Miljøvernavdelingen STENA RECYCLING AS AVD ALNABRU - KONTROLLRAPPORT Anleggsnr. Kontrollnr. Saksnr. Rapportdato: 0301.0860.02 2013.314.I.FMOA 2013/18152 24/10-2013 Opplysninger om virksomheten Navn Stena Recycling AS avd Alnabru Organisasjonsnr. 983594506 Bedriftsnr. 998466857 Kommune/Kom.nr. Oslo 0301 UTM 32 -koordinater Øst: 602573 Nord: 6644138 Besøksadresse Breivollveien 13 Postadresse Postboks 156 Alnabru, 0668 Oslo Telefonnr. 23 17 37 40 E-post Heidi.s.berg@stenarecycling.com, firmapost@stenarecycling.com NACE-kode 38.320 Sortering og bearbeiding av avfall for materialgjenvinning Opplysninger om kontrollen Kontrolldato 12.09.2013 Virksomhetens representanter Heidi S.Berg, HMSK koordinator Anders Aamann, filialsjef Fylkesmannens kontrollører Anne Stine Zakariassen og Kjersti Aastorp Hirth Bakgrunn for kontrollen Oppfølging av forurensningsmessige forhold etter varsel om pålegg fra Fylkesmannen. Nasjonal tilsynsaksjon av anlegg som mottar og mellomlagrer farlig avfall. Tema for kontrollen - Farlig avfall (bilbatterier); Mottakskontroll, håndtering og viderelevering. - Utslippskontroll og oppfølging av opprydningstiltak. - Internkontroll; Rutiner, avviksbehandling og risikovurdering. Sammendrag av resultat Fylkesmannen avdekket 3 avvik under kontrollen. Disse er: 1. Virksomheten har utslipp til vann/grunn. 2. Mottakskontrollen av bilbatterier er mangelfull. 3. Virksomhetens internkontroll har mangler. Postadresse: Postboks 8111 Dep 0032 OSLO Besøksadresse: Tordenskiolds gt 12 Inngang sjøsiden Telefon: 22 00 35 00 Telefaks: 22 00 36 58 Internett: www.fylkesmannen.no/osloogakershus Saksbehandler: Kjersti Aa.Hirth Direkte telefon: 22 00 36 70 E-post: fmoapostmottak@fylkesmannen.no Org.nummer: NO 974 761 319
Det ble videre gitt 2 anmerkninger: 1. Virksomhetens avvikssystem må etterleves. 2. Lagring av EE-avfall bør forbedres. Avvikene og anmerkningene er beskrevet på sidene 3-6. (For definisjon på avvik og anmerkning, se nedenfor). Tilbakemeldingsfrist: 20.desember 2013. Bakgrunn På generelt grunnlag fører Fylkesmannen tilsyn for å forebygge og avdekke forurensning av ytre miljø. I september 2013 er det blitt gjennomført en nasjonal tilsynsaksjon av anlegg som mottar og mellomlagrer farlig avfall. Aksjonen er en oppfølging av tidligere tilsynsaksjoner i 2004, 2006 og 2010. Kontrollrapporten beskriver de avvik og anmerkninger som ble konstatert under kontrollen. Rapporten gir ingen fullstendig tilstandsvurdering av virksomhetens miljøarbeid eller miljøstatus. Hovedtema for kontrollen var: Oppfølging av pålegg fra Fylkesmannen Mottakskontroll, håndtering og mellomlagring av bilbatterier Utslippskontroll Avviksbehandling Risikovurdering Definisjoner Avvik: Defineres som mangel på oppfyllelse av krav fastsatt i eller i medhold av helse, miljøog sikkerhetslovgivningen. Dette innebærer for eksempel overtredelse av krav i forurensningsloven, forskrifter hjemlet i forurensningsloven eller krav og vilkår i utslippstillatelser eller dispensasjoner. Anmerkning: Defineres som et forhold tilsynsetatene mener det er nødvendig å påpeke for å ivareta helse, miljø og sikkerhet, og som ikke omfattes av definisjonen for avvik. Dette kan f.eks. være mangler eller svake punkter ved virksomhetens utstyr, styresystemer eller arbeidsmåte. Dokumentunderlag og regelverk Stena Metall AS, filial Alnabru Tillatelse til mottak og mellomlagring av bilbatterier. Tillatelsen er datert 3. juni 2009. Lov om forurensninger og om avfall (forurensningsloven), av 13. mars 1981, med senere endringer. Forskrift om systematisk, helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften), av 6.desember 1996, med senere endringer. Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften), av 1. juni 2004, med senere endringer. 2
Resultat fra kontrollen Det ble gitt 3 avvik under kontrollen. Avvik 1: Det er fortsatt fare for uønsket avrenning. Avvik fra: Forurensningsloven 7 En del av kontrollen var oppfølging av forurensningsmessige forhold, da det tidligere har blitt påvist avrenning av tungmetaller og oljeforbindelser til Alnaelva. Fylkesmannen sendte et varsel om pålegg til Stena Recycling AS avdeling Alnabru om gjennomføring av tiltak for å stanse avrenning til Alnaelva innen 1.april 2013. Status pr 12.9.2013 er følgende: Stena Recycling AS avdeling Alnabru har ryddet på eksisterende miljøplate utendørs, ved at metallskrap er fjernet. Saksa er flyttet til et annet anlegg, da det ikke skal foregå aktivitet som demontering av metaller på avdeling Alnabru lenger. Båser og gjerde er også fjernet. Forurenset masse/oppsop på miljøplaten er samlet opp, sendt til analyse og levert til Lindum (28 700 kg). Oppsopet inneholdt forholdsvis store mengder bly, kobber, krom, nikkel og oljeholdige forbindelser samt en del arsen, kvikksølv, kadmium og sink. Dokumentasjon og analyserapport ble forevist under kontrollen. Mottak og sortering av metaller foregår innendørs, men mellomlagring av rene metallfraksjoner gjøres fortsatt ute i åpne konteinere. Dette kan føre til fortsatt uønsket avrenning av metaller (forurenset overflatevann) til grunnen og til Alnaelva. Mottak og sortering av metaller inne. Mellomlagring av metaller ute. Foto: Fylkesmannen i Oslo og Akershus. 3
Miljøplate ryddet. Foto: Fylkesmannen i Oslo og Akershus. Oppfølging: Følgende må sendes Fylkesmannen innen tilbakemeldingsfristen: 1. Dokumentasjon på utslipp/avrenning fra anlegget basert på resultater fra tidligere analysedata med diskusjon og vurdering. 2. Et måleprogram som viser at bedriften har oversikt og kontroll over avrenning fra området, basert på dagens drift. Avvik 2: Mottakskontrollen av bilbatterier er mangelfull. Avvik fra: - Tillatelsen pkt 1.8 og pkt 3 - Avfallsforskriften 11-13 - Internkontrollforskriften 5 2.ledd pkt 7 Funn: a) Bilbatterier som mottas fra virksomheter blir ikke deklarert ved mottak. b) Stena Recycling AS setter seg selv som produsent ved deklarering av alle bilbatterier. Ved mottak av bilbatterier veies batteriene og kundene får med en veieseddel som registreres på kontoret. Kundenavn og utbetaling basert på vekt av batteriene som er mottatt, registreres i journal. Det gjøres ingen deklarering ved mottak når virksomheter leverer batterier. Bilbatterier er deklarasjonspliktig farlig avfall, og aktøren (Stena Recycling AS) må påse at avfallet fra virksomheter er deklarert og virksomhetene skal da føres som produsent for å sikre sporbarhet. Oppfølging: Mottaksrutine som inkluderer deklarering av bilbatterier fra virksomheter ved mottak sendes Fylkesmannen innen tilbakemeldingsfristen. Avvik 3: Virksomhetens internkontroll har mangler. Avvik fra: Internkontrollforskriften 5 2.ledd pkt 6 og 7 4
Funn: a) Stena Recycling AS sine rutiner for håndtering av farlig avfall er mangelfulle. b) Stena Recycling AS utfører ikke tilfredsstillende miljørisikovurdering av aktivitetene sine for å redusere risiko for uønskede hendelser. a) Stena Recycling AS kan dokumentere en generell rutine for håndtering av egengenerert farlig avfall. Rutinen er overordnet og gjelder for alle filialer. Filial Alnabru må ha en egen lokal rutine for håndtering av farlig avfall som gir en oversikt over typer farlig avfall som oppstår, hvor på anlegget det lagres, leverings- og deklareringsrutiner. Absorberende masse (zugol) som benyttes for oppsamling av oljesøl må også behandles som farlig avfall, og samles i egen beholder (oljeforurenset masse med avfallsstoffnummer 7022, EAL kode 15 02 02). Deklarasjonsskjema må være fullstendig utfylt med riktig organisasjonsnummer (bedriftsnummer), avfallsstoffnummer, EAL kode, dato og underskrift over den tykke streken. En gjennomgang av deklarasjonsskjemaene under kontrollen viste at Stena Recycling AS sitt overodnede organisasjonsnummer er benyttet og ikke bedriftsnummeret. Det er bedriftsnummeret (998466857) som skal benyttes og som spesifiserer hvor (hvilken filial) det farlige avfallet oppstår. Mer informasjon om deklarering av farlig avfall finnes på www.norsas.no. b) Stena Recycling AS har rutine for risikovurdering og filial Alnabru har gjort en risikovurdering i år, juni 2013. Risikovurderingen innbefattet ikke alle forhold som kan ha betydning for ytre miljøforhold. Forhold som må inkluderes er: Avrenning fra metaller ved lagring utendørs i åpne konteinere. Oljeutskiller; tilstrekkelig rutiner med tanke på direkte utslipp til Alnaelva? Hydraulikkslanger og slangebrudd. Avrenning fra mellomlagret EE-avfall. Dieseltank; påfyllingsrutiner og søl. Fast ugjennomtrengelig dekke og barrierer. Ved en miljørisikoanalyse skal det kartlegges farer, problemer og hendelser med tanke på ytre miljø og forurensning. På denne bakgrunn skal det utarbeides planer og tiltak for å redusere risikoforholdene. Dette gjelder både akutte hendelser og tilstander som kan utvikle seg over tid. Dieseltank med søl. Foto: Fylkesmannen i Oslo og Akershus. 5
Oppfølging: Følgende oversendes Fylkesmannen innen tilbakemeldingsfristen: Ny eller endret rutine for håndtering av farlig avfall for avdeling Alnabru. Ny miljørisikovurdering med kartlegging, risikovurdering og tiltaksplan. Anmerkninger Det er gitt 2 anmerkninger i forbindelse med kontrollen. Anmerkning 1: Virksomhetens avvikssystem må etterleves. Stena Recycling AS har tatt frem et nytt avvikssystem (mai 2013) som også inkluderer miljøavvik (utslipp til luft, vann eller grunn). Det kunne ikke fremvises noe registrerte avvik ved kontrollen og virksomheten må påse at avvikssystemet etterleves. Anmerkning 2: Lagring av EE-avfall bør forbedres. Oppbevaring av EE-avfall skal ikke innebære fare for forurensning eller skade på mennesker eller dyr. Muligheten for ombruk, gjenvinning og utsortering av komponenter i EE-avfallet skal ikke reduseres. Lystoffrør og andre lyskilder som er lett knuselige ikke skal legges sammen med annet EE-avfall. Alt EE-avfall bør lagres med klimavern (under tak, tildekket eller i lukkede konteinere). Utsortert EE-avfall EE-avfall innsamlet gjennom RENAS Mellomlagring av EE-avfall. Foto: Fylkesmannen i Oslo og Akershus. Andre forhold Stena Recycling AS avd. Alnabru har tillatelse for mottak og mellomlagring av bilbatterier. Batteriene sorteres og pakkes/emballeres etter krav for transport fra Batteritur, og mellomlagres i konteiner. Pallene med batterier (ca 20-30 tonn totalt) hentes ukentlig/annen hver uke og leveres til Batteriretur. 6