Saksframlegg MELDING OM OPPTAK TIL BARNEHAGEPLASS 2004 Arkivsaksnr.: 04/31368 Forslag til vedtak: Formannskapet tar melding om opptak til barnehageplass 2004 til orientering Saksfremlegg - arkivsak 04/31368 1
Innledning Dette er melding om opptak 2004 i de kommunale barnehagene og de private barnehagene med samarbeidsavtale. Ansvarlig for rutinene og drift av barnehagesystemet er IT-tjenesten og tall er hentet fra barnehagesystemet IST-Exstens. Retningslinjer for opptaket Endringer i Lov om barnehager av 04.07.2003 innebærer en ny bestemmelse som sier at alle godkjente barnehager i kommunen skal samarbeide om opptak av barn til barnehageplass. Kommunene pålegges å legge til rette for et samordnet opptak for kommunale og private barnehager, og rådmannen forbereder å innføre samordnet opptak fra 2005. I forberedelsene til innføringen av samordnet opptak, fase 1, har det vært arbeidet med å utforme felles søknadsskjema for alle barnehagene, forberede muligheten til å søke om barnehageplass via internett, og registrere alle plassene i private barnehager i kommunens barnehagesystem. I tillegg ble det foretatt en gjennomgang av kommunens egne opptakskriterier, og i bystyresak 03/29801, ble følgende vedtatt 13.11.2003 for opptaket til barnehageplass fra 2004: Barnehageplass fordeles etter følgende opptakskriterier i prioritert rekkefølge: 1. Barn med funksjonshemninger 2. Barn som skal sikres barnehageplass som virkemiddel i forebyggende barnevern. 3. Barn fra familier hvor begge foreldrene er minoritetsspråklige. 4. Barn fra familier med store belastninger på grunn av sykdom og/eller andre forhold. 5. Søsken til barn i samme enhet. Alle 5-åringer uten barnehageplass skal tilbys plass. Ved hovedopptaket 2004 vil ledige plasser tildeles etter søkeransiennitet etter at opptakskriteriene er fulgt. Fra hovedopptaket 2005 vil 50 % ledige plasser tildeles etter ansiennitet, og 50 % ved loddtrekning etter at opptakskriteriene er fulgt. Årets opptak til de kommunale og private barnehagene med samarbeidsavtale er gjennomført i henhold til de nye retningslinjene for årets opptak. Antall søkere Pr. 01.10.04 var det registrert til sammen 4399 søknader til plassene i de kommunale og de private barnehagene med samarbeidsavtaler i Trondheim. 795 av disse var ikke aktuelle før tidligst i 2005, mens 3604 var reelle søkere for opptaket i 2004. Tilsvarende tall pr. 01.10.2003 var totalt 4076 søknader, mens 210 av disse ikke var aktuelle søkere før i 2004. Reelle søkere i 2003 var derved 3866. En sammenligning av søknadsmassen i 2004 med tilsvarende tall for søknadene mottatt i 2003 viser følgende: * Det totale antall søknader mottatt i 2004 er økt med 323. * Søknader for neste års opptak (med søkeransiennitet) øker med 585. * Reelle søknader for barnehageopptaket 2004 er redusert med 262. Ved årets opptak ble ledige plasser, etter at opptakskriteriene var fulgt, tildelt etter søkeransiennitet. Det er vedtatt at fra neste års opptak skal 50 % av de ledige plassene tildeles etter søkeransiennitet og 50 % Saksfremlegg - arkivsak 04/31368 2
fordeles ved loddtrekning. Samtidig vet vi at ved overgang til samordnet opptak for alle barnehagene vil det bli vanskelig/umulig å ta spesielle hensyn til hvor lang søkeransiennitet de ulike søkerne har. I sak om Samordnet opptak i kommunale og private barnehager som legges frem for bystyret i november, vil vi fremme forslag om hvordan gjennomføringen av barnehageopptaket i 2005 skal gjennomføres. Innkomne søknader i 2004 til det kommunale opptaket Barnas alder Fødselsår Antall søknader pr. 01.03.2004 Antall søknader for opptak 2004, pr. 01.10.2004 0-2 år 2002-2004 1632 1897 Antall søknader for opptak tidligst i 2005, pr. 01.10.2004 3-5 år 1999-2001 1420 1707 Sum 3052 3604 795 Barn som har prioritet ved opptak Fordelingen av barn som prioriteres i opptaket ut fra vedtatte kriterier framgår av tabellen under. Antall søknader og plassering for barn med prioritet, pr. 01.10.2004 Opptakskriterie Antall søknader Antall ikke plassert 1. Funksjonshemmede barn. 2. Barn som skal sikres barnehageplass som virkemiddel i forebyggende barnevern 3. Barn fra familier hvor begge foreldre er minoritetsspråklige 4. Barn fra familier med store belastninger 5. Søsken til barn i samme enhet 32 1 har takket nei 20 0 91 6 ikke reg. med tilbud/plass 112 7 ikke reg. med tilbud/plass 335 26 12 5-åringer står uten tilbud om plass i flg. kommunens barnehagesystem. 2 av disse søkte innen fristen. Foreldre til 5 barn har søkt om og fått innvilget utsatt skolestart for skoleåret 2004/2005. I forrige skoleår var det 8 barn som hadde utsatt skolestart. Klager Trondheim kommune har i år mottatt klager som gjelder opptak av til sammen 9 barn, og saken har vært behandlet av formannskapet. En av klagene ble imøtekommet. Denne gjaldt gutt på 5 år som ikke hadde fått plass, begrunnet med at han hadde plass i familiebarnehage. De andre klagene ble ikke imøtekommet. Imidlertid har flere av klagerne kommet med tilleggsopplysninger som har gitt søknadene deres prioritet for videre opptak til ledige plasser, og vi er kjent med at dette har Saksfremlegg - arkivsak 04/31368 3
resultert i tildeling av plass etter at hovedopptaket ble gjennomført. Sammenstilling av kommunale og private ventelister Det har lenge vært kjent at mange av de som står på venteliste til kommunal barnehage, enten har plass ved eller står på venteliste til privat barnehage. Pr. 01.08.2004 er også plasser i alle de private barnehagene registrert i kommunens barnehagesystem, og rådmannen har gjennomført en sammenstilling av de kommunale ventelistene og listene fra de private barnehagene. Hensikten har vært å få fram en oversikt som er mer reell i forhold til behovet for nye barnehageplasser. Sammenstillingen av ventelistene viser at det er ca. 650 søkere som pr. dato ikke har fått tilbud om plass i hverken kommunal eller privat barnehage. Av dette er ca. 450 barn under 3 år. Anslag for behovet for nye barnehageplasser Bystyret vedtok i des. 2003 en målsetting om full behovsdekning i barnehagesektoren innen 2006, og at 700 nye småbarnsplasser og 200 nye storbarnsplasser skulle etableres de nærmeste årene. Utbyggingsbehovet fremkom med utgangspunkt i fjorårets dekningsgrad, foreldreundersøkelsen fra 1999, som viste behov for 70/90 % dekning blant småbarn/storbarn, foruten gjeldende befolkningsprognoser knyttet til kommuneplanen. Ved utgangen av 2003 var barnehagedekningen 71 %, med 47 % for barn i alderen 1-2 år og 89 % for barn i alderen 3-5 år. Antall barn på venteliste høsten 2004, ca. 200 storbarn og ca. 450 småbarn, viser at kommunen nærmer seg måloppnåelsen om full dekning for barn over 3 år, mens det fortsatt gjenstår å etablere mange nye småbarnsplasser for å komme i mål. Så langt i år har det vært en økning på 266 nye barn i barnehager, i hovedsak barn under 3 år. Dette kommer av nybygging og omlegging til flere småbarnsplasser, og fortsatt stor vekst i antall plasser i private familiebarnehager. Den totale veksten i antall nye plasser reduseres noe på grunn av omlegging til heldagsplasser og småbarnsplasser. I utbyggingsplanen for barnehager i Trondheim 2004-2007 er det forutsatt en betydelig videre utbygging i både kommunal og privat regi for å oppnå full behovsdekning innen utgangen av 2006. Det er også vist til at det i perioden kan bli behov for noe justering av tilbudene ut fra svingninger i dekning og etterspørsel. Det er foreløpig ikke registrert noen økning i etterspørselen etter plasser, snarere det motsatte. Vi må kunne konkludere med at det så langt er bra sammenheng mellom på den ene siden vurderingene av antatt barnehagebehov, blant annet i form av antall barn på venteliste, og på den andre siden det utbyggingsnivået som er forutsatt de kommende årene. Med dette legges melding om barnehageopptaket 2004 frem for formannskapet til orientering. Rådmannen i Trondheim, 11.10.04 Jorid Midtlyng Signe Eli Ottesen Saksfremlegg - arkivsak 04/31368 4
kommunaldirektør Rådgiver Saksfremlegg - arkivsak 04/31368 5