NAV; trender, regionalisering og utvikling av NAV-kontor 10. februar 2017 // Bjørn Lien
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 Flere brukere av hjelpemidler 150 140 130 120 110 100 90 80 70 Mottakere av utvalgte NAV-ytelser (2016=100) Alderspensjon Hjelpemidler Uføretrygd Sysselsatte Arbeidsavklaringspenger
Brukernes behov er utgangspunktet Brukerne vil styre egen sak NAV må møte brukerne i deres foretrukne kanal Teknologisk utvikling og sosiale medier Gjenbruke informasjon
Raske skifter i arbeidslivet Teknologisk utvikling og globalisering Omstilling fra olje- og gass Grønt skifte Høyere vekst i verdensøkonomien Økt uro og proteksjonisme? Økende forsørgingsbyrde Mangel på yrkesfagutdannede
For mange dropper ut fra videregående skole Nesten 3 av 10 fullfører ikke videregående skole Økt etterspørsel etter personer med fagutdanning på videregående nivå Høy etterspørsel innen helse- og omsorgsfag og pedagogiske fag
Arbeid kan være god medisin Se muligheter unngå unødvendig sykeliggjøring Mer samhandling på tvers særlig med helse- og utdanningssektoren Økt behov for graderte ytelser
Økte forventninger til NAV Skal bidra til høy sysselsetting Økt digitalisering Mer bruk av ordinært arbeidsliv i integreringsarbeidet Arbeidsmarkedskompetanse Krevende rammebetingelser
Regionalisering av arbeids- og tjenestelinjen i NAV
Side 9 Intensjonen med regionaliseringen NAV må følge samfunnsutviklingen. Digitalisering innebærer mulighet for å utøve tjenesten på nye måter. Krav om gevinstrealisering innebærer at vi får færre ressurser samtidig som vi skal følge opp flere brukere. Vi må beholde/styrke bemanningen på NAV-kontorene, og på sikt redusere bemanning på fylkesnivå og nasjonalt nivå. Ingen skal sies opp men mange vil få nye arbeidsoppgaver. Vi må etablere utviklingsdyktige regionkontor som både kan lede og bidra til utvikling av NAV-kontorene, og som kan bidra til utvikling av tjenesteutøvelsen
Side 10 Mandatet to hovedhensikter Frigjøre ressurser til oppgaver i NAV-kontorene Skal følge opp brukere med mer sammensatte behov, eks ungdom og flyktninger, for å få dem ut i jobb Robuste NAV-kontor kan ivareta viktige roller i arbeidsmarkedet Lede og utvikle virksomheten regionalt på en best mulig måte Større kompetansemiljøer for fagutvikling og læring Større vektlegging av rollen som samfunnsaktør
Side 11 Leveranse 1: Forslag om 11 regioner Finnmark og Troms Nordland Nord-Trøndelag og Sør- Trøndelag Møre og Romsdal Sogn- og Fjordane og Hordaland Rogaland Vest-Agder og Aust-Agder Telemark, Buskerud og Vestfold Akershus og Østfold Oslo Hedmark og Oppland
Side 12 Roller og ansvar for regionnivået Styring og samhandling Utvikling, omstilling og støtte Samfunnsaktør Oppgavedifferensiering mellom regioner, og samarbeid med direktoratet Utvikling og kompetansearbeid er den viktigste oppgaven.
Side 13 Samlokalisering eller delt lokalisering Fagmiljøer gjennomgående i alle regionale utredninger Omstillingskostnader for de ansatte og for virksomheten i form av ressurser Tilgang til kompetanse på kort sikt og på lengre sikt Noen foreløpige vurderinger: Primært bør regionkontoret sitte samlet. Det er ønskelig at hovedbasen for de regionale spesialenhetene er lokalisert på samme sted.
Samlokalisering eller delt lokalisering (2) Arbeidsoppgaver knyttet til rollen styring og samhandling og samfunnsaktørrollen bør samlokaliseres. Oppgaver knyttet til stabs- og støtte bør samlokaliseres for å sikre gode fagmiljøer, effektiv bruk av ressurser samt å hente ut stordriftsfordeler for relativt små fagmiljøer. Oppgaver knyttet til rollen utvikling, omstilling og støtte (tjeneste- og kompetanseutvikling) kan fungere hensiktsmessig med en delt lokalisering i regionen. Til grunn for anbefalingen av bruk av delt lokalisering forutsettes at en videreføring av tidligere lokaler til fylkeskontoret ikke vil være aktuelt. En delt lokalisering (utenfor hovedbasen for regionkontoret) bør kobles til å være samlokalisert med regionale spesialenheter eller NAV-kontor. Side 14
Side 15 Frigjøring/omfordeling av ressurser Frigjøre ressurser fra fylkesnivået til oppgaver i NAV-kontorene og brukernære tjenester. Det frigjøres budsjettmidler uten at det følger med personer eller oppgaver Det overføres personer med lønnsmidler fra fylkesnivået til NAV-kontor uten at det følger med oppgaver
Hvordan: Frigjøring ved stordriftsfordeler Frigjøring av eiendomskostnader Frigjøring ved endring i arbeidsmåter Frigjøring ved at ansatte overføres til NAVkontor uten oppgaver I tillegg: Overføring av ansatte med oppgaver til NAVkontor Side 16
Utvikling av NAV-kontor - større handlingsrom og ansvar Tilrådning til arbeids- og velferdsdirektøren Januar 2017 // arbeidsgruppe om myndige og løsningsdyktige NAVkontor
Arbeidsgruppen samlet trådene Arbeidsgruppen - ledet av arbeids- og tjenestedirektør Kjell Hugvik med deltakere fra det sentrale brukerutvalget NAV-kontorledere NAV Arbeid og ytelser KS rådmennene direktører i arbeids- og tjenestelinjen ledere i Arbeids- og velferdsdirektoratet
Vi flytter myndighet til NAV-kontoret Vi bruker arbeidsmarkedstiltak ut fra lokale behov og muligheter. Flere tiltak gjennomføres i NAV-kontorets egen regi. Vi blir målt på kvalitet og resultater i stedet for tiltaksnivå. Vi sender midlertidige varsler om stans i arbeidsrettede ytelser. Fra 2018: NAV-kontoret har myndighet og kompetanse til å vurdere inngangen til arbeidsrettede ytelser NAV-kontor med store nok fagmiljøer ivaretar ansvaret for mindre kontor
NAV-lederen får en viktigere rolle er mestringsorientert og bygger kompetanse legger til rette for lokal tjenesteutvikling deler og innhenter kunnskap om hva som virker balanserer drift og utvikling utvikler forståelse i kontoret om at digitale tjenester er god service tar ut gevinster fra den digitale endringen
De to eierne jobber aktivt sammen Partnerskapet er tydelig om samfunnsoppdraget: flere i arbeid og aktivitet, færre på stønad. Partnerskapet sørger for felles mål og smidig ledelse. NAV-kontorene får større lokal frihet og styringstrykket reduseres. Tjenester utvikles lokalt basert på felles kunnskap om hva som virker. Partnerskapet bestreber seg på å få til en felles planlegging og budsjettprosess basert på lokale analyser og behov
Færre og større NAV-kontor Flere kontorer er interkommunale basert på lokale behov og beslutninger med utgangspunkt i bo- og arbeidsmarkedsregioner Noen NAV-kontor kan ha flere tjenestesteder. Store NAV-kontor utfører tjenester på vegne av mindre kontor Noen tjenester på fylkesnivå kan flyttes til større NAV-kontor