROS-analyse Vedleggsoversikt Side 2 av 9

3 PLANOMTALE Planavgrensing: Reguleringsforslaget omfattar gnr. 51 bnr. 55 og 192, og deler av gnr. 51 bnr. 14. Bakgrunnen for planarbeidet er at eigaren av småbruket gnr. 51 bnr. 55 og 192, ønskjer å legge til rette for bustadbygging, medan det i samband med søknader om tomter til fritidshus på bnr. 14 vart stilt krav om reguleringsplan. Kommunen oppfordra dei to eigarane om å samarbeide om ein felles reguleringsplan. Spørsmål om eit utvida plansamarbeid vart også retta til eigaren av eigedomen i sør, gnr. 51 bnr. 1, som ikkje hadde noko ønskje om dette no. Heller ikkje eigaren av arealet mellom dei to delane i reguleringsplanen ville at reguleringsarbeidet skulle omfatte hans areal. Status for området: Det er ikkje tidlegare utarbeid detaljplan for arealdisponeringa av området. Det er tidlegare utarbeidd og godkjent detaljplan for E39, då denne vart bygt. Ein ny reguleringsplan for ferjeleiet og deler av E39 vart godkjent i Ein er kjent med at det er under arbeid ein reguleringsplan for masseuttak på Furneset, som også skal omfatte ein revisjon av den sist godkjente reguleringsplanen for Furneset og E39. I kommuneplanen sin arealdel ligg planområdet innanfor LNF-område. Av tilgjengelege naturbasar (Dirnat og Gislink) går det fram at eit område registrert som vinterbeiteområde for rådyr omfattar deler av gnr. 51 bnr. 55 og heile 192. Dette er eit stort beiteområde som strekker seg heilt til Sørås, og ein vurdere ikkje areala innanfor planområdet som vesentlege i denne samanhengen. Det går elles ikkje fram registreringar av natur-/miljø- og friluftsinteresser som planen vil komme i konflikt med. Det er heller ikkje kjente registreringar eller funn av fornminne i området. Under planprosessen er det gjort arkeologiske undersøkingar som har gitt to nye slike registreringar. Planområde omfattar tidlegare dyrka jord, eksisterande bebyggelse og beite. På beiteområdet står det noko lauvskog. Området har jamt hellande mot aust, og grensar ned til sjøen. Strandlina er i all hovudsak påverka av oppdyrking og jordbruksdrift heilt ned til føra. Innanfor planområdet ligg står der ein transformatorkiosk, og det høgspentkabel i grunnen. Lavspent går som luftspenn langs vegen. Vestnes Vassverk AL har leidningsnett i området med nødvendig kapasitet for vassforsyninga. Side 3 av 9

4 Utforming av planen: Reguleringsplanen er utforma i samsvar med plan- og bygningslova kap. Vil, Miljøverndepartementet sin planvegleiar Plan og kart etter plan- og bygningsloven, og blir i tillegg til dokument på papir levert i digital form (word-dokument og kart i SOSI-format). Tilkomsten til planområdet skal skje frå eksisterande kommuneveg. Området er regulert til bustader på gnr. 51 bnr. 55 og 192, og fritidsbustader på bnr. 14. Bustadtomter mellom kommunevegen og riksvegen skal ha tilkomst direkte frå kommunevegen, medan det på nedsida er planlagt ein eigen tilkomstveg. Denne fører også til grøntområda langs sjøen og til tomt for kommunaltekniske anlegg. Innanfor grøntområdet er der i dag ein sjøveg/driftsveg som kan nyttast som veg fram til dette. Området mellom riksvegen og kommunevegen er utsett for vegtrafikkstøy. Difor er det med grunnlag i støyrapport innarbeidd nødvendig støyvoll i planen. Bustadtomtene er gitt ein variert storleik, men er i hovudsak "romslige". Dette for å tilrettelegge for ein noko opnare struktur enn det som er gjort i eksisterande bustadfelt. Registret fornminne er vist i planen som bevaring/kulturminne, innanfor friområde. Som leike- og opphaldsareal i tillegg til tomtene er det avsett eit stort grøntområde nedanfor tomtene. Grøntareala elles, F2-5 er vegetasjonsbelte langs eksisterande bekkefar, og er avsett så store at vedlikehald av bekkeløpa kan skje utan at ein må inn på regulert tomtegrunn. Føresegnene gir føringar for storleiken på nye bustadhus gjennom tillaten utnyttingsgrad, BYA, og bygningshøgder. For nye naust er det stilt krav om frittliggande bygningar i tradisjonell byggeskikk. Tilsvarande reguleringsføresegner er gitt for område avsett til fritidsbebyggelse på gnr. 51 bnr. 14. Desse tomtene får tilkomst etter ein eigen veg, som er samanfallande med eksisterande sjøveg. Registrert fornminne er vist i planen og området avsett til felles friområde/grøntområde. Side 4 av 9

5 AREALOPPGAVE REGULERT OMRÅDE: Byggeområde 28, 8 daa 23, 9,2 S Offentleg vegareal 7,1 daa a., Friområde 11,2daa Spesialområde 17,4 daa?,a n 0,4 Felles område 2,2 daa 2, Regulert areal totalt: 66,7 daa Side 5 av 9

6 PLANPROSESSEN Før reguleringsarbeidet vart igangsett, vart det sendt brev til kommunen for å avklare sjølve reguleringsspørsmålet, og evt. føringar for utforming av planen. Kommunen godkjente i brev datert oppstart av planarbeidet. Samtidig vart det peika på forhold vedrørande avløpsløysingar for området, og tankar om ein sambindingsveg frå kommunevegen opp til E39. Planarbeidet vart kunngjort og meldt starta opp i samsvar med plan- og bygningslova sine reglar. Det vart mottatt tre innspel: Nordvest Nett AS, brev av Møre og Romsdal fylke, brev datert Statens vegvesen, brev datert Nordvest Nett AS: Det blir vist til kva anlegg som ligg i og nær området, og som dannar grunnlaget for straumforsyninga til nye eigedomar. Ein ønskjer at det alt på reguleringsstadiet blir vurdert å planlegge dei ulike leidningstraseane for ulike etatar. Kommentar: Moglege leidningstrasear er vurdert, og kontakt med ulike leidningsetatar vil ein ta så snart som råd når planen går til godkjenning. 3. Møre og Romsdal fylke: Planen kan ikkje godkjennast før det er gjort arkeologiske undersøkingar. Fylket signaliserer at ein ikkje utan vidare vil godkjenne ein reguleringsplan som vil gripe inn i strandsona og i landbrukspåverka kulturlandskap, utan at dette er vurdert i overordna plansamanheng. Med bakgrunn i jordvernomsyn og strandsonevern vil Møre og Romsdal fylke vurdere å reise motsegn til reguleringsplanen. Kommentar: Det er rett at Vestnes kommune i sin reviderte kommuneplan ikkje har tatt inn utbyggingsareal for bustadbygg m.m. i dette området. Men kommunen har i sine kommentarar til søknad om frådeling av tomter på gnr. 51 bnr. 14, stilt krav om eit reguleringsarbeid, og at dette også skal omfatte utbyggingsområde på gnr. 51 bnr. 55. Kommunen seier at dette passar godt med målsetjinga om nye næringsareal ovanfor hovudvegen, jfr. område 14 i kommuneplanen. Reguleringsarbeidet og reguleringsformålet er også behandla politisk i kommunen. Tiltakshavarane har difor god grunn til å oppfatte at det planlagde reguleringsarbeidet høver godt inn i kommunen si arealforvaltning. Når det gjeld Møre og Romsdal fylke si meining om at det planlagde planarbeidet vil stykke opp jordbruksområdet på ein negativ måte, har ein frå tiltakshavarane sin ståstad eit noko anna syn på dette: Dei to eigedomane har kvar for seg ikkje nok grunnlag til å vere sjølvstendige driftseiningar. Jordsmonnet er bra og deler av jorda kan egne seg som tilleggsareal for andre. Men areala ligg likevel inneklemt mellom andre bebygde areal. På den mellomliggande Side 6 av 9

7 landbrukseigedomen, gnr. 51 bnr. 48, er det alt godkjent frådelt fleire bustadtomter. Nyleg er det også oppført nytt bustadbygg på nedsida av kommunevegen. Eigedomen er i realiteten omgjort til bustadeigedomar. Ser ein heile Vestnesbuktområdet i samanheng, vil dei aktuelle planane ver ei naturleg vidareføring av eksisterande bustadmønster, langs den gamle bygdevegen, mellom den nye riksvegen E39, og sjøen, der utbygginga på Vorpeneset er dei næraste. På sikt er det ikkje urimeleg å sjå på området frå Vestnesbukta og ut til enden av kommunevegen som eit naturleg samanhengande buområde, der attraktiviteten er nærleiken til sjøen og likeeins lett tilgang til ferje til Molde og til annan kollektivtrafikk. Område rett sør for planområdet, som høyrer til Vestnes Gard, er i dag til dels tilplanta med skog, og vil danne eit grøntbelte/vegetasjonbelte mellom skogen og sjøen. Det er utført registrering av kulturminne i området, og det er utarbeida ein rapport som viser at det er registret eit funnområde både på bnr. 55 og bnr. 14. desse er tatt i plankartet. 1. Statens vegvesen: Ein har ingen merknad til planarbeidet, men legg til grunn ei byggegrense på 50 m frå riksvegen. Kommentar: Ein har hatt dialog med saksbehandar hos Statens vegvesen og fått forståing for ei byggegrense på 30 m, på grunn av at arealet ligg vesentleg lavare enn riksvegen og at det skal opparbeidast ein voll/støyvoll langs denne. Oppsummering: Som det går fram av ovanståande har Møre og Romsdal fylke varsla mogleg motsegn til planen. Tiltakshavaren er likevel av den meining at slik planen er utforma, med visning til kommenatarane ovanfor, er denne i samsvar med kommunen sine signal. Det skulle difor samla sett ligge til rette for å føre planen fram til godkjenning. Ein peikar spesielt på at det ikkje er kome jordbruksfaglege innvendingar eller føringar frå kommunen. Det framlagte planforslaget viser ikkje areal til ein evt. sambindingsveg mellom kommunevegen og riksvegen. Dette er fordi ein etter direkte spørsmål ikkje har mottatt konkrete planar eller arealbehov, som ein kunne innarbeide i planen. Det er elles utført berekningar av vegtrafikkstøy i området, og det er innarbeida løysingar i samsvar med rapporten frå COWI AS Side 7 av 9

8 ROS-ANALYSE: Sjekkliste for vurdering av risiko og sårbarheit i samfunnsplanlegginga Emne Er det knytt uakseptabel risiko til følgjande forhold? Nei Ja Naturgitte forhold Omgivnad Verksemds risiko a Er området utsett for snø- eller steinskred eller større fjellskred? b Er det fare for flodbølgjer som følgje av fjellskred i vatn/sjø? c Er det fare for utgliding av området (ustabile grunnforhold)? d Er området utsett for flaum/flaumskred? e Er det registrert radon i grunnen? f Vil skogbrann/lyngbrann i området vere ein fare for bustader/hus? g Er området sårbart for ekstremver/stormflo? h Anna (spesifiser)? a Regulerte vassmagasin i nærleiken, med spesiell fare for usikker is? b Naturlege terrengformasjonar som utgjer spesiell fare (stup etc.)? c Vil drenering kunne føre til oversymjing i lågareliggande område? d Anna(spesifiser)? a Omfattar området spesielt farlege anlegg? b Vil utilsikta/ukontrollerte hendingar som kan inntreffe i nærliggande verksemder (industriføretak etc.), utgjere ein risiko for området? Brann-/ulykkes- a Har området utilstrekkelig sløkkjevassforsyning (mengde og trykk)? beredskap b Har området gode tilkomstruter for utrykkingskjøretøy? Infrastruktur a Er det kjende ulykkespunkt på transportnettet i området? b c Vil utilsikta/ukontrollerte hendingar som kan inntreffe på nærliggande transportårer inkl. sjø- og luftfart utgjere ein risiko for området: Er det spesiell risiko knytt til bruk av transportnett i området: - til skole/barnehage? - til nærmiljøanlegg (idrett etc.)? d Er det transport av farleg gods til/gjennom området? a Er området påverka av magnetfelt frå høgspentliner? Kraftforsyning b Er det spesiell klatrefare i høgspentmaster? årbare objekt c Vil tiltaket endre (styrke/svekke) forsyningstryggleiken i området? a Medfører bortfall av følgjande tenester spesielle ulemper for området: -elektrisitet? -teletenester? -vassforsyning? -renovasjon/spillvatn? b Er det vassforsyning/drikkevatn i området x c Er det spesielle brannobjekt i området? d Er det omsorgs- og op vekstinstitusjoner i området? a Gruver: opne sjakter, steintippar etc.? Er området påverk a/ b Militære anlegg: fjellanlegg, piggtrådsperringar etc.? forureina frå tidligare bruk c Industriverksemd som t.d. avfallsdeponering? d Anna (spesifiser)? Ulovleg verksemd a b Er tiltaket i seg sjølv et sabotasje-/terrormål? Finst det potensielle sabotasje-/terrormål i nærleiken? x x L Under punktet "Sårbare objekt", er det kryssa av for "ja". Det betyr likevel ikkje at det planlagte området vil få andre ulemper enn det som den øvrige bebyggelse vil oppleve. Side 8 av 9

9 VEDLEGG: Brev til Vestnes kommune, datert Svarbrev frå Vestnes kommune, datert Oppstartsnotat med planområde, datert Adresseliste Kopi av mottatte innspel, 3 stk Kopi av brev Møre og Romsdal fylke datert Kopi av e-post frå Møre og Romsdal fylke, datert Rapport frå COWI - støyberekningar Plankart, datert Reguleringsføresegner, datert Side 9 av 9