Tillatelse til utslipp i forbindelse med oppkobling av Goliat FPSO - Vedtak om tillatelse etter forurensningsloven

Eni Norge AS Postboks 101 Forus 4064 STAVANGER Oslo, 04.05.2015 Deres ref.: LT-GOL-MDI-0002 Vår ref. (bes oppgitt ved svar): 2013/4636 Saksbehandler: Reidunn Stokke Tillatelse til utslipp i forbindelse med oppkobling av Goliat FPSO - Vedtak om tillatelse etter forurensningsloven Miljødirektoratet har behandlet søknad fra ENI Norge AS og fattet vedtak om tillatelse etter forurensningsloven i forbindelse med installasjon, oppkobling og klargjøring av Goliat FPSO på Goliat-feltet. Vedtaket omfatter: - bruk og utslipp av kjemikalier - tidsbegrenset unntak for HOCNF for brannvannskjemikalier - utslipp til luft Utslipp fra produksjon og drift vil dekkes av en egen separat tillatelse. Vi viser til søknad fra ENI Norge AS (heretter ENI), datert 12. januar 2015, om tillatelse etter forurensningsloven i forbindelse med klargjøring og installasjon av Goliat FPSO, tilkobling av stigerør og oppkobling av elektrisk kabel, samt til søknad om tidsbegrenset unntak fra krav om økotoksikologisk testing og dokumentasjon, jf aktivitetsforskriften 62, datert 9. april 2015. Bakgrunn Goliat FPSO skal etter planen være på feltlokasjonen i mai 2015. I perioden før oppkobling av brønner og oppstart av produksjon, vil FPSO-en bli klargjort for produksjon. Det vil i denne klargjøringsfasen pågå en del testaktiviteter. Disse er nærmere beskrevet nedenfor. Eni planlegger å benytte et flotell (boligplattform) i en begrenset periode etter ankomst av FPSO-en på feltet, dvs. i perioden juni til ut september 2015. Kraftbehovet i klargjøringsfasen vil, inntil den elektriske kabelen er tilkoblet og klar for bruk, være dekket av midlertidige installerte dieselgeneratorer om bord på FPSO-en. I tillegg vil nødgeneratoren og gassturbinen om bord på FPSO-en kunne supplere med kraft i kortere perioder før oppstart. Ifølge Eni vil hovedsakelig fire av de fem midlertidige generatorene være i drift i forbindelse med oppankring av FPSO-en, tilkobling av stigerør og oppkobling av elektrisk kabel. Disse vil brukes i omtrent 10 uker før elektrisk kraftforsyning vil skje via elektrisk kabel. Dieselgeneratorene vil da bli løftet av og transportert til land. Postadresse: Postboks 5672, Sluppen, 7485 Trondheim Telefon: 03400/73 58 05 00 Faks: 73 58 05 01 E-post: post@miljodir.no Internett: www.miljødirektoratet.no Organisasjonsnummer: 999 601 391 Besøksadresser: Brattørkaia 15, 7010 Trondheim Grensesvingen 7, 0661 Oslo 1

Kjemikalier til hydraulikksystemer og hjelpesystemer vil allerede være installert om bord på FPSO ved ankomst på feltet og vil delvis bli benyttet i forbindelse med oppankring og kranaktivitet. Klargjøringsfasen før oppstart av produksjon vil bestå av følgende aktiviteter: Testing av lastesystemet og lasteoperasjon med tankfartøy Testing av kraftoverføring fra land Testing av telekommunikasjonssystemet Testing av kommunikasjon til frakteskip, vaktfartøy, borerigg og tankfartøy Rekalibrering av samtlige nedstengingsventiler for hydrokarbonsystemer Nitrogen-/heliumlekkasjetesting av alle hydrokarbonsystemer Oppkobling av FPSO mot brønn med håndtering av kompletteringsvæske Kjemikalier som står i stigerør og rørledninger etter tidligere arbeid med klargjøring og forberedelse til produksjon (RFO) skal slippes til sjø ved oppkobling. Disse utslippene er dekket av tidligere tillatelse gitt av Miljødirektoratet 8. mai 2014. Kjemikalier som står i produsert vann injeksjonslinjer vil bli injisert i reservoaret. Ved oppkobling mot brønnrammene vil det være behov for å håndtere kompletteringsvæsker som står i brønnene. Disse kjemikaliene vil bli injisert eller sendt til land, og er allerede dekket av tillatelsen til produksjonsboring 12. november 2014. Saksgang Miljødirektoratet behandler søknader i henhold til forurensningsforskriften kapittel 36 om behandling av tillatelser etter forurensningsloven. Enis søknad som dekker både oppkobling og produksjon og drift er forhåndsvarslet i henhold til forurensingsforskriften 36-5, og de forhåndsvarslede instansene fikk anledning til å uttale seg om søknaden innen 27. februar 2015. Innen fristens utløp kom det tilbakemelding fra Havforskningsinstituttet og en felles kommentar fra Naturvernforbundet, Bellona og Natur og Ungdom. De fleste av kommentarene går på utslipp og beredskap knyttet til driftsperioden, og vil bli vurdert ved behandling av søknad om tillatelse til produksjon og drift. Punkter som er relevante for oppkoblingsfasen er oppsummert under. Naturvernforbundet, Natur og Ungdom og Bellona mener at det ikke må gis noen form for dispensasjon til bruk og utslipp av miljøgifter innenfor svart og rød kategori. Brannskum skal brukes i oppkoblingsfasen, og er kategorisert som svart. Miljøorganisasjonene påpeker at Eni i søknaden har beskrevet at små mengder brannskum vil gå til sjø under rutinekontroller av anlegget, men at volumet ikke er kvantifisert. Det er heller ikke spesifisert hvor store mengder som vil slippes til sjø dersom det skulle oppstå brann. I følge kravet om nullutslipp som blant annet er spesifisert i St. meld 58 (1996-1997), nr 26 (2006-2007) og nr 10 (2010-2011) skal det ikke forekomme utslipp av tilsatte kjemikalier i svart og rød kategori. Eni begrunner bruken av dette brannskummet med at det per i dag ikke finnes tilfredsstillende alternativer på markedet som tilfredsstiller designkravet på minus 20 grader. Miljøvernorganisasjonene mener dette bare er nok et eksempel på at det per i dag ikke finnes god nok 2

tilgjengelig teknologi for å bore etter olje så langt nord som Barentshavet, og at virksomhet og drift på Goliat ikke kan innvilges før det er utviklet et brannskum som tilfredsstiller både branntekniske og miljømessige krav, samt designkrav som er satt til operasjon på Goliatfeltet. Havforskningsinstituttet kommenterer at det er planlagt bruk av brannskum som inneholder fluorkomponenter som det arbeides med å finne erstatning for. Utover dette går det ikke fram fra søknaden at kjemikalier planlegges sluppet ut, og Havforskningsinstituttet håper derfor ikke dette blir aktuelt. Høringsuttalelsene ble oversendt Eni, som har kommentert uttalelsene i brev av 10. mars 2015, og videre utdypet i brev av 9. april. Til kommentarene om brannskum svarer Eni at de legger til grunn en risikobasert vurdering ved prioritering av HMS-tiltak, i tråd med 11 i rammeforskriften. Hensynet til å ivareta liv og helse prioriteres foran hensyn til miljø og anlegg/installasjoner. Eni mener derfor det er korrekt å planlegge for bruk av et kjemikalie som fyller de tekniske kravene for drift ned til -20 0 C, slik at en er sikret de beste forutsetningene for å redde liv ved en hendelse eller ulykke. Eni har derfor valgt et brannskum som inneholder fluorforbindelser, selv om det er i svart miljøkategori. Eni planlegger imidlertid å initiere kvalifisering av brannskum uten fluorforbindelser som kan benyttes ned til -20 0 C, og eksisterende brannskum vil substitueres når nytt alternativ foreligger. Testing av skuminnblanderne i brannvannssystemene må utføres på Goliat for å oppfylle myndighetskrav, og det er ikke mulig å forhindre at små mengder brannskum kan havne på sjø i forbindelse med planlagt testing. Eni opplyser at de vil tilstrebe å redusere tiden med testing til et minimum, og utslippene vil foregå i omtrent 5 minutter per system. Bruk av brannskum utover pålagt testing vil kun forekomme i forbindelse med en faktisk hendelse og da vil en bruke den mengden som er nødvendig, potensielt hele anleggets kapasitet, som er på 83 000 kg. Miljødirektoratets vurdering og begrunnelse Ved avgjørelsen av om tillatelse skal gis og ved fastsetting av vilkår har Miljødirektoratet lagt vekt på å vurdere de forurensningsmessige ulempene ved tiltaket opp mot de fordelene og ulempenesom tiltaket for øvrig vil medføre, slik forurensningsloven krever. Miljødirektoratet har i tillegg lagt HMS-forskriftene for petroleumsvirksomheten til grunn for behandlingen av søknaden. Vi har videre vektlagt de overordnede rammene gitt i stortingsmeldinger om regjeringens miljøvernpolitikk og om petroleumsvirksomhet. Forskrift om helse, miljø og sikkerhet i petroleumsvirksomheten og på enkelte landanlegg (rammeforskriften) 11 omhandler prinsippene for risikoreduksjon. Paragrafen spesifiser at skade eller fare for skade på det ytre miljøet skal forhindres eller begrenses i tråd med lovgivingen, og at risikoen deretter skal reduseres ytterligere så langt det er teknisk og økonomisk mulig. Forskriften presiserer kravet til bruk av beste tekniske, operasjonelle eller organisatoriske løsninger, at førevar-prinsippet skal følges, og at operatørene har en generell substitusjonsplikt når det gjelder faktorer som kan volde skade eller være til ulempe for miljøet. 3

Prinsippene i naturmangfoldloven 8-10 er lagt til grunn som retningslinjer ved vurderingen etter forurensningsloven. Vurderingene er basert på opplysninger i operatørens søknad og opplysninger fremkommet skriftlig under saksbehandlingen. Utslipp fra produksjons- og driftsfasen på Goliat-feltet vil dekkes av en egen separat tillatelse. Utslipp til sjø I henhold til eksisterende forvaltningsplaner skal det tas spesielt hensyn til områder identifisert som særlig verdifulle eller sårbare. Dette er områder som ut fra naturfaglige vurderinger har vesentlig betydning for det biologiske mangfoldet og den biologiske produksjonen, også utenfor disse områdene. Miljødirektoratet legger føre-var-prinsippet til grunn dersom det ikke foreligger tilstrekkelig kunnskap om hvilke virkninger aktiviteten kan ha for naturmangfoldet i området. Naturvernorganisasjonene Bellona, Naturvernforbundet og Natur og Ungdom har i sin høringsuttalelse vist til nullutslippsmålsetningen som er formulert i Stortingsmeldingene 58 (1996-1997), 26 (2006-2007) og 10 (2010-2011) I Stortingsmelding nr. 58 (1997-98) Miljøvernpolitikk for en bærekraftig utvikling ble det formulert en målsetning om nullutslipp av olje og miljøfarlige stoffer til sjø. Målsetningen gjaldt umiddelbart for nye utbygginger og skulle nås innen utgangen av 2005 for eksisterende innretninger. Målsetningen er gjentatt i Stortingsmeldingene 26 og 10. I henhold til nullutslippsmålene skal det skal ikke være utslipp av miljøfarlige kjemikalier fra oljeog gassvirksomheten. Bare tungtveiende tekniske og sikkerhetsmessige forhold kan begrunne fortsatte utslipp av disse stoffene. Også i slike tilfeller skal utslippene minimeres så langt det er mulig. I dette tilfellet må de tungtveiende sikkerhetsmessige forholdene sies å være på plass, da det er bruk og utslipp av brannskum som er omsøkt, i myndighetspålagt testing av systemene for å sikre funksjonen av disse. Miljødirektoratet vurderer at utslippene av slike stoffer er minimert så langt som mulig i dette tilfellet, og dette er nærmere omtalt under avsnittet «bruk og utslipp av kjemikalier». Bruk og utslipp av kjemikalier Operatøren har plikt til å bytte ut helse- og miljøfarlige kjemikalier med mindre farlige alternativer (jf. produktkontrolloven 3a, substitusjonsplikt). Denne plikten gjelder alle kjemikalier. Miljødirektoratet forutsetter at operatøren i planleggingen av operasjoner legger vekt på tiltak som reduserer behovet for kjemikalier i størst mulig grad, blant annet gjennom valg av materialer og løsninger for optimal dosering. Kjemikalier skal være kategorisert i fargekategori ut fra stoffenes iboende økotoksikologiske egenskaper i henhold til aktivitetsforskriften 63. Miljødirektoratets regulering baseres i hovedsak 4

på enkeltstoff og ikke på stoffblandinger (kjemikalier). I tillegg til fargekategori legger vi vekt på operatørens vurderinger av mulige miljøeffekter etter utslipp av de ulike kjemikaliene både med hensyn til mengde, tid og sted for utslipp. Operatøren skal vurdere de aktuelle kjemikaliene og velge de som har minst potensial for miljøskade også om dette innebærer forbruk og utslipp av miljøfarlige kjemikalier i rød og svart kategori. Miljødirektoratet setter vanligvis ikke spesifikke vilkår til bruk og utslipp av kjemikalier som bare inneholder stoff i gul eller grønn kategori. Stoff i svart kategori - brannskum Miljødirektoratet vil kun unntaksvis gi tillatelse til bruk og utslipp av kjemikalier med innhold av stoff i svart kategori. Dette er stoff som er lite nedbrytbare og samtidig viser høyt potensial for bioakkumulering eller har høy akutt giftighet. For å sikre fokus på substitusjon av disse kjemikaliene regulerer vi kjemikalier i svart kategori på produktnivå. Brannskummet som er installert på Goliat FPSO er Fomtec AFFF 1 % Ultra LT og Fomtec AFFF 1 % F, som er valgt for å oppfylle designkravet på minus 20 C og det er i følge Eni per i dag ingen andre brannskum på markedet som kan tilfredsstille dette kravet. Brannskum om bord befinner seg på tre lagertanker på hhv 62, 20 og 1,1 m 3. Testing av skuminnblanderne i brannvannssystemene må utføres på Goliat for å oppfylle myndighetskrav, og det er ikke mulig å forhindre at små mengder brannskum kan havne på sjø i forbindelse med planlagt testing. Eni har opplyst at de vil tilstrebe å redusere tiden med testing til et minimum, og utslippene vil foregå i omtrent 5 minutter per system, som vil utgjøre et forbruk av brannskum på 11 111 liter AFF 1 % F og 465 liter AFFF 1 % Ultra. En del av disse volumene antas å gå til sjø. Miljødirektoratet tar til etterretning at Eni anser at sannsynligheten for utslipp utover myndighetspålagt testing av brannvannssystemene er liten, og kun vil forekomme ved akutte utslipp eller ved reelle brannhendelser. Basert på at mengden er begrenset, og at hensynet til sikkerhet og arbeidsmiljø veier tyngre enn miljø, legger Miljødirektoratet til grunn at bruk av brannskum er nødvendig for operasjonen. Miljødirektoratet gir derfor tillatelse til forbruk av brannskum i svart kategori som omsøkt og har lagt vekt på at produktet normalt ikke skal gå til utslipp, utover de myndighetspålagte kravene til testing av anleggene, begrunnet i sikkerhet. Gitt at man gjennomfører de fleste tester uten skum, vil bruk av dette produktet ikke medføre effekter i marint miljø unntatt i spesielle situasjoner.vi forutsetter videre at Eni jobber aktivt med å finne kompatible erstatningsprodukter med bedre miljøegenskaper, og vi vil følge substitusjonsarbeidet tett. Unntak fra aktivitetsforskriften - brannskum Aktivitetsforskriften 62 stiller krav om at operatøren skal sikre at kjemikalier som brukes eller slippes ut fra petroleumsvirksomheten på kontinentalsokkelen, er testet med hensyn til iboende økotoksikologiske egenskaper. Den sier videre at økotoksikologisk dokumentasjon i form av OSPAR Harmonised Offshore Chemical Notification Format (HOCNF) skal foreligge for alle kjemikalier som brukes. Det er ennå ikke utarbeidet HOCNF for Fomtec AFFF 1 % Ultra LT og Fomtec AFF 1 % F. Eni samarbeider med Statoil om framskaffelse av HOCNF for produktene, som også benyttes bl.a. på Heidrunfeltet, og det er forventet at HOCNF vil være tilgjengelig i første kvartal 2016. Eni vil opprettholde dialog med Statoil og produsenten Fomtec AB i dette arbeidet, og vil oppdatere 5

Miljødirektoratet om framdriften. Eni oppgir i søknaden at det også er satt i gang et arbeid for å kvalifisere fluorfritt brannskum som kan tilfredsstille designkrav for Goliat. Å framskaffe HOCNF eller bytte ut kjemikalier med kjemikalier som har HOCNF, krever noe tid. Miljødirektoratet mener allikevel at Eni har hatt god mulighet til å forberede denne prosessen siden forslag til endrete forskrifter ble kunngjort 10. juli 2013, og aktivitetsforskriften ble endret 1. januar 2014. I vår vurdering har vi imidlertid lagt vekt på at bruk av kjemikalier i brannvannsystemer må antas å være nødvendig for gjennomføring av planlagte aktiviteter på Goliat FPSO, og at det normalt ikke vil være utslipp utover testing. Vi legger dessuten vekt på at substitusjon ikke er et mulig tiltak da det ikke finnes alternativer som er kvalifisert ned til minus 20 C. Ut i fra en samlet vurdering, mener Miljødirektoratet at det foreligger særlige forhold som gjør at det med hjemmel i rammeforskriften 70 kan gis tidsbegrenset unntak fra 62 i Aktivitetsforskriften. Unntak fra krav om HOCNF blir derfor gitt, begrunnet i sikkerhetsbehovet og at produktet normalt ikke går til utslipp. Fristen for utarbeidelse av HOCNF for Fomtec AFFF 1 % Ultra LT og Fomtec AFFF 1 % F er 31. desember 2015. Kjemikalier i lukkede system Eni har søkt om bruk av 20 262 kg kjemikalier i lukkede system, hvorav 1047 kg stoff i svart kategori, og 18 502 stoff i rød kategori. Det vil ikke være utslipp av kjemikalier i lukkede system. Additivpakkene i kjemikalier i lukkede system er unntatt testing. Stoff som ikke er testet kategoriseres som svarte. Miljødirektoratet anser at bruken av kjemikalier i lukkede system er nødvendig for gjennomføring av aktiviteten, og tillater derfor bruken som omsøkt. Mengde brukt skal minimeres. Utslipp til luft Utslipp til luft Utslippskildene i klargjøringsfasen omfatter fem midlertidige installerte dieselgeneratorer (dieselmotorer), hver på 1 MW ytelse. Disse er planlagt benyttet i en periode på 10 uker inntil kraftkabelen er tilkoblet og klar. I tillegg vil nødgeneratoren (2,7 MW ytelse) og dual fuel turbinen (32,7 MW teoretisk ytelse) om bord på FPSO-en bli benyttet ved behov. Det vil også være utslipp fra testing av de fire brannvannspumpene, hver på 2,8 MW ytelse, og fra eventuell testing av inertgassgeneratoren. Utslipp fra energianlegg Dieselforbruket i dieselmotorer (midlertidige generatorer, nødgenerator, brannvannspumper og inertgassgenerator) er estimert til totalt 3 271 m 3. 6

Kraftløsningen på Goliatfeltet er en kombinasjon av kraftforsyning fra land og drift av én dual fuel turbin med varmegjenvinningsløsning. I klargjøringsfasen vil kun diesel bli benyttet som drivstoff i turbinen, da gass ikke er tilgjengelig før etter produksjonsstart. Antatt dieselforbruk i dual fuel turbinen er estimert til om lag 6 768 m 3 i denne fasen. Omsøkt utslipp fra kraftgenererende utstyr om bord på FPSO-en i klargjøringsfasen framgår av tabellen under. Utslippskilde CO 2 (tonn) NOx (tonn) nmvoc (tonn/år) SOx (tonn) Turbin (dieselforbruk) 18 236 253 0,256 17,1 Dieselgeneratorer 8 815 153 (motorer) Totalt 27 051 406 0,256 17,1 I denne fasen vil det også være utslipp til luft fra kraftgenerering om bord på flotellet (boligplattformen). Kraftgenereringen skjer ved drift av seks dieselgeneratorer, hver på 3,68 MW ytelse. Omsøkt utslipp til luft fra kraftgenerering om bord på flotellet framgår av tabellen under. Utslippskilde CO 2 (tonn) NOx (tonn) nmvoc (tonn) SOx (tonn) Dieselgeneratorer 9 000 96 0,08 7,2 (motorer) Energianlegg offshore med samlet innfyrt effekt på 50 MW og større er omfattet av Industriutslippsdirektivet (EU-direktivet 2010/75/EU) som har erstattet IPPC-direktivet. Industriutslippsdirektivet er under implementering i norsk lovverk (forurensningsforskriften). Et viktig prinsipp er at beste tilgjengelige teknikker (BAT) skal tas i bruk for å forebygge og begrense forurensning. Hvilke utslippsvilkår som er nødvendige for å sikre at energianlegget på Goliat FPSO oppfyller BAT, vil bli fastsatt i forbindelse med behandling av søknad om tillatelse til utslipp i driftsfasen. Miljødirektoratet gir tillatelse til omsøkt utslipp til luft i klargjøringsfasen (ferdigstillelses- og testfasen). Miljødirektoratet understreker at operatøren, selv om utslippet holdes innenfor de fastsatte utslippsgrensene, har plikt til å redusere utslippene så langt dette er mulig uten urimelige kostnader. Miljødirektoratet forventer at operatøren benytter diesel med lavt svovelinnhold. Utslipp fra fakkelsystem Det vil ikke være utslipp fra fakkelsystemet i denne perioden. Utslipp av CO 2 Utslipp av CO 2 fra kraftgenerering om bord på FPSO-en (dvs. turbin og motorer, inklusive temporære motorer) og kraftgenerering på flotellet (dieselmotorer) omfattes av kvoteplikten og reguleres gjennom en særskilt tillatelse til kvotepliktige utslipp. Disse utslippene omtales derfor ikke nærmere her. Energiledelse Krav om system for energiledelse vil bli stilt i tillatelsen til drift av Goliat-feltet. 7

Vedtak og vilkår i medhold av forurensningsloven Miljødirektoratet gir med dette tillatelse til utslipp til luft og bruk og utslipp av kjemikalier i medhold av forurensningsloven i forbindelse med klargjøringsfasen (ferdigstillelses- og testfasen) for Goliat FPSO. Tillatelsen gis med hjemmel i forurensningsloven 11 jf. 16. Krav til beredskap gis med hjemmel i forurensningsloven 40 jf. aktivitetsforskriften 73. Miljødirektoratet gir i tillegg et tidsbegrenset unntak fra krav i aktivitetsforskriften 62, om økotoksikologisk testing og dokumentasjon for Fomtec AFF 1 % Ultra LT og Fomtec AFFF 1 % F for Goliat FPSO. En eventuell søknad om endringer i tillatelsen må foreligge i god tid før endring ønskes gjennomført. Miljødirektoratet kan også foreta endringer i tillatelsen på eget initiativ i medhold av forurensningsloven 18. Endringer skal være basert på skriftlig saksbehandling og en forsvarlig utredning av saken. At forurensningen er tillatt utelukker ikke erstatningsansvar for skade, ulemper eller tap som er forårsaket av forurensningen, jf. forurensningsloven 56. I tillegg til de kravene som følger av tillatelsen plikter operatøren å overholde forurensningsloven og produktkontrolloven og andre forskrifter som er hjemlet i disse lovene, herunder HMS-forskriftene for petroleumsvirksomheten. Brudd på tillatelsen er straffbart etter forurensningsloven 78 og 79. Brudd på krav som følger direkte av forurensningsloven og produktkontrolloven i tillegg til forskrifter fastsatt i medhold av disse lovene, er straffbart. Vilkår i medhold av forurensningsloven Tillatelsen gjelder fra dags dato og til omsøkt aktivitet (klargjøringsfasen) er ferdigstilt, jf. søknad av 12. januar 2015. Klargjøringsfasen skal planlegges og gjennomføres på en miljømessig best mulig måte. Tillatelse til utslipp er gitt på følgende vilkår: 1. Utslippsbegrensninger Utslipp som ikke er uttrykkelig regulert gjennom spesifikke vilkår i tillatelsen er omfattet i den grad opplysninger om slike utslipp ble fremlagt i forbindelse med saksbehandlingen eller må anses å ha vært kjent på annen måte da vedtaket ble truffet. Selv om utslippene holdes innenfor de fastsatte utslippsgrensene, plikter operatøren å redusere utslippene så langt det er mulig uten urimelige kostnader. Det samme gjelder utslipp av komponenter Miljødirektoratet ikke uttrykkelig har satt grenser for gjennom vilkårene. 2. Plikt til å redusere forurensning så langt som mulig All forurensning fra virksomheten, herunder avfall, utslipp til luft og til vann er uønsket. Operatøren plikter å redusere utslippene så langt dette er mulig uten urimelige kostnader selv om utslippene holdes innenfor fastsatte utslippsgrenser. Plikten omfatter også bruk av kjemikalier og utslipp av komponenter det ikke uttrykkelig er satt grenser for. 8

3. Tiltak ved økt forurensningsfare Operatøren plikter så langt som mulig å hindre at det oppstår forhold som kan føre til fare for økt forurensning. Operatøren skal redusere eller innstille aktiviteten under slike forhold, dersom det er nødvendig av hensyn til miljøet. Operatøren skal så snart som mulig sende Miljødirektoratet opplysninger om endring av betydning i fare for økt forurensning eller i forutsetningene for tillatelsen, og iverksette korrigerende tiltak i henhold til HMS-forskriftene for petroleumsvirksomheten. 4. Bruk og utslipp av kjemikalier Tillatelse gis i medhold av forurensningsloven 16 for bruk av kjemikalier i lukkede system og bruk og utslipp av brannskum som omsøkt. Operatøren skal dokumentere bruk og utslipp av kjemikalier og skal rapportere forbruk i henhold til HMS-forskriftene for petroleumsvirksomheten. 5. Utslipp til luft Utslippsbegrensninger Utslippskomponent Utslippskilde Utslippsgrenser (tonn) Gjelder CO 2 NOx Energianlegg på Goliat FPSO og på mobil rigg Goliat FPSO dieselforbruk i turbin Jf. Klimakvoteloven Jf. særskilt tillatelse til kvotepliktig utslipp av 18. desember 2014 med senere endringer 253 I testperioden NOx Goliat FPSO dieselmotorer 153 I testperioden NOx Mobil rigg dieselmotorer 96 I testperioden SO 2 Goliat FPSO dieselforbruk i turbin og motorer 17,1 I testperioden SO 2 Mobil rigg - dieselmotorer 7,2 I testperioden 6. Avfall Operatøren skal så langt som mulig unngå generering av avfall, jf. HMS-forskriftene for petroleumsvirksomheten. Særlig skal innhold av skadelige stoff begrenses mest mulig. Operatøren plikter å sørge for at all håndtering av avfall, herunder farlig avfall, skjer i overensstemmelse med gjeldende regler for dette fastsatt i eller i medhold av forurensningsloven, herunder avfallsforskriften (Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall av 1. juni 2004, nr. 930). 9

7. Beredskap mot akutt forurensning Krav til beredskap mot akutt forurensning er gitt i tillatelsen til produksjonsboring på Goliatfeltet, jf. vedtak av 12. november 2014. Miljødirektoratet forutsetter at miljørisiko og beredskapsbehov knyttet til de omsøkte aktivitetene er dekket av gjeldende analyser og beredskapsløsning for Goliatfeltet. 8. Rapportering Utslipp fra omsøkt aktivitet skal rapporteres i henhold til kravene i HMS-forskriftene for petroleumsvirksomheten. 9. Unntak Det gis tidsbegrenset unntak fra krav i aktivitetsforskriften 62, om økotoksikologisk testing og dokumentasjon for Fomtec AFF 1 % Ultra LT og Fomtec AFFF 1 % F for Goliat FPSO. Fristen for utarbeidelse av HOCNF for de to produktene er 31. desember 2015. Tilsyn Miljødirektoratet vil føre tilsyn med at kravene som er gitt blir overholdt. Dette er blant annet beskrevet i HMS-forskriftene for petroleumsvirksomheten. Gebyr I forurensningsforskriften, kapittel 39 er det fastsatt at operatøren skal betale et gebyr på kr 21 000 for Miljødirektoratets behandling av søknaden. Behandlingen av søknaden er plassert i sats 4 under 39-4. Vi vil sende en faktura på beløpet i separat post. Gebyret forfaller til betaling 30 dager etter fakturadato. Klageadgang Vedtaket, herunder plassering i gebyrklasse, kan påklages av sakens parter eller andre med rettslig klageinteresse. Klima- og miljødepartementet er klageinstans. Klagen må sendes innen tre uker fra underretning om vedtak er kommet fram, eller fra klageren fikk eller burde skaffet seg kjennskap til vedtaket. En eventuell klage skal angi hva det klages over og den eller de endringer som ønskes. Klagen bør begrunnes, og andre opplysninger av betydning for saken bør nevnes. Klagen skal sendes til Miljødirektoratet. Med visse begrensninger har partene rett til å se sakens dokumenter. Miljødirektoratet vil gi nærmere opplysninger om dette på forespørsel. Vi vil også kunne gi øvrige opplysninger omsaksbehandlingsregler og annet av betydning for saken. Miljødirektoratet vil sende kopi av dette brevet med vedlegg til berørte i saken i henhold til vedlagte liste. 10

Hilsen Miljødirektoratet Hanne Marie Øren seksjonsleder Reidunn Stokke senioringeniør Kopi: Petroleumstilsynet Oljedirektoratet Havforskningsinstituttet Naturvernforbundet Bellona Natur og Ungdom 11