MØTEINNKALLING Utval: Formannskapet Møtedato: 13.12.2012 Møtestad: Kommunehuset, Brattvåg Møtetid: Kl. 14:15 Den som har lovleg forfall, eller er ugild i nokon av sakene, må melde frå så snart råd er, tlf. 70 20 75 32 (00), slik at varamedlem kan bli innkalla. Varamedlemmer møter etter nærare innkalling. Dokument som ikkje er utsendt, kan du få kopi av på rådhuset. Dokument som ikkje er offentlege, vil bli utleverte i møtet. Dersom medlemmene på førehand ønskjer å gjere seg kjent med innhaldet i desse dokumenta, er dei tilgjengelege på rådhuset. Haram kommune 06.12.12 Bjørn Sandnes ordførar Elin A. Moen sekretær
Sakliste Sak nr. Saktittel 137/12 Godkjenning av møtebok 27.11.12 138/12 Brattvåg IL Anleggsutvikling AS - Endring av lånegaranti 139/12 Tennfjord, Eidsvik og Eidet - kommunalteknisk anlegg 140/12 MOT - Spørsmål om ekstra løyving
HARAM KOMMUNE Sakspapir Utval Møtedato Saksnr Saksbeh. Formannskapet 13.12.2012 137/12 Elin A. Moen Avgjerd av: Formannskapet Godkjenning av møtebok 27.11.12 Arkiv: 033 Arkivsaknr 12/1266 Framlegg frå Rådmannen: Møtebok frå møtet 27.11.12 vert godkjent.
HARAM KOMMUNE Sakspapir Utval Møtedato Saksnr Saksbeh. Kommunestyret Per Langnes Formannskapet 13.12.2012 138/12 Per Langnes Avgjerd av: Arkiv: 243, D11 Arkivsaknr 08/1696 Brattvåg IL Anleggsutvikling AS - Endring av lånegaranti Framlegg frå Rådmannen: Formannskapet rår kommunestyret til å gjere slikt vedtak: Kommunestyret viser til vedtak i k-sak 44/11 og 80/11, og ber om at den kommunale lånegarantien på 8 millionar kroner vert endra til å omfatte: Brattvåg IL Anleggsutvikling AS i staden for Brattvåg IL Fotballhall/fleirbrukshall med integrert klatrevegg Renovering av kunstgrasdekke Garantien gjeld låneopptak til eigenandel og forskottering av spelemidlar i samband med bygging/renovering av anlegga. Garantien er gitt som simpel kausjon, og gjeld hovudstol (lånebeløpet). Garantitida er 10 år, rekna frå opptak av lånet. Vedtaket føreset at tidlegare gitte garantiar til Brattvåg IL gjennom k-sak 44/11 fell bort. Kommunestyret føreset at vedtaket vert godkjent av fylkesmannen. Vedlegg: Utvida kommunal garanti til Brattvåg IL til låneopptak - Godkjenning av vedtak Kunstgrasbane - Finansieringsplan Saksutgreiing: Haram kommunestyre har gjennom ulike vedtak gitt lånegaranti knytt til Brattvåg IL sine utbyggingar av fotballhall/fleirbrukshall og kunstgrasbane. Siste vedtaka som no dannar grunnlag for den kommunale lånegarantien er:
Kommunestyresak 044/11: Kommunestyret viser til vedtak i sak 37/09, og gjer vedtak om å utvide den kommunale lånegarantien frå 5 til 8 millionar i tilknyting til Brattvåg IL si bygging av fotballhall. Kommunestyret godkjenner og at grunnlaget for leigeavtalen vert justert i tråd med det nye kostnadsoverslaget på kr 10.219.000, inkl. mva, der kommunen si samla leige vert avgrensa til 1/3 av kostnadane. Vedtaket vert elles gjort på same vilkår som i kommunestyresak 37/09 Kommunal lånegaranti til utskifting av kunstgrasdekket vert gitt under føresetnad av at det vert lagt fram finansieringsplan som viser korleis finansieringa er tenkt dekt. og Kommunestyresak 080/11: Haram kommune er positiv til planane for klatrevegg i den nye fleirbrukshallen i Brattvåg, og vil delta med finansiering etter same mønster som for andre anlegg i Haram, ref. k.sak 79/11. Det går fram av vedtaka at kommunestyret vil gi lånegarantiar både til fotballhallen, klatreveggen og utskiftinga av kunstgrasdekket. Sistnemnde føreset at det vert lagt fram finansieringsplan, noko som er innarbeidd i spelemiddelsøknaden og vedlagt denne saka. Idrettslaget har overfor kommunen opplyst at ein ikkje treng ein utvida lånegaranti, men ei presisering i forhold til kva garantien gjeld, og kven den er stilt overfor. Vurdering: Brattvåg IL danna i 2010 eit anleggsselskap Brattvåg IL Anleggsutvikling AS. Det er dette selskapet som har stått for utbyggingane, og som har stått som søkjar overfor kommunen i tilknyting til lånegarantiane. Dette kjem dårleg fram av vedtaka, og bør presiserast. Kommunen sine vedtak knytt til lånegarantiar må godkjennast av fylkesmannen, noko som er gjort i forhold til hallen. I denne godkjenninga er ikkje kunstgrasbana med og heller ikkje klatreveggen sjølv om denne no vert ein integrert del av hallen. Rådmann Per Langnes Leiar Stab/støtte
4. Førebels plan for finansiering Brattvåg Kunsgras 2012 Finansieringsplan Kapitalbehov 3 004 900 Spelemidlar 33,33% (grunnarbeid, kunstgras, fagarbeid lys, dugnad) 984 750 Dugnad 50 000 Lån Brattvåg IL/Egenkapital Brattvåg IL 450 000 Tilskudd Næringsliv/gavemidler/reklame 520 150 Støtte Haram kommune 900 000 Næringsliv rabatter 100 000 SUM 3 004 900 Rehabilitering av B r attvåg kunstgrasbane 2012
HARAM KOMMUNE Sakspapir Utval Møtedato Saksnr Saksbeh. Kommunestyret Jan Bjarne Valde Formannskapet 13.12.2012 139/12 Jan Bjarne Valde Avgjerd av: Kommunestyret Arkiv: M30 Arkivsaknr 12/1171 Tennfjord, Eidsvik og Eidet - kommunalteknisk anlegg Framlegg frå Rådmannen: Formannskapet rår kommunestyret til å gjere fylgjande vedtak: 1. Kommunestyret vedtek å legge notat 05.12.2012 til grunn som retningsgjevande for kommunaltekniske anlegg i område Eidsvik, Eidet, Tennfjord og Vadset. 2. Kommunestyret vedtek å bygge felles avlaupsreinseanlegg for heile Eidsvik- / Eidet området, og utbygginga vert delt i to byggetrinn. Jfr. notat 05.12.2012 pkt. 3.04, alternativ 4. Vedtaket føreset at ein før utbygging av første byggetrinn skal inngå avtale om medverknad frå utbyggjar av område B14. 3. Kostnadsramme, finansiering og avtale med utbyggjar skal leggast fram til godkjenning i eiga sak i tråd med rammene i denne saka. Vedlegg: Kommunaltekniske anlegg Tennfjord, Eidsvik og Eidet- området Oversiktkart Tennfjord, Eidsvik, Eidet Saksutgreiing:
I området Eidet, Eidsvik og Tennfjord/Vadset har det vore stor utbygging i seinare tid, og særleg for områda i tilknyting til Eidet er her planar for vidare sterk utbygging dei næraste åra. Leidningane som fører kloakk frå den eksisterande bebyggelsen i Trolldalen, Sandane og deler av Eidet er av eldre årgang (betongleidningar) og har ikkje teke høgde for utbygginga som no ligg føre. Området B14 (Trolldalen) er søkt omregulert av utbyggjar som planlegg å byggje inntil 120 160. bueiningar. Den nye omsorgsarenaen er og planlagd i nærleiken og tilsvarar om lag 80 bueiningar. Deler av B7 (Kyrkjeskaret) er allereie regulert og det er starta reguleringsarbeid for resterande areal av B7 og B6. (Eiaskogen). Kommunen kan etter avtale med private utbyggjarar av bustadområde avtale at desse bidrar økonomisk til utbyggingskostnader av felles anlegg, til dømes etter antal bueiningar. I første omgang gjeld det utbyggjar av B14. Notat 05.12.12 gjer greie for framtidige behov for kommunaltekniske anlegg i heile området, og det ligg til grunn for denne saksutgreiinga og forslag om tiltak og finansiering. Ein vil i denne utgreiinga legge føringar på korleis ein vil at kommunen skal tilrettelegge ekstern infrastruktur for framtidige byggeområde på Eidet, Eidsvik og Tennfjord. Formannskapet og kommunestyret har i fleire saker vurdert ansvars- og oppgåvefordeling mellom kommunen og utbyggjar når det gjeld tilrettelegging av nye bustadområde. Det har vore skissert at kommunen bør stå for å legge ut areal til byggeområde i overordna arealplanar, og utvikling og utbygging av ekstern infrastruktur. Dette vert finansiert med ein kombinasjon av kommunal løyving, medverknad frå utbyggjar, tilknytings- og årsavgifter. Detaljregulering og finansiering / utbygging av bustadområde med intern infrastruktur vert overlate til private utbyggjarar, som kan krevje refusjon i forbindelse med sal av tomter og byggeprosjekt. Vurdering: For byggeområda kring Eidet vil etablering av slambehandling for kvart bustadområde gi vesentleg høgare kostnadar / driftsutgifter enn eit fellesanlegg. Kommunen bør derfor gå inn for å få til fellesløysingar der utbyggjarane deltek i fellesløysingane i staden for å måtte byggje eigne kostbare anlegg som kommunen i neste omgang må drifte. Ved ferdigstilling skal kommunen overta og drifte kommunaltekniske anlegg i dei enkelte utbyggingsområda, dersom dette er utført etter dei retningsliner som kommunen set. Bygging av eit felles reinseanlegg for heile Eidet/Kyrkjeskaret-området vil vere det beste alternativet, og det vil sikre den mest økonomiske løysinga. Notat av 05.12.2012 viser at alt 4 gir den beste avlaupstekniske løysinga for området, med betre kvalitet for utsleppet og for miljøet ved badeplassen på Eidsviksanden, ref kommunedelplan område mrk F. Det vert derfor tilrådd å velje denne løysinga under føresetnad av at ein kjem fram til tilfredsstillande avtale med utbyggjar. Når det er framforhandla avtale med utbyggjar
om medverknad, vil det bli lagt fram eiga sak for godkjenning av avtale, finansiering og utbygging. Rådmann Jan Bjarne Valde Avdelingsingeniør
NOTAT Ref. Dato: 12/8696/M30/JBV 05.12.2012 Kommunaltekniske anlegg Tennfjord, Eidsvik og Eidet-området 1. Innleiing Denne utgreiinga gjeld kommunaltekniske anlegg for området Eidet, Eidsvik og Tennfjord / Vadset. Den omfattar primært avløp for kloakk, men overvatn, vatn og vegar vert også nemnt. Kommunen har tidlegare arbeidd med ein overordna avløpsplan for å tilfredsstille krav til reinsing og avløp, men planen er ikkje klar for endeleg behandling. Denne planen tek føre seg området som er nemnt, fordi det i samband med utbygging er nødvendig med samordna løysingar som kan leggast til grunn for utbygging. 1. Utbyggingsområda Området er vist på vedlagte kart. For Tennfjord og Vadset er her avløpsleidning til Tennfjordneset som har kapasitet også for framtidig utbygging i desse områda. For Eidsvika er her i 2012 utbygd nytt reinseanlegg som har kapasitet til utbygging som er i gang og som er planlagt. Dei nye utbyggingsområda er Trolldalen, næringsområdet på Eidet, nytt omsorgssenter og Kyrkjeskaret. Til saman kan dette omfatte 400 500 bueiningar, i tillegg til sanering av ein del eksisterande kloakk. 2. Kommunaltekniske anlegg / infrastruktur 3.01 Vegar: Vegar inne i utbyggingsområda / byggefelta vert planlagt og utbygd av utbyggar, med avtale om at kommunen skal overta dei for drift og vedlikehald. Tilkomstvegar og resten av det kommunale vegnettet i området har kommunen ansvar for å bygge ut og vedlikehalde. M.a. er her under arbeid reguleringsplan for gang- og sykkkelveg frå Eidet til Eidsvik og Tennfjord.
3.02 Vatn: Heile området vert forsynt frå kommunens vassverk på Vatne. Det er utbygd og har kapasitet til forsyning for full utbygging. Hovudleidningsnettet til kommunen er ført fram til, eller ligg i nærleiken av utbyggingsområda. I B14 (Trolldalen) ligg kommunen si hovudvassleidning gjennom byggefeltet, og må leggjast om. Før utbygging må det inngåast avtale mellom utbyggar og kommunen. Hovudregelen er at kommunen har ansvaret for tilførsel, medan utbyggar har ansvaret for tilknyting, evt omlegging og utbygging innanfor byggeområda. Avtalen må også omfatte godkjenning av utbyggingsplan og overtaking for drift og vedlikehald. 3.03 Overvatn: For Tennfjord / Vadset og Eidsvika er her utbygd eksisterande anlegg for overvatn ført til elv eller sjø. For Trolldalen, Eidet og Kyrkjeskaret vert overvatn ført til Eidsvikvassdraget, som er utbetra i løpet av dei siste 10 åra for å motta vatnet som kjem hit. Ved utbygging av dei nye områda skal utbyggar føre overvatn fram til vassdraget, og det skal inngåast avtale mellom utbyggar og kommunen om godkjenning og evt medverknad. Kommunen må sette krav om at utbyggar legg fram ROS-analyse for avrenning av overflatevatn frå regulert område, og at dette vert avklara med NVE som faginstans. Mottak av overvatn ut frå området B14 (Trolldalen) er ikkje tilfredstillande slik situasjonen er i dag, og pga fall i terrenget vil overvatn renne mot elvefaret lengre sør. Ved ei utbygging av området vil ein få ei mykje hurtigare avrenning, og ved frost / tele må området vurderast som ei einaste stor flate. Utbetring av elveleiet og kven som skal bere desse kostnadane må avklarast. Overvatn frå Kyrkjeskaret / Eidet området, må ein ta stilling til løysning når det vert aktuellt å byggje på desse områda. 3.04 Kloakk: Som nemnt er kloakk for Tennfjord / Vadset og Eidsvik utbygd med kapasitet til framtidig utbygging av desse områda. Tennfjord / Vadset har eige utslepp til sjø på Tennfjordneset, og i Eidsvika er det bygd nytt reinseanlegg i 2012. Området kring Eidet med næringsområde (FK4 og 5), Knutepunktet, Trolldalen (B14), Sandane Kyrkjeskaret (B7) og Eiaskogen (B6) kan etter kommunedelplanen få 400 500 nye bueiningar som ein må ta omsyn til ved renovering av eksisterande og utbygging av nytt eksternt leidningsanlegg. Uavhengig av om kommunen gjer utbetringar på leidningsnettet, må utbyggjar av felta kunne få leie avlaupsvatnet til eksternt leidningsanlegg. Slik stoda er no har ikkje eksternt leidningsnett kapasitet nok til dette. Konkret for å legge til rette for utbygging i desse områda, kan desse alternative løysingane vurderast: Side 2 of 4
1) Utbyggjar av Trolldalen (B14) må sjølv legge til rette for reinseanlegg (bioreinseanlegg eller tilsvarande) inne på bustadområdet og leie dette til bekk. 1) Utbyggjar bygg slamavskiljar på eige område og leiar avløpsvatnet til kommunal leidning vest for fv 106. 2) Kommunen oppgraderer den gamle avlaupsleidninga for den bebygde delen av Trolldalen til vest om FV 106, og utbyggjar av B14 må knyte seg til denne med slambehandling (slamavskiljar) i bustadområdet. 3) Kommunen ser på området i kommunedelplanen samla (Eidet, Kyrkjeskaret, Trolldalen) og tilrettelegg for reinseanlegg for 500 nye bueiningar på ein plass. Eit område like vest for FV 106, peikar seg ut som den beste plasseringa driftsmessig, jfr.vedlegg. Ei samla slambehandling vil gje enklare drift / vedlikehaldsrutinar og vesentleg lågare driftsutgifter for kommunen enn fleire anlegg. Utbygginga vert foreslått delt i to byggetrinn: a. Byggetrinn 1, for 250 bueiningar ( 900 pe ) vil ta imot alt avlaupsvatn frå eksisterande og ny bebyggelse Trolldalen, Sandane, Eidet og det nye omsorgssenteret. I tillegg må eksisterande leidning frå Trolldalen verte renovert, jfr. pkt.2 a. Byggetrinn 2 vert bygd når det vert aktuelt å bygge på områda B7 (Kyrkjeskaret) og B6 (Eiaskogen). Samtidig må eksisterande leidning frå B6, B7 og Sandane til vest om FV 106 oppgraderast. Alternativ 4 føreset at det vert bygd bioreinseanlegg, eller anlegg med tilsvarande reinseeffekt, i området vest for FV106 for å kunne overhalde reinsekrava som er pålagt ihht forureinsingsforskrifta. Vurdering av alternativa: Kommunen kan gjere avtale med private utbyggjarar om deltaking med kostnadar / finansiering av felles reinseanlegg, i staden for krav om å etablere slambehandling inne på det einskilde utbyggings-/bustadområde. Tabellen nedanfor viser kostnadsoverslag for dei ulike alternativa: Alt. Kostnadar (ex mva) Merkandar Investering Drift pr år 1) 4.000.000.- 240.000,- Utbyggjar av B14 må sjølv syte for slambehandling (bioreinseanlegg eller tilsvarande) inne på bustadområdet og sleppe behandla avlaupsvatnet til elv /bekk. 1) 2.800.000.- 75.000,- Utbyggjar av B14 må sjølv syte for slambehandling (slamavskilljar) inne på bustadområdet og leie dette til kommunal leidning vest for FV 106. 2) 1.300.000.- 75.000,- Utbyggjar av B14 syter for slambehandling (slamavskilljar) inne på bustadområdet og kopler seg til kommunal oppgradert leidning. 1.500.000.- Kommunen oppgraderar eksisterande leidning (SP/OV) vest for FV 106 til det nye bustadområdet B14. (ca 500m ) 3) 6.500.000.- 200.000,- Byggetrinn 1 (for 250 bueiningar): Kommunen etablerar felles slambehandling for heile området vest for FV 106 og tilrettelegg for byggetrinn 2 med ein større ettersedimeringstank. Inkl. tomteareal, driftsbygning, grunnarbeid, montering og uforutsette kostnader. 3.000.000.- Byggetrinn 2 (for 250 bueiningar): vert bygd når det vert aktuelt å bygge på områda B7 (Kyrkjeskaret) og B6 (Eiaskogen). Samtidig vert eksisterande leidning frå B6, B7 og Sandane til vest om FV 106 oppgraderast. Side 3 of 4
4. Oppsummering.01 Vegar: Kommunen bygg eksterne vegar / tilkomstvegar, medan utbyggar står for interne vegar, mot avtale om kommunal overtaking for drift og vedlikehald..02 Vatn Kommunen har ansvaret for eksternt leidningsanlegg for vassforsyning, medan utbyggar står for intern utbygging mot avtale om kommunal overtaking for drift og vedlikehald..03 Overvatn Utbyggjar har ansvaret for å føre overvatn til godkjent mottak..04 Kloakk Kommunen bygg ut og har ansvaret for ekstern felles slambehandling og reinsing, og kan gjere avtale med utbyggjar av private byggjeområde i høve deltaking i kostnadane med anlegga. Dette kan til dømes vere i forhold til antal bueiningar det vert planlagt for. For områda kring Eidet vert følgjande lagt til grunn: - Alternativ 1 er ei god avlaupteknisk løysing for B14 med reinseeffekt på minimum 90%.I tillegg til kostnadane som er vist for B14, vil ein få tilsvarande kostnadar knytt til dei andre bustadområda når dei skal utbyggjast. Ein vil derfor ikkje tilrå ei slik løysing. - Alternativ 2 3 med felles slamavskilljar med ca 30% reinseeffekt (septiktank) for området B14, vert ikkje tilrådd. Det er tre utsleppsleiningar for Tennfjord-/ Eidsvik området i dag og alternativa vil gje klart dårlegare kvalitet / miljø for Eidsviksanden som er nytta til allmenn badeplass, ref kommunedelplan område F - Alternativ 4 er den beste avlaupstekniske løysinga med ein reinseeffekt på minimum 90% og lågaste årlege driftsutgifter. Denne løysinga vil og vere framtidsretta i forhold til utbygging av dei andre områda. Ein rår derfor til at dette alternativet vert valt. Jan Bjarne Valde Avdelingsingeniør Side 4 of 4
HARAM KOMMUNE Sakspapir Utval Møtedato Saksnr Saksbeh. Formannskapet 13.12.2012 140/12 Edvard Orvik Avgjerd av: Formannskapet MOT - Spørsmål om ekstra løyving Arkiv: F03 Arkivsaknr 11/323 Framlegg frå Rådmannen: Ikkje framlegg. Saksutgreiing: Ordføraren har bedt om at det vert lagt fram ei sak til formannskapet for å sjå om det kan løyvast noko ekstra midlar til MOT arbeidet i Haram. Tilleggsløyvingsposten var 01.01.12 på kr 400.000,-. Det har i løpet av året vore gitt: Kr 50.000 til Brattvåg 2011 i samband med kronprinsparet sitt besøk Kr 12.000 til TV-aksjonen Kr 15.000 til Kulturskulen sitt 25 års jubileum Rest kr 323.000,- Vurdering: Saka vert lagt fram til vurdering utan framlegg frå rådmannen. Rådmann Elin A. Moen seksjonsansvarleg