Klima- og forurensningsdirektoratet Postboks 8100 Dep, 0032 Oslo Besøksadresse: Strømsveien 96 Telefon: 22 57 34 00 Telefaks: 22 67 67 06 E-post: postmottak@klif.no Internett: www.klif.no 2012.135.I.KLIF Skangass AS Kontinentalvegen 31 4056 Tananger Inspeksjon ved Skangass LNG-anlegg Dato for inspeksjonen: 30. januar 2012 Rapportnummer: 2012.135.I.Klif Saksnr.: 2010/704 Kontaktpersoner ved kontrollen: Fra virksomheten: Arne Sandstedt Fra Klima- og forurensningsdirektoratet: Rune Andersen og Jannicke Øen Resultater fra inspeksjonen Denne rapporten omhandler avvik og anmerkninger fra kvoteinspeksjon ved Skangass LNGanlegg i Sola kommune den 30. januar 2012. Rapporten er å anse som endelig dersom vi ikke får tilbakemelding om faktiske feil innen to uker etter at rapporten er mottatt. Klima- og forurensningsdirektoratet avdekket to avvik og ga en anmerkning under inspeksjonen. Avvik: Virksomhetens internkontrollsystem for å sikre og dokumentere at kravene i kvotetillatelsen overholdes er mangelfull. Virksomheten har hatt kvotepliktige utslipp fra en kildestrøm som det ikke er angitt beregningsmetode for i tillatelsens måleprogram. Anmerkning: Virksomheten kan ikke dokumentere usikkerheten i beregning av utslipp for kildestrøm 2 på en tilfredsstillende måte. Avvikene og anmerkningen er nærmere beskrevet fra side 3 og utover i rapporten.
Skangass må sende en skriftlig bekreftelse innen 15. mars 2012 på at avvik 1 er rettet og samtidig også redegjøre for hvordan anmerkningen vil bli fulgt opp. For avvik 2 forutsetter vi at virksomheten i rapporteringen av kvotepliktige utslipp for 2011 redegjør for hvordan utslippene fra kildestrøm 3 er beregnet, inkludert usikkerhet i de rapporterte tallene. Frist for rapporteringen er 1. mars 2012. Vi gjør oppmerksom på at metode for beregning av kvotepliktige utslipp fra kildestrøm 3 snarest må innarbeides i virksomhetens måleprogram og sendes Klif for godkjenning. Elektronisk dokumentert godkjenning, uten underskrift 16. februar 2012 Rune Andersen Einar Knutsen Dato kontrollør Klima- og forurensningsdirektoratet seksjonssjef
Informasjon om virksomheten Organisasjonsnr (underenhet): 991655484 Eies av: 9916160152 Besøksadresse: Kontinentalvegen 31, 4056 Tananger Telefon: 52 97 92 00 Bransjenr. (NACE-kode): 06.200 Utvinning av naturgass Kvotepliktig ID-kode: 2010/704, tillatelsesnr. 2010.068T Virksomheten er: produsent E-post: post@skangass.no Kontrollert anlegg Navn: Skangass LNG-anlegg Anleggsnr: 1124.0001.04 Kommune: Sola Anleggsaktivitet: Produksjon av LNG Fylke: Rogaland Risikoklasse: 2 Tillatelse gitt: 14. juni 2010 Tillatelse sist oppdatert: - 1. Bakgrunn for inspeksjonen Denne inspeksjonen ble gjennomført for å kontrollere virksomhetens beregning og rapportering av kvotepliktige utslipp for å fastslå om klimakvoteforskriftens krav er oppfylt. Inspeksjonstema Rapportering og beregning av kvotepliktige CO 2 -utslipp, med hovedvekt på måling og beregning av aktivitetsdata og utslippsfaktorer, og på rutiner og prosedyrer i internkontrollen. Rapporten omhandler avvik og anmerkninger som ble avdekket under inspeksjonen og gir ingen fullstendig tilstandsvurdering av virksomhetens miljøarbeid eller miljøstatus. Definisjoner Avvik: Manglende etterlevelse av krav fastsatt i eller i medhold av lov. Anmerkning: Et forhold som tilsynsetatene mener er nødvendig å påpeke for å ivareta ytre miljø, men som ikke omfattes av definisjonen for avvik. 2. Oppfølging etter inspeksjonen Skangass plikter snarest å rette opp avviket som er beskrevet i denne rapporten. For at Klimaog forurensningsdirektoratet skal kunne avslutte saken, må Skangass sende skriftlig bekreftelse med dokumentasjon som viser at avvikene er rettet i henhold til de oppgitte tidsfrister. Vi ber om at dere stiler svarbrev eller e-post (postmottak@klif.no) til Klima- og forurensningsdirektoratet v/rune Andersen.
3. Gebyr for virksomhet med tillatelse Gebyr Virksomheten er for den gjennomførte inspeksjonen plassert i lav gebyrklasse. Dette innebærer at virksomheten skal betale kr 22 000,- i gebyr for inspeksjonen. Faktura ettersendes. 4. Offentlighet i forvaltningen Denne rapporten vil være tilgjengelig for offentligheten via Klima- og forurensningsdirektoratets postjournal på www.klif.no (jf. offentlighetsloven). Kopi av rapporten sendes også til: Fylkesmannen i Rogaland, ved miljøvernavdelingen
5. Avvik Vi fant følgende avvik under inspeksjonen: Avvik 1: Virksomhetens internkontrollsystem for å sikre og dokumentere at kravene i kvotetillatelsen overholdes er mangelfull. Avvik fra: Tillatelse til kvotepliktige utslipp av klimagasser for Skangass AS, punkt 3. Kommentarer: I følge tillatelsen plikter virksomheten å ha internkontroll for sin virksomhet i henhold til gjeldende forskrift om dette, jf. forskrift nr.1127/1996 om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter. Internkontrollen skal sikre og dokumentere at den kvotepliktige overholder krav i tillatelsen og forurensningsloven med relevante forskrifter. Bedriften plikter også å holde internkontrollen oppdatert. Bedriftens program for beregning og måling av kvotepliktige utslipp inngår som del av kvotetillatelsen. Gjennom punkt 8 i tillatelsens måleprogram er virksomheten pålagt å ha skriftlige prosedyrer for; frembringelse av rapporterte utslippsdata arkivering av rapporterte data og nødvendige bakgrunnsdata kvalitetssikring og kontroll for frembringelse og rapportering av data Virksomheten kunne ikke vise til noen skriftlige rutiner/prosedyrer i internkontrollen som ivaretok disse kravene. Virksomheten kunne heller ikke fremlegge noen skriftlige prosedyrer for kontroll og kalibrering av måleutstyr som benyttes for å beregne kvotepliktige utslipp. Eksempler på dette er rutiner for kontroll av skive i måleblende for kantskarphet, skader, utbuling, belegg etc., nullpunktskontroll av ultralydmålere og kalibreringsrutiner for trykk- og temperaturtransmittere. Avvik 2: Virksomheten har hatt kvotepliktig utslipp fra en kildestrøm som det ikke er angitt beregningsmetode for i tillatelsens måleprogram. Avvik fra: Tillatelse til kvotepliktige utslipp av klimagasser for Skangass AS, punkt 2. Kommentarer: I henhold til tillatelsen plikter virksomheten å følge godkjent program for beregning og måling av kvotepliktige utslipp av klimagasser. Videre følger det av tillatelsen at endring av beregnings- eller målemetode skal godkjennes av Klif. I følge punkt 4 i tillatelsens måleprogram skulle utslipp fra kildestrøm 3 fram til 18. august 2010 beregnes ved prosess-simulering. Skangass skulle før utløpet av denne dato ha innarbeidet og fått godkjent ny metode for bestemmelse av utslipp fra denne kildestrømmen, gjeldende fra 19. august 2010.
Til tross for gjentatte purringer fra Klif, har Skangass ikke sendt inn noen slik søknad. Virksomheten har heller ikke, fram til nå, hatt installert nødvendig måleutstyr eller etablert en tilfredsstillende metode for bestemmelse av utslippsfaktor for denne kildestrømmen. Som argument har virksomheten over lengre tid hevdet ovenfor Klif at det har vært vanskelig å få tak i hensiktsmessig måleutstyr. Virksomheten har således etter 18. august 2010 og fram til nå vært i brudd med tillatelsen, ettersom virksomheten etter denne datoen har hatt kvotepliktig utslipp fra en kildestrøm der metode for beregning av utslippene ikke er godkjent av Klif. Virksomheten opplyste under inspeksjonen at de i januar 2012 installerte en ny mengdemåler på kildestrøm 3, og at kvotepliktige utslipp fra 2012 vil bli beregnet ut fra måling av aktivitetsdata og bruk av bedriftsspesifikk utslippsfaktor i henhold til klimakvoteforskriftens krav. Vi gjør oppmerksom på at dette snarest må innarbeides i virksomhetens måleprogram og sendes Klif for godkjenning. 6. Anmerkninger Følgende forhold ble anmerket under inspeksjonen: Anmerkning 1 Virksomheten kan ikke dokumentere usikkerheten i beregning av utslipp for kildestrøm 2 på en tilfredsstillende måte. Kommentarer: Virksomheten benytter måleblende for måling av aktivitetsdata på kildestrøm 2. For korrekt måling av aktivitetsdata med bruk av måleblende, kreves det øyeblikksverdier for trykk, temperatur og gassammensetning/tetthet. Slikt utstyr bør være plassert i umiddelbar nærhet av måleblenda. For trykk- og temperaturkorreksjon for kildestrøm 2 benyttes signaler fra trykk- og temperaturtransmittere som sitter plassert flere titalls meter nedstrøms måleblenda. Røret er uisolert og har flere bend på strekningen mellom måleblende og trykk- og temperaturtransmitterne. Måleblenda er heller ikke utstyrt med tetthetsmåler, og virksomheten opplyste at det i stedet er lagt inn en standard tetthetsverdi for naturgass i målecomputeren. Virksomheten har ikke dokumentert betydningen av disse forholdene for usikkerheten i målinger av aktivitetsdata for kildestrøm 2. I utslippsrapporten for 2010 til Klif har virksomheten oppgitt en usikkerhet på 1 % i bestemmelse av aktivitetsdata for kildestrøm 2, uten å ha fremlagt noe detaljert usikkerhetsbudsjett for dette. Klif understreker at Skangass i utslippsrapporten for 2011 må dokumentere den totale usikkerheten i bestemmelse av aktivitetsdata for kildestrøm 2, der det tydelig fremgår hvilken betydning de forhold som er nevnt ovenfor har for usikkerheten.
7. Dokumentunderlag Dokumentunderlaget for inspeksjonen var: Lov om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) med underliggende forskrifter korrespondanse mellom virksomheten og Klima- og forurensningsdirektoratet virksomhetens egen dokumentasjon knyttet til den daglige driften og til forhold av betydning for helse/miljø/sikkerhet tillatelse til kvotepliktige utslipp av klimagasser for Skangass AS godkjent program for beregning og måling av kvotepliktige utslipp for Skangass AS