Frosta kommune MØTEPROTOKOLL Utvalg: Møtested: Formannskapet Kommunestyresalen, Kommunehuset Dato: 09.02.2015 Tid: 09:00 12:05 Faste medlemmer: Johan Petter Skogseth Leder SP Torun Nesse Medlem KRF Frode Revhaug Medlem H Turid Haug Medlem H Boje Reitan Medlem SV Følgende medlemmer hadde meldt forfall: Følgende varamedlemmer møtte: Tilstede fra administrasjonen: Rådmann Arne Ketil Auran, Arkivleder Tove R. Bratsvedal, Enhetsleder Elin M. Strømsholm (sak 16/15) Ass. Rådmann Geir Olav Jensen (sak 16/15) Merknader: Underskrift: Vi bekrefter med underskriftene våre at det som er ført på de arkene vi har signert i møteboka er i samsvar med det som ble vedtatt i møtet.
SAKLISTE Utvalgssaksnr: Sakstittel Lukket Arkivsaksnr. PS 11/15 RS 4/15 RS 5/15 Referatsaker Orienteringer fra ordfører Orientering Værnesregion RS 6/15 Arbeidet med kommunereformen - status i Frosta kommune 2014/3037 RS 7/15 Evalueringsrapport 2014- En Eventyrlig seilas på Trondheimsfjorden 2012/1161 RS 8/15 Foreløpig sluttrapport - forstudiet, Frostating 2011/3339 PS 12/15 Kommunereformprosessen - Prosjektplan for forstudie 2014/3388 PS 13/15 Pedagogisk Psykologisk Tjeneste (PPT) i Værnesregionen 2015/722 PS 14/15 Søknad om økonomisk støtte - Hell Motorpark 2014/4616 PS 15/15 Ny scene på Tautra 2014/3839 PS 16/15 Ny organisering av barnehagene på Frosta 2014/3539
PS 11/15 Referatsaker Referatene tas til orientering. RS 4/15 Orienteringer fra ordfører RS 5/15 Orientering Værnesregion RS 6/15 Arbeidet med kommunereformen - status i Frosta kommune RS 7/15 Evalueringsrapport 2014- En Eventyrlig seilas på Trondheimsfjorden RS 8/15 Foreløpig sluttrapport - forstudiet, Frostating PS 12/15 Kommunereformprosessen - Prosjektplan for forstudie 1. Fremlagte forslag til prosjektplan for forstudie godkjennes 2. Etter avklaring av utredningsalternativer som det avklares felles fundament for, samt gjennomført innbyggerundersøkelse/involvering, legges det fram forslag til prosjektplan og mandat for forprosjektet 3. Det velges et forhandlingsutvalg med følgende medlemmer: 1. 2. 3. 4. Som leder av forhandlingsutvalget velges. Under orienteringen av saken deltok Stig Arild Oldervik (A) og fra arbeidstakerorg. Line B. Moe og Grete N. Hovdal. Forslag fra Johan Petter Skogseth: Nytt pkt 1: Fremlagte forslag til prosjektplan for forstudie godkjennes med følgende endringer: - KO fastholdes som styringsgruppe i tråd med KOs vedtak i sak 69/14 i møte 16.12.2014. - Foreslått styringsgruppe i prosjektplan benevnes prosjektgruppe. - I og med at dette er en forstudie og det kun skal foretas sonderinger med nabokommuner og avklare geografisk retningsvalg, oppnevnes det ikke noe eget forhandlingsutvalg ut over det
som ble vedtatt i sak 69/14. Oppnevning av et mindre forhandlingsutvalg avventes til et evt. senere forprosjekt. - PKt 6.1. Møteplan endres i tråd med endringene i organisering. Kommunestyremøtene benevnes Møte Styringsgruppen, og prosjektgruppen innkalles ved behov i forbindelse med FO. Pkt 2 Uendret. Pkt 3 og pkt 4 foreslås sløyfet. Skogseths forslag i møte enstemmig tiltrådt. Innstilling til Kommunestyret 24.02.2015: 1. Fremlagte forslag til prosjektplan for forstudie godkjennes med følgende endringer: - KO fastholdes som styringsgruppe i tråd med KOs vedtak i sak 69/14 i møte 16.12.2014. - Foreslått styringsgruppe i prosjektplan benevnes prosjektgruppe. - I og med at dette er en forstudie og det kun skal foretas sonderinger med nabokommuner og avklare geografisk retningsvalg, oppnevnes det ikke noe eget forhandlingsutvalg ut over det som ble vedtatt i sak 69/14. Oppnevning av et mindre forhandlingsutvalg avventes til et evt. senere forprosjekt. - PKt 6.1. Møteplan endres i tråd med endringene i organisering. Kommunestyremøtene benevnes Møte Styringsgruppen, og prosjektgruppen innkalles ved behov i forbindelse med FO. 2. Etter avklaring av utredningsalternativer som det avklares felles fundament for, samt gjennomført innbyggerundersøkelse/involvering, legges det fram forslag til prosjektplan og mandat for forprosjektet. PS 13/15 Pedagogisk Psykologisk Tjeneste (PPT) i Værnesregionen a. Vedlagte samarbeidsavtale for interkommunalt samarbeid om Pedagogisk-Psykologisk Tjeneste (PPT) i Værnesregionen datert 10. desember 2014 godkjennes og legges til grunn for samarbeidet i kommunene Tydal, Selbu, Frosta, Meråker og Stjørdal. b. Samarbeidsavtalen gjøres gjeldende fra 01.01.2015, og erstatter avtalen fra 24.10. 2012. c. Stjørdal kommune er vertskommune d. Kommunene Tydal, Selbu, Frosta, Meråker og Stjørdal delegerer følgende oppgaver og myndighet til den felles folkevalgte politiske nemnden for barn og unge i Værnesregion: 1. Myndighet til å lede og administrere den myndighet og oppgaver som kommunene er gitt i Lov om grunnskolen og den vidaregåande opplæringa (Opplæringslova) Opplæringsloven 5-6. Lovverket peker på to hovedområder for PP-tjenestens virksomhet:
PP-tjenesten skal hjelpe skolen i arbeidet med kompetanseutvikling og organisasjonsutvikling for å legge opplæringen bedre til rette for elever med særlige behov. PP-tjenesten skal sørge for at det blir utarbeidet sakkyndige vurderinger der loven krever det. 2. Myndighet til å behandle saker av prinsipiell karakter med utøvelse av politisk skjønn for lovpålagte oppgaver. Det vil være virksomhetsplan, budsjett, tertialrapport og årsrapport, i tillegg til saker av mer prinsipiell karakter som nemnda selv initierer eller som legges frem av rådmannen i vertskommunen. Den felles folkevalgte nemnda for barn og unge i Værnesregionen delegerer sin myndighet videre til Rådmann i vertskommunen, inkludert myndighet til å ta stilling til, og behandle klager som underinstans i saker som ikke er av prinsipiell betydning. e. De 5 kommunene vektlegger å etablere en felles interkommunal PP-tjeneste ut fra framtidens krav, i tråd med St.mld. 18 (2010-2011) og Innst. 50 S (2011-2012). Innst. 50 S viser til 4 forventinger til PP-tjenesten: - PPT er tilgjengelig og bidrar til helhet og sammenheng - PPT arbeider forebyggende - PPT bidrar til tidlig innsats i barnehage og skole - PPT er en faglig kompetent tjeneste i alle kommuner og fylkeskommuner f. Det skal etableres et tett samarbeid mellom enheter som jobber med barn og unge, både i enkeltkommunen og VR enheter, samt tilstrebe samlokalisering (evt. samorganisering) der dette er faglig, organisatorisk, administrativt og/eller økonomisk hensiktsmessig, eks. barnevern, helsestasjon, SLT, enhet barn og unge, NAV, psykisk helse mv. Det skal være et fagsamarbeid mellom VR PPT og VR Barnevern, disse tjenesten bør være samlokalisert. g. Notat vedrørende organisering i Værnesregionen, 1) administrativ organisering vedtatt i AU 09.04.14, samt 2) politisk saksgang i Værnesregionen, vedtatt Regionråd 23.04.2014 (PS 15/14) legges til grunn ift. organisatoriske forhold, ledelse og rapportering. Rapportering er også omtalt i Samarbeidsavtalen. Rådmannens innstilling enstemmig tiltrådt. Innstilling til Kommunestyret 24.02.2015: a. Vedlagte samarbeidsavtale for interkommunalt samarbeid om Pedagogisk-Psykologisk Tjeneste (PPT) i Værnesregionen datert 10. desember 2014 godkjennes og legges til grunn for samarbeidet i kommunene Tydal, Selbu, Frosta, Meråker og Stjørdal. b. Samarbeidsavtalen gjøres gjeldende fra 01.01.2015, og erstatter avtalen fra 24.10. 2012. c. Stjørdal kommune er vertskommune d. Kommunene Tydal, Selbu, Frosta, Meråker og Stjørdal delegerer følgende oppgaver og myndighet til den felles folkevalgte politiske nemnden for barn og unge i Værnesregion:
1. Myndighet til å lede og administrere den myndighet og oppgaver som kommunene er gitt i Lov om grunnskolen og den vidaregåande opplæringa (Opplæringslova) Opplæringsloven 5-6. Lovverket peker på to hovedområder for PP-tjenestens virksomhet: PP-tjenesten skal hjelpe skolen i arbeidet med kompetanseutvikling og organisasjonsutvikling for å legge opplæringen bedre til rette for elever med særlige behov. PP-tjenesten skal sørge for at det blir utarbeidet sakkyndige vurderinger der loven krever det. 2. Myndighet til å behandle saker av prinsipiell karakter med utøvelse av politisk skjønn for lovpålagte oppgaver. Det vil være virksomhetsplan, budsjett, tertialrapport og årsrapport, i tillegg til saker av mer prinsipiell karakter som nemnda selv initierer eller som legges frem av rådmannen i vertskommunen. Den felles folkevalgte nemnda for barn og unge i Værnesregionen delegerer sin myndighet videre til Rådmann i vertskommunen, inkludert myndighet til å ta stilling til, og behandle klager som underinstans i saker som ikke er av prinsipiell betydning. e. De 5 kommunene vektlegger å etablere en felles interkommunal PP-tjeneste ut fra framtidens krav, i tråd med St.mld. 18 (2010-2011) og Innst. 50 S (2011-2012). Innst. 50 S viser til 4 forventinger til PP-tjenesten: - PPT er tilgjengelig og bidrar til helhet og sammenheng - PPT arbeider forebyggende - PPT bidrar til tidlig innsats i barnehage og skole - PPT er en faglig kompetent tjeneste i alle kommuner og fylkeskommuner f. Det skal etableres et tett samarbeid mellom enheter som jobber med barn og unge, både i enkeltkommunen og VR enheter, samt tilstrebe samlokalisering (evt. samorganisering) der dette er faglig, organisatorisk, administrativt og/eller økonomisk hensiktsmessig, eks. barnevern, helsestasjon, SLT, enhet barn og unge, NAV, psykisk helse mv. Det skal være et fagsamarbeid mellom VR PPT og VR Barnevern, disse tjenesten bør være samlokalisert. g. Notat vedrørende organisering i Værnesregionen, 1) administrativ organisering vedtatt i AU 09.04.14, samt 2) politisk saksgang i Værnesregionen, vedtatt Regionråd 23.04.2014 (PS 15/14) legges til grunn ift. organisatoriske forhold, ledelse og rapportering. Rapportering er også omtalt i Samarbeidsavtalen. PS 14/15 Søknad om økonomisk støtte - Hell Motorpark Søknad om økonomisk støtte til Hell Motorpark avslås.
Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. Endelig vedtak: Søknad om økonomisk støtte til Hell Motorpark avslås. PS 15/15 Ny scene på Tautra Frosta kommune ønsker ikke å ta eierskap og driftsansvar for en ny scene/lagerbygg på Tautra. Frosta kommune vil i samarbeid med grunneier fortsette arbeidet med å få på plass parkering og toalettfasiliteter som skal være tilgjengelig for publikum. Forslag i møte: Frosta kommune vil gå aktivt inn for å realisere planene om ny scene/lagerbygg samt samarbeide med grunneier for å få på plass parkering og toalettfasiliteter som skal være tilgjengelig for publikum. Frosta kommune ønsker ikke å ta eierskap og driftsansvar for en ny scene/lagerbygg på Tautra. Forslag i møte enstemmig tiltrådt. Innstilling til Kommunestyret 24.02.2015: Frosta kommune vil gå aktivt inn for å realisere planene om ny scene/lagerbygg samt samarbeide med grunneier for å få på plass parkering og toalettfasiliteter som skal være tilgjengelig for publikum. Frosta kommune ønsker ikke å ta eierskap og driftsansvar for en ny scene/lagerbygg på Tautra. PS 16/15 Ny organisering av barnehagene på Frosta 1. Antall kommunale barnehageplasser skal minimum opprettholdes på dagens nivå. 2. Det igangsettes et forprosjekt for å: a. Bygge ny stor kommunal barnehage og legge ned barnehagene Solvang og Folkheim. Det skal bygges så stor barnehage at den tar høyde for fremtidig vekst i barnekullene.
Det legges til rette for en utbygging av barnehagen ved en eventuell overtakelse av barn fra Juberg gårdsbarnehage, dersom den legges ned på et senere tidspunkt. b. Det innledes forhandlinger med eier av Juberg gårdsbarnehage for mulighet for overtakelse og utbygging. Forslag fra Frode Revhaug: 1.Som rådmannens forslag 2. Bygge ny stor kommunal barnehage og legge ned barnehagene Solvang og Folkheim. Det skal bygges så stor barnehage at den tar høyde for fremtidig vekst i barnekullene. Det innledes forhandlinger med eier av Juberg gårdsbarnehage for mulighet for utbygging og overtakelse Felles forslag fra SP, SV, Ap og Krf: 1. Som Rådmannens forslag. 2. Administrasjonen bes arbeide for å opprettholde grendebarnehagene Folkheim og Solvang som i dag. Dette vil være med i tråd med intensjonen i kommuneplanens samfunnsdel om å bidra til aktivitet i hele bygda. 3. Det innledes samtaler og forhandlinger med eierne av Solvang og Folkheim med sikte på å gjennomføre nødvendig kvalitetsheving av lokalene og tilrettelegge for økt antall barnehageplasser. 4. Det oppfordres til å rendyrke en enda mer tydelig profil for den enkelte barnehage. Dette vil bidra til større valgfrihet for den enkelte søker, og tilbudet totalt sett i kommunen vil oppleves variert, bredt og godt. Det stemmes over fellesforslag fra SP, SV, Ap og Krf. Pkt. 1 enstemmig tiltrådt Pkt. 2 tiltrådt med 3 mot 2 stemmer Pkt. 3 tiltrådt med 3 mot 2 stemmer Pkt. 4 tiltrådt med 3 mot 2 stemmer Innstilling til Kommunestyret 24.02.2015: 1. Antall kommunale barnehageplasser skal minimum opprettholdes på dagens nivå. 2. Administrasjonen bes arbeide for å opprettholde grendebarnehagene Folkheim og Solvang som i dag. Dette vil være med i tråd med intensjonen i kommuneplanens samfunnsdel om å bidra til aktivitet i hele bygda.
3. Det innledes samtaler og forhandlinger med eierne av Solvang og Folkheim med sikte på å gjennomføre nødvendig kvalitetsheving av lokalene og tilrettelegge for økt antall barnehageplasser. 4. Det oppfordres til å rendyrke en enda mer tydelig profil for den enkelte barnehage. Dette vil bidra til større valgfrihet for den enkelte søker, og tilbudet totalt sett i kommunen vil oppleves variert, bredt og godt.