FYLKESMANNEN I OSLO OG AKERSHUS Miljøvernavdelingen

Transkript

1 Miljøvernavdelingen METALLCO AS - KONTROLLRAPPORT Anleggsnr. Kontrollnr. Saksnr. Rapportdato: I.FMOA 2013/ / Opplysninger om virksomheten Navn Metallco AS Organisasjonsnr Bedriftsnr Kommune. Oslo kommune 0301 UTM 32 -koordinater Øst: Nord: Besøksadresse Strømsveien 287/ Stubberudveien 6 Postadresse Postboks 15 Alnabru, 0614 Oslo Telefonnr E-post post@metallco.com NACE-kode Sortering og bearbeiding av avfall for materialgjenvinning Opplysninger om kontrollen Kontrolldato Virksomhetens Laurie Feinberg (administrerende direktør) representanter Catherine Berg Remøy (HMS ansvarlig) Fylkesmannens kontrollører Hanna Otterholt Bertinussen og Kjersti Aastorp Hirth Representant fra VAV Tom Fillan Bakgrunn for kontrollen Oppfølging av kontroll i Tillatelse fra 2012 for kasserte kjøretøy. Status for tiltakene etter pålegg om opprydning. Tema for kontrollen Oppfølging av tillatelsen for kasserte kjøretøy. Håndtering av farlig avfall. Avrenning, overvann, avløp og oljeutskillere. Forurensete masser. Internkontroll og risikovurdering. Sammendrag av resultat Fylkesmannen avdekket 5 avvik under kontrollen. Disse er: 1. Virksomheten har ikke gjort en støymåling. 2. Virksomhetens håndtering av farlig avfall er mangelfull. 3. Lagring av EE avfall utenfor tett dekke. 4. Fare for forurensning på grunn av manglende fast dekke og søl. 5. Virksomhetens internkontroll har mangler. Postadresse: Postboks 8111 Dep 0032 OSLO Besøksadresse: Tordenskiolds gt 12 Inngang sjøsiden Telefon: Telefaks: Internett: Saksbehandler: Kjersti Aastorp Hirth Direkte telefon: E-post: fmoapostmottak@fylkesmannen.no Org.nummer: NO

2 Det ble videre gitt 3 anmerkninger: 1. Virksomhetens avvikssystem kan forbedres. 2. IBC konteinere med vann var feilmerket. 3. Virksomheten har ikke gjennomført deler av opprydningstiltak. Avvikene og anmerkningene er beskrevet på sidene 3-9. (For definisjon på avvik og anmerkning, se nedenfor). Bakgrunn På generelt grunnlag fører Fylkesmannen tilsyn for å forebygge og avdekke forurensning av ytre miljø. Som et ledd i dette arbeidet inngår tilsyn med returmetall bransjen og bedrifter som behandler kasserte kjøretøy, og da spesielt knyttet opp til farlig avfall. Kontrollrapporten beskriver de avvik og anmerkninger som ble konstatert under kontrollen. Rapporten gir ingen fullstendig tilstandsvurdering av virksomhetens miljøarbeid eller miljøstatus. Definisjoner Avvik: Defineres som mangel på oppfyllelse av krav fastsatt i eller i medhold av helse, miljøog sikkerhetslovgivningen. Dette innebærer for eksempel overtredelse av krav i forurensningsloven, forskrifter hjemlet i forurensningsloven eller krav og vilkår i utslippstillatelser eller dispensasjoner. Anmerkning: Defineres som et forhold tilsynsetatene mener det er nødvendig å påpeke for å ivareta helse, miljø og sikkerhet, og som ikke omfattes av definisjonen for avvik. Dette kan f.eks. være mangler eller svake punkter ved virksomhetens utstyr, styresystemer eller arbeidsmåte. Dokumentunderlag og regelverk Tillatelse til virksomhet etter forurensningsloven og godkjenning til å utbetale vrakpant for behandlingsanlegg for kasserte kjøretøy til Metallco AS avdeling Alnabru, Oslo kommune (tillatelse nr T). Tillatelsen er datert 26. april Tillatelse til mottak, lagring, sortering og demontering av kasserte elektriske og elektroniske produkter, og mottak og mellomlagring av bilbatterier (tillatelse nr T). Tillatelsen er datert 3. mars Brev fra Fylkesmannen i Oslo og Akershus: Oljeforurensning Metallco AS - pålegg om gjennomføring av tiltak datert 10. desember Lov om forurensninger og om avfall (forurensningsloven), av 13. mars 1981, med senere endringer. Forskrift om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften), av 1. juni 2004, med senere endringer. Forskrift om systematisk, helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften), av 6. desember 1996, med senere endringer. Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften), av 1. juni 2004, med senere endringer. 2

3 Resultat fra kontrollen Det ble gitt 5 avvik under kontrollen. Avvik 1: Virksomheten har ikke gjort en støymåling. Avvik fra: Tillatelse T punkt 5. Metallco AS har ikke gjort en støymåling eller kan dokumentere en støyvurdering. I tillatelsen for behandling av kasserte kjøretøy er det satt støykrav. Støygrensene som er satt gjelder all støy fra virksomhetens ordinære virksomhet, inkludert intern transport på området og lossing og lasting av råvarer og produkter. Metallco AS har ikke gjort en støymåling som viser at støykravene i tillatelsen overholdes. Virksomheten må gjøre støymålinger som oversendes Fylkesmannen innen tilbakemeldingsfristen. Avvik 2: Virksomhetens håndtering av farlig avfall er mangelfull. Avvik fra: - Avfallsforskriften kapittel 11 Farlig avfall. - Internkontrollforskriften 5, 2. ledd, punkt 7. Virksomheten har ikke oversikt over alle typer farlig avfall som oppstår i virksomheten. Spraybokser blandes med annet avfall. Farlig avfall er ikke tilstrekkelig merket. Virksomheten har ikke skriftlig rutine for håndtering av farlig avfall. Oljeabsorberende masse. Mellomlagring av farlig avfall. Foto: Fylkesmannen i Oslo og Akershus. 3

4 Metallco AS lagrer farlig avfall i en metall konteiner. Det var lagret både tomme og fulle IBC konteinere sammen, så lagringen framsto som uoversiktelig og veldig full. Det var ingen oppsamlingsmuligheter eller barrierer ved mellomlagringen. Bedriften må påse at spraybokser (avfallsstoffnummer 7055, EAL kode ) også leveres som en egen avfallsfraksjon. Absorberende masse (zugol) som benyttes for oppsamling av oljesøl må også behandles som farlig avfall, og merkes og samles i egen beholder (oljeforurenset masse med avfallsstoffnummer 7022, EAL kode ). Farlig avfall skal oppbevares i hel og tett emballasje, som er godt merket også med avfallsstoffnummer. Avfallet skal lagres forsvarlig, slik at det ikke medfører fare for forurensning, spill eller skade på personer. Avfallet må stå på fast dekke med mulighet for oppsamling og /eller barrierer. Absorpsjonsmidler må også være tilgjengelig ved oppbevaringen av farlig avfall. Det farlige avfallet skal leveres minst 1 gang pr år, dersom den totale mengden farlig avfall overstiger 1 kg. Det bør likevel ikke lagres så store mengder farlig avfall i løpet av et år, slik at det er fare for forurensning. Det er bedre å levere oftere og dermed redusere risikoen for forurensning ved en evt. lekkasje. Deklarasjonsskjema må være fullstendig utfylt med riktig organisasjonsnummer, avfallsstoffnummer, EAL kode, dato og underskrift over den tykke streken. Mer informasjon om deklarering av farlig avfall finnes på Kasserte kjøretøy Ved miljøsanering av biler oppstår det mange fraksjoner av farlig avfall (drivstoff, oljer, oljefilter, bremsevæske, kjølevæske, batterier). Fraksjonene samles i IBC konteinere som bedriften frakter videre til mellomlagring i konteiner for farlig avfall. Oppsamling av farlig avfall ved miljøsaneringen. Foto: Fylkesmannen i Oslo og Akershus. Metallco AS mangler en skriftlig rutine for farlig avfall for å sikre riktig håndtering av alle typer farlig avfall, som oppstår i bedriften. Farlig avfall fra kasserte kjøretøy må også inkluderes i rutinen. Følgende oversendes Fylkesmannen innen tilbakemeldingsfristen: Dokumentasjon/foto for merking og mellomlagring av farlig avfall i konteiner. Skriftlig rutine for håndtering av farlig avfall som må omfatte: - oversikt over alle typer farlig avfall som oppstår - hvor og hvordan farlig avfall skal lagres - merking av beholdere 4

5 - leveringsrutiner - deklarering - hvem er ansvarlig Avvik 3: Lagring av EE avfall utenfor tett dekke. Avvik fra: - Tillatelse T punkt 1.4. Avrenning fra EE- avfall til grunn. Ikke fast ugjennomtrengelig dekke. I henhold til tillatelsen skal lagring og behandling av EE- avfall kun foregå på plasser med fast ugjennomtrengelig dekke. Anlegget skal også utformes slik at det ikke kan medføre forurensning til jord, luft, vann og/eller avløpsnett. Det var lagret forholdsvis store mengder av EE- avfall utenfor betongdekket. Mellomlagring av EE-avfall uten fast dekke. Foto: Fylkesmannen i Oslo og Akershus. Følgende oversendes Fylkesmannen innen tilbakemeldingsfristen: Dokumentasjon på lagring av EE avfall på fast ugjennomtrengelig dekke. Avvik 4: Fare for forurensning på grunn av manglende fast dekke og søl. Avvik fra : - Forurensningsloven 7. - Internkontrollforskriften 5, 2. ledd, punkt 7 Fare for forurensning av grunn, da det var flere hull i betongen. Søl av diesel ved dieselpumpe. 5

6 I henhold til forurensningsloven 7 må ingen ha, gjøre eller sette i verk noe som kan medføre fare for forurensning uten at det foreligger særlig hjemmel for det, for eksempel unntak fra loven eller at det er gitt en særskilt tillatelse til å forurense. Metallco AS har tillatelse etter forurensingsloven til anlegget for kasserte kjøretøy, anlegget for EE avfall og mottak av bilbatterier. Aktivitet på de andre delene av området til Metallco AS som medfører fare for forurensning er derfor forbudt i henhold til forurensningsloven. Metallco AS må derfor sørge for at aktiviteter uten tillatelse etter forurensningsloven ikke medfører fare for forurensning. Ved befaringen av området ble det observert flere steder hvor det var hull i betongdekket. Dette fører til avrenning ned i grunnen og kan føre til at jorden blir forurenset. Det ble opplyst fra bedriften at hullene i dekket skulle utbedres i løpet av sommeren. Bedriften må se på rutinene sine for å hindre at det oppstår så mange hull i dekket og for å forhindre forurensning av grunnen og/eller avløp. Eksempel på hull i betong dekke. Foto: Fylkesmannen i Oslo og Akershus. Dieselpumpen benyttes for egne kjøretøy og det var tydelig mye søl rundt pumpen, slik det også var ved forrige kontroll i Metallco AS må rydde opp sølet rundt pumpen og sørge for at det utarbeides rutiner som hindrer søl ved påfylling av egne kjøretøy, og for å forhindre forurensning av grunnen. Det må etableres fysiske tiltak/barrierer (for eksempel dryppkar/oppsamlingskar) for å unngå søl og utslipp ved pumpen. Søl ved dieselpumpe. Foto: Fylkesmannen i Oslo og Akershus. Følgende oversendes Fylkesmannen innen tilbakemeldingsfristen: Rutine for inspeksjon/vedlikehold av fast ugjennomtrengelig dekke. Dokumentasjon/foto på at det ryddet opp rundt pumpen, og rutine for påfylling av drivstoff. 6

7 Avvik 5:Virksomhetens internkontroll har mangler. Avvik fra: - Internkontrollforskriften 5, 2. ledd, punkt 6 og 7. - Tillatelse T punkt 5. Miljørisikovurderingen er mangelfull. Det mangler driftsrutiner for feiing av utearealene. Metallco AS fremviste en risikovurdering for ytre miljø både mht kartlegging, vurdering og tiltaksplan. Likevel er det en del momenter som må være inkludert i bedriftens miljørisikovurdering: Avrenning fra metaller fra områder uten overbygg mht. resipient (avløpsnettet er en sårbar resipient). Oljeutskillere; Drift, vedlikehold og tilgjengelighet. Feierutiner; Hvor lenge lagres oppsopet (unngå avrenning til oljeutskiller/avløp) før det leveres som kompleks til Norsk Metallfragmentering Øst AS i Fredrikstad. Det feies i dag 1-2 ganger i uken. Fast ugjennomtrengelig dekke; Vedlikeholdsrutiner. Etter feiing; kompleks ved kasserte kjøretøy 7

8 Nedtrykt kum ved saksa Foto: Fylkesmannen i Oslo og Akershus. Kum til ny oljeutskiller Ved en miljørisikoanalyse skal det kartlegges farer, problemer og hendelser med tanke på ytre miljø og forurensning. På denne bakgrunn skal det utarbeides planer og tiltak for å redusere risikoforholdene. Dette gjelder både akutte hendelser og tilstander som kan utvikle seg over tid. Kartleggingen, risikovurderingen og handlingsplanen med tiltak skal oppbevares for eget bruk og for tilsynsmyndigheter. Gangen i en risikovurdering kan være: Kartlegge hva kan skje? Hvor sannsynlig er det? Hvilke følger kan hendelsen gi? Vurdering av risiko? Hvordan redusere risiko, tiltak? Følgende oversendes Fylkesmannen innen tilbakemeldingsfristen: En oppdatert/revidert miljørisikovurdering med kartlegging, risikovurdering og tiltaksplan. Driftsrutine for feiing av området til Metallco AS. Anmerkninger Det ble gitt 3 anmerkninger under kontrollen: Anmerkning 1: Virksomhetens avvikssystem kan forbedres. Metallco AS har et avvikssystem i bedriften i dag som også inkluderer hendelser mht ytre miljø. Naboklager derimot registreres ikke i avvikssystemet. Ved kontrollen ble en analyserapport for utslipp fra oljeutskillere gjennomgått. Resultatene viste at det var flere grenseverdier som ble overskredet. Dette bør også avviksbehandles i bedriftens avvikssystem. 8

9 Anmerkning 2: IBC konteinere med vann var feilmerket. På virksomhetens område var det plassert noen IBC konteinere som inneholdt vann/regnvann. IBC konteinerne var ikke merket med vann, men med original merkelappen for merkepliktige kjemikalier. Vannet ble bl.a benyttet til å slokke flammer etter skjærebrenning. Anmerkning 3: Virksomheten har ikke gjennomført deler av opprydningstiltak I forbindelse med rørinspeksjon våren 2012 ble det oppdaget en omfattende oljeforurensning i grunnen på Metallco AS sitt område. Årsaken til oljeforurensningen var at en av oljeutskillerene ikke var tilknyttet avløpsnett og oljen hadde derfor rent rett ned i grunnen. NGI (Norges Geotekniske Institutt) utarbeidet en tiltaksplan for opprydning basert på tidligere utførte undersøkelser og en risikovurdering. Fylkesmannen påla i brev datert Metallco AS å utføre tiltak for opprydning av oljeforurensningen, samt masseutskifte jord utenfor gjerdet som var sterkt forurenset av tungmetaller. Frist for rapportering var opprinnelig , men Metallco AS søkte i februar om utsettelse til I brev fra Metallco AS datert informerer Metallco AS om at alle tiltak var utført unntatt masseutskiftning på utsiden av gjerdet. Dette grunnet problemer med å innhente anbud fra entrepenører. På grunn av dette ba Metallco AS om utsatt frist for sluttrapportering til Masseutskiftningen skulle imidlertid skje i løpet av uke 24. På kontrollen var dette enda ikke gjennomført, men skulle ifølge Metallco AS gjøres i løpet av uken etter (uke 27). Vann- og avløpsetatens funn Avvik: - Det har vært gjentatte avvik i metallkonsentrasjoner ut fra flere av oljeutskilleranleggene. Metallco AS må gjøre tiltak for å hindre gjentakelser. Avvikene i metallkonsentrasjoner burde vært håndtert i avvikssystemet dersom de har dette. Avvikene skulle vært meldt oss, og det skulle vært meldt inn hvilke forbedringstiltak Metallco AS har igangsatt. Metallco AS må selv ta initiativ til forbedringstiltak på bakgrunn av årsrapporten de har fått fra Promitek. - Det er ufullstendige tegninger over avløpssystemet, fra sluk i bakken og fram til det offentlige avløpsnettet. Se tidligere epost med tegningsgrunnlag som VAV oversendte Metallco AS før sommerferien. Det må lages fullstendige tegninger som sendes VAV. Anmerkning - Oljeutskiller ved Saksa har kumringer som er trykt skjeve. Bør undersøkes om det har påvirket oljeutskiller. 9