BERGEN KOMMUNE Bystyrets kontor Saknr 280-10 Emnekode 5120 Arkivsak 200415469 Til Byrådsavdeling for byutvikling, klima og miljø Ytrebygda. Gnr.102 bnr.15. P 18320000. Reguleringsplan friområde og friluftsområde Herøy og Herøysundet. 2.gangs behandling Bergen bystyre behandlet saken i møtet 291110 sak 280-10 og fattet følgende vedtak: Med medhold i plan- og bygningsloven av 1985, 27-2 og overgangsbestemmelse 34-2, 10.ledd i plandelen av ny plan og bygningslov gjeldende fra 01072009, vedtas følgende: 1. Ytrebygda. Gnr. 102 bnr 15. P 18320000 Reguleringsplan friområde og friluftsområde Herøy og Herøysundet, der alternativ A vedtas som turvegtrase på fastlandet, datert 06.05.09, bilag A. 2. Reguleringsbestemmelser, datert 31.05.10, bilag B med følgende endringer: a) 3.1.2 Første setning endres til: I FB2 kan det bygges fritidsbolig i 1 etasje med maks grunnflate 80 m2, innenfor byggegrensen vist på plankartet. b) 3.1.3 Første setning endres til: I FB 1 kan eksisterende fritidsbolig utvides til maks grunnflate 80 m2, i 1,5 etasje, innenfor byggegrense vist på plankartet. c) 3.1.5 Endres til: Eksisterende naust i N2 tillates ikke utvidet eller innredet til bolig eller fritidsbolig. Det er ikke tillatt å legge inn avløp. d) 5.1.1.1 Endres til: Broens synlige del oppføres i tørrmur. For øvrig avklares bredden på og utformingen av broen T2 i prosjekteringsfasen. e) 5.3.1 kulepkt 1 endres til: Nytte motorfartøy eller annen motorisert farkost, for eksempel modellbåter. Gjelder ikke grunneiers rett til nødvendig adkomst til egen kai, så lenge det ikke er til hinder eller sjenanse for annen friluftsbruk. 1
3. Vei inn til området F1 etableres slik at badevik og området som er en del av planen blir gjort tilgjengelig. Merknader med flertall fremsatt i Komite for miljø og byutvikling 181110 Bjørn-Frode Schjelderup fremsatte på vegne av H følgende merknad som også fikk tilslutning fra A, FrP, KrF og V: "Dette er et tiltak for allmennheten i strandsonen og Komite for miljø og byutvikling anser derfor at denne planen med Alt A som den beste løsningen for allmennheten. Dette vil gjøre det mulig for ALLE å kunne nyte livet i strandsonen og ved sjøen." Bjørn-Frode Schjelderup fremsatte på vegne av H følgende merknad som også fikk tilslutning fra A, FrP, KrF og V: "Det er viktig at gangvei sikrer universell utforming og etableres med sklisikker overflate for å hindre ulykker." Per E Stiegler fremsatte på vegne av A følgende merknad som også fikk tilslutning fra H, FrP, KrF og V: "Komité for miljø og byutvikling viser til at strandsonevernet er rettslig forankret i en politisk målsetting om å øke tilgjengeligheten for allmennheten. En turvei langs Herøysundet vil gi en variert og unik naturopplevelse for alle. Bergen har få steder som er tilrettelagt slik at alle kan komme helt nær natur og kulturmiljø i kystsonen. Alt. A ligger nordvendt og komiteen mener etter befaring at området har størst verdi som utsikt til det vakre naturlandskapet rundt Herøysundet. Turveien på øyen er en sti som ikke går nede i sjøkanten. Alternativ B vil dermed ikke bare forringe et helt unikt og særpreget strandsonemiljø i tilknytning til badeområdet F1, men også gjøre turopplevelsen mindre variert og allsidig." Ellinor-Therese Kreybu fremsatte på vegne av FrP følgende merknad som også fikk tilslutning fra H, A, KrF, og V: "Ved valg av alternativ A nødvendiggjør ikke de tekniske forhold store naturinngrep, som også bemerket av miljøavdelingen i brev av 26012010. Komite for miljø og byutvikling velger derfor alternativ A som det beste alternativet." Alf Helge Greaker fremsatte på vegne av V følgende merknad som også fikk tilslutning fra 2
H, A, FrP, SV, KrF og Sp: "Komite for miljø og byutvikling ønsker at gangveg og bro gis en meget god landskapstilpasning og ellers er mest mulig estetisk og funksjonell." Merknader med flertall fremsatt i Komite for miljø og byutvikling 211009 SV, KrF, V og Sp: "Broen bør bygges i tørrmur eller naturstein." Trygve Birkeland fremsatte på vegne av H og KrF følgende merknad som også fikk tilslutning fra A, FrP, SV, V og Sp "Komite for miljø og byutvikling vil påpeke at gangbro over Herøysundet må ha tilstrekkelig seilingshøyde over flomål slik at kajakker, kanoer og robåter fortsatt kan bruke dette farvannet." SV, KrF, V og Sp: "Viser til reguleringsbestemmelse 2.4.5: Reguleringsplanen for Mildevågen fra 1978 skal justeres slik at det tilrettelegges for flerbruksløsninger som vil ivaretar aktiviteten til Milde Båtlag idrettslag, allmennhetens mulighet til sjøsetting og opptak av båter og de kulturhistoriske kvalitetene. Tilgang til sjø og ulike maritime aktiviteter er et knapphetsgode for befolkningen og vil være enda viktigere i fremtiden." SV, KrF, V og Sp: "Parkeringsplassen P1 bør plasseres lavt i terrenget med en beplantet buffersone på 20 meter mot Vågelva og Japanhagen for å skape en skånsom overgang." Per Stiegler fremsatte på vegne av A følgende merknad som også fikk tilslutning fra FrP, SV, V og Sp: "Komiteen ønsker at kommunen i samarbeid med Universitetet og Arboretet sterter et planarbeid nord for Botanisk hage i tilknytning til butikkbygningen der et evt. nytt visningssenter, ytterligere parkeringsmuligheter, sykkelveier og kollektiv bør vurderes." KrF og Sp: 3
"I den videre bearbeidingen av planen bør bredden på turveien T1 begrenses mest mulig ned til 1.5 m. for å redusere de landskapsmessige inngrep." Bystyrets behandling: Knut R. Nergaard (H) er partner og daglig leder i Advokatfirmaet Harris DA, som representerer private parter med interesser i sakene. Bystyredirektøren mener dette representerer særegne forhold som er egnet til å svekke tilliten til hans upartiskhet jf. forvaltningsloven 6, 2. ledd og anbefaler at Knut Nergaard kjennes inhabil til å delta i behandlingen av saken. Bystyret fant Knut R. Nergaard inhabil til å delta i behandlingen. Glenn Heggernes (H) møtte. Følgende representanter tok ordet: Bjørn-Frode Schjelderup (H), Per E Stiegler (A), Ellinor-Therese Kreybu (FrP), Lillian Blom (SV), Trygve Birkeland (KrF), Haakon Lønning Aarø (Sp) og Geir Steinar Dale (A). Lillian Blom (SV) tok opp igjen sitt endringsforslag til reg. best. 3.1.4 fremsatt i Komite for miljø og byutvikling: "Det åpnes ikke for nybygging i strandsonen i dette attraktive friluftsområdet, naust og flytebrygger tillates ikke. Reguleringsbestemmelse 3.1.4 strykes." Lillian Blom (SV) tok opp igjen sitt alternative forslag i to punkt fremsatt i Komite for miljø og byutvikling: "I medhold i plan- og bygningsloven av 1985, 27-2 og overgangsbestemmelse 34-2, 10. ledd i plandelen av ny plan og bygningslov gjeldende fra 01.07.2009, vedtas følgende: 1. Ytrebygda. Gnr. 102 bnr 15. P 18320000 Reguleringsplan friområde og friluftsområde Herøy og Herøysundet, med følgende innhold: - alternativ B vedtas som turveitrase på fastlandet, som vist på plankart datert 6.5. 2008, bilag A, dok 137. - fellesnaust og flytebrygge som vist på kartskisse datert 31.5.2010 (dok.185), innarbeides i nytt revidert plankart, som dateres med bystyrets vedtaksdato. 2. Justerte reguleringsbestemmelser vedlegg 8 (dok 185), som dateres med bystyrets vedtaksdato." Votering: Lillian Bloms alternative forslag i to pkt. fikk 10 stemmer (SV+Sp+R) og var dermed falt. Lillian Bloms endringsforslag til reg. best. 3.1.4 fikk 10 stemmer (SV+Sp+R) og var dermed falt. Innstillingen, pkt. 1 og 3 ble vedtatt med 59 stemmer ((H+A+FrP+KrF+V+Sp+Pp+Jarle 4
Veivåg (UAV)). Innstillingen, pkt. 2 a-b ble vedtatt med 41 stemmer (H+FrP+KrF+V+Pp+ Jarle Veivåg (UAV)). Innstillingen, pkt. 2 c-d ble vedtatt enstemmig. Innstillingen, pkt. 2 e ble vedtatt med 62 stemmer ((H+A+FrP+KrF+V+R+Sp+Pp+ Jarle Veivåg (UAV)). Komite for miljø og byutvikling behandlet saken i møtet 181110 sak 525-10 og avga følgende innstilling: Komiteens innstilling er likelydende med bystyrets vedtak. Merknader med mindretall fremsatt i Komite for miljø og byutvikling 181110 Per E Stiegler fremsatte på vegne av A følgende merknad: "For å redusere naturinngrep bør turveien være på 1.5 m. og heller lage noen bredere partier som kan fungere som møte- og oppholdsområder. Komiteen mener at en adkomst via en trase som følger strandsonen (alt A) vil forsterke kvaliteten til Herøy/Herøysundet som et attraktivt friområde for allmennheten i vid forstand." Haakon Lønning Aarø fremsatte på vegne av Sp følgende merknad som også fikk tilslutning fra SV: "Komite for miljø og byutvikling merker seg at hyttene i felt FB1-FB5 i følgje reguleringskrav 3.1.1 til 3.1.3 har fått høve til følgjande utvidingar av eksisterande bygningar: Område Eksisterande Plan 18320000 FB1 14 m 2 60 m 2 FB2 36 m 2 60 m 2 FB3 20 m 2 80 m 2 FB4 80 m 2 80 m 2 FB5 49 m 2 80 m 2 Komite for miljø og byutvikling meiner at nemnde reguleringskrav kompenserer grunneigarane på ein god måte." Komite for miljø og byutvikling behandlet saken i møtet 020910 sak 370-10 og fattet følgende vedtak: Saken utsettes for videre bearbeiding iht. notat fra byråden 30.8.10 og fremlegges på nytt for 5
Komite for miljø og byutvikling ordinært møte18.11.10. Protokolltilførsel fremsatt i Komite for miljø og byutvikling 020910 Per Stiegler fremsatte på vegne av A følgende protokolltilførsel: "Arbeiderpartiet ber byrådet utrede flere alternativer til trasévalg A som vil gi mindre naturinngrep. Arbeiderpartiet viser til at strandsonevernet er rettslig forankret i en politisk målsetting om å øke tilgjengeligheten for allmennheten. En turvei langs Herøysundet vil gi en variert og unik naturopplevelse for alle. Bergen har få steder som er tilrettelagt slik at alle kan komme helt nær natur og kulturmiljø i kystsonen. Alt. A ligger nordvendt og komiteen mener etter befaring at området har størst verdi som utsikt til det vakre naturlandskapet rundt Herøysundet. Alt B vil derimot forringe et helt unikt og særpreget strandsonemiljø i tilknytning til badeområdet F1. For å redusere naturinngrep bør turveien være på 1.5 m. og heller lage noen bredere partier som kan fungere som møte- og oppholdsområder. Komiteen mener at en adkomst via en trase som følger strandsonen (alt A) vil forsterkekvaliteten til Herøy/Herøysundet som et attraktivt friområde for allmennheten i vid forstand." Komite for miljø og byutvikling behandlet saken i møtet 211009 sak 291-09 og avga følgende innstilling: Med medhold i plan- og bygningsloven av 1985, 27-2 og overgangsbestemmelse 34-2, 10.ledd i plandelen av ny plan og bygningslov gjeldende fra 01.07.2009,vedtas følgende : a) Ytrebygda. Gnr. 102 bnr 15. P 18320000 Reguleringsplan friområde og friluftsområde Herøy og Herøysundet, der alternativ A vedtas som turvegtrase på fastlandet, datert 06.05.08, bilag A, b) Reguleringsbestemmelser, datert 31.05.10, bilag B. Komite for miljø og byutvikling behandlet saken i møtet 270809 sak 256-09 og fattet følgende vedtak: Saken utsettes for befaring. Byrådet innstiller til bystyret å fatte følgende vedtak: Med medhold i plan- og bygningsloven av 1985, 27-2 og overgangsbestemmelse 34-2, 10.ledd i plandelen av ny plan og bygningslov gjeldende fra 01.07.2009,vedtas følgende : 6
a) Ytrebygda. Gnr. 102 bnr 15. P 18320000 Reguleringsplan friområde og friluftsområde Herøy og Herøysundet, der alternativ B vedtas som turvegtrase på fastlandet, datert 06.05.08, bilag A, b) Reguleringsbestemmelser, datert 06.05.08, bilag B. Bystyrets kontor, 6. desember 2010 Margun Hauge Solheim konsulent 7