Nes Kommune Møteinnkalling Kommuneplanutvalget Dato: 22.03.2017 kl. 16:00 Sted: Nes kommunehus, Veslesalen Arkivsak: 15/01242 Arkivkode: 033 Forfall meldes snarest på tlf 32068300 eller til postmottak@nes-bu.kommune..no Varamedlemmer møter etter nærmere avtale. Orienteringssaker: Kartlegging av friluftsområder Klagesak rundløype Myking Sakskart Side Saker til behandling 6/17 16/00964-27 Oppfølging av arbeidet knyttet til rollefordeling/avklaring mellom politisk ledelse og rådmannen 2 7/17 12/02017-285 00201101 - Kommuneplanens arealdel - behandling av innspill 4 Delegerte saker 3/17 16/01354-6 78/21 Ellingbråten Melding om vedtak - søknad om dispensasjon for deling av eiendom. 4/17 16/01372-4 00201001, Kommuneplanens arealdel - dispensasjon for oppføring av hytte på 76/204, Skålsrudstølvegen 571 5/17 17/00150-3 Melding om vedtak - søknad om dispensasjon for bygging av Todøla kraftverk 6/17 17/00255-2 00201001, Kommuneplanens arealdel - dispensasjon for oppføring av bod/uthus Innvilget Innvilget 6 Delvis innvilget Nesbyen, den 16.03.2017 Rune Owrenn Ihle Leder side 1 av 6
Saker til behandling 6/17 Oppfølging av arbeidet knyttet til rollefordeling/avklaring mellom politisk ledelse og rådmannen Arkivsak-dok. 16/00964-27 Saksbehandler Torbjørn Hansen Saksgang Møtedato Saknr 1 Teknisk utvalg 21.03.2017 16/17 2 Helse- og sosialutvalget 22.03.2017 6/17 3 Oppvekst-, skole- og kulturutvalg 4 Kommuneplanutvalget 22.03.2017 6/17 5 Formannskapet OPPFØLGING AV ARBEIDET KNYTTET TIL ROLLEFORDELING/AVKLARING MELLOM POLITISK LEDELSE OG RÅDMANNEN Saken avgjøres av: Kommunestyret Formannskapet er styringsgruppe for det pågående arbeidet knyttet til rollefordeling/ avklaring mellom politisk ledelse og rådmannen. Saken går i denne runde fra hovedutvalgene til formannskapet, som vurderer innspill som skal inngå i senere sak til kommunestyret for endelig vedtak. Vedlegg: Rapport fra KS. Delegeringsreglement, bearbeidet men ikke politisk behandlet. Politisk reglement, bearbeidet med ikke politisk behandlet. Saksopplysninger: I saken «Rollefordeling/avklaring mellom politisk ledelse og rådmannen» ønsker formannskapet å arbeide videre med utarbeidelse av en tiltaksplan for det videre arbeidet. Formannskapet behandlet saken i møte 23.02.2017 i sak 15/17 (sak 16/00964), og fattet følgende enstemmige vedtak: Styringsgruppen ber utvalgene foreta en gjennomgang av rapporten fra KS. Formannskapet ber utvalgene se spesielt på hva som fungerer/ikke fungerer i henhold til politisk reglement og delegeringsreglementet. side 2 av 6
Oppleves det at samspillet mellom politikk og administrasjon utfordres i spesielle saker. Opplever utvalgene at delegeringsreglementet og politisk reglement ikke lar seg etterleve, ev. hvorfor. Utvalgene bes se dette opp mot revidert (ikke vedtatt) politisk reglement og delegeringsreglement. Plan for informasjon og kommunikasjon utarbeides. Forslaget utarbeides av ordfører, varaordfører og rådmann. Planen oversendes utvalgene, og utvalgene bes vurdere egne behov for informasjon og kommunikasjon. Rådmannen ivaretar administrasjonens aktiviteter i forhold til det videre arbeid. Vurdering: Det ble høsten 2016 gjort en gjennomgang av gjeldende delegerings- og politisk reglement. Resultatet av dette arbeidet er ikke behandlet politisk. Noe av årsaken knytter seg til vedtaket om å igangsette en prosess rundt samarbeidsforholdet politikk/administrasjon. Formannskapet ønsker at utvalgene gjør en ny gjennomgang av delegerings- og politisk reglement sett i lys av den prosess som er gjennomført Rådmannens innstilling: Saken legges fram uten innstilling fra rådmannen. side 3 av 6
7/17 00201101 - Kommuneplanens arealdel - behandling av innspill Arkivsak-dok. 12/02017-285 Saksbehandler Jeanette Kaspersen Saksgang Møtedato Saknr 1 Kommuneplanutvalget 22.03.2017 7/17 00201101 - KOMMUNEPLANENS AREALDEL - BEHANDLING AV INNSPILL Saken avgjøres av: Kommuneplanutvalget Vedlegg: Innspill fra Nes Høyre datert 14.11.206 Dokument i saken: Forslag til kommuneplanens arealdel høringsforslag fra 2015 Saksopplysninger: Kommuneplanens arealdel har hatt ett 1.gangs offentlig ettersyn 21.05.15-01.07.15 og det ble gitt utsettelse på høringsfrist etter anmodning til 08.07.15 for noen aktører. Det var 127 konsekvensutredninger i kommunens høringsforslag. Kommuneplanutvalget har hatt høringsforslaget fra 2015 til gjennomgang og gitt administrasjonen tilbakemelding på at man står inne for høringsforslaget. I kommuneplanutvalgets møte den 28.09.16 sak 14/16 ble det et omforent forslag i kommuneplanutvalget der man besluttet å åpne for nye innspill. Administrasjonen oppfattet den gang at de innspill man åpnet for var nye innspill til mulige arealomdisponeringer. I forbindelse med innspillet fra Nes Høyre er det behov for en avklaring på om vi skal vurdere endring av planbestemmelsene. Det er spesielt punktet der man vil øke utnyttingsgraden for hytter i LNFområder fra 136 m² til 186 m² som er særskilt utfordrende. Forhold til overordnet plan: Ikke aktuell Miljøkonsekvenser: Ikke aktuell Helse-/miljø og beredskapsforhold: Ikke aktuell side 4 av 6
Økonomiske konsekvenser: Dersom kommuneplanutvalget aksepterer innspill om økning av utnytting på LNF-områdene vil dette ha en økonomisk konsekvens på flere måter. Administrasjonen må omarbeide hele av kommuneplanen og foreta en rekke nye konsekvensutredninger. Dette vil kreve et betydelig antall arbeidstimer hos flere fagpersoner internt i kommunen, f.eks. arealplanleggere og kartingeniører. I tillegg vil dette forsinke hele kommuneplanprosessen og i stedet for å ha noen få innspill på høring må hele av kommuneplanen ut på høring på grunn av omarbeidingen. Det er også en fare for eventuelle innsigelser fra fagmyndigheter på områder som nå får en vesentlig økning av utnyttingsgraden. Vurdering: Kommuneplanens arealdel er et viktig dokument for kommunen. Den gir styringssignaler for arealbruken i en lang periode. Når kommunen utarbeider kommuneplan bygger den bl.a. på konsekvensutredninger og planbestemmelser. Disse dokumentene henger nøye sammen. Når man i en konsekvensutredning bestemmer seg for arealbruken, så knyttes dette igjen opp mot ett konkret sett av bestemmelser for området. For LNF områdene har det i høringsforslaget vært en forutsetning for administrasjonens vurderinger at man har hatt sammenhengen mellom planbestemmelsenes punkt 2.2.7 og konklusjonen for arealbruken. Altså har man konkludert med at et område som legges ut til f.eks. LNF-spredt fritidsbebyggelse skal ha en utnyttingsgrad som ikke overstiger 136 m² BYA. Dersom det er ønskelig å øke utnyttingsgraden må konsekvensutredningene gjøres på nytt og de berørte områder vil måtte sendes på ny høring. Dette kan igjen lede til at innsigelser fremmes for aktuelle områder. Administrasjonen kan se for seg at noen av de tidligere LNF områder bør omgjøres til rene utbyggingsområder dersom man tenker seg en økning av utnyttingsgrad til 186 m². Administrasjonen mener saken har to mulige utfall: 1. Det åpnes ikke for oppjustering av utnyttingsgrad og at tidligere planbestemmelser videreføres i det videre arbeidet. På den måten sparer man et betydelig arbeid og man trenger ikke sende hele kommuneplanen ut på ny høring. På den måten unngår man evt. innsigelser på områder som allerede er akseptert i forrige høringsrunde. 2. Det åpnes for oppjustering av utnyttingsgrad og tidligere planbestemmelser endres. Administrasjonen må da foreta nye konsekvensutredninger for alle berørte områder. Det må utarbeides nye bestemmelser og man må utrede hvorvidt man skal foreslå endret arealformål på en del LNF-områder og heller omgjøre dem til utbyggingsområder med krav om reguleringsplan. Alle disse endringene blir gjenstand for et nytt offentlig ettersyn, og man risikerer innsigelser. Denne endringen medfører et betydelig merarbeid og forsinkelse i planarbeidet. Av hensyn til merarbeidet, kostnadene, forsinkelser og risiko for nye innsigelser foreslår rådmannen at man ikke tilrettelegger for økning i utnyttingsgrad eller foretar andre endringer i planbestemmelsene som har direkte konsekvens for de tidligere vedtatte konsekvensutredninger. Rådmannens innstilling: Det åpnes ikke for endring av utnyttelsesgrad eller andre endringer i planbestemmelsene som tilsier at man må foreta ny konsekvensutredning for områder som allerede har vært gjenstand for offentlig ettersyn i kommuneplanarbeidet. side 5 av 6
Delegerte saker Saknr Arkivsak Tittel 3/17 16/01354-6 78/21 Ellingbråten Melding om vedtak - søknad om dispensasjon for deling av eiendom. 4/17 16/01372-4 00201001, Kommuneplanens arealdel - dispensasjon for oppføring av hytte på 76/204, Skålsrudstølvegen 571 5/17 17/00150-3 Melding om vedtak - søknad om dispensasjon for bygging av Todøla kraftverk 6/17 17/00255-2 00201001, Kommuneplanens arealdel - dispensasjon for oppføring av bod/uthus side 6 av 6