MØTEPROTOKOLL FOR MØTE I HALLINGSKARVET NASJONALPARKSTYRE 16.03.15. Dato: 16. mars 2015 Tid: kl. 11:00 14:30 Sted: Dr. Holms, Geilo Til stede: Erik Kaupang, Hol kommune (leder) Kjell Ålien, Buskerud fylkeskommune Eva Hage Solstad, Sogn og Fjordane fylkeskommune. Aslaug Hellesøy, Hordaland fylkeskommune Forfall: Mona Hellesnes, Hordaland fylkeskommune. Meldt forfall Torbjørg Austrud, Ulvik kommune. Meldt forfall Stig Yngve Røkenes, Vara Ulvik kommune. Ikke møtt Norvald Distad, Aurland kommune. Ikke møtt Andre deltagere Trond Erik Buttingsrud, Nasjonalparkforvalter Det var ingen merknader til innkalling eller saksliste. Saker til behandling: Sak 5-2015 Søknad om tillatelse til lavtflyging i forbindelse med villreintelling i 2015. Sak 6-2015 Søknad om tillatelse til motorferdsel i tilknytning til oppfølging av merka villrein. Sak 7-2015 Søknad om å bruke snøskuter innenfor Hallingskarvet nasjonalpark til å gjennomføre snømålinger i tilsigsfeltet til Usta.. Sak 8-2015 Søknad om å arrangere Skarvet opp. Sak 9-2015 Eventuelt og meldinger til møte. Sak 5-2015 Søknad om tillatelse til lavtflyging i forbindelse med villreintelling i 2015. Forvalters innstilling Villreinutvalet for Nordfjella søker om lavtflyging under 300 meter i forbindelse med villreintelling. Arbeidsutvalget til Hallingskarvet nasjonalparkstyre gir tillatelse til lavtflyging under 300 meter forbindelse med minimumstellinger i mars-april og strukturtelling i oktober. Tillatelsen til POSTADRESSE: POSTBOKS 1604 3007 DRAMMEN BESØKSADRESSE: TELEFON: DIREKTENUMMER: E-POST: WEB: ORG.NR:
motorferdselen er gitt på spesielle vilkår. Det er klagerett på dette vedtaket til Klima- og Miljøverndepartementet. Viser til søknad fra Villreinutvalet for Nordfjella om dispensasjon fra forbudet mot lavtflyging under 300 meter i Hallingskarvet nasjonalpark og Finse biotopvernområde. Bakgrunnen for søknaden er at det under villreintelling er behovet for å gå nærmere enn 300 meter for å få gode bilder av flokkene. Det er søkt om å bruke å bruke fly i forbindelse med tellinger i følgende perioder: februarapril (minimumstelling), juni juli (kalvetelling) og oktober (lokalisering av flokker til strukturtellingen). Det er et generelt forbud mot motorferdsel på land, i vann og i lufta under 300 meter, jf. 3 pkt. 6.1 i forskrift om vern av Hallingskarvet nasjonalpark, og 3 pkt. 3.1 i Verneforskrift for Finse biotopvernområde. Forvaltningsplanen omtaler lavtflyging til villreintelling på følgende måte «Det vil og gjevast løyve for lågtflyging under 300 meter i samband med telling av villrein». Med hjemmel i naturmangfoldloven 48, sak 5-2015, gir Hallingskarvet nasjonalparkstyre Villreinutvalet for Nordfjella v/harald Skjerdal dispensasjon til nødvendig lavtflyging under 300 meter i forbindelse med minimumstelling og strukturtelling i Hallingskarvet nasjonalpark. Villrein er en del av verneformålet i Hallingskarvet, og villreintellinger er en viktig del av forvaltningen av villreinstammen. Hallingskarvet nasjonalparkstyre mener at telling med fly i mars/april og oktober, er en god metode med liten innvirkning på verneverdiene. Hallingskarvet nasjonalparkstyre avslår søknad om lavtflyging i forbindelse med kalvetelling i juni/juli. Bakgrunn for dette er at dette er en sårbar periode for fjellreven og at kalvetellingen kan gjennomføres med gode resultater utenfor nasjonalparken. Tillatelsen gjelder for totalt inntil fire dager i periodene. Februar - april 2015(minimumstelling) Oktober 2015 (lokalisering av flokker til strukturtellingen) Vilkår for tillatelsen: Flygingen skal begrenses til det som er helt nødvendig for å gjennomføre tellingene Det skal ikke flyges på søn- og helligdager eller i påskeuka (lørdag før palmesøndag - 2. påskedag) Hallingskarvet nasjonalparkstyre forutsetter at SNO blir kontaktet før flygingen. Rapport fra flyging skal sendes til Hallingskarvet nasjonalparkstyre når flygingen er avsluttet. Manglende tilbakemelding kan føre til at det ikke blir gitt tillatelse neste år. Hallingskarvet nasjonalparkstyre kan til enhver tid trekke tilbake tillatelsen hvis lov eller forskrift endres eller vilkår for tillatelsen ikke overholdes. Tillatelsen er gitt i henhold til verneforskriften og gjelder for Hallingskarvet nasjonalparken og Finse biotopvernområde. Prinsippene i naturmangfoldloven 8 12 skal ligge til grunn som retningslinjer ved utøving av offentlig myndighet. Når det gjelder krav til kunnskap om naturmangfoldet i naturmangfoldloven 8, vil det være villrein og fjellrev som kan bli påvirket av lavtflyging innenfor Hallingskarvet nasjonalpark. Fjellrev og villrein er viktig arter og verneverdier i området. Ved flyging under 300 HALLINGSKARVET NASJONALPARKSTYRE SIDE 2
meter vil villrein og fjellrev kunne reagere med en naturlig fluktreaksjon. Forstyrrelsen vil være i en kort tidsperiode. Det er ikke søkt om flygning i den mest sårbare kalvingsperioden for villrein (mai). Hi perioden for fjellrev er den mest sårbare periode for reven (juni/juli). Det er gjort lite forskning på hvor mye forstyrrelser fjellreven tåler i denne perioden. 10 Økosystemtilnærming og samlet belastning. Dette prinsippet er viktig for den totale belastningen fra forstyrrelser og motorferdsel i verneområdet. Det er noe motorferdsel i Hallingskarvet i dag, men denne er svært konsentrert til noen måneder i vinterhalvåret. Det gis kun tillatelse til transport som er helt nødvendig. Vi har vurdert den samlede belastningen av motorferdsel og forstyrrelser i dag til å være akseptabel i henhold til verneformålet. Det totale søknadsomfanget har vært stabilt de siste, og nasjonalparkstyret mener derfor at eksisterende praksis i hovedsak kan videreføres. Ut ifra sakens karakter mener Hallingskarvet nasjonalparkstyre at kunnskapsgrunnlaget er godt i forhold til villrein. I forhold fjellrev, er kunnskapsgrunnlaget mangelfullt når det gjelder tålegrensene for forstyrrelser i hi perioden. Hallingskarvet nasjonalparkstyre legger derfor større vekt på føre-varprinsippet i naturmangfoldloven 9 og avslår lavtflyging i hi perioden juni/juli. Slik vedtaket foreligger med de vilkår som er satt, vil naturmangfoldet i liten grad blir berørt av vedtaket og det kan ikke påvises store effekter av tiltaket på verdifulle naturtyper og arter. Hallingskarvet nasjonalparkstyre legger derfor til grunn at det ikke er nødvendig å foreta vurderinger etter miljøprinsippene i naturmangfoldloven 11 og 12. Forvaltningsmyndigheten kan gjøre unntak fra et vernevedtak dersom det ikke strider mot vernevedtakets formål og ikke kan påvirke verneverdiene nevneverdig, jf. 48 i naturmangfoldloven. Det er et mål å holde motorferdselen i nasjonalparken på et minimum, samtidig som nødvendig transport må kunne tillates. Villrein er en del av verneformålet i Hallingskarvet, og villreintellinger er en viktig del av forvaltningen av villreinstammen. Hallingskarvet nasjonalparkstyre kan ikke se at vedtaket vil stride mot vernevedtaket eller vil påvirke verneverdien nevneverdig. Klage Vedtaket kan påklages til Klima- og Miljøverndepartementet innen tre uker, jamfør forvaltningsloven 28 og 29. Klagen sendes til Hallingskarvet nasjonalparkstyre. Klagen må inneholde opplysninger om hvilket vedtak som påklages, årsaken til klagen, hvilke endringer som ønskes og eventuelt andre opplysninger som kan ha betydning for vurdering av klagen. Partene i saken har adgang til å gjøre seg kjent med sakens dokumenter. Den som klager kan be om at iverksettelsen av vedtaket utsettes. Klageskjema kan lastes ned fra www.fylkesmannen.no/buskerud. Behandling: Framlegg: Oppfordring om å søke tidligere om de ønsker å starte telling i februar Enstemmig vedtak som forvalters innstilling, med framlegg. Redigert tekst. Vedtak: Villreinutvalet for Nordfjella søker om lavtflyging under 300 meter i forbindelse med villreintelling. Hallingskarvet nasjonalparkstyre gir tillatelse til lavtflyging under 300 meter forbindelse med minimumstellinger i mars-april og strukturtelling i oktober. Tillatelsen til motorferdselen er gitt på spesielle vilkår. Det er klagerett på dette vedtaket til Klima- og Miljøverndepartementet. HALLINGSKARVET NASJONALPARKSTYRE SIDE 3
Viser til søknad fra Villreinutvalet for Nordfjella om dispensasjon fra forbudet mot lavtflyging under 300 meter i Hallingskarvet nasjonalpark og Finse biotopvernområde. Bakgrunnen for søknaden er at det under villreintelling er behovet for å gå nærmere enn 300 meter for å få gode bilder av flokkene. Det er søkt om å bruke å bruke fly i forbindelse med tellinger i følgende perioder: februarapril (minimumstelling), juni juli (kalvetelling) og oktober (lokalisering av flokker til strukturtellingen). Det er et generelt forbud mot motorferdsel på land, i vann og i lufta under 300 meter, jf. 3 pkt. 6.1 i forskrift om vern av Hallingskarvet nasjonalpark, og 3 pkt. 3.1 i Verneforskrift for Finse biotopvernområde. Forvaltningsplanen omtaler lavtflyging til villreintelling på følgende måte «Det vil og gjevast løyve for lågtflyging under 300 meter i samband med telling av villrein». Med hjemmel i naturmangfoldloven 48, sak 5-2015, gir Hallingskarvet nasjonalparkstyre Villreinutvalet for Nordfjella v/harald Skjerdal dispensasjon til nødvendig lavtflyging under 300 meter i forbindelse med minimumstelling og strukturtelling i Hallingskarvet nasjonalpark. Villrein er en del av verneformålet i Hallingskarvet, og villreintellinger er en viktig del av forvaltningen av villreinstammen. Hallingskarvet nasjonalparkstyre mener at telling med fly i mars/april og oktober, er en god metode med liten innvirkning på verneverdiene. Hallingskarvet nasjonalparkstyre avslår søknad om lavtflyging i forbindelse med kalvetelling i juni/juli. Bakgrunn for dette er at dette er en sårbar periode for fjellreven og at kalvetellingen kan gjennomføres med gode resultater utenfor nasjonalparken. Tillatelsen gjelder for totalt inntil fire dager i periodene. Februar - april 2015(minimumstelling) Oktober 2015 (lokalisering av flokker til strukturtellingen) Vilkår for tillatelsen: Flygingen skal begrenses til det som er helt nødvendig for å gjennomføre tellingene Det skal ikke flyges på søn- og helligdager eller i påskeuka (lørdag før palmesøndag - 2. påskedag) Hallingskarvet nasjonalparkstyre forutsetter at SNO blir kontaktet før flygingen. Rapport fra flyging skal sendes til Hallingskarvet nasjonalparkstyre når flygingen er avsluttet. Manglende tilbakemelding kan føre til at det ikke blir gitt tillatelse neste år. Hallingskarvet nasjonalparkstyre kan til enhver tid trekke tilbake tillatelsen hvis lov eller forskrift endres eller vilkår for tillatelsen ikke overholdes. Tillatelsen er gitt i henhold til verneforskriften og gjelder for Hallingskarvet nasjonalparken og Finse biotopvernområde. Prinsippene i naturmangfoldloven 8 12 skal ligge til grunn som retningslinjer ved utøving av offentlig myndighet. Når det gjelder krav til kunnskap om naturmangfoldet i naturmangfoldloven 8, vil det være villrein og fjellrev som kan bli påvirket av lavtflyging innenfor Hallingskarvet nasjonalpark. Fjellrev og villrein er viktig arter og verneverdier i området. Ved flyging under 300 meter vil villrein og fjellrev kunne reagere med en naturlig fluktreaksjon. Forstyrrelsen vil være i en kort tidsperiode. Det er ikke søkt om flygning i den mest sårbare kalvingsperioden for villrein (mai). HALLINGSKARVET NASJONALPARKSTYRE SIDE 4
Hi perioden for fjellrev er den mest sårbare periode for reven (juni/juli). Det er gjort lite forskning på hvor mye forstyrrelser fjellreven tåler i denne perioden. 10 Økosystemtilnærming og samlet belastning. Dette prinsippet er viktig for den totale belastningen fra forstyrrelser og motorferdsel i verneområdet. Det er noe motorferdsel i Hallingskarvet i dag, men denne er svært konsentrert til noen måneder i vinterhalvåret. Det gis kun tillatelse til transport som er helt nødvendig. Vi har vurdert den samlede belastningen av motorferdsel og forstyrrelser i dag til å være akseptabel i henhold til verneformålet. Det totale søknadsomfanget har vært stabilt de siste, og nasjonalparkstyret mener derfor at eksisterende praksis i hovedsak kan videreføres. Ut ifra sakens karakter mener Hallingskarvet nasjonalparkstyre at kunnskapsgrunnlaget er godt i forhold til villrein. I forhold fjellrev, er kunnskapsgrunnlaget mangelfullt når det gjelder tålegrensene for forstyrrelser i hi perioden. Hallingskarvet nasjonalparkstyre legger derfor større vekt på føre-varprinsippet i naturmangfoldloven 9 og avslår lavtflyging i hi perioden juni/juli. Slik vedtaket foreligger med de vilkår som er satt, vil naturmangfoldet i liten grad blir berørt av vedtaket og det kan ikke påvises store effekter av tiltaket på verdifulle naturtyper og arter. Hallingskarvet nasjonalparkstyre legger derfor til grunn at det ikke er nødvendig å foreta vurderinger etter miljøprinsippene i naturmangfoldloven 11 og 12. Forvaltningsmyndigheten kan gjøre unntak fra et vernevedtak dersom det ikke strider mot vernevedtakets formål og ikke kan påvirke verneverdiene nevneverdig, jf. 48 i naturmangfoldloven. Det er et mål å holde motorferdselen i nasjonalparken på et minimum, samtidig som nødvendig transport må kunne tillates. Villrein er en del av verneformålet i Hallingskarvet, og villreintellinger er en viktig del av forvaltningen av villreinstammen. Hallingskarvet nasjonalparkstyre kan ikke se at vedtaket vil stride mot vernevedtaket eller vil påvirke verneverdien nevneverdig. Om Villreinutvalet ønsker å starte telling i februar, oppfordrer nasjonalparkstyret at søknad blir sendt inn i oktober for telling skal gjennomføres påfølgende år. Klage Vedtaket kan påklages til Klima- og Miljøverndepartementet innen tre uker, jamfør forvaltningsloven 28 og 29. Klagen sendes til Hallingskarvet nasjonalparkstyre. Klagen må inneholde opplysninger om hvilket vedtak som påklages, årsaken til klagen, hvilke endringer som ønskes og eventuelt andre opplysninger som kan ha betydning for vurdering av klagen. Partene i saken har adgang til å gjøre seg kjent med sakens dokumenter. Den som klager kan be om at iverksettelsen av vedtaket utsettes. Klageskjema kan lastes ned fra www.fylkesmannen.no/buskerud. Sak 6-2015 Søknad om tillatelse til motorferdsel i tilknytning til oppfølging av merka villrein. Forvalters innstilling Norsk institutt for naturforskning v/roy Andersen har søkt om å bruke snøskuter til oppfølging av merka villrein innenfor Hallingskarvet nasjonalpark og Finse biotopvernområde. Hallingskarvet HALLINGSKARVET NASJONALPARKSTYRE SIDE 5
nasjonalparkstyre gir dispensasjon til motorferdselen på spesielle vilkår. Det er klagerett på dette vedtaket til Miljøverndepartementet. Viser til søknad fra Norsk institutt for naturforskning (NINA) v/roy Andersen om dispensasjon til bruk av snøskuter til oppfølging av radiomerka villrein innenfor Hallingskarvet nasjonalpark. Søknaden gjelder oppfølging av allerede radiomerka dyr, og for tidsrommet 1. mars og så lenge det er snø. Innenfor Hallingskarvet nasjonalpark og Finse biotopvernområde er det et generelt forbud mot motorferdsel, jf. verneforskriftene 3, pkt. 6.1 og 3, pkt. 3.1. Forvaltningsmyndighetene kan gjøre unntak fra vernevedtakene dersom det ikke strider mot vernevedtakenes formål og ikke kan påvirke verneverdiene nevneverdig. jf. 48 i naturmangfoldloven. Hallingskarvet nasjonalparkstyre gir Norsk institutt for naturforskning (NINA) v/roy Andersen dispensasjon til nødvendig kjøring med snøskuter i forbindelse med oppfølging av allerede merka villrein. Dispensasjonen gjelder i tidsrommet fra 1. mars til og med 30. april 2015. Dispensasjonen er gitt med hjemmel i lov av 19. juni 2009 om forvaltning av naturens mangfold 48. Dispensasjonen gjelder 3 turer og gjelder innenfor Hallingskarvet nasjonalpark og Finse Biotopvernområde. Vilkår for dispensasjonen: All motorferdsel skal begrenses til det som er helt nødvendig for oppfølging av radiomerka dyr. Ut fra et sikkerhets aspekt kan det benyttes 2 skutere per tur. Hallingskarvet nasjonalparkstyre forutsetter nær kontakt og samarbeid med Villreinutvalg og Statens Naturoppsyn Motorferdsel skal så langt det er mulig ikke skje på søndager eller helligdager. Denne tillatelsen begrenser ikke den rett grunneier har til å forby eller begrense motorferdsel på sin eiendom Kjøreskjema skal fylles ut både før turen starter. Kjøreskjema skal sendes ferdig utfylt til Hallingskarvet nasjonalparkstyre når motorferdselen er avsluttet og senest innen 1. juni 2015. Manglende tilbakemelding kan føre til at tillatelse ikke innvilges senere år Hallingskarvet nasjonalparkstyre kan til enhver tid trekke tilbake dispensasjonen hvis lov eller forskrift endres eller vilkår for dispensasjonen ikke overholdes Denne kjøreskjema skal alltid være med under transporten, og skal vises til oppsynet når dette kreves. Prinsippene i naturmangfoldloven 8-12 skal ligge til grunn som retningslinjer ved utøvelse av offentlig myndighet. Når det gjelder krav til kunnskap om naturmangfoldet i naturmangfoldloven 8, har forvaltningen god oversikt over omfanget av motorferdsel gjennom de rapporteringsordninger som finnes, og kontroller gjennomført av Statens naturoppsyn. I forhold til naturverdiene er det først og fremst villrein og fjellrev som kan bli påvirket av motorferdsel på vinterstid. Så langt det er mulig holder forvaltningen seg oppdater på villreinens forflytninger gjennom observasjoner i felt og via GPS-merka dyr. I tillegg bruker forvaltningen aktuell faglitratur og tidligere erfaringer om villreinens HALLINGSKARVET NASJONALPARKSTYRE SIDE 6
forflytninger i kunnskapsgrunnlaget. Det er i denne saken aktuelt å oppsøke områder med villrein. Store deler av Hallingskarvet er leveområde for fjellrev. Ved forstyrrelse vil villrein og fjellrev reagere med naturlige fluktreaksjoner. Dette er en naturlig reaksjon der den enkeltvis forstyrrelse ikke vil true arten. Utover villrein og fjellrev har styret ikke informasjon om andre truede eller sårbare arter i området som kan bli påvirket av motorferdsel på vinterføre. 10 økosystemtilnærming og samlet belastning. Dette prinsipper er viktig for den totale belastningen fra forstyrrelser og motorferdsel i verneområdet. Det er noe motorferdsel i Hallingskarvet i dag. Denne er konsentrert til noen måneder i vinterhalvåret. Ferdsel på ski og til fots foregår i all hovedsak etter merkede løyper og stier. Det gis kun tillatelse til transport som er helt nødvending. Vi har vurdert den samlede belastningen av motorferdsel og forstyrrelser i dag til å være akseptabel i henhold til verneformålet. Det totale søknadsomfanget har vært stabilt de siste årene, og vi mener derfor at eksisterende praksis i hovedsak kan videreføres. Ut ifra sakens karakter mener Hallingskarvet nasjonalparkstyre at kunnskapsgrunnlaget er godt i denne saken, og at naturmangfoldloven 9 dermed får mindre betydning. I og med at det er lav sannsynlighet for at naturmangfoldet blir berørt av vedtaket og det ikke kan påvises store effekter av tillatelsen på verdifulle naturtyper og arter, legger Hallingskarvet nasjonalparkstyre til grunn at det ikke er nødvendig å foreta vurderinger etter miljøprinsippene i naturmangfoldloven 11 og 12. Forvaltningsmyndigheten kan gjøre unntak fra et vernevedtak dersom det ikke strider mot vernevedtakets formål og ikke kan påvirke verneverdiene nevneverdig, jf. naturmangfoldloven 48. Det er et mål å holde motorferdselen i nasjonalparken på et minimum, samtidig som nødvendig transport må kunne tillates. Villrein er en del av verneformålet i Hallingskarvet, og forskning på villrein kan gi oss viktig informasjon som kan styrke forvaltningen av arten i framtiden. Det er i denne saken aktuelt å oppsøke områder med villrein. Det er da viktig å være svært forsiktig i sin tilnærming til dyrene. Aktiviteten vil bli utført av og i samråd med fagfolk som har god kunnskap om villreinbestanden og effekten av påvirkninger. Dispensasjonen er begrenset til kjøring ut april. Dette er fordi nasjonalparkstyre ønsker å gi villreinen mest mulig ro i forkant av kalvingen. Hallingskarvet nasjonalparkstyre kan ikke se at vedtaket vil stride mot vernevedtaket eller vil påvirke verneverdien nevneverdig. Klageadgang Vedtaket kan påklages til Miljøverndepartementet innen tre uker, jamfør forvaltningsloven 28 og 29. Klagen sendes til Hallingskarvet nasjonalparkstyre. Klagen må inneholde opplysninger om hvilket vedtak som påklages, årsaken til klagen, hvilke endringer som ønskes og eventuelt andre opplysninger som kan ha betydning for vurdering av klagen. Partene i saken har adgang til å gjøre seg kjent med sakens dokumenter. Den som klager kan be om at iverksettelsen av vedtaket utsettes. Klageskjema kan lastes ned fra www.fylkesmannen.no/buskerud. Behandling: Enstemmig vedtak som forvalters innstilling. Vedtak: Norsk institutt for naturforskning v/roy Andersen har søkt om å bruke snøskuter til oppfølging av merka villrein innenfor Hallingskarvet nasjonalpark og Finse biotopvernområde. Hallingskarvet nasjonalparkstyre gir dispensasjon til motorferdselen på spesielle vilkår. Det er klagerett på dette vedtaket til Klima- og Miljødepartementet. HALLINGSKARVET NASJONALPARKSTYRE SIDE 7
Viser til søknad fra Norsk institutt for naturforskning (NINA) v/roy Andersen om dispensasjon til bruk av snøskuter til oppfølging av radiomerka villrein innenfor Hallingskarvet nasjonalpark. Søknaden gjelder oppfølging av allerede radiomerka dyr, og for tidsrommet 1. mars og så lenge det er snø. Innenfor Hallingskarvet nasjonalpark og Finse biotopvernområde er det et generelt forbud mot motorferdsel, jf. verneforskriftene 3, pkt. 6.1 og 3, pkt. 3.1. Forvaltningsmyndighetene kan gjøre unntak fra vernevedtakene dersom det ikke strider mot vernevedtakenes formål og ikke kan påvirke verneverdiene nevneverdig. jf. 48 i naturmangfoldloven. Hallingskarvet nasjonalparkstyre gir Norsk institutt for naturforskning (NINA) v/roy Andersen dispensasjon til nødvendig kjøring med snøskuter i forbindelse med oppfølging av allerede merka villrein. Dispensasjonen gjelder i tidsrommet fra 1. mars til og med 30. april 2015. Dispensasjonen er gitt med hjemmel i lov av 19. juni 2009 om forvaltning av naturens mangfold 48. Dispensasjonen gjelder 3 turer og gjelder innenfor Hallingskarvet nasjonalpark og Finse Biotopvernområde. Vilkår for dispensasjonen: All motorferdsel skal begrenses til det som er helt nødvendig for oppfølging av radiomerka dyr. Ut fra et sikkerhets aspekt kan det benyttes 2 skutere per tur. Hallingskarvet nasjonalparkstyre forutsetter nær kontakt og samarbeid med Villreinutvalg og Statens Naturoppsyn Motorferdsel skal så langt det er mulig ikke skje på søndager eller helligdager. Denne tillatelsen begrenser ikke den rett grunneier har til å forby eller begrense motorferdsel på sin eiendom Kjøreskjema skal fylles ut før turen starter. Kjøreskjema skal sendes ferdig utfylt til Hallingskarvet nasjonalparkstyre når motorferdselen er avsluttet og senest innen 1. juni 2015. Manglende tilbakemelding kan føre til at tillatelse ikke innvilges senere år Hallingskarvet nasjonalparkstyre kan til enhver tid trekke tilbake dispensasjonen hvis lov eller forskrift endres eller vilkår for dispensasjonen ikke overholdes Denne kjøreskjema skal alltid være med under transporten, og skal vises til oppsynet når dette kreves. Prinsippene i naturmangfoldloven 8-12 skal ligge til grunn som retningslinjer ved utøvelse av offentlig myndighet. Når det gjelder krav til kunnskap om naturmangfoldet i naturmangfoldloven 8, har forvaltningen god oversikt over omfanget av motorferdsel gjennom de rapporteringsordninger som finnes, og kontroller gjennomført av Statens naturoppsyn. I forhold til naturverdiene er det først og fremst villrein og fjellrev som kan bli påvirket av motorferdsel på vinterstid. Så langt det er mulig holder forvaltningen seg oppdater på villreinens forflytninger gjennom observasjoner i felt og via GPS-merka dyr. I tillegg bruker forvaltningen aktuell faglitratur og tidligere erfaringer om villreinens forflytninger i kunnskapsgrunnlaget. Det er i denne saken aktuelt å oppsøke områder med villrein. Store deler av Hallingskarvet er leveområde for fjellrev. Ved forstyrrelse vil villrein og fjellrev reagere HALLINGSKARVET NASJONALPARKSTYRE SIDE 8
med naturlige fluktreaksjoner. Dette er en naturlig reaksjon der den enkeltvis forstyrrelse ikke vil true arten. Utover villrein og fjellrev har styret ikke informasjon om andre truede eller sårbare arter i området som kan bli påvirket av motorferdsel på vinterføre. 10 økosystemtilnærming og samlet belastning. Dette prinsipper er viktig for den totale belastningen fra forstyrrelser og motorferdsel i verneområdet. Det er noe motorferdsel i Hallingskarvet i dag. Denne er konsentrert til noen måneder i vinterhalvåret. Ferdsel på ski og til fots foregår i all hovedsak etter merkede løyper og stier. Det gis kun tillatelse til transport som er helt nødvending. Vi har vurdert den samlede belastningen av motorferdsel og forstyrrelser i dag til å være akseptabel i henhold til verneformålet. Det totale søknadsomfanget har vært stabilt de siste årene, og vi mener derfor at eksisterende praksis i hovedsak kan videreføres. Ut ifra sakens karakter mener Hallingskarvet nasjonalparkstyre at kunnskapsgrunnlaget er godt i denne saken, og at naturmangfoldloven 9 dermed får mindre betydning. I og med at det er lav sannsynlighet for at naturmangfoldet blir berørt av vedtaket og det ikke kan påvises store effekter av tillatelsen på verdifulle naturtyper og arter, legger Hallingskarvet nasjonalparkstyre til grunn at det ikke er nødvendig å foreta vurderinger etter miljøprinsippene i naturmangfoldloven 11 og 12. Forvaltningsmyndigheten kan gjøre unntak fra et vernevedtak dersom det ikke strider mot vernevedtakets formål og ikke kan påvirke verneverdiene nevneverdig, jf. naturmangfoldloven 48. Det er et mål å holde motorferdselen i nasjonalparken på et minimum, samtidig som nødvendig transport må kunne tillates. Villrein er en del av verneformålet i Hallingskarvet, og forskning på villrein kan gi oss viktig informasjon som kan styrke forvaltningen av arten i framtiden. Det er i denne saken aktuelt å oppsøke områder med villrein. Det er da viktig å være svært forsiktig i sin tilnærming til dyrene. Aktiviteten vil bli utført av og i samråd med fagfolk som har god kunnskap om villreinbestanden og effekten av påvirkninger. Dispensasjonen er begrenset til kjøring ut april. Dette er fordi nasjonalparkstyre ønsker å gi villreinen mest mulig ro i forkant av kalvingen. Hallingskarvet nasjonalparkstyre kan ikke se at vedtaket vil stride mot vernevedtaket eller vil påvirke verneverdien nevneverdig. Klageadgang Vedtaket kan påklages til Klima- og Miljødepartementet innen tre uker, jamfør forvaltningsloven 28 og 29. Klagen sendes til Hallingskarvet nasjonalparkstyre. Klagen må inneholde opplysninger om hvilket vedtak som påklages, årsaken til klagen, hvilke endringer som ønskes og eventuelt andre opplysninger som kan ha betydning for vurdering av klagen. Partene i saken har adgang til å gjøre seg kjent med sakens dokumenter. Den som klager kan be om at iverksettelsen av vedtaket utsettes. Klageskjema kan lastes ned fra www.fylkesmannen.no/buskerud. Sak 7-2015 Søknad om å bruke snøskuter innenfor Hallingskarvet nasjonalpark til å gjennomføre snømålinger i tilsigsfeltet til Usta. Forvalters innstilling Ustekveikja Energi AS, v/kjell Birkelid har søkt om å bruke snøskuter til å gjennomføre snømålinger i tilsigsfeltet til Usta innenfor Hallingskarvet nasjonalpark og Finse biotopvernområde. Hallingskarvet nasjonalparkstyre gir dispensasjon til motorferdselen på spesielle vilkår. Det er klagerett på dette vedtaket til Miljøverndepartementet. HALLINGSKARVET NASJONALPARKSTYRE SIDE 9
Viser til søknad fra Ustekveikja Energi AS, v/kjell Birkelid om å bruke snøskuter til å gjennomføre snømålinger i tilsigsfeltet til Usta. Snømålingene har stor betydning for å få oversikt over tilsigsforhold og fylling av magasinene til kraftverkene Ørtern og Ustekveikja. Snømålingene gjennomføres sammen med mannskaper fra E-CO Energi. Hovedsnømålingen foregår normalt etter påske. Innenfor Hallingskarvet nasjonalpark og Finse biotopvernområde er det et generelt forbud mot motorferdsel, jf. verneforskriftene 3, pkt. 6.1 og 3, pkt. 3.1. Forvaltningsmyndighetene kan gjøre unntak fra vernevedtakene dersom det ikke strider mot vernevedtakenes formål og ikke kan påvirke verneverdiene nevneverdig. jf. 48 i naturmangfoldloven. Hallingskarvet nasjonalparkstyre gir Ustekveikja Energi AS, v/kjell Birkelid dispensasjon til nødvendig kjøring med snøskuter i forbindelse med snømålinger i tilsigsfeltet til Usta innenfor Hallingskarvet nasjonalpark og Finse biotopvernområde. Dispensasjonen gjelder i tidsrommet fra 1. april til og med 30. april 2015. Dispensasjonen er gitt med hjemmel i lov av 19. juni 2009 om forvaltning av naturens mangfold 48. Dispensasjonen gjelder 2 turer og gjelder innenfor Hallingskarvet nasjonalpark og Finse Biotopvernområde. Vilkår for dispensasjonen: Følgende trase skal benyttes Bergsmulen, Nyset, Hansbu, Finse, Hellevatn og Embretstølen. Av disse målepunktene er det Hellevatne som ligger innenfor verneområdet. Kjøring utenom angitte formål og ovennevnte traseer er forbudt Brukes flere skutere sammen skal disse kjøre samlet Kjøring skal ikke skje i helger eller i påskeuka Det må tas hensyn til viltet i området. Det skal innhentes informasjon fra Statens naturoppsyn v/petter Braaten (tlf 924 07 771) om det er villrein i området, og en må rette seg etter de henstillinger som eventuelt gis av oppsynet i forhold til villrein Denne tillatelsen begrenser ikke grunneiers rett til å forby eller begrense motorferdsel på sin eiendom Kjøreskjema skal fylles ut før turen starter. Kjøreskjema skal sendes ferdig utfylt til Hallingskarvet nasjonalparkstyre når kjøringen er avsluttet eller senest innen 1. juni 2015. Manglende tilbakemelding kan føre til at kjøretillatelse ikke innvilges neste år Hallingskarvet nasjonalparkstyre kan til enhver tid trekke tilbake dispensasjonen hvis lov eller forskrift endres eller vilkår for dispensasjonen ikke overholdes Denne kjøreskjema skal alltid være med under transporten, og skal vises til oppsynet når dette kreves. Prinsippene i naturmangfoldloven 8-12 skal ligge til grunn som retningslinjer ved utøvelse av offentlig myndighet. Når det gjelder krav til kunnskap om naturmangfoldet i naturmangfoldloven 8, har forvaltningen god oversikt over omfanget av motorferdsel gjennom de rapporteringsordninger som finnes, og kontroller gjennomført av Statens naturoppsyn. I forhold til naturverdiene er det først og fremst villrein og fjellrev som kan bli påvirket av motorferdsel på vinterstid. Så langt det er mulig holder forvaltningen seg oppdater på villreinens forflytninger gjennom observasjoner i felt og via GPS-merka dyr. I tillegg bruker forvaltningen aktuell faglitratur og tidligere erfaringer om villreinens HALLINGSKARVET NASJONALPARKSTYRE SIDE 10
forflytninger i kunnskapsgrunnlaget. Det aktuelle området hvor motorferdselen skal gjennomføres er i NINA rapport 634, Villrein i Nordfjella Status og leveområde, definert som et vinterbeiteområde. Store deler av Hallingskarvet er leveområde for fjellrev. Ved forstyrrelse vil villrein og fjellrev reagere med naturlige fluktreaksjoner. Dette er en naturlig reaksjon der den enkeltvis forstyrrelse ikke vil true artene. Utover villrein og fjellrev har styret ikke informasjon om andre truede eller sårbare arter i området som kan bli påvirket av motorferdsel på vinterføre. 10 økosystemtilnærming og samlet belastning. Dette prinsipper er viktig for den totale belastningen fra forstyrrelser og motorferdsel i verneområdet. Det er noe motorferdsel i Hallingskarvet i dag. Denne er konsentrert til noen måneder i vinterhalvåret. Ferdsel på ski og til fots foregår i all hovedsak etter merkede løyper og stier. Det gis kun tillatelse til transport som er helt nødvending. Vi har vurdert den samlede belastningen av motorferdsel og forstyrrelser i dag til å være akseptabel i henhold til verneformålet. Det totale søknadsomfanget har vært stabilt de siste årene, og vi mener derfor at eksisterende praksis i hovedsak kan videreføres. Ut ifra sakens karakter mener Hallingskarvet nasjonalparkstyre at kunnskapsgrunnlaget er godt i denne saken, og at naturmangfoldloven 9 dermed får mindre betydning. I og med at det er lav sannsynlighet for at naturmangfoldet blir berørt av vedtaket og det ikke kan påvises store effekter av tillatelsen på verdifulle naturtyper og arter, legger Hallingskarvet nasjonalparkstyre til grunn at det ikke er nødvendig å foreta vurderinger etter miljøprinsippene i naturmangfoldloven 11 og 12. Forvaltningsmyndigheten kan gjøre unntak fra et vernevedtak dersom det ikke strider mot vernevedtakets formål og ikke kan påvirke verneverdiene nevneverdig, jf. naturmangfoldloven 48. Det er et mål å holde motorferdselen i nasjonalparken på et minimum, samtidig som nødvendig transport må kunne tillates. Ustekveikja Energi AS har drevet snømålinger i Hallingskarvet over lengre tid. Målingene er viktig for å få oversikt over tilsigsforhold og fylling av magasinene. I forhold til verneverdiene innenfor nasjonalparken er det først og fremst villreinen som kan blir påvirket av motorferdsel. Bakgrunnen for vedtaket er at forvaltningsmyndigheten vurderer snømålinger som en nødvendig del av arbeidet til Ustekveikja Energi AS. Videre ser ikke forvaltningsmyndigheten at motorferdselen som blir generert vil true eller vil påvirke verneverdien nevneverdig. Klageadgang Vedtaket kan påklages til Miljøverndepartementet innen tre uker, jamfør forvaltningsloven 28 og 29. Klagen sendes til Hallingskarvet nasjonalparkstyre. Klagen må inneholde opplysninger om hvilket vedtak som påklages, årsaken til klagen, hvilke endringer som ønskes og eventuelt andre opplysninger som kan ha betydning for vurdering av klagen. Partene i saken har adgang til å gjøre seg kjent med sakens dokumenter. Den som klager kan be om at iverksettelsen av vedtaket utsettes. Klageskjema kan lastes ned fra www.fylkesmannen.no/buskerud. Behandling: Enstemmig vedtak som forvalters innstilling. Redigert språklige feil. Vedtak: Ustekveikja Energi AS, v/kjell Birkelid har søkt om å bruke snøskuter til å gjennomføre snømålinger i tilsigsfeltet til Usta innenfor Hallingskarvet nasjonalpark og Finse biotopvernområde. Hallingskarvet nasjonalparkstyre gir dispensasjon til motorferdselen på spesielle vilkår. Det er klagerett på dette vedtaket til Klima- og Miljødepartementet. HALLINGSKARVET NASJONALPARKSTYRE SIDE 11
Viser til søknad fra Ustekveikja Energi AS, v/kjell Birkelid om å bruke snøskuter til å gjennomføre snømålinger i tilsigsfeltet til Usta. Snømålingene har stor betydning for å få oversikt over tilsigsforhold og fylling av magasinene til kraftverkene Ørtern og Ustekveikja. Snømålingene gjennomføres sammen med mannskaper fra E-CO Energi. Hovedsnømålingen foregår normalt etter påske. Innenfor Hallingskarvet nasjonalpark og Finse biotopvernområde er det et generelt forbud mot motorferdsel, jf. verneforskriftene 3, pkt. 6.1 og 3, pkt. 3.1. Forvaltningsmyndighetene kan gjøre unntak fra vernevedtakene dersom det ikke strider mot vernevedtakenes formål og ikke kan påvirke verneverdiene nevneverdig. jf. 48 i naturmangfoldloven. Hallingskarvet nasjonalparkstyre gir Ustekveikja Energi AS, v/kjell Birkelid dispensasjon til nødvendig kjøring med snøskuter i forbindelse med snømålinger i tilsigsfeltet til Usta innenfor Hallingskarvet nasjonalpark og Finse biotopvernområde. Dispensasjonen gjelder i tidsrommet fra 1. april til og med 30. april 2015. Dispensasjonen er gitt med hjemmel i lov av 19. juni 2009 om forvaltning av naturens mangfold 48. Dispensasjonen gjelder 2 turer og gjelder innenfor Hallingskarvet nasjonalpark og Finse Biotopvernområde. Vilkår for dispensasjonen: Følgende trase skal benyttes Bergsmulen, Nyset, Hansbu, Finse, Hellevatn og Embretstølen. Av disse målepunktene er det Hellevatne som ligger innenfor verneområdet. Kjøring utenom angitte formål og ovennevnte traseer er forbudt Brukes flere skutere sammen skal disse kjøre samlet Kjøring skal ikke skje i helger eller i påskeuka Det må tas hensyn til viltet i området. Det skal innhentes informasjon fra Statens naturoppsyn v/petter Braaten (tlf 924 07 771) om det er villrein i området, og en må rette seg etter de henstillinger som eventuelt gis av oppsynet i forhold til villrein Denne tillatelsen begrenser ikke grunneiers rett til å forby eller begrense motorferdsel på sin eiendom Kjøreskjema skal fylles ut før turen starter. Kjøreskjema skal sendes ferdig utfylt til Hallingskarvet nasjonalparkstyre når kjøringen er avsluttet eller senest innen 1. juni 2015. Manglende tilbakemelding kan føre til at kjøretillatelse ikke innvilges neste år Hallingskarvet nasjonalparkstyre kan til enhver tid trekke tilbake dispensasjonen hvis lov eller forskrift endres eller vilkår for dispensasjonen ikke overholdes Denne kjøreskjema skal alltid være med under transporten, og skal vises til oppsynet når dette kreves. Prinsippene i naturmangfoldloven 8-12 skal ligge til grunn som retningslinjer ved utøvelse av offentlig myndighet. Når det gjelder krav til kunnskap om naturmangfoldet i naturmangfoldloven 8, har forvaltningen god oversikt over omfanget av motorferdsel gjennom de rapporteringsordninger som finnes, og kontroller gjennomført av Statens naturoppsyn. I forhold til naturverdiene er det først og fremst villrein og fjellrev som kan bli påvirket av motorferdsel på vinterstid. Så langt det er mulig holder forvaltningen seg oppdater på villreinens forflytninger gjennom observasjoner i felt og via HALLINGSKARVET NASJONALPARKSTYRE SIDE 12
GPS-merka dyr. I tillegg bruker forvaltningen aktuell faglitratur og tidligere erfaringer om villreinens forflytninger i kunnskapsgrunnlaget. Det aktuelle området hvor motorferdselen skal gjennomføres er i NINA rapport 634, Villrein i Nordfjella Status og leveområde, definert som et vinterbeiteområde. Store deler av Hallingskarvet er leveområde for fjellrev. Ved forstyrrelse vil villrein og fjellrev reagere med naturlige fluktreaksjoner. Dette er en naturlig reaksjon der den enkeltvis forstyrrelse ikke vil true artene. Utover villrein og fjellrev har styret ikke informasjon om andre truede eller sårbare arter i området som kan bli påvirket av motorferdsel på vinterføre. 10 økosystemtilnærming og samlet belastning. Dette prinsipper er viktig for den totale belastningen fra forstyrrelser og motorferdsel i verneområdet. Det er noe motorferdsel i Hallingskarvet i dag. Denne er konsentrert til noen måneder i vinterhalvåret. Ferdsel på ski og til fots foregår i all hovedsak etter merkede løyper og stier. Det gis kun tillatelse til transport som er helt nødvending. Vi har vurdert den samlede belastningen av motorferdsel og forstyrrelser i dag til å være akseptabel i henhold til verneformålet. Det totale søknadsomfanget har vært stabilt de siste årene, og vi mener derfor at eksisterende praksis i hovedsak kan videreføres. Ut ifra sakens karakter mener Hallingskarvet nasjonalparkstyre at kunnskapsgrunnlaget er godt i denne saken, og at naturmangfoldloven 9 dermed får mindre betydning. I og med at det er lav sannsynlighet for at naturmangfoldet blir berørt av vedtaket og det ikke kan påvises store effekter av tillatelsen på verdifulle naturtyper og arter, legger Hallingskarvet nasjonalparkstyre til grunn at det ikke er nødvendig å foreta vurderinger etter miljøprinsippene i naturmangfoldloven 11 og 12. Forvaltningsmyndigheten kan gjøre unntak fra et vernevedtak dersom det ikke strider mot vernevedtakets formål og ikke kan påvirke verneverdiene nevneverdig, jf. naturmangfoldloven 48. Det er et mål å holde motorferdselen i nasjonalparken på et minimum, samtidig som nødvendig transport må kunne tillates. Ustekveikja Energi AS har drevet snømålinger i Hallingskarvet over lengre tid. Målingene er viktig for å få oversikt over tilsigsforhold og fylling av magasinene. I forhold til verneverdiene innenfor nasjonalparken er det først og fremst villreinen som kan blir påvirket av motorferdsel. Bakgrunnen for vedtaket er at forvaltningsmyndigheten vurderer snømålinger som en nødvendig del av arbeidet til Ustekveikja Energi AS. Videre ser ikke forvaltningsmyndigheten at motorferdselen som blir generert vil true eller vil påvirke verneverdien nevneverdig. Klageadgang Vedtaket kan påklages til Klima- og Miljødepartementet innen tre uker, jamfør forvaltningsloven 28 og 29. Klagen sendes til Hallingskarvet nasjonalparkstyre. Klagen må inneholde opplysninger om hvilket vedtak som påklages, årsaken til klagen, hvilke endringer som ønskes og eventuelt andre opplysninger som kan ha betydning for vurdering av klagen. Partene i saken har adgang til å gjøre seg kjent med sakens dokumenter. Den som klager kan be om at iverksettelsen av vedtaket utsettes. Klageskjema kan lastes ned fra www.fylkesmannen.no/buskerud. Sak 8-2015 Søknad om å arrangere Skarvet opp. Forvalters innstilling Utgår Behandling: Utgår på grunn av at søknad ikke kom inn i tide. Sak vil bli tatt opp på et senere møte. HALLINGSKARVET NASJONALPARKSTYRE SIDE 13
Vedtak: Utgår Sak 9-2015 Eventuelt og meldinger til møte. Forvalters innstilling Meldinger er tatt til orientering. Behandling: Enstemmig vedtak som forvalters innstilling. Vedtak: Meldinger er tatt til orientering. Med hilsen Trond Erik Buttingsrud Nasjonalparkforvalter Hallingskarvet nasjonalpark Kopi på e-post til: Vara medlemmer Hallingskarvet nasjonalparkstyre Miljødirektoratet Statens naturoppsyn Statens naturoppsyn lokalt v/petter Braaten Fylkesmannen i Hordaland Fylkesmannen i Sogn og Fjordane Fylkesmannen i Buskerud HALLINGSKARVET NASJONALPARKSTYRE SIDE 14