Indre Østfold Gjenvinning AS Fauglivn. 177 1850 MYSEN Miljøvernavdelingen Deres ref.: Vår ref.: 2008/1279 473 KAB Vår dato: 24.10.2013 Oppfølging etter inspeksjon Dato for inspeksjonen: 17.09.2013 Rapportnummer: 2013.007.I.FMOS Kontaktpersoner ved kontrollen: Fra Virksomheten: Knut Aasgård Fra Fylkesmannen: Karsten Butenschøn Resultater fra inspeksjonen Fylkesmannen avdekket følgende avvik og anmerkninger under inspeksjonen: Avvik 1: Mottakskontrollen av farlig avfall er mangelfull Avvik 2: Virksomheten håndterer ikke sitt farlige avfall i henhold til krav Avvik 3: Det er ikke stilt tilfredsstillende økonomisk sikkerhet Avvik 4: Avfallsmengden lagret på anlegget er for stor Anmerkning 1: Tillatelsens rammer for mottak og lagring av trevirke fremstår som for store sammenliknet med tilgjengelig areal. Anmerkning 2: Bedriftens rutiner knyttet til å oppdage og fjerne kviksølvholdige komponenter ved sanering av bilvrak bør bli bedre. Vi ber om en skriftlig bekreftelse innen 01.12.2013 på at avvikene blir rettet. Oppfølgingen etter inspeksjonen er nærmere beskrevet på side 2. Med hilsen Dette dokumentet er elektronisk godkjent av Knut Syver Fløgstad e.f. senioringeniør Karsten Butenschøn senioringeniør Saksbehandler: Karsten Butenschøn Statens hus Postboks 325 1502 Moss Telefon: 69 24 70 00 Telefaks:69 24 71 01 Besøksadresse: Vogtsgate 17 e-post: fmospostmottak@fylkesmannen.no www.fylkesmannen.no/ostfold
2 Ansvarlige virksomhet (Kilde: Enhetsregisteret) Organisasjonsnr (underenhet): 888918892 Eies av (org.nr): 988909246 Besøksadresse: Hauger næringspark, Eidsberg Telefon: Bransjenr. (NACE-kode): 38.110 - Innsamling av ikke-farlig avfall E-post: Kontrollert anlegg Navn: Indre Østfold Gjenvinning AS Anleggsnr: 0125.0033.01 ; 0125.0033.02 Kommune: Eidsberg Fylke: Østfold Risikoklasse.: 3 Anleggsaktivitet: Avfall mottak, mellomlagring og sortering; Kasserte kjøretøy Tillatelse sist oppdatert: 29.08.2013 Saksnr: 2008/1279 Bakgrunnen for inspeksjonen: Inspeksjonen er et rutinemessig tilsyn med virksomheter med tillatelse etter forurensningsloven. Det gjennomføres i tillegg i uke 38 og 39 i 2013 en nasjonal tilsynsaksjon av anlegg som mottar og mellomlagrer farlig avfall. Følgende hovedtema ble kontrollert: Drift av avfallsplass Behandling av næringsavfall Mottak og sanering av kasserte kjøretøy Mottak, håndtering og viderelevering av visse typer farlig avfall Risikovurderinger og rutiner i tilknytning til ovennevnte tema Rapportens status: Denne rapporten omhandler avvik og anmerkninger som ble avdekket under inspeksjonen og gir ingen fullstendig tilstandsvurdering av virksomhetens miljøarbeid eller miljøstatus. Denne rapporten har status som foreløpig. Dersom vi ikke får tilbakemelding om faktiske feil i rapporten innen 2 uker etter at rapporten er mottatt, er rapporten å anse som endelig. Oppfølging etter kontrollen Virksomheten plikter snarest å rette opp de avvikene som er beskrevet i denne rapporten. Vi ber om en skriftlig bekreftelse innen 01.12.2013 med dokumentasjon på at avvikene er rettet eller en handlingsplan for retting av avvik som ikke kan rettes innen fristen.
3 Kontrollgebyr for virksomhet med tillatelse Virksomheten skal betale gebyr for kontrollen, jf. forskrift om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften) 39-6 om gebyr for kontroll av inntil en dags varighet i virksomheter med tillatelse. Virksomheten er i tillatelsen plassert i risikoklasse 3. Dette innebærer at virksomheten skal betale 11 700 i gebyr. Faktura med innbetalingsblankett vil bli ettersendt fra Miljødirektoratet. Definisjoner Avvik: Overtredelse av krav fastsatt i eller i medhold av helse-, miljø- og sikkerhetslovgivningen, for eksempel overtredelse av krav i forurensningsloven, produktkontrolloven og forskrifter hjemlet i disse lovene eller krav og vilkår fastsatt i dispensasjoner. Anmerkning: Forhold som miljøvernmyndighetene mener det er nødvendig å påpeke for å ivareta helse og miljø og som ikke omfattes av definisjonen for avvik.
4 Avvik Følgende avvik ble konstatert under Fylkesmannen sin inspeksjon: Avvik fra kontrolltema i nasjonal kontrollaksjon Avvik 1: Mottakskontrollen av farlig avfall er mangelfull Internkontrollforskriften 5 sammenholdt med avfallsforskriften 11-5. Grunnlaget for avviket er krysset av og kommentert under. a) Virksomheten håndterer farlig avfall uten nødvendig tillatelse fra Fylkesmannen. (Avfallsforskriften 11-6) b) Virksomheten mottar farlig avfall som ikke er dekket av eksisterende tillatelse.( Avfallsforskriften 11-6 sammenholdt med tillatelsen) c) Virksomheten har ikke etablert mottakskontroll ved mottak av farlig avfall. (Internkontrollforskriften 5) d) Virksomhetens kontroll med utfylling av deklarasjonsskjema er mangelfull.(avfallsforskriften 11-13) e) Mottakskontrollen er ikke tilstrekkelig til å hindre at mottatt farlig avfall blandes med andre typer farlig avfall eller ordinært avfall. (Internkontrollforskriften 5 sammenholdt med avfallsforskriften 11-5) f) Virksomheten blander farlig avfall med ordinært avfall.(avfallsforskriften 11-5) g) Virksomheten har ingen journal for mottatt farlig avfall. (Tillatelses vilkår eller avfallsforskriften 11-7 bokstav e, jf. vedlegg 2 punkt 9) h) Virksomhetens journal for mottatt farlig avfall er mangelfull utfylt. (Tillatelses vilkår eller avfallsforskriften 11-7 bokstav e, jf. vedlegg 2 punkt 9) Kommentarer: Bedriften har ikke iverksatt tilstrekkelig rutiner for å oppdage og sortere ut isolerte garasjeporter og andre isolasjonsmaterialer som kan være farlig avfall.
5 Avvik 2: Virksomheten håndterer ikke sitt farlige avfall i henhold til krav. Tillatelsens vilkår 5.1 og 5.3, jf avfallsforskriften 11-5 Grunnlaget for avviket er krysset av og kommentert under. a) <navn på bedrift> håndterer farlig avfall på områder som ikke er dekket av tillatelsen. (Avfallsforskriften 11-6 sammenholdt med tillatelsen) b) <navn på bedriften> overskrider lagringstida for farlig avfall (Tillatelses vilkår eller avfallsforskriften 11-7 bokstav e, jf. vedlegg 2 punkt 7.4) c) <navn på bedriften> lagrer større mengder farlig avfall enn tillatt på anlegget. (Tillatelses vilkår eller avfallsforskriften 11-7 bokstav e, jf. vedlegg 2 punkt 7.4) d) Farlig avfall blir lagret på områder som ikke er tilstrekkelig sikret mot utslipp. e) Farlig avfall blir lagret i uegnet og/eller skadd emballasje. f) Mangelfull merking av lagret farlig avfall g) Farlig avfall (sam)lagres slik at det er fare for farlig kjemisk reaksjon (Avfallsforskriften 11-5 og 11-7 bokstav e, jf. vedlegg 2 punkt 7.4) h) Farlig avfall er ikke sikret mot uvedkommende utenom åpningstiden. (Avfallsforskriften 11-5 og 11-7 bokstav e, jf. Vedlegg 2 (punkt 7.1 og 7.2) Kommentarer: Mottatt tjæreholdig farlig avfall lagres innendørs i bilsaneringshallen og i et skjul. Sistnevnte lagersted er ikke godt nok sikret mot utslipp. Her er også avfallet lagret på skadde fat og nettingkonteinere er stablet på en ustødig måte. Gjennomgående er avfallet dårlig merket med innhold og deklarasjonsnummer. Farlig avfall fra egen virksomhet (bilsanering) samles opp på plastfat. Merkingen av disse fatene er delvis slitt bort.
6 Andre avvik Avvik 3: Det er ikke stilt tilfredsstillende økonomisk sikkerhet Tillatelsens vilkår 2.6 Bedriften har ikke stilt økonomisk sikkerhet for alternativ behandling av avfall som er lagret hos virksomheten. Virksomheten skal stille økonomisk sikkerhet for å sikre at mottatt avfall blir håndtert forsvarlig og behandlet videre dersom virksomheten legger ned, eller på annen måte ikke er i stand til selv å ta hånd om avfallet. Garantien må kunne stå seg ved en eventuell konkurs. Avvik 4: Avfallsmengden lagret på anlegget er for stor. Tillatelsens vilkår 4.2 Ser vi bort fra trevirke kan bedriften lagre 1200 tonn næringsavfall i perioder fra 1-12 måneder. Fordelt på følgende kategorier: Restavfall til sluttbehandling: 200 tonn, omløpstid 1 måned Restavfall til energigjenvinning: 500 tonn, omløpstid 6 måneder Sortert avfall til gjenvinning: 500 tonn, omløpstid 12 måneder Vi fikk opplyst at det er lagret om lag 800 tonn shredderavfall. Uforutsette problemer har ført til problemer med videre disponering av dette avfallet i det omfanget som var tenkt. Bedriften har derfor selv foreløpig stoppet videre mottak. Vi fikk opplyst at det lagres 6-700 tonn næringsavfall i området der det kvernes næringsavfall til avfallsbasert brenselmiks. Omløpstiden her er god. Vi fikk opplyst at det lagres om lag 300 tonn jern. Omløpstiden her er god Fylkesmannen vil påpeke at selv om rene skrapjernvirksomheter kan være unntatt krav om tillatelse, vil mengdebegrensinger gitt for avfall inne på et anlegg med tillatelse gjelde for alle typer avfall på området. Dermed må mengden jern på anlegget regnes innunder mengder sortert avfall til gjenvinning. Ser vi bort fra trevirke er det lagret 1700 tonn avfall. Dette er en ikke uvesentlig overskridelse av rammene i tillatelsen.
7 Anmerkninger Fylkesmannen har følgende anmerkinger: Anmerkning 1: Tillatelsens rammer for mottak og lagring av trevirke fremstår som for store sammenliknet med tilgjengelig areal Bedriften har søkt og fått tillatelse til å lagre 5 000 tonn ukvernet trevirke, 5 000 kvernet trevirke og 1000 tonn impregnert trevirke. Under inspeksjonen anslås mengden ufliset trevirke til i størrelsesorden 700 tonn. Sammenligner vi denne lagringen med tilgjengelig areal, er det vanskelig å se for seg at en skal kunne håndtere forsvarlig en samlet mengde på 11 000 tonn innenfor anlegget. Anmerkning 2: Bedriftens rutiner knyttet til å oppdage og fjerne kviksølvholdige komponenter ved sanering av bilvrak bør bli bedre. Noen av de ansatte som sanerer bilvrak hadde liten kunnskap om kviksølvholdige komponenter. Svikt i saneringsprosesser i tidlige ledd i avfallskjeden fører til at flere av de norske metallfragmenteringsverkene rapporterer problemer med å overholde grenseverdier for utslipp av kvikksølv til luft. Miljøgifter som ikke tas hånd om under saneringen av bilvrak fører til senere utslipp til luft, jord og vann og følger delvis med inn i resirkulerte produkter. Det er derfor viktig å ha stor oppmerksomhet på utortering også av kvikksølvholdige komponenter som vippebrytere, visse lyspæretyper m.v.