2 av 77 Føresegn 1.1, kulepunkt 1, andre og tredje setning skal takast ut av føresegnene: o Det skal leverast ein samla plan for N2, N4, N5, N6 og N7.

SAMNANGER KOMMUNE 1 av 77 SAKSFRAMLEGG Sakshandsamar: Ragnhild Lønningdal Arkivkode: FE-143 Arkivsaksnr: 10/53 Løpenr: 14/2627 Sakstype: Politisk sak SAKSGANG Styre, utval, komité m.m. Møtedato Saksnr. Saksbeh. Naturutvalet 21.05.2014 027/14 RLØ Kommunestyret 18.06.2014 037/14 RLØ VEDTAK AV PLAN - OMRÅDEREGULERINGSPLAN FOR ØVRE ROLVSVÅG INDUSTRIOMRÅDE Rådmannen sitt framlegg til vedtak: (SKAL VIDARE TIL KOMMUNESTYRET) SAKNR. 027/14 VEDTAK AV PLAN - OMRÅDEREGULERINGSPLAN FOR ØVRE ROLVSVÅG INDUSTRIOMRÅDE 21.05.2014 NATURUTVALET Handsaming i møtet: Øyvind Strømmen (Bl) sette fram eit framlegg til vedtak som vart samrøystes vedteke NAT-027/14 VEDTAK: Med heimel i plan- og bygningslova 12-12 vert Områdereguleringsplan Øvre Rolvsvåg vedteken med følgjande plandokument som grunnlag: Plankart dagsett 17.03.14 Reguleringsføresegner dagsett 17.03.14 Planskildring dagsett 17.03.14 Følgjande endringar skal innarbeidast i dei nemnde plandokumenta: 1

2 av 77 Føresegn 1.1, kulepunkt 1, andre og tredje setning skal takast ut av føresegnene: o Det skal leverast ein samla plan for N2, N4, N5, N6 og N7. Det same kravet gjeld for områda N8, N9, N10 og N11. Føresegn 6.1 får følgjande tilleggspunkt: o I område G4 skal eksisterande vegrett oppretthaldast og skogsveg langs elva takast omsyn til. VS2 skal flyttast nordover slik at N3 blir utvida og femner om heile gbnr. 3/101. VS2 blir då liggjande i ein vinkel frå eit litt utvida N4, rundt N3, fram til G3/H370_1. Dokument som er vedlagt: Plankart Øvre Rolvsvåg industriområde Områdereguleringsplan nett.pdf Føresegner Øvre Rolvsvåg industriområde Områdereguleringsplan.pdf Planskildring Øvre Rolvsvåg industriområde Områdereguleringsplan.pdf Merknad til offentleg ettersyn av områdereguleringsplan for Øvre Rolvsvåg Merknad til andregongs offentleg ettersyn - Rolvsvåg industriområde Øvre Statens vegvesen sine merknader - 2.gongs offentleg ettersyn av reguleringsplan for Øvre rolvsvåg industriområde Fråsegn til forslag til områdereguleringsplan for Øvre Rolvsvåg Industriområde, Samnanger kommune..docx Andre gongs offentleg ettersyn - Samnanger - Gnr 3 Bnr 53 m fl - Øvre Rolvsvåg industriområde - Områdereguleringsplan Fråsegn til 2. gongs offentleg ettersyn av reguleringsplan for Øvre Rolvsvåg industriområde - Samnanger kommune.pdf BKK - Andre gangs offentlig ettersyn Øvre Rolvsvåg Kva saka gjeld: Samnanger kommune har fått utarbeidd reguleringsplan for Øvre Rolvsvåg industriområde. Planen låg ute til offentleg ettersyn som ein detaljreguleringsplan frå 20.9.12 til 1.11.12. Den har i perioden 21.3.14 til 8.5.14 lege ute til andre gongs offentleg ettersyn som ein områdereguleringsplan. Følgjande endringar var gjort i planen: Plantypen er endra frå detaljreguleringsplan (pbl 12-3) til områdereguleringsplan (pbl 12-2), då dette samsvarar betre med kommunen sine intensjonar for området enn ei detaljregulering. Områdereguleringsplanar er heller ikkje bundne til å vera ferdig gjennomførte innan fem år, slik som detaljreguleringsplanar er etter pbl 12-4 siste ledd. Omlegging av traseane for o_kv1 og o_kv2 for betre terrengtilpassing. Ny tilkomstveg, o_kv6 til område N2. Denne vegen blir liggjande tett inntil gbnr. 3/85. Heile N10 og delar av N8 er endra frå næringsføremål til drikkevatn/grønstruktur for å sikra ei ny løysing for det kommunale drikkevassinntaket. Dei grunneigarane i planområdet som vart direkte råka av endringane vart tilskrivne med brev. 2

Vurderingar og konsekvensar: 3 av 77 Me har gjennom prosjekteringa og etableringa av nytt vassinntak og leidning ned til vassverket funne at Norconsult sin føresetnad i massebalansemodellen om eit gjennomsnittleg lausmassedekke på 25 cm, er for lågt. Føresegn 1.1, kulepunkt 1, andre og tredje setning må difor takast ut av føresegnene, då det ikkje er grunn til å tru at ein vil oppnå lokal massebalanse innanfor den oppdelinga som der er gjort: 1.1 Utfyllande planar/ dokumentasjon Saman med søknad om igangsettingsløyve i byggeområda skal det leggast fram ein plan som viser korleis massene skal handterast. Det skal leverast ein samla plan for N2, N4, N5, N6 og N7. Det same kravet gjeld for områda N8, N9, N10 og N11. I planane skal vektleggjast mest mogeleg lokal handtering av massene (dvs minst mogeleg inn/ utkøyring). HØYRINGSUTTALAR: GRUNNEIGAR av gbnr. 3/101 Otto Haug peikar på at næringsarealet for hans eigedom ikkje samsvarar med det arealtalet som er oppgjeve i målebrevet for eigedomen. På grunn av nivåforskjellar har Norconsult planlagt den delen av eigedomen som i dag er bebygd (N3) på kotehøgde 47, medan den delen av eigedomen som ikkje er opparbeidd har blitt planlagt saman med område N2 på kote 44. Mellom desse to areala skal det vera ein skråning med vegetasjonsskjerm, VS2. Dette fører til at N2-delen av gbnr. 3/101 ikkje kan nyttast før heile N2 vert opparbeidd og får vegtilkomst KV6 på plass. For å bøta på denne store ulempa for grunneigaren må skråninga med vegetasjonsskjerm forskyvast nordover slik at heile tomten gbnr. 3/101 kan planerast på kote 47: 3

4 av 77 For å få ei føremålstenleg skråning må også N4 utvidast litt nordover. GRUNNEIGARANE av gbnr. 3/8 og 3/1, Jan Gunnar Vaage og Per Helge Våge har kome med merknad om at planen må leggja til rette for at dei kan halda fram med å bruka skogsvegen som går gjennom planområdet. Dagens trasé går gjennom område N7 og deretter langs elva mellom N6 og N8. Dei vil kunna halda fram med å bruka vegen over N7 fram til dette området skal byggjast ut. Deretter vil dei måtta ta i bruk vegen KV1 KV2, for å koma fram til området (G4) mellom N6 og N8, der dei både no og i framtida kan halda fram bruken av vegen langs elva. For å tydeleggjera dette kan det takast inn i føresegnene under punkt 6.1: 6.1 Grønstruktur Områda skal haldast mest mogeleg naturleg, men det kan, i samråd med kommunen, ryddast i vegetasjon og leggjast til rette for friluftsliv. Langs elvane kan dette berre skje dersom dette ikkje forstyrrer den biologiske balansen i vassdraget. Områda o_g1 og o_g5 og o_g12 skal vera offentlege. Følgjande område skal vere private og tilhøyra dei tilgrensande byggeområda slik: o Område G2 høyrer til N2 o Område G3høyrer til N5 o Område G4 høyrer til N6 o Område G6 og G7 høyrer til N7 o Område G8 høyrer til N8 o Område G11 og G13 høyrer til N9 4

5 av 77 o Område G15 høyrer til N10 o Område G16 og G14 høyrer til N11 I område G3, G4 og G8 er det gjerdeplikt mot utmarka i nord og vest. I område G4 skal eksisterande vegrett oppretthaldast og skogsveg langs elva takast omsyn til. STATENS VEGVESEN opprettheld følgjande uttale frå første gongs offentleg ettersyn av planen: Vårt svar er framleis at kommunen er klar over at sikttilhøva i krysset ikkje er gode nok, og me har teke høgde for at utbetring av dette vert ein del av dei infrastrukturinvesteringane som skal gjerast i planområdet. Vidare har vegvesenet innspel om tilrettelegging for gåande og syklande: I planskildringa har Norconsult skildra valet av vegløysing slik: For evt gåande eller syklande er det ikkje eige tilbod i form av fortau eller gang/ sykkelveg opp i området. Desse må dermed bruke vegbana. Mengda biltrafikk som vil kome på vegen etter som området vert bygd ut tilseier at det burde vere eit slikt tilbod. Kommunen har likevel valt å ta utgangspunkt i dagens veg som ikkje har fortau og videreføre denne. Slik situasjonen er i dag er det truleg ikkje svært mange som vil kome gåande eller syklande opp i området. Dette då området ligg relativt perifert i høve til der folk bur og hovudvegen fv 137 fram til området manglar fortau eller gang/ sykkelveg. Kollektivdekninga er heller ikkje særleg god slik at det truleg er få som vil kome med bussen for å gå opp i området. På den andre sida side er det satt av relativt store areal til ny bustadbygging i Rolvsvåg, som ligg ca 1,3 km frå planområdet, slik at dette kan endre seg. Fleire busette i Rolvsvåg kan og endre kollektivdekninga på sikt. Me ser det som lite sannsynleg at kollektivdekninga på sikt vil bli betre. Sjølv om det er sett av meir areal til bustadbygging vil det ta svært lang tid før Rolvsvågen har ei så stor befolkning at det vil bli eit problem med mange gåande i industriområdet. Situasjonen i overskodeleg framtid vil vera slik at dei aller fleste besøkjande og arbeidande i området vil koma med bil. HORDALAND FYLKESKOMMUNE meiner at planframlegget er i strid med overordna plan kommunedelplan for kystsona. For det første meiner dei at planlagt utbygging er i strid med denne føresegna: I eit belte på 30 m langs vatn/vassdrag er det forbod mot spreidd utbygging av bustad, næringsbygg og hytter, samt frådeling til slike føremål. Denne føresegna gjeld berre for spreidd utbygging, og den har ikkje nokon verknad i regulert område. I denne planen er tilhøvet til vassdraget spesielt handsama, og det er sett ei meir presis byggjegrense enn den som gjeld generelt for spreidd utbygging i uregulert område. 5

6 av 77 Vidare meiner fylkeskommunen at planen strekkjer seg inn på jordbruksareal som er sett av til LNF-føremål. Dette er feil, då planområdet som heilskap ligg innanfor arealføremålet næringsverksemd. I tillegg er området omfatta av ein eksisterande reguleringsplan frå 1975 med reguleringsføremål industri. Det ser ut til at fylkeskommunen har feiltolka eit avsnitt i planskildringa som omtalar dei tilgrensande områda. Fylkeskommunen har nokre fleire merknader til planframlegget, men ingen av dei knyter seg til dei endringane som no har vore gjenstand for andre gongs offentleg ettersyn. FYLKESMANNEN og NVE har ingen merknadar til endringane som er gjort. BKK kom med fråsegn til planen etter fristen, men den kom akkurat i tide til å bli med i sakshandsaminga. Hovudmomentet i uttalen: Eksisterende strømfordelingsanlegg i området vil ikke være tilstrekkelig til å forsyne ny bebyggelse. Det må påregnes å måtte sette av nødvendig areal til en eller flere nye nettstasjoner. ( ) Det er ønskelig at plass til nettstasjoner kan innreguleres med passende formål, for å hindre at senere oppføring av nettstasjonene vil komme i konflikt med planens arealformål. Alternativet er at det tas inn i planbestemmelsene at nettstasjoner skal kunne etableres, og innenfor hvilket reguleringsformål de kan plasseres. I siste tilfelle må det også tas inn i bestemmelsene de sikkerhetssoner som gjelder for nettstasjoner. Reguleringsplanen har ei slik føresegn, punkt 3.1, om at nettstasjonar kan etablerast innanfor alle næringsområda i planen. OPPSUMMERING SOM KAN BRUKAST SOM FRAMLEGG TIL VEDTAK: Med heimel i plan- og bygningslova 12-12 vert Områdereguleringsplan Øvre Rolvsvåg vedteken med følgjande plandokument som grunnlag: Plankart dagsett 17.03.14 Reguleringsføresegner dagsett 17.03.14 Planskildring dagsett 17.03.14 Følgjande endringar skal innarbeidast i dei nemnde plandokumenta: Føresegn 1.1, kulepunkt 1, andre og tredje setning skal takast ut av føresegnene: o Det skal leverast ein samla plan for N2, N4, N5, N6 og N7. Det same kravet gjeld for områda N8, N9, N10 og N11. Føresegn 6.1 får følgjande tilleggspunkt: o I område G4 skal eksisterande vegrett oppretthaldast og skogsveg langs elva takast omsyn til. VS2 skal flyttast nordover slik at N3 blir utvida og femner om heile gbnr. 3/101. VS2 blir då liggjande i ein vinkel frå eit litt utvida N4, rundt N3, fram til G3/H370_1. 6

7 av 77

8 av 77 SAMNANGER KOMMUNE Forslag til reguleringsføresegner for: jf plan- og bygningslova (pbl) 12-7 Områdereguleringsplan Øvre Rolvsvåg industriområde 17.03.2014 1 Fellesføresegner 1.1 Utfyllande planar/ dokumentasjon Saman med søknad om igangsettingsløyve i byggeområda skal det leggast fram ein plan som viser korleis massene skal handterast. Det skal leverast ein samla plan for N2, N4, N5, N6 og N7. Det same kravet gjeld for områda N8, N9, N10 og N11. I planane skal vektleggjast mest mogeleg lokal handtering av massene (dvs minst mogeleg inn/ utkøyring). Saman med søknad om byggjeløyve skal det for alle områda sett av til Næringsverksemd" i reguleringsplanen sendast inn: o Ein situasjonsplan for kvart område. Søkjar kan og sende inn ein samla situasjonsplan som dekkjer fleire område. Situasjonsplanen skal vise: Bygg Køyrevegar/ atkomst Gangareal Parkeringsplassar Sykkelparkering Nytt og gamalt terreng o Fasadeoppriss på nye bygningar o Ei skrifteleg utgreiing som, saman med situasjonsplanen og fasadeopprisset, gjer greie for korleis føresegnene sine krav er tenkt oppfylt. o For område N2 skal det i tillegg sendast inn fotomontasje, 3D illustrasjon eller liknande som viser fjernverknad av tiltaket sett frå sjøen. 1.2 Universell utforming Det skal sikrast godt tilgjenge til bygg/ inngangsparti for alle, inkludert rørslehemma, orienteringshemma og miljøhemma. Korleis krava til universell utforming er ivareteke skal visast i situasjonsplanane og skildrast i søknadar om byggjeløyve, jf 1.1. 1.3 Handtering av overvatn System for handtering av overvatn kan inngå i alle reguleringsføremål. Innafor planområdet skal ein i størst mogleg grad legge opp til opne løysingar for handtering av overvatn. Overvatnhandteringa skal planleggast og utførast på ein måte som sikrar at det ikkje blir auka tilrenning til overvatnnettet og til vassdraget. Forureina eller slamhaldig overvatn skal ikkje tilførast vassdraget i verken anleggsfase eller driftsfase. 1.4 Estetisk kvalitet på bygg og utomhusareal Alle byggeområda skal utformast og byggast med god arkitektonisk kvalitet, i varige material og med gjennomarbeida detaljering. Takoppbygg for tekniske installasjonar for til dømes heishus, ventilasjon og varme, skal integrerast i byggevolumet på ein arkitektonisk god måte. Alle terrenginngrep skal skje mest mogeleg skånsamt. Korleis krava til estetikk er ivareteke skal visast i situasjonsplan og fasadeoppriss og skildrast i søknadar om byggjeløyve, jf. 1.1. 1/ 5

9 av 77 1.5 Kulturminne Dersom funn, gjenstandar eller konstruksjonar oppdagast i samband med gravearbeid, skal arbeidet stansast omgåande og fylkeskonservatoren underrettast, jf. Lov om kulturminne 8, 2. ledd. 2 Rekkjefølgeføresegner 2.1 Utbyggingsrekkefølgje Områda N1- N7 skal utbyggjast før områda N8-N10. N11 skal byggjast ut til slutt. 2.2 Flomsikring Før det kan gjevast bruksløyve til næringsverksemd innafor arealet H320_1 skal området vere sikra mot flom som oppgitt i punkt 3.2. 2.3 Rassikring Før det kan gjevast bruksløyve til næringsverksemd innafor areala vist som faresone ras- og skredfare (H310_1, H310_2, H310_3, H310_4, H310_5, H_310_6, H310_7 og H310_8) skal dei vere sikra mot ras som oppgitt i punkt 8.2. Dette er ikkje til hinder for at andre delar av det aktuelle byggeområdet kan takast i bruk. 2.4 Flytting av vassinntak/ løysing for vasstilførsle Før igangsettingsløyve til tiltak innanfor områda N6- N11 i planområdet kan gjevast må det kommunale vassinntaket enten vere flytta oppstrøms reguleringsplanområdet, grunnvatnbrøner vere etablert i område ASV eller anna løysing på vasstilførsel til det kommunale nettet vere gjennomført. Føresegna ovanfor gjeld og område N5 dersom det ikkje kan leggjast fram tilfredstillande dokumentasjon på at utbygginga ikkje fører forureina overflatevatn ut i elva i utbyggingsfasen. 2.5 Offentlege og private samferdsleanlegg og offentleg grønnstruktur Før det kan gjevast bruksløyve eller midlertidig bruksløyve til nye byggjetiltak skal følgjande tiltak vera gjennomført: Veg fram til angjeldande tomt/ byggeområde Angjeldande tomt/ byggeområde skal vere planert ut, som skildra i punkt 3.2. Evt fyllingskant mot Sandelva må vere erosjonssikra 3 Område for bygg og anlegg - næring (pbl 12-5, 2. ledd nr. 1) 3.1 Formål Områda kan nyttast til industri, lager/ engros, garasjeanlegg, verkstad, kontor eller handverksføremål. Nettstasjonar kan plasserast innanfor alle byggeområda i reguleringsplanen. 3.2 Planeringshøgde Områdene skal planerast ut på denne måten: o Område N2: Skal ha eit jamnt fall frå kote 44,0 i sør til kote 42,0 i nord o Område N3: Kote 47,0 o Område N4: Kote 47,0 o Område N5a: Kote 70,0 o Område N5b: Kote 65,0 o Område N6: Kote 62,0 o Område N7: Kote 62,0 2/ 5

10 av 77 o Område N8: Skal ha eit jamnt fall frå kote 66 i sør til kote 63 i nord o Område N9: Skal ha eit jamnt fall frå kote 64,5 i nord til kote 62 i sør o Område N10: Kote 64,5 o Område N11: Kote 56,0 Det vert likevel tillatt avvik på +/- 0,5 meter så lenge ein sikrar at området ligg minst 1 meter over elveleiet, eller det oppførast voll mot elveleiet i same høgde. Dette for å sikre mot flom. I område N9 skal det oppførast flomvoll mot elveleiet i søndre del der planeringsflaten ikkje ligg 1 m over elveleiet. Flomvollen skal ha høgde 1 m over elveleiet. 3.3 Utnyttjing og byggjehøgder Maksimal tillatt utnyttingsgrad innanfor kvart delområde er % BRA 145, maksimal tillatt byggjehøgde er 20 m i område N8 og 12 m i dei øvrige områda. 3.4 Takoppbygg I alle områda kan tillatast mindre takoppbygg på inntil 10 % av taket, for tekniske funksjonar som ventilasjon, heishus etc. på inntil 4 meter over maksimal byggjehøgde angitt for kvart einskild delområde. 3.5 Byggjegrenser Bygg skal halde seg innanfor byggjegrensene som er vist på plankartet. 3.6 Parkering Minimumskravet til parkering er som følgjer: Føremål/ bruk Grunnlag for berekning Bil: Sykkel: Kontor 1000 m² BRA 20 3 Industri/ verkstad/ lager 1000 m² BRA 10 1 3.7 Gjerdeplikt I område N8 er det gjerdeplikt mot utmarka i vest 4 Område for bygg og anlegg steinbrot og masseuttak (pbl 12-5, 2. ledd nr. 1) 4.1 Masseuttak I området kan drivast uttak av grus og stein med tilhøyrande verksemd. Mot N11 og ASV skal uttaket sikrast med gjerder. 5 Samferdsleanlegg og teknisk infrastruktur (Pbl 12-5, 2.ledd nr. 2) 5.1 Køyreveg Alle regulerte vegar skal vere offentleg eigd. Viste avkjørselspilar på plankartet er retningsgivande, plassering av avkøyrsler kan fråvikast dersom det kan visast ei anna tilfredstillande løysing. Køyrevegane skal opparbeidast som vist på plankartet. Mindre tilpassingar er tillete. Der vegen går over Sandneselva skal det byggjast bru som har brufeste minimum 10 m frå senterlina i elva på kvar side, og der underkant av brua ligg minimum 1 m høgare enn naturleg elvekant. Dette for å sikre mot flaum. Unntak kan gjerast for plassering av brufeste dersom det kan leggjast fram dokumentasjon på at løysinga sikrar mot flaum. Brua skal ha sikringsgjerde mot Sandneselva på kvar side. 3/ 5

11 av 77 Der vegen går over sideeleva til Sandneselva skal det sikrast gjennomstrømming av vatn. Dette kan løysast enten som bru eller kulvert. 5.2 Anna veggrunn grøntareal Anna veggrunn skal vere offentleg. Områda skal såast og plantast til. Plantar skal ikkje være i konflikt med siktliner i kryss. 6.1 Grønstruktur 6 Grønstruktur (Pbl 12-5, 2.ledd nr. 3) Områda skal haldast mest mogeleg naturleg, men det kan, i samråd med kommunen, ryddast i vegetasjon og leggjast til rette for friluftsliv. Langs elvane kan dette berre skje dersom dette ikkje forstyrrer den biologiske balansen i vassdraget. Områda o_g1 og o_g5 og o_g12 skal vera offentlege. Følgjande område skal vere private og tilhøyra dei tilgrensande byggeområda slik: o Område G2 høyrer til N2 o Område G3høyrer til N5 o Område G4 høyrer til N6 o Område G6 og G7 høyrer til N7 o Område G8 høyrer til N8 o Område G11 og G13 høyrer til N9 o Område G15 høyrer til N10 o Område G16 og G14 høyrer til N11 I område G3, G4 og G8 er det gjerdeplikt mot utmarka i nord og vest. 6.2 Vegetasjonsskjerm Terrenget i område VS1 og VS2 kan, ved behov, omarbeidast for å få til planering av det tilhøyrande byggeområdet. Etter ei slik omarbeiding skal områda plantast til på ein tiltalande måte. Områda skal vere private og tilhøyre dei tilgrensande byggeområda slik: o Område VS1 høyrer til N2 o Område VS2 høyrer til N4 7 Bruk og vern av sjø og vassdrag Naturområde (Pbl 12-5, 2.ledd nr. 6) 7.1 Naturområde i sjø og vassdrag Elva skal haldast open. Den skal ikkje innsnevrast eller leggjast i røyr i områda som er satt av til naturområde. 7.2 Drikkevatn/ grønstruktur Området kan nyttast til etablering av grunnvatnbrønar m/ tilhøyrande anlegg. Innafor området er det forbod mot tiltak som kan forureine drikkevatnet. Forbodet gjeld ikkje i anleggsfasen ved etablering av av grunnvatnbrønene. Områda utanfor anlegget knytta til grunnvatnbrønene skal haldast mest mogeleg naturleg, men det kan, i samråd med kommunen, ryddast i vegetasjon og leggjast til rette for friluftsliv. Området skal vere offentleg. I området er det gjerdeplikt mot utmarka i nord og vest. 4/ 5

12 av 77 8 Omsynssoner (Pbl 12-6, jf 11-8) 8.1 Flaum Utbygging i flaumsona kan berre skje dersom ein sikrar planeringshøgder/ tiltak som opplyst i punkt.3.2. 8.2 Ras- og skredfare Dei areala som er vist som faresone ras- og skredfare (H310_1, H310_2, H310_3, H310_4, H310_5, H_310_6, H310_7 og H310_8) kan berre takast i bruk til næringsverksemd dersom dei vert sikra mot ras/ skred. For H310_2, H310_4, H310_5 er det tilstrekkeleg sikring at området planerast som oppgitt i punkt 3.2. For dei øvrige områda skal forslag til tiltak for rassikring utarbeidast av foretak med geologisk/ geoteknisk kompetanse og rassikringsarbeidet skal gjennomførast av foretak med kompetanse og erfaring innan fjellsikring. Sikringsarbeidet skal være kontrollert av eit foretak med geologisk/ geoteknisk kompetanse før bruksløyve vert gitt, jf. punkt 2.3. 8.3 Sikrings, støy og faresone- Høgspenningsanlegg Det tillatast ikkje oppført kontor- og industribygg innanfor dette arealet. Garasjar og lagerbygg kan oppførast med ei maks byggehøgde på 7 m. Bakkeparkering, utelagring m.v er og tillate innafor området så framt kjørety og lagringseiningar er lågare enn 7 m. 8.4 Sikrings, støy og faresone- Frisikt I frisiktsonene skal det til ein kvar tid være fri sikt 0,5 meter over tilstøtande vegars plan. 9 Bestemmelsesområde (Pbl 12-7) 9.1 Midlertidig rigg- og anleggsområde I desse områda kan nødvendige inngrep og anleggsarbeid gjennomførast for bygging av veganlegga i planen. Områda skal i størst mogeleg grad tilbakeførast til sitt opprinnelege arealformål og settast i stand slik dei var før inngrepet eller i samsvar med grunneigar. Områda skal ferdigstillast seinast 1 år etter at veganlegget er ferdigstilt og tatt i bruk 5/ 5

13 av 77 Samnanger kommune Områdereguleringsplan Øvre Rolvsvåg industriområde Planskildring 2014-03-17

14 av 77 Revisjon 5 5 2014-03-17 Endra til områderegulering. Nytt kartgrunnlag, layout endra til liggande. Til gjennomsyn hjå kommuneadministrasjonen. 4 2014-03-05 Endringar i tekst pga nytt område for drikkevatn og endra vegføring. Nye 3D illustrasjonar pga noko justering av byggeområde og planeringsnivå. Til gjennomsyn hjå kommuneadministrasjonen. 3 2013-05-21 Mindre rettingar i tekst som følge av endra vegtrase midt i feltet. Godkjent av kommuneadministrasjonen Moher Koh Koh Moher Koh Koh koh frsta koh 2 2013-05-13 Mindre rettingar i tekst som følge av endra vegtrase midt i feltet. Til gjennomsyn hjå kommuneadministr. 1 2013-01-24 Planskildring, områdereguleringsplan Øvre Rolvsvåg industriområde 0 2012-06-27 Planskildring, områdereguleringsplan Øvre Rolvsvåg industriområde koh frsta koh moher frsta moher moher frsta moher Rev. Dato: Beskrivelse Utarbeidet Fagkontroll Godkjent 2014-03-17 Side 2 av 55

15 av 77 Revisjon 5 Innhold 1 Bakgrunn for planarbeidet, prosess 6 2 Gjeldande planstatus og overordna retningsliner 7 2.1 Rikspolitiske retningsliner 7 2.2 Fylkesplan og fylkesdelplanar 8 2.3 Kommuneplanens arealdel 2004-2014 8 2.4 Kommunedelplan for kystsona 9 2.5 Kommunale temaplanar 10 2.6 Reguleringsplanar 11 3 Skildring av planområdet (Dagens situasjon) 3.1 Avgrensning og tilstøtande areal si arealbruk/ status 12 3.2 Eksisterande bygningar 13 3.3 Topografi/ landskapstrekk 13 12 3.3.1 Om landskapstypen 13 3.3.2 Det overordna landskapet 13 3.3.3 Landskapet i planområdet 14 3.4 Soltilhøve 15 3.5 Vegetasjon/ dyreliv og andre naturtilhøve 15 3.6 Friluftsliv/ barns lek/ traktorvegar 17 3.7 Kulturminneverdiar 18 3.8 Veg og trafikktilhøve 20 3.9 Offentleg kommunikasjon/ kollektivdekning 20 3.10 Støy 21 3.11 Leidningsnett 21 3.12 Privat og offentleg tenestetilbod 21 3.13 Risiko og sårbarheit (ROS) 21 4 Om forskrift om konsekvensutgreiingar 4.1 Ved oppstart 22 4.2 Foreliggande planforslag 23 5 Skildring av planforslaget 5.1 Planfagleg hovudgrep 24 5.2 Reguleringsføremål 24 Byggeføremål 25 5.3 22 24 5.3.1 Næringsbygg 25 5.3.2 Steinbrot og masseuttak 27 5.4 Grøne føremål 27 5.5 Parkering 28 2014-03-17 Side 3 av 55

16 av 77 Revisjon 5 5.6 Trafikkareal 28 5.7 Område for drikkevatn/ grønstruktur 28 5.8 Handtering av overvatn 28 5.9 Rekkjefølgeføresegner og faresoner 28 6 Verknader av planforslaget 6.1 Overordna planar og vedtak 29 6.2 Eksisterande reguleringsplanar 29 6.3 Estetikk/ landskap 29 6.4 Verknader for naboar 35 6.5 Trafikk- og parkeringstilhøve, trafikktryggleik 35 6.6 Kulturminne 35 6.7 Friluftsaktivitet, barn- og unge sine interesser i nærmiljøet 35 6.8 Naturmangfoldlova 35 6.9 Infrastruktur (vatn/avløp, el-anlegg etc) 36 6.10 Verknad for næringsinteresser 36 6.11 Juridiske/ økonomiske konsekvensar for kommunen 36 7 Risiko og sårbaranalyse 7.1 7.2 7.3 7.4 29 37 Innleiing 37 7.1.1 Rammevilkår 37 7.1.2 Føresetnader, begrensningar og antakelsar 38 7.1.3 Datagrunnlag og definisjonar 39 Metode 40 7.2.1 Framgangsmåte 40 7.2.2 Kategorisering av sannsynlegheit og konsekvens 40 7.2.3 Vurdering av risiko 41 Risikoreduserande tiltak 42 Analyse 42 7.4.1 Innleiande farekartlegging 42 7.4.2 Overordna sårbarheitsanalyse 43 7.4.3 Risikoevaluering 47 7.5 Avbøtande tiltak 51 7.6 Samandrag/Konklusjon 51 7.7 Oppfølging av ROS- TEMA i reguleringsplanen 52 8 Uttaler og merknader med kommentarar til oppstart av planarbeidet 54 2014-03-17 Side 4 av 55

17 av 77 Dokument nr.: Revisjon: Samandrag Samnanger kommune ønskjer å leggje til rette for ny næringsetablering i kommunen. I tilknyting til eit eksisterande næringsområde på Rolvsvåg ligg eit unytta areal som er sett av til industri i overordna plan. Det føreligg ein reguleringsplan for det unytta arealet, men denne er utdatert med omsyn på utnyttingsgrad, atkomsttilhøve og andre tilhøve. For å kunne nytta arealet til næringsetablering er det difor behov for å regulera arealet på nytt. Føremålet med planarbeidet er å leggje til rette for eit godt utnytta næringsområde, men samstundes ta omsyn til andre interesse i den grad det er naudsynt. Elveløp, høgspenttrasè, terreng/ landskap og tilknyting til dagens vegtrasè har danna utgangspunkt for planutforminga: Av omsyn til flaumfaren er det lagt inn eit minimum 10 m bredt grøntbelte på kvar side av elva med føremål grønstruktur. Ein tek og då noko omsyn til biologiske verdiar knytta til elva og til ein viss grad og det estetiske. Av omsyn til landskapstilpassinga er draga/ skråningane mellom dei ulike byggeområda føreslått regulert til føremål grønstruktur Det er tatt utgangspunkt i dagens vegtrase. Vegen er vidareført opp i området på ein måte som i minst mogeleg grad går ut over dei eksisterande næringseigedomane. Med dette som utgangspunkt er det danna 11 ulike utbyggingsfelt. Området er kupert og gode næringstomter krev at ein planerer ut felta. Det er difor undersøkt kva planeringshøgde ein bør ligge på. I avveginga av dette er det sett på fleire omsyn: Massebalanse Å sikre at feltet kan få atkomst med tilfredstillande stigning frå hovudvegtraseen. Terreng/ landskapstilpassing I tillegg kjem omsynet til flomfaren. Det er utarbeidd ein eigen flaumrapport som konkluderer med at ein 1 m høg voll mot elva vil sikre mot flomfare. Eit alternativ til dette kan imidlertid vere å sikre at heile utbyggingsfeltet ligg på eit nivå 1 m over elveleiet. Dette prinsippet har, ved nærare undersøking, vist seg å vere foreneleg med dei andre omsyna og difor valt som eit hovudprinsipp. I tillegg er det gjort mindre justeringar knytta til dei andre omsyna. For å sikre ei god utnytting av området er maksimal utnyttingsgrad sett til BRA 145% i kvart byggeområde. Dette skal og dekke parkering. Byggeområda inn mot åssida i vest vil ligge til dels skjerma av næringsområda og terrenget nærare fjorden. I eit av desse områda er det difor satt ei maks byggehøgde på 20 m over gjennomsnittleg terreng. Dette for å gi moglegheit for etablering av bedrifter som treng slike byggehøgder (kan blant anna vere dei som treng store hallar). I dei øvrige områda, som er meir eksponert mot fjorden, er maksimal byggehøgde satt til 12 m. 2014-03-17 Side 5 av 55

18 av 77 1 Bakgrunn for planarbeidet, prosess Samnanger kommune ønskjer å leggje til rette for ny næringsetablering i kommunen. I tilknyting til eit eksisterande næringsområde på Rolvsvåg ligg eit unytta areal som er sett av til industri i overordna plan. Det føreligg ein reguleringsplan for det unytta arealet, men denne er utdatert med omsyn på utnyttingsgrad, atkomsttilhøve og andre tilhøve. For å kunne nytta arealet til næringsetablering er det difor behov for å regulera arealet på nytt. Samnanger kommune fatta difor i delegert sak nr. 072/11 slikt vedtak: Med heimel i PBL 12-1 vert det sett i gong arbeid med detaljreguleringsplan for utviding av industriområdet i Rolvsvåg, øvre del. Gnr./bnr. 3/53 m.fl. Arealet er avmerkt på vedlagt kart. Arbeidet vert utført for Samnanger kommune av Norconsult. Det skal ikkje utarbeidast konsekvensutgreiing etter forskrift om konsekvensutgreiingar. Administrasjonen gjer her framlegg om å endre planform frå detaljregulering til områderegulering. Detaljregulering varer i utgangspunktet i kun fem år, og områderegulering samsvarar betre med pårekna utviklingstid for området. Planområdet ligg på vestsida av Samnangerfjorden ved staden Rolvsvåg. Området ligg på vestsida/ oppsida av Fv 137 ved Rausteinshaugen og Sandelva. Oversiktskart, Rolvsvåg ved raud ring Detaljkart: Planområdet vist med skravur Det vart meldt oppstart av planarbeidet 02.09.2011 ved annonse i Bergen Tidende og Samningen samt brev til naboer og berørte offentlege og private innstansar. Det kom inn 6 merknader, sjå kap 8 for oppsummering og vurdering av desse. Den 11.09.12 vedtok Naturutvalet å leggje planforslaget ut til offentleg ettersyn. Utlegging av offentleg ettersyn vart gjennomført frå 20.09.12-01.11.12. 2014-03-17 Side 6 av 55

19 av 77 2 Gjeldande planstatus og overordna retningsliner 2.1 RIKSPOLITISKE RETNINGSLINER Rikspolitiske retningsliner for samordna areal og transportplanlegging (Rundskriv T-5/93, MD og SD 1993): Målsetning med retningslinene er å sørgje for at arealbruk og transportsystem vert utvikla slik at dei fremmar samfunnsøkonomisk effektiv ressursutnytting, med miljømessige gode løysningar, trygge lokalsamfunn og bumiljø, god trafikktryggleik og effektiv trafikkavvikling. Verkemiddel for å få ned transportbehovet er blant anna i følgje retningslinene: korte avstandar til daglege gjeremål fortetting satsing på kollektivtransport satsing på sykkel å ta omsyn til gåande og rørslehemma i arealplanlegginga Rikspolitiske retningsliner for å styrke barn og unge sine interesser i planlegginga: Rikspolitiske retningsliner for å styrke barn og unges interesser i planlegginga skal: Synliggjere og styrke barn og unges interesser i all planlegging og byggesakhandsaming etter plan- og bygningslova. Gje kommunane betre grunnlag for å integrere og ivareta interessene til barn og unge i si planlegging og byggesakshandsaming. Gje eit grunnlag for å vurdere saker der barn og unge sine interesser kjem i konflikt med andre omsyn/interesser. I retningslinene blir det stilt ei rekke krav til den kommunale planprosessen og til fysisk utforming. Det er stilt krav om at kommunen skal organisere planprosessen slik at synspunkt som gjeld barn og unge kjem fram, og at ulike gruppe av barn og unge sjølv skal få mogelegheit til å delta. 2014-03-17 Side 7 av 55

20 av 77 2.2 FYLKESPLAN OG FYLKESDELPLANAR Fylkesplan for Hordaland Fylkesplan for Hordaland gir visjon, mål og strategiar for utviklinga i fylket. Under temaet næring står oppført fylgjande mål: o Hordaland skal ha best mogelege rammevilkår for framvekst av næringsliv, som kompetanse, kapital og infrastruktur o Hordaland og Bergen skal framstå som attraktiv for lokalisering av hovudkontorfunskjonar o Potensialet for verdiskapning skal utløysast i næringar der vi har særlege føremoner o Innovasjonen skal aukast i eit samspel mellom næringslivet, FoU-miljøa og offentlege styresmakter o o Talet på nyetableringar i regionen skal aukast Lokalsamfunna skal ha livskraftig næringsliv, basert på eigne føremoner og særtrekk, og som grunnlag for gode arbeidsplassar. Klimaplan for Hordaland Skildrar mål og strategiar for reduksjon av klimagassar, utvikling av energikjelder og tilpassing av klima. Denne planen er relevant både med omsyn på areal- og transportløysingar /mellom anna tilrettelegging for gåande, kollektiv og sykkel), byggjetiltak (byggjemåte, materialbruk, energiløysingar), arealbruk (fortettingsprinsippet). Fylkesdelplan for universell utforming 2006-2009 Viser målsettingar og tiltak for å fremje universell utforming i Hordaland. 2.3 KOMMUNEPLANENS AREALDEL 2004-2014 Kommuneplanens arealdel er i dette området erstatta av kommunedelplan for kystsona. Kommuneplanen vert likevel tatt med i planskildringa for å vise planstatus for tilgrensande område i vest som ikkje er omfatta av kommunedelplan for kystsona. Området vest for planområdet er vist som landbruks- natur og friluftsområde i kommuneplanens arealdel. Området er båndlagt då det er nedslagsfelt for drikkevatn. Utsnitt av kommuneplanens arealdel. Planområdet er området merka med ein raud B på kartet. 2014-03-17 Side 8 av 55

21 av 77 2.4 KOMMUNEDELPLAN FOR KYSTSONA Kommunedelplan for kystsona i Samnanger vart vedtatt 22.02.12. Denne erstattar kommuneplanens arealdel langs med fjorden. Utdrag av kommunedelplan for kystsona Kommunedelplan for kystsona viser både planområdet og området aust for dette som noverande byggeområde- næringsverksemd (allereie regulert). I sørvestre del av planområdet er det vist eit område med ras- og skredfare. Ved å gå inn på internettsida til Norges geologiske undersøkelse (www.ngu.no) ser vi at dette er eit område der ein må ha aktsemd i høve til snøskred. Masseuttaket i sør er vist som eksisterande område for råstoffutvinning og område i nord er vist som Landbruks-,natur-, og friluftsføremål samt reindrift (LNFR)-område. Følgjande føresegner i kommunedelplan for kystsona er relevante for reguleringsplanen for Øvre Rolvsvåg: I eit belte på 30 m langs vatn/ vassdrag er det forbod mot spreidd utbygging av bustad, næringsbygg og hytter, samt frådeling til slike føremål. Det gjeld også ande søknadspliktige tiltak. Denne føresegna gjeld generelt for alle vatn/ vassdrag i kommunen (vassdrag tyder her alle elvar og bekkar som alltid har tilsig av vatn) 2014-03-17 Side 9 av 55

22 av 77 Alle tiltak skal ha god tilpassing til terreng og bygde omgjevnader, arkitektoniske kvalitetar utført i varige materialar og godt gjennomarbeida detaljar. Areal sett av til bygg og anlegg kan ikkje takast i bruk før veg, vass- og avløpsanlegg, energiforsyning og trygge løysingar for køyrande og mjuke trafikantar er sikra etablert Faresone skredfare: I alle plan- og byggesaker må det gjerast ei fagleg vurdering av skredfaren. Dette arbeidet må utførast ved bruk av tilstrekkeleg kompetanse. Det må dokumenterast at utbygging kan skje med tilstrekkeleg tryggleik mot skred, jf byggteknisk forskrift 7-3. Følgjande retningsliner i kommunedelplan for kystsona er særskilt relevante for reguleringsplanen for Øvre Rolvsvåg: Eksisterande terrengformar, bekkefar, vegetasjon og andre naturressursar bør takast vare på. Det bør ikkje byggjast på areal som skapar silhuettar eller som krev vesentlege terrenginngrep. Dette gjeld også tilhøyrande parkering, garasje, uthus, veg o.a. 2.5 KOMMUNALE TEMAPLANAR Samnanger kommune har fleire overordna temaplanar. Dei mest relevante for planarbeidet er Trafikksikringsplan (vedteken 12.06.03) og Energi- og klimaplan. Energi og klimaplanen, som er den nyaste, vart vedteken i april 2010. Utgangspunktet for planen er eit mål om at kommunen skal vera ein føregangskommune på klima- og miljøspørsmål. Delplanen skal vera ein reiskap for å sikra heilskapsomsyn i alle saker som vedkjem energi, klima og miljø i kommunen. 2014-03-17 Side 10 av 55

23 av 77 2.6 REGULERINGSPLANAR Gjeldande reguleringsplan for området er reguleringsplan for Samnanger kommune industriområde Rolvsvåg frå 19.07.1974, revidert 01.10.1975. Denne viser området med føremål som industri (jf. lilla farge på illustrasjonen til venstre). Det er og vist eit vegsystem gjennom området (jf. grå farge på illustrasjonen til venstre). Dette vegsystemet stemmer ikkje overeins med det vegsystemet som er bygd i dag. I 1986 vart det gjennomførd ei reguleringsendring for området markert med blå linje på illustrasjonen til venstre. Det vart då regulert inn ei ny avkøyring til området og eit nytt vegsystem, sjå kartet nedanfor. Utsnitt av reguleringsplan for Rolvsvåg industriområde frå 1975. I tillegg til byggjeområde (lilla farge) og vegføremål (grå farge) viser planen frå 1986 og eit kommunalteknisk anlegg (raudt område). Det fremgår av føresegnene at dette skal nyttast til vassinntak frå elva For kvart felt er det ført på planen ei største lovleg samla grunnflate for bygga. Det er og vist planeringshøgde og byggjegrenser. Det går fram av føresegnene at bygningane maksimalt kan ha ei største høgde på 8 m over dei tilviste planeringshøgdene i planen. Det går vidare fram at det er krav om ein parkeringsplass for kvar 100 m² golvflate. Utsnitt av reguleringsplan for Rolvsvåg frå 1986. 2014-03-17 Side 11 av 55

24 av 77 3 Skildring av planområdet (Dagens situasjon) 3.1 AVGRENSNING OG TILSTØTANDE AREAL SI AREALBRUK/ STATUS Planområdet er søraust avgrensa av den delen av Rolvsvåg næringsområde som alt er tatt i bruk, jf planendring frå 1986). Her går det ein adkomstveg frå fylkesvegen og opp i området. Inne i næringsområdet ligg blant anna bedrifta Faginnredning AS og fleire lagerbygg. I sørvest er planområdet avgrensa av eit massetak. I vest og i nord ligg skogs- og fjellområde. Heilt i nordaust, att med fylkesvegen, ligg det ei samling med bygningar; to bustader og fleire uthus og garasjar. Det ligg og eit jorde ved denne husklynga. Illustrasjonen til venstre viser ortofoto av planområdet. Heile næringsområdet (eksisterande og nytt) er vist med gul line. Planområdet for Øvre Rolvsvåg, som no skal regulerast, er den ubygde delen i vest Ortofoto av planområdet, Illustrasjon Norconsult 2011 2014-03-17 Side 12 av 55

25 av 77 3.2 EKSISTERANDE BYGNINGAR Innanfor planområdet, i ytterkanten av svingen på vegen som leiar opp i området frå fylkesvegen, ligg eit eksisterande lagerbygg. Det er registrert som "hus for lagring av kjøretøyer, maskiner". I enden på dagens veg ligg eit par bygningar registrert som "Annen bygning", sjå biletet til venstre. I dette området skjer det og lagring av diverse utstyr. Foto Norconsult 2011 3.3 TOPOGRAFI/ LANDSKAPSTREKK 3.3.1 Om landskapstypen Området tilhøyrer landskapsregion 22 Midtre bygder på vestlandet og landskapstypen LT- 22-T2 Middels brede fjordløp, jf rapporten Landskapstyper ved kyst og fjord i Hordaland (NIJOS rapport 10/ 04). Samnangerfjorden Nord har nemninga 22 T2 15. Noe av det som karakteriserer fjordtypen er: Markante fjordtrau med middels breie fjordløp (1-2 km) Fleire (blant anna Samnangerfjorden nord) har godt avrunda åsar som ramme rundt fjordløpet Mange har forholdsvis småkrongla løp; noko som gir fjorden fleire mindre og lett avgrensa landskapsrom Ulike skogstyper frå tette frodige skogdekker til meir glisne typar i mosaikk med nakne bergflater. Bebyggelse er utbreidd, men ligg spreidd; Gardar, naustrekkjer, spreidd bustadbygging/ små bustadfelt, fleire tettstader. Ofte vegar på båe sider av fjorden. 3.3.2 Det overordna landskapet Planområdet ligg på vestsida av Samnangerfjorden, om lag midt i fjorden. På begge sider av fjordløpet stig terrenget opp mot fjellmassiv: - I vest, der planområdet ligg stig terrenget mot Gullfjellmassivet med dei næraste toppane Utlefjellet (721 moh), Svenningen (842 moh) og Sauafjellet (539 moh). Lenger bak ligg sjølve Gullfjellet med det høgaste punktet på 987 moh - I aust, på andre sida av fjorden, finn vi toppar som Steinafjellet (442 moh) og Fløyen (423 moh). Lenger bak finn vi fjell som ein når frå Kvamskogen. Nærast Samnangerfjorden er toppane om lag 800 m og lenger bak (aust) opp mot 1200-1300 moh. 2014-03-17 Side 13 av 55

26 av 77 Gullfjell-området Fjellmassiv ved Kvamskogen Illustrasjon henta frå www.norgei3d.no 3.3.3 Landskapet i planområdet Sjølve planområdet ligg på eit noko høgare nivå enn det eksisterande næringsområdet og består i stor grad av relativt flate parti med med markante åsryggar i vest, blant anna den såkalla "Raudsteinsåsen". I nord er planområdet imidlertid meir småkupert med fleire ryggar aust-vest -retning. Dei relativt flate partia består i stor grad av myr. Gjennom området renn og Sandneselva og ei sidelev til denne. Dette set og sterkt preg på landskapet. Heilt i nord grip planområdet inn på dyrka mark. Området med dyrka mark utgjer eit fint landskapsrom. Landskapet i planområdet er noko synleg frå fjorden, men ein må noko ut i fjorden for å sjå det. I sjøområda nærast strandsona vil terrenget og allereie etablerte bygningar hindre mykje av innsynet til området. Frå www.norgei3d.no.omtrentleg avgrensing av planområdet med kvit line. 2014-03-17 Side 14 av 55

27 av 77 Foto, Norconsult 2010, Myr med åsar i bakgrunnen Foto Norconsult 2011, Jordet i utkanten av planområdet. Planområdet omfattar ein mindre del av dette jordet 3.4 SOLTILHØVE Området er autsvendt, men det er ope mot sør slik at soltilhøva vil vere gode på dagtid då området er i bruk. 3.5 VEGETASJON/ DYRELIV OG ANDRE NATURTILHØVE Vegetasjonen i området er i markslagskartet registrert som skog med ulik grad av bonitet samt nokre myrområde. Det er og nokre utplanerte tomtar. Heilt i nord omfattar planområdet noko dyrka mark (jf ovanfor). Kart henta frå www.ngu.no. Omtrentleg planavgrensing påført med stipla line. 2014-03-17 Side 15 av 55

28 av 77 Myrene er relativt opne med gras og lyng. I randsonene til myrane veks det i tillegg einer (brake) og furu og noko bjørk. Dette er artar som er svært vanlege på Vestlandet, og vi vurderer at området har middels eller lågt potensiale for biologisk mangfald. Som nemnd går det ei elv gjennom området; Sandleva. Som ein ser av markslagskartet kjem hovudløpet av denne inn i i sørvestre del av planområdet og møter ein elve-/ bekkestreng, som kjem frå nordvest, om lag midt i området.. Etter vår vurdering er det potensiale for middels stort mangfald i kantvegetasjon langs elva. Foto Norconsult 2011, Myr og typisk vegetasjon i planområdet Foto Norconsult 2011, Sandneselva Det er gjort registrering av naturtypar i kommunen, i rapporten "Naturtypar i Samnanger" som er utført etter Direktoratet for naturforvaltning sine handbøker. Sandneselva er ikkje registrert som naturtype der. I rapporten les vi at det er registert få lokalitetar knytt til vassdrag i Samnanger. Det er generelt lite vassdragsnatur i låglandet i kommunen fordi elvene går i strie gjel eller er nedbygde. Dette set grenser for mangfaldet av habitat knytt til ferskvatn og våtmark i kommunen. I rapporten er det kartlagt tre naturtypelokalitetar i Rolvsvågområdet; Fossafjellet, Pøyla og Svinningen, alle med verdien B Viktig, men framlegget vil ikkje komme i berøring med desse. I rapporten Viltet i Samnanger (2003) er det merkt av eit prioritert viltområde med verdien Viktig om lag ein kilometer sørvest for det aktuelle industriarealet. I same rapport er det vist ein trekkveg for hjort i nord-sør retning i ytterkanten av den vestre delen av planområdet (sjå og kartet nedanfor). Direktoratet for naturforvaltning si naturbase inneheld data om registrerte artsdata, naturområde som er verna eller foreslått verna og registrerte naturtypar etter direktoratet sine handbøker. Dei registreringane som ligg i dei to nemnde rapportane (Viltet i Samnanger og Naturtypar i Samnanger) ligg i databasen. Utover dette er det ikkje registreringar i eller nær området i denne naturbasen. 2014-03-17 Side 16 av 55

29 av 77 Utdrag frå Naturbasen til Direktoratet for naturforvaltning. Hjortetråkk med brun linje. Omtrentleg avgrensing av planområdet med raud linje. Dei registrerte naturtype-områda utgjer dei viktigaste naturområda i kommunen. Dette inneber likevel ikkje at det ikkje er naturverdiar innafor området. For vurdering etter naturmangfoldlova, sjå kap 6. 3.6 FRILUFTSLIV/ BARNS LEK/ TRAKTORVEGAR Det er ingen registrerte friluftsinteresse i området i offentlege registre. Det er heller ingen direkte funn som indikerer at barn brukar området. Det går ein traktorveg/ skogsveg midt gjennom området frå aust til vest. I den vestre grensa av planområdet går den gjennom ei grind før den stig oppover i terrenget vest for planområdet. Traktorvegar/ skogsvegar vert ofte nytta til turbruk og det kan godt vere tilfelle her sjølv om det er funne lite spor av aktiv bruk. Grunneigar i vest har i sin merknad opplyst at vegen vert brukt som landbruksveg. Han opplyser blant anna at han har beitande dyr i området/ fjellet i vest. Foto, Norconsult 2011: Grind i vest Og langs sjølve Sandelva, utanfor planområdet, går det traktorveg/ skogsveg. Denne kjem frå masseuttaket sør for planområdet og føl hovudlaupet i Sandelva vestover der i frå. 2014-03-17 Side 17 av 55

30 av 77 Kart henta frå www.ngu.no. Stipla linje er anleggsvegar/ traktorvegar. 3.7 KULTURMINNEVERDIAR Det er ingen automatisk freda kulturminner innafor området (kjelde www.askeladden.no). Det er heller ingen freda bygninger. I SEFRAK- registeret, som er eit nasjonalt register over bygningar eldre enn år 1900 (nokon stader er det og registrert bygg nyare enn dette), er det registrert tre ruinar innafor planområdet og eitt bygg. Ruinane er i dag fjerna. Bygningen ligg nord i området, nær garden som ligg like utanfor planområdet. Dette er ein vårflor frå første kvartal av 1900-talet og har liten verneverdi om den står enno. 2014-03-17 Side 18 av 55

31 av 77 Kart henta frå www.miljostatus.no. Omtrentleg avgrensing av planområdet med raud tjukk line, ruinar med grå trekantar, bygg med gule trekantar. Utanfor planområdet i nord er det eit tun med nokre registrerte SEFRAK-bygg. Dette skal vere eit bustadhus og eit tørkehus. Det ser imidlertid ut som om bustadhuset er rive. Elles er det ein god del SEFRAK-bygg på andre sida av fylkesvegen, langs med sjøen (Smie, sag, naust, bustadhus og løer). 2014-03-17 Side 19 av 55

32 av 77 www.google.no; Tun nord for planområdet 3.8 VEG OG TRAFIKKTILHØVE Planområdet har adkomst frå fylkesveg 137 (Fv 137) som går på vestsida av Fusafjorden og Samnangerfjorden. Vegen er ein tofelts veg utan midtstripe. Den har ikkje fortau eller gang/ sykkelveg. Fylkesvegen binder saman Os med Samnanger og Hardanger og har ein ÅDT på 750. Det er etablert ein adkomst frå fylkesvegen til det allereie etablerte næringsområdet som ligg langs vegen. Denne vil og kunne gi adkomst til det nye utbyggingsområdet. Vegen er regulert i reguleringsplanen frå 1986 og er der regulert noko lengre opp i området enn den er bygd per i dag. Adkomstvegen er eit to-felts veg utan midtstripe og utan fortau eller gang/ sykkelveg. 3.9 OFFENTLEG KOMMUNIKASJON/ KOLLEKTIVDEKNING Det går buss forbi området, men berre på skuledagar, og ikkje særleg ofte. Dei som bur sørover langs fjorden, i Solbjørg, og nord i kommunen; i Tysse og på Bjørkheim, kan ta bussen til jobb i Rolvsvåg på skuledagane, men det er berre eitt tidspunkt morgon og ettermiddag som er mogeleg dersom ein skal rekkje ein 8-timars dag. Det er dermed liten fleksibilitet. Når det er skulefri vil ein dessutan vere avhengig av bilskyss. 2014-03-17 Side 20 av 55

33 av 77 Næraste busstopp ligg 250-300 m nordover langs fylkesvegen (ved tuna nord for planområdet). 3.10 STØY Det er to bustadhus som grensar opp mot planområdet i nordaust. I dag ligg dei så langt frå det etablerte planområdet at vi går ut frå at dei ikkje er plaga av støy frå dagens næringsområde. 3.11 LEIDNINGSNETT Kommunen har eit vassinntak i Sandelva innanfor planområdet. Dette må flyttast. Når det gjeld eksisterande vatn og avløpsnettet visast til eigen vatn og avløps- rammeplan (VA-rammeplan) som er utarbeidd saman med planforslaget. Ein 22 Volts høgspentledning går i luftspenn gjennom området frå sør til nord 3.12 PRIVAT OG OFFENTLEG TENESTETILBOD På Rolvsvåg er det grendahus og ballbinge samt ein offentleg badeplass. Matforretningar og andre private forretningar/ servicetilbod finn ein på Bjørkheim i underkant av 1,5 mil nordover, innerst i Samnangerfjorden. Kommunehuset ligg på Tysse, 3-4 km austover frå Bjørkheim. 3.13 RISIKO OG SÅRBARHEIT (ROS) Det visast til eigen ROS-analyse, kap 7. 2014-03-17 Side 21 av 55

34 av 77 4 Om forskrift om konsekvensutgreiingar 4.1 VED OPPSTART I samband med vedtak om oppstart vart det vurdert om tiltaket utløyste krav om konsekvensutgreiing (KU) etter forskrift om konsekvensutgreiingar. Det vart konkludert med at reguleringsplanen ikkje utløyste krav om konsekvensutgreiing. Det vert her kort gjort greie for den vurderinga som vart gjort: 2 i forskrifta Ein områdereguleringsplan i tråd med forskrifta vil berre utløyse direkte krav om konsekvensutgreiing etter 2 dersom vedlegg 1 til forskrifta slår ut. Her var det pkt 1 samt pkt 37 i vedlegget som då var aktuelt å vurdere etter. Pkt 1 gjeld Industri, næringsbygg m.m. med en investeringskostnad på meir enn 500 mill. eller eit bruksareal på meir enn 15000m 2. Pkt 37 seier at dersom det ligg føre ein gjeldande reguleringsplan er det auken i BRA som vert tellande. Nytt planområde (resten av tidligare regulert planområde) vart i vurderinga berekna til 158.000 m 2. Eksisterande/ gamal plan si utnyttingsgrad er 0,3. Dette gjer at det er juridisk grunnlag i eksisterande plan for å bygge 47400 m 2 grunnflate med inntil 2 etg. i området - eller ein BRA på 94800 m 2. På synfaring vart det vurdert at ein burde dele området inn i fleire delområde på bakgrunn av landskaps- og naturomsyn samt risiko for flaum. Etter ei slik forenkla ny inndeling i ny plan vart nytt planareal redusert til 90.000m 2. Utnyttingsgraden innafor kvart delområde burde likevel aukast. Med ein auke i til 0,6/60% BRA innanfor dei nye delfelta utgjorde dette 107.200 m 2 BRA med to plan over det heile. Auken i høve til gjeldande plan vart då 12400 m 2 BRA. (I vurderinga vart det ikkje rekna med parkering, sjølv om ein etter dagens reglar skal rekne med parkering i BRA. Då ein i 1978, som gjeldande plan er i frå ikkje rekna med parkering ved utrekning av BRA, gir det imidlertid eit riktig samanlikningsgrunnlag å ikkje ta med parkering). Ved en byggekostnad på kr. 12.000 pr. m 2. vart auka i BRA berekna til ca. 150 mill. Konklusjonen vart dermed at ein ikkje ville overskride verken arealbegrensninga på 15.000 m 2 eller investerings-begrensninga på 500 mill. kr. 3 og 4 i forskrifta I følge 3 skal reguleringsplan for tiltak nemnd i vedlegg II greiast ut dersom kriteria i 4 slår ut. I vedlegg II er det pkt. 1 som er aktuelt å vurdere: Industrianlegg, næringsbygg, m.m. med et bruksareal på over 5000m 2 Planen har ein auke i BRA på over 5000 m2 og ein måtte difor vurdere den i høve til kriteria i 4. Etter ei slik vurdering vart det konkludert med at planen ikkje utløyste krav om KU. Her gjentar vi berre dei mest relevante punkta: a) særlig verdifulle landskap, kulturminneområder, verneområder eller områder 2014-03-17 Side 22 av 55

35 av 77 hvor det finnes eller er stor sannsynlighet for å finne automatisk fredete kulturminner som inngår i et kulturmiljø med stor tidsdybde: Det er ikkje verna områder, fornminne el.l. her, jfr. Riksantikvaren si internettside Kulturminnesøk. Det er heller ikkje høgt potensiale for funn. b) viktige inngrepsfrie områder trussel mot truede arter etc.: Inngrepsfrie område finns ikkje i eller i nærområdet etter Direktoratet for Naturforvaltning sine heimesider, og verken i Artsdatabanken eller Naturbasen er det opplysningar om trua artar el.l.. c) større naturområder som er særlig viktige for friluftsliv eller viktige vassdragsnære områder: Det er naturområder og vassdrag innanfor det regulerte området, men dette er ikkje område eller vassdrag omtalt som særleg viktig for friluftsliv eller viktig vassdrag. 4.2 FORELIGGANDE PLANFORSLAG I gjeldande plan frå 1976 skal ikkje parkering reknast med i utnyttingsgraden (jf rettleiiaren "Grad av utnytting" frå Miljøverndepartementet). Samanlikninga i høve til gjeldande plan må difor gjelde utan parkering. Jf. ovanfor opnar gjeldande plan for 95000 m 2 BRA bygg og vi kan auke med 15 000 m 2 BRA utan å få direkte krav om konsekvensutgreiing etter 2 i forskrifta. Dei 15 000 m 2 i forskrifta er imidlertid då truleg med parkering så for enkeltheit skuld reknar vi difor med 10 000 m 2. Dette inneber at vi samla kan leggje inn 105 000 m 2 bygg innanfor området utan å få krav om konsekvensutgreiing. Med dagens utrekningsmåte skal parkering vere med i utnyttingsgraden. Dersom vi går ut frå at 75% kjem til å bli industri og 25% kontor vil vi då få følgande BRA tall som skal dekke parkeringskravet: o 10 p-plassar pr 1000 m 2 industri, dvs 788 p-plassar, Med 25 m 2 pr p-plass utgjer dette 19700 m 2 o 25 plassar pr 1000 m 2 kontor, dvs 656 p-plassar. Med 25 m 2 pr p-plass utgjer dette 16400 m 2 Til saman kan ein då leggje til grunn at ein kan byggje 105 000 m 2 + 19700 m 2 + 16400 m 2 = ca 141 000 m 2 BRA innanfor området utan å få krav om konsekvensutgreiing. Næringsfelta i planen utgjer tilsaman ca 92 daa tomteareal. I reguleringsplanen er det sett ei grense på maksimalt 145% BRA for kvart felt. Ein får då ein tillatt BRA for heile området på ca 134 000 m2 og det er ikkje grunnlag for krav om konsekvensutgreiing etter 2 i forskrifta. 2014-03-17 Side 23 av 55

36 av 77 5 Skildring av planforslaget 5.1 PLANFAGLEG HOVUDGREP Føremålet med planarbeidet er å leggje til rette for eit godt utnytta næringsområde, men samstunders ta omsyn til andre interesse i den grad det er naudsynt. Elveløp, terreng/ landskap og tilknytning til dagens vegtrasè har danna utgangspunkt for planutforminga: Av omsyn til flaumfaren er det lagt inn eit 10 m bredt grøntbelte på kvar side av elva med føremål grønnstruktur. Ein tek og då noko omsyn til biologiske verdiar knytta til elva og til ein viss grad og det estetiske. Av omsyn til landskapstilpassing er draga/ skråningane mellom dei ulike byggeområda føreslått regulert til formål grønstruktur Det er tatt utgangspunkt i dagens vegtrase. Vegen er vidareført opp i området på ein måte som i minst mogeleg grad går ut over dei eksisterande næringseigedomane. Med dette som utgangspunkt har det danna seg 11 ulike utbyggingsfelt. Området er kupert og gode næringstomter krev at ein planerer ut felta. Det er difor undersøkt kva planeringshøgde ein bør ligge på. I avveginga av dette er det sett på fleire omsyn: Massebalanse Å sikre at feltet kan få atkomst med tilfredstillande stigning frå hovudvegtraseen. Terreng/ landskapstilpassing I tillegg kjem omsynet til flomfaren. Det er utarbeidd ein flaumrapport som konkluderar med at ein 1 m høg voll mot elva i eit 20 m breitt tverrsnitt vil sikre mot flomfare. Eit alternativ til dette kan vere å sikre at heile utbyggings-feltet ligg på eit nivå 1 m over elveleiet. Dette prinsippet har, ved nærare undersøkjing, vist seg å vere foreneleg med andre omsyn og er difor valt som eit hovudprinsipp. I tillegg er det gjort mindre justeringar knytta til andre omsyn. 5.2 REGULERINGSFØREMÅL Formål Areal (daa) Næringsbebyggelse 91,6 Steinbrudd og masseuttak 1,9 Kjøreveg og annen veggrunn 12,5 Grønnstruktur 45,7 Vegetasjonsskjerm 0,9 Naturområde i sjø og vassdrag 3 Bruk og vern av sjø og vassdrag- drikkevatn/ grønstruktur 14 2014-03-17 Side 24 av 55

37 av 77 I kombinasjon med desse ligg omsynssoner for frisikt, flaumfare, ras- og skredfare og høgspenningsanlegg samt bestemmelsesområde for midlertidig rigg og anleggsområde 5.3 BYGGEFØREMÅL 5.3.1 Næringsbygg Føremål Det er sett av 11 byggefelt i reguleringsplanen. Alle områda har fått føremålet næringsbygg og kan innehalde industri, lager/ engros, garasjeanlegg, verkstad, kontor eller handverksføremål. Planeringshøgde og massebalanse Som nemnd er det sett ei planeringshøgd for kvart felt. Dette for å sikre landskapstilpassing og massebalanse samt sikre at områda ligg minimum 1 m over elva og ikkje vert flaumutsett. Ein av dei viktige parametrane for inndeling og regulering av området har vore moglegheitene for å oppnå tilnærma massebalanse. Årsaken til at dette er ein viktig parameter er omsynet særleg til opparbeidingsøkonomi og miljø/transport (unngå dyr og forureinande inn- og utkjøring), men og landskap og naturmiljø (unngå for store fyllingar og skjeringar). Det presiserast at utrekninga av massebalanse er basert på ei omtrentleg utrekning. Eksakte tal kan en ikkje få på dette tidspunkt fordi ein verken kjenner behova til bedriftene som kjem inn eller har gjennomført bonitering/dybdeundersøking av myrområde og andre lausmassar. Området er gjennomgått grovmaska mht. massedisponering, ved at ein har nytta dataverkty for berekning, men der ein har lagt inn eit antatt gjennomsnittleg lausmasselag på 25 cm - ikkje reelle massedybder. Planområdet er foreslått delt i to hovuddelar for opparbeiding: Nordlege delområde: N2, N4, N5, N6 og N7 bør opparbeidast samla (N1 og N3 er i stor grad allereie opparbeida), fordi desse kan få tilnærma innbyrdes massebalanse. N4-området er i stor grad det delområdet der ein må hente masse. Sørlege delområde: N8-N11 bør likeeins opparbeidast samla fordi dei på same måte kan gi tilnærma massebalanse og ein treng det øvste området (N8) for å få massar til dei andre. I føresegnene er dette løyst ved at det er sett krav om at det saman med søknad om igangsettingsløyve må leverast ein plan for handtering av massebalanse der det er vektlagt at massane skal handterast mest mogeleg lokalt/ med minst mogeleg utkøyring. Det skal leverast ein samla masseplan for områda N2, N4, N5, N6 og N7. Det skal og leverast ein samla masseplan for N8-N11. Byggehøgder og estetikk Byggeområda inn mot åssida/ fjellsida i vest vil ligge til dels skjerma av bygningar og terreng som ligg i aust, nærare fjorden. I område N8 er det difor opna for relativt høge bygg; maks byggehøgde er sett til 20 m over gjennomsnittleg terreng. Dette for å gi moglegheit for etablering av bedrifter som treng slike byggehøgder (kan blant anna vere bedrifter som treng store hallar). I områda lenger aust, som er meir eksponert mot fjorden, er maksimal byggehøgde satt til 12 m. 3D- illustrasjon på neste side viser planområdet før planen gjennomførast (sett frå lufta). I tillegg er det vist ein 3D-illustrasjon av korleis området kan bli sjåande ut etter at planområdet er utbygd. Då vi ikkje veit kva bygg som skal inn her er denne basert på omtrentlege volum med dei byggehøgdene som planen opnar for. Det presiserast at illustrasjonen ikkje viser utsjånaden på bygningane. For fleire illustrasjonar og nærare omtale av påverknaden på landskapet, sjå kap 6 (Verknader av planforslaget). 2014-03-17 Side 25 av 55

38 av 77 3D- illustrasjon over planområdet før utbygging, Norconsult 2014 3D- illustrasjon over planområdet slik det kan sjå ut etter utbygging, Norconsult 2014 I føresegnene er det sett eit generelt krav om at ein skal ha god arkitektonisk kvalitet i området. For område N2 som er mest eksponert mot fjorden er det satt krav om at ein i byggesaken skal legge ved fotomontasje, 3D illustrasjon eller likande som viser fjerneverknaden sett frå sjøen. Utnyttjing For å sikre ei god utnytting av området er utnyttingsgraden i % BRA (bruksareal) sett til maksimum 145% for alle felta. Dette skal og dekkje parkeringsareal. (Ein slik utnyttingsgrad gjer at ein for eksempel på ein 2 daa stor tomt kan byggje eit kontorbygg i 2 etasjar på halvparten av tomta og ha overflateparkering på resten). 2014-03-17 Side 26 av 55

39 av 77 Byggegrenser Mot Sandelva og mot køyrevegar er byggegrensa 4 m frå føremålsgrensa for å sikre plass til evt terrengforskjellar og andre omsyn. Mot øvrige Grønstruktur område er det mindre viktig med avstand slik at her er byggjegrensa sett til 1 m. 5.3.2 Steinbrot og masseuttak Masseuttaket sør for planområdet har ein eigedom som går noko inn i den eksisterande reguleringsplanen. Verksemda har tatt ut noko massar i dette området. For å sikre at ein ikkje sit at med ein del av ein reguleringsplan som viser "feil" føremål her, har ein tatt med dette arealet i den nye reguleringsplanen. Det aktuelle området er sett av som "Bygg- og anlegg- Steinbrot og masseuttak" i tråd med gjeldande aktivitet. 5.4 GRØNE FØREMÅL Grønstruktur Grøntområda i planen er i hovudsak satt av som føremålet Grønstruktur. Som nemnd er det på kvar sida av Sandelva satt av eit grønt belte på minimum 10 m. Dette gjeld og sidebekken som kjem inn frå nordvest. Grøntsona langs Sandelva er utvida i eit område mellom N8 og N9 då det her er særskilte estetiske kvalitetar. Sona langs sidebekken er utvida slik at den og omfattar traktorvegen som leiar ut i utmarka. Dette for å sikre denne tilgongen. I tillegg er det ein del skråningar mellom dei ulike byggeområda som har fått føremålet grønstruktur. For dei fleste grøntområda gjeld at dei tilhøyrer tilgrensande byggeområde. Unntak gjeld for område o_g1 som ligg opp mot eksisterande næringseigedommar. Det er og gjort unntak for område o_g12 som ligg mellom vegen og elva og o_g5 som ligg mellom eksisterande tomter og vegen inn i området. Desse områda er offentlege. Grønstrukturområda skal haldast mest mogeleg naturleg eller rehabiliterast med naturleg vegetasjon, men det kan, i samråd med kommunen, ryddast i vegetasjon og leggjast til rette for friluftsliv. Vegetasjonsskjerm To område; VS1 og VS2 er satt av som vegetasjonsskjerm. VS1 høyrer til byggeområde N2 og VS2 høyrer til N4. Med dei planeringshøgdene som er satt vil desse områda utgjere ein overgang, dvs fylling, mellom byggeområda. For å sikre det estetiske uttrykket er det satt krav om at områda (fylllingane) skal beplantast etter at planering/ terrengomarbeiding er gjennomført. Bruk og vern av sjø og vassdrag naturområde Sandneselva og sideelva til denne er regulert til "Bruk- og vern av sjø og vassdrag"- naturområde. Elva skal haldast open. Den skal ikkje innsnevrast eller leggjast i røyr. Unntak gjeld der den går under køyrevegen. 2014-03-17 Side 27 av 55

40 av 77 5.5 PARKERING Minimumskravet til parkering er sett til: Føremål/ bruk Grunnlag for berekning Bil: Sykkel: Kontor 1000 m² BRA 20 3 Industri/ verkstad/ lager 1000 m² BRA 10 1 Kravet til tal bilparkeringsplassar tilsvarar tal som er nytta i mange av kommunane rundt Bergen. Dette er eit minimumskrav, bedrifta kan etablere fleire plassar dersom dei ser behov for det. Til Rolvsvåg går vi ut frå at få personar vil nytte sykkel. Det er heller ikkje tilrettelagt for det på vegnettet. Det er difor forslag om ei relativt lav sykkeldekning, men likevel krav om at det må vere nokre sykkelplassar tilgjengeleg. 5.6 TRAFIKKAREAL Det er tatt utgangspunkt i vegen som no går opp i det eksisterande næringsområdet på Rolvsvåg. I planforslaget er vegen vist vidareført oppover/ vestover frå det øvste punktet på denne. For å få fram vegen har ein gått mellom to eksisterande næringstomter. Alle vegar er tofeltsvegar med bredde 6 m. Stigning er maks 1: 10. Det er ikkje fortau langs eksisterande samleveg opp til planområdet og det er difor heller ikkje lagt inn fortau når ein no forlenger denne vegen. 5.7 OMRÅDE FOR DRIKKEVATN/ GRØNSTRUKTUR Området kan nyttast til etablering av grunnvatnbrønar m/ tilhøyrande anlegg. Innafor området er det forbod mot tiltak som kan forureine drikkevatnet. Forbodet gjeld ikkje i anleggsfasen ved etablering av grunnvatnbrønene. 5.8 HANDTERING AV OVERVATN Føresegnene sett krav om at ein innafor planområdet i størst mogleg grad skal legge opp til opne løysingar for handtering av overvatn. Overvatnhandteringa skal planleggast og utførast på ein måte som sikrar at det ikkje blir auka tilrenning til overvatnnettet og til vassdraget. Forurensa eller slamhaldig overvatn skal ikkje tilførast vassdraget. 5.9 REKKJEFØLGEFØRESEGNER OG FARESONER Område N1- N7 skal utbyggjast før områda N8- N10. N11 skal byggjast ut til slutt. Før bygningane vert tatt i bruk må ein elles ha planert ut området slik som angitt, ha errosjonssikra fyllingskant mot Sandneselva og ferdigstilt veg fram til tomten. Arealet markert med "flaumfare" og areala markert med "ras- og skredfare" kan berre takast i bruk dersom dei blir sikra mot flaum/ ras. For område N9 som er markert med flaumfare vil den fastsatte planeringshøgda sikre mot flaumfare. Planeringshøgda vil og gjere at ein del av områda markert med "ras- og skredfare" ikkje treng sikring. Dette fordi rasutsett skråning blir planert ned (gjeld for området midt i N5 og området som ligg midt mellom N3, N4, N2) eller området blir fylt ut slik at den rasutsette skråningen forsvinn (gjeld området nordaust i N2). I tillegg er det rekkjefølgeføresegner som sikrar at vassinntaket vert flytta, det vert etablert grunnvatnbrønar eller at ein på annan måte sikrar kommunal vasstilførsel, før ein sett i gang tiltak innafor område N6- N11. N5 kan byggjast ut før vassinntaket flyttast dersom nokre bestemte vilkår vert oppfylt. For N1- N4 er det ikkje krav knytt til vassinntaket. 2014-03-17 Side 28 av 55

41 av 77 6 Verknader av planforslaget 6.1 OVERORDNA PLANAR OG VEDTAK Det er Kommunedelplan for kystsona som er den gjeldande overordna planen her. I planforslaget er det tatt omsyn til drifta av masseuttaket ved avgrensinga av dette, noko som ikkje er tilfellet i avgrensinga mellom områda i kommunedelplan for kystsona. Det er dermed eit lite avvik frå overordna plan her. Dette må imidlertid kunne seiast å berre vere ei mindre justering og dermed ikkje noko motstrid. I Kommunedelplan for kystsona er det krav om at ein ikkje kan byggje eller frådele til utbyggingsføremål i eit belte på 30 m langs alle vassdrag. I gjeldande reguleringsplan for planområdet frå 1974 er det ikkje tatt omsyn til elvane i det heile tatt. I planforslaget som no vert lagt fram er byggeområda lagt 10 m frå elvekanten på kvar side. Sjølve Sandneselva er ca 5 m brei, slik at ein får eit grøntbelte/ vassdragsbelte på ca 25 m. Sidan elva varierer i bredde varierer og bredda på "beltet"; nokon stader er det meir enn 25 m noko stader mindre. Det er og tatt omsyn til lokale terrengformasjonar ved fastsetting av beltet. Sideelva er relativt smal, men her har ein og tatt omsyn til traktorvegen/ stien som går ved sida av slik at beltet her er breiare i vest. I tillegg til dette er det i alle byggeområda lagt inn 4 m byggegrense mot dei grøntområda som inneheld elv. Summert har ein valt å gjere lokale tilpassingar i staden for å følgje kravet om eit 30 m bredt belte. Sjølv om ein ikkje følgjer prinsippet om 30 m heilt eksakt vurderast difor omsynet til Sandneselva/ sideelva å vere godt ivaretatt. 6.2 EKSISTERANDE REGULERINGSPLANAR Planforslaget vil erstatte reguleringsplanen for Rolvsvåg industriområde frå 19.07.1974, og den erstattar og mindre delar av planendringa frå 1986. Hovudføremålet er imidlertid det same som i dei opprinnelege reguleringsplanane. 6.3 ESTETIKK/ LANDSKAP Vi viser til omtale av landskapet i innleiinga. Då dette er eit næringsområde som i hovudsak vil innehalde industri, vil området endre seg relativt dramatisk i høve til i dag. Det skal anleggast vegar og byggeområda vert planert ut. Det er likevel sikra landskaps-/ og estetiske omsyn gjennom at elvene, og eit belte, langs desse er sikra med føremål grønstruktur. I tillegg er det sikra grøne lommer mellom dei ulike byggeområda. Det i liten grad råd å konkretisere i dag kva bransjer som vil etablera seg i dette området og dermed kva typer bygg og anlegg som vil komme ut over vegar og flater. Det er såleis lite aktuelt å gje konkrete innspel for utforming eller byggarkitektur i denne omtalen. Nokre generelle krav er med i føresegnene, sjå omtalen av desse. I denne omtalen konsentrer vi oss difor om korleis ei samla utbygging kan påverke landskapsbiletet det om vert omtalt som fjernverknad. Det er såleis lagt inn dømer på mogelege byggvolum på dei ulike delområda - 2014-03-17 Side 29 av 55

42 av 77 med den maksimale høgd som planen opnar for (mest 12m vist som lyst gule volum på seinare perspektiv i dette kapitlet, men óg eit område tillatt for bygg inntil 20 m vist med mørkare gulfarga volum på seinare perspektiv). Det er viktig å ta omsyn til verknaden sett frå fjorden. Området tåler likevel ein relativt tung utbygging då det har ei bakgrunn i form av relativt høge fjell og kantar. På dei neste sidene er vist fire bakke-/fjordperspektiv som er nytta vidare for å vurdere fjernverknad av anlegget. Det presiserast at illustrasjonane ikkje inneheld vegetasjon då ein ikkje har nokon garanti for at vegetasjon blir ståande. Vegetasjon vil imidlertid kunne dempe inntrykket. Planområdet FØR Planområdet ETTER. Her er og vist posisjon for dei fire 3Dillustrasjonane på dei neste sidene, jf nr 1-4. 2014-03-17 Side 30 av 55

43 av 77 Pos. 1, frå sjøen i nordaust, FØR Pos. 1 ETTER Utbyggin ga vil ikkje bryte fjellsilhuetten. Frå sjøen vert nordre del av utbygginga med større fylling synleg, resten av området vert lite synleg. 2014-03-17 Side 31 av 55

44 av 77 Pos. 2, frå sjø i søraust, FØR Posisjon 2 er frå sjøen søraust for området. Pos. 2 ETTER Frå denne posisjone n vil næringso mrådet med den nye utbyggin ga synast tydeleg, og vil kunne bryte øvre sillhuettline. 2014-03-17 Side 32 av 55

45 av 77 Pos. 3, inne i området frå ny veg mellom N8 og N9. Pos. 3 ETTER Biletet gjev eit inntrykk inne frå området, der elva delvis ligg att som eit blågrønt drag med ei bredde på minst 20m 2014-03-17 Side 33 av 55

46 av 77 Pos. 4, frå kulturlandskap I nordaust, FØR Posisjonen er frå fylkesvegen i aust, der denne ligg i ope kulturlandskap. Her skimtar ein mest berre nokre bygg på dagens næringsområde til venstre i biletet. Pos. 4 ETTER Frå denne posisjonen vil område N2, den store fyllinga og nye bygg bryte horisonten og synast sterkt. Som vist vil område N2 bli særskilt eksponert. Med føresegn om at det her i særskilt grad skal vektleggjast og dokumenterast estetisk verknad, vurderast det likevel å vere akseptabelt. 2014-03-17 Side 34 av 55

47 av 77 6.4 VERKNADER FOR NABOAR Det er to bustadhus i nordvest like utanfor planområdet. Det er lagt inn ein relativt god buffer mot desse i form av eit område sett av til grønstruktur. Det er ca 60-70 m mellom bustadhusa og næringsområda. Næringsområda ligg og ein god del høgare i terrenget. 6.5 TRAFIKK- OG PARKERINGSTILHØVE, TRAFIKKTRYGGLEIK Det er sett krav om tilstrekkeleg med parkering i planforslaget slik at det ikkje skal bli problem knytt til framandparkering i området. Vegane er utforma med tilstrekkeleg stigning og svingradiusar samt at det er sikra tilstrekkeleg frisikt. Tryggleiken for dei køyrande er difor ivaretatt. For evt gåande eller syklande er det ikkje eige tilbod i form av fortau eller gang/ sykkelveg opp i området. Desse må dermed bruke vegbana. Mengda biltrafikk som vil kome på vegen etter som området vert bygd ut tilseier at det burde vere eit slikt tilbod. Kommunen har likevel valt å ta utgangspunkt i dagens veg som ikkje har fortau og videreføre denne. Slik situasjonen er i dag er det truleg ikkje svært mange som vil kome gåande eller syklande opp i området. Dette då området ligg relativt perifert i høve til der folk bur og hovudvegen fv 137 fram til området manglar fortau eller gang/ sykkelveg. Kollektivdekninga er heller ikkje særleg god slik at det truleg er få som vil kome med bussen for å gå opp i området. På den andre sida side er det satt av relativt store areal til ny bustadbygging i Rolvsvåg, som ligg ca 1,3 km frå planområdet, slik at dette kan endre seg. Fleire busette i Rolvsvåg kan og endre kollektivdekninga på sikt. 6.6 KULTURMINNE Eit bygg som er SEFRAK registrert ligg i eit område som vil bli utplanert som følgje av planen. Dette har liten verneverdi. 6.7 FRILUFTSAKTIVITET, BARN- OG UNGE SINE INTERESSER I NÆRMILJØET Det er ikkje funne spor som tyder på at området er i bruk av barn. Området er truleg heller ikkje mykje brukt til friluftsliv, men traktorvegen/ stien som går gjennom området er likevel tatt vare på slik at ein kan kome seg ut i naturområda i vest. Det er lite truleg at barn og unge kjem til å ferdast innafor næringsområdet slik at mangelen på fortau (jf ovanfor) ikkje medfører nokon fare for barn og unge. 6.8 NATURMANGFOLDLOVA Naturmangfaldlova som vart vedteken i 2009 har prinsipp for offentlege avgjersler som kan råke naturmangfaldet. Ved utøving av offentleg mynde skal desse prinsippa leggjast til grunn som retningsliner jamfør 7. Vurderingar som er gjort etter desse prinsippa skal gå fram av avgjerdsla, det vil i dette tilfelle seie planskildringa. Under er det gjort ei vurdering av planframlegget etter prinsippa i 8-12 i naturmangfaldlova. Kunnskapsgrunnlaget 8 Kunnskapsgrunnlaget som er nytta i planarbeidet er mellom anna databasene Naturbase og Artsdatabanken. Databasene har ikkje opplysningar om raudlistearter eller verdifulle naturtypar i eller nær området. Dette indikerer at det er mindre sannsynleg med slike funn i planområdet, men det kan ikkje utelukkast. Med utgangspunkt i at området allereie er regulert til næringsføremål er det imidlertid vurdert at det ikkje er naudsynt med ytterligare undersøkingar. Det som finst av registreringar i området er eit 2014-03-17 Side 35 av 55

48 av 77 hjortetråkk som går gjennom området. Hjorten er imidlertid tilpassingsdyktig og vil kunne finna ny trekkveg rundt planområdet. Elva er ikkje tatt omsyn til i gjeldande plan, men er tatt omsyn til i planforslaget,. Det er etter vår vurdering langs elva det er størst potensiale for funn av biologisk mangfald. Omsynet til naturmangfaldet er dermed betra i den nye planen. Med utgangspunkt i at dette allereie er eit regulert område til næringsføremål, og at elva med randsone vert ivaretatt, vert kravet i naturmangfaldlova 8 om at kunnskapsgrunnlaget skal stå i eit rimeleg tilhøve til saka si karakter og risiko for skade på naturmangfaldet sett på som oppfylt. Føre-var prinsippet 9 Gjennom føre-var prinsippet gjeld det at dersom det ikkje ligg føre tilstrekkeleg kunnskap om kva verknad ei avgjerd har på naturmangfaldet, skal det takast sikte på å unngå mogleg skade på naturmangfaldet. Her vert det vist til vurderinga av kunnskapsgrunnlaget over. Økosystemtilnærming og samla belastning 10 og miljøforsvarlege teknikkar og driftsmetodar 12 Føremålet med 10 er å hindre gradvis forvitring eller nedbygging av natur. Det er lagt inn føresegner om at forureina eller slamhaldig overvatn ikkje skal tilførast vassdraget i verken anleggsfase eller driftsfase. Slik vil og 12 om miljøforsvarlige teknikker og driftsmetodar være ivaretatt. 6.9 INFRASTRUKTUR (VATN/AVLØP, EL-ANLEGG ETC) Det er utarbeidd ein eigen VA-rammeplan for å sikre vatn/ og avløp til området. Eksisterande vassinntak vert flytta lenger opp i terrenget, utanfor planområdet, slik at dette ikkje vert forureina. 6.10 VERKNAD FOR NÆRINGSINTERESSER Planforslaget vil gi mogelegheit for etablering av meir næring i kommunen. Noko landbruksareal forsvinn som følgje av planforslaget. Dette er truleg i bruk av gnr 3, bnr 1 i dag. Området ligg imidlertid på kommunal grunn, og er sett av til næring i både reguleringsplan og overordna plan (kommunedelplan for kystsona). Evt fortsatt bruk av utmarka vest for planområdet til landbrukverksemnd er sikra i planforslaget ved at traseen for dagens traktorveg er halde ope. 6.11 JURIDISKE/ ØKONOMISKE KONSEKVENSAR FOR KOMMUNEN Vegane og nokre av grønstrukturområda er sett av som offentlege areal og vil måtte takast hand om av kommunen. I kva grad kommunen vil legge til rette området ved å byggje vegar, vatn og avløp m.m tek ein ikkje stilling til i sjølve plansaka. 2014-03-17 Side 36 av 55

49 av 77 7 Risiko og sårbaranalyse 7.1 INNLEIING Norconsult har på oppdrag for Samnanger kommune utført ein risiko- og sårbaranalyse for områdereguleringsplan Øvre Rolvsvåg industriområde. I ein ROS-analyse vert fylgjande undersøkt: - Vil tiltaket medføre farar for omgjevnadene? - Eksisterer det eller er det planlagt forhold i omgjevnadene som medfører fare for tiltaket? - Er det naudsynt med risikoreduserande tiltak? For å svara på desse spørsmåla må ein sjå både på reguleringsplanområdet og omgjevnadene. Omgjevnadene vert definert som influensområdet for aktuelle farar. For oversiktskart, reguleringsgrense, skildring av planområdet og tiltaket vert det vist til respektive kapittel i planskildringa. Vidare vert mellom anna rammevilkår, føresetnader for analysen, datagrunnlag og definisjonar gått igjennom. Metoden for analysen og sjølve analysen vert og presentert. 7.1.1 Rammevilkår Plan og bygningslova 4.3 stiller krav om gjennomføring av risiko- og sårbaranalyser ved all planlegging. Analysen skal visa om arealet er eigna til utbyggingsføremål i høve til risiko og sårbarheit. I tillegg skal den visa om den planlagde utbygginga endrar ROS-forholda. Område med fare, risiko eller sårbarheit merkast av i planen som omsynssone, jf. Pbl 11-8 og 12-6. Planmynde skal i arealplaner vedta naudsynte føresegner for å unngå skade og tap i sona. Forskrift om krav til byggverk og produkt til byggverk (TEK) gjev krav til sikkerheit i høve til naturfare (TEK 7-1,2,3 og 4), og det er gjeve eit generelt krav om at byggverk skal formast og lokaliserast slik at det er tilfredsstillande sikkerhet mot framtidige naturkrefter. Tabellen på neste side gjev ein oversikt over styrande dokument, føringar og rettleiarar for risiko og sårbaranalysen. 2014-03-17 Side 37 av 55

50 av 77 Tabell 7.1: Styrande dokument, føringar og rettleiarar for risiko og sårbaranalysen. Ref. nr Skildring Utgitt av/kjelde 1.1 Lov om planlegging og byggesaksbehandling plan- og bygningsloven) (plandelen) 1.2 Byggteknisk forskrift TEK 10, FOR-2010-03-26-489 1.3 Flaum og skredfare i arealplaner, 2-2011 Retningslinjer Miljøverndepartementet Kommunal- og regionaldepartementet, samt Miljøverndepartementet NVE 1.4 NS 5814:2008 Krav til risikovurderinger Standard Norge 1.5 Retningslinjer for Fylkesmannens bruk av innsigelse i plansaker etter plan og bygningsloven, september 2010. 1.6 Samfunnssikkerhet i arealplanlegging (Rev. jan. 2010) 1.7 Akseptkriteria til bruk i ROS-analysearbeidet i arealplanlegginga, og eventuelt anna planarbeid. (12/1/2010) 1.8 Krav og forventninger til beredskapsmessige omsyn i samfunnsplanlegginga, herunder ROS-analysar (26/5/2009) 1.9 GIS i samfunnssikkerhet og arealplanlegging, Vestlandsprosjektet, med vedlegg revidert 2010. 1.10 Risiko- og sårbarheitsundersøking for Samnanger kommune 06.01.2006, Sjekkliste. (Saksnr/Løpenr. 04/00058/000128) 1.11 Akseptkriterium for overordna ros-analyse (risikoog sårbarheitsanalyse), KS-018/11 Kommunen si overordna ROS-analyse Det er ikkje utarbeidd overordna ROS-analyse for kommunen. DSB DSB Fylkesmannen i Hordaland Fylkesmannen i Hordaland Fylkesmannen i Rogaland, Hordaland og Sogn og Fjordane, DSB og Statens kartverk. Samnanger kommune Samnanger kommune Merknader ved oppstart Fleire merknader som kom inn ved melding om oppstart planarbeid er relevant for ROS-analysen: BKK viser til høgspenningskablar og høgspenning luftleidningar innafor området. NVE peiker på mogeleg flaumfare frå Sandelva, og skredfare. Samnanger næringsforum peiker på mogeleg flytting av reinseanlegg og inntak. Desse tema vert handtert fortløpande i samsvar med metodikken i analysen. 7.1.2 Føresetnader, begrensningar og antakelsar Følgjande føresetnader, begrensningar og antakelsar er lagt til grunn for risikoanalysen: Analysen er kvalitativ. Han er avgrensa til temaet samfunnssikkerheit slik dette er skildra av DSB. Det er føresett at framtidig utført byggearbeid følgjer relevante lover og forskrifter, herunder sikringstiltak og liknande. Analysen omfattar vurdering av ny arealbruk innanfor det aktuelle planområdet 2014-03-17 Side 38 av 55

51 av 77 Uavhengige, samanfallande hendingar vert ikkje vurdert. Analysen omfattar ferdig løysing, ikkje vurdering av risiko i bygge- og anleggsfasen. Analysen omfattar ikkje hendingar knytt til tilsikta handlingar (sabotasje, terror el. l.). Vurderingar og antakelsar i analysen er basert på føreliggjande dokumentasjon om prosjektet (tiltaket) og om eksisterande og planlagt bruk av nærområdet. 7.1.3 Datagrunnlag og definisjonar Tabellane under og på neste sider gjev oversikt over datagrunnlag og definisjonar som er lagt til grunn for analysen. Tabell 7.2: Oversikt over datagrunnlag som er nytta i analysen. Ref. nr Beskrivelse Dato Utgitt av/kilde: 2.1 FylkesROS Hordaland, 2009 12.10.2009 Fylkesmannen i Hordaland 2.2 Kommuneplanens arealdel m/føresegner Samnanger kommune 2.3 Kystsoneplan for Samnanger Samnanger kommune 2.4 Naturbase - Direktoratet for naturforvaltning 2.5 Artsdatabanken - Artsdatabanken 2.6 Løsmasser, Nasjonal løsmassedatabase - Norsk geologisk undersøkelse 2.7 Grunnforureining (innsynsløysing kart) - Klima og forurensingsdirektoratet (Klif) 2.8 DSB kartinnsynsløysing - DSB 2.9 Skrednett - NVE, NGU Tabell 7.3: Oversikt over definisjonar som er lagt til grunn for analysen. Omgrep DSB Klif NGU Konsekvens Risiko Risikoanalyse Risikoreduserande tiltak Sårbarheit Sannsynligheit Definisjon (hovudsak henta frå NS5814) Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap. Klima- og forurensningsdirektoratet. Norges geologiske undersøkelse Mogeleg fjølge av ei uønskt hending. Kan uttrykkast med ord eller som tal for omfanget av skader på menneske, miljø eller materielle verdiar. Kombinasjonen av sannsynligheit for og konsekvensen av ei uønskt hending. Systematisk framgangsmåte for å skildre og/eller beregne risiko. Risikoanalysen vert utført ved kartlegging av uønska hendingar, orsakar til og konsekvens av disse. Tiltak som påverkar sannsynligheita for- eller konsekvensen av ei uønskt hending Manglande evne hos eit analyseobjekt til å motstå verknader av ei uønskt hending og til å gjenopprette sin opprinnelege tilstand eller funksjon etter hendinga. I kva grad det er truleg at ei hending vil inntreffe, uttrykt i ord eller tal. 2014-03-17 Side 39 av 55

52 av 77 7.2 METODE I kapittel 7.2.1 er framgangsmåten i analysen kort forklart. Metoden for kategorisering av sannsyneheit og konsekvens, vurdering av risiko og kriteria for iverksetting av risikoreduserande tiltak, vert gjennomgått meir detaljert i kapittel 7.2.2 og 7.2.3 7.2.1 Framgangsmåte I denne analysen av risiko for menneskeliv og helse, materielle verdiar og ytre miljø vert hovudprinsippa i NS 5814:2008 Krav til risikovurderingar fylgt. Analysen følgjer og retningslinene i DSBs rettleiar Samfunnsikkerhet i arealplanlegging (ref. 1.5 og 1.7). Fareidentifikasjon Vår framgangsmåte er først ein innleiande fareidentifikasjon. Fare er forhold som kan føra til konkrete, stadfesta hendingar. Ei fare er ikkje stadfesta og kan representere ei gruppe hendingar med store like trekk. Fareidentifikasjonen vert utført ved hjelp av ei sjekkliste med mogelege farar. Sårbare objekt vert og identifisert og knytt opp mot aktuell fare. Sjekklista som vert nytta i fareidentifikasjonen er basert på DSB si rettleiing Samfunnssikkerhet i arealplanlegging (ref. 1.7) og GIS i samfunnssikkerhet og arealplanlegging (ref. 1.10) samt sjekklister frå fleire Fylkesmenn. Sårbarheitsvurdering Aktuelle farar vert tatt med vidare til ei sårbarheitsvurdering. Sårbarheit vert definert som manglande evne hos eit analyseobjekt til å motstå verknader av ei uønskt hending og til å gjenopprette sin opprinnelege tilstand eller funksjon etter hendinga. Sårbarheita vert gradert etter følgjande: særs, moderat, lite eller ikkje sårbart. Sårbarheit er ei skjønnsfagleg vurdering. Risikovurdering Risiko vert definert som kombinasjonen av sannsynlegheita for og konsekvensen av ei uønska hending. Den innleiande fareidentifikasjonen og sårbarheitvurderinga vil avdekke eventuelle behov for ein meir detaljert hendingsbasert analyse. I denne analysen vert sannsynlegheit for at ei hending skjer, og konsekvens av hendinga, vurdert. Risikoreduserande tiltak Analysen vert så nytta for å identifisere behov for risikoreduserande tiltak. 7.2.2 Kategorisering av sannsynlegheit og konsekvens Risiko er knytt til uønskte hendingar. Med uønska hendingar meiner vi hendingar som i utgangspunktet ikkje skal inntreffe. Risikoen vert uttrykt ved samanstilling av sannsynlegheita for at hendinga inntreff og konsekvens av hendinga. Det er dermed knytt usikkerheit til både om og kor ofte hendinga skjer, og omfanget av hendinga om ho skjer. Sannsynlegheits- og konsekvensvurdering av hendingar byggjer på erfaring (statistikk), trendar (f.eks. klima) og fagleg skjønn. Samnanger kommune har utarbeidd eigne akseptkriteriar for overodna ROS-analyse i kommunen, fastsett av kommunestyret (KS-018/11). Desse kriteria er også lagt til grunn for denne analysen. I tillegg er det under kategori for materielle verdiar føydd til kriterier for konsekvens for samfunnsviktige funksjonar. Tabellane under syner kategoriar for sannsynlegheit og konsekvens som er lagt til grunn for denne analysen. 2014-03-17 Side 40 av 55

53 av 77 Tabell 7.4: Kategorisering av sannsynlegheit Kategori Frekvens 1. Lite sannsynleg I gjennomsnitt ei hending pr. 100 1000 år 2. Noko sannsynleg I gjennomsnitt ei hending pr. 10 100 år 3. Sannsynleg I gjennomsnitt ei hending pr. 1 10 år 4. Svært sannsynleg Oftare enn ei hending pr. år Tabell 7.5: Kategorisering av konsekvens Konsekvenskategori Konsekvensområde Beskrivelse 1. Ufarlig Liv og helse Ingen eller små personskade. Ytre miljø Materielle verdiar Ubetydelig skade på miljøet sjølvreparerende. Materielle skader for inntil 50 000 kroner/ Ingen skade eller tap av samfunnsverdiar 2. Moderat Liv og helse Alvorlig personskade / sjukdom. 3. Stor 4. Kritisk Ytre miljø Materielle verdiar Liv og helse Ytre miljø Materielle verdiar Liv og helse Ytre miljø Miljøskader som krev mindre tiltak. Materielle skader for mellom 50 000 500 000 kroner / Kortvarig tap av samfunnsverdiar. 1-3 dødsfall, inntil ti alvorlig skadde/ sjuke. Større skade på miljøet som krev tiltak, og som vil verte utbetra på sikt. Materielle skader for mellom 500 000 og 2 millionar kroner/ Skade eller tap av samfunnsverdiar med noe varighet. Meir enn tre døde, meir enn ti alvorlig skadde/ sjuke. Omfattande og varig skade på miljøet. Materielle verdiar Materielle skader for mellom meir enn 2 mill. kroner/ Varige skader eller tap av samfunnsverdiar. 7.2.3 Vurdering av risiko Etter ein grovanalyse av sannsynlegheit og konsekvens vert hendinga plassert inn i ei risikomatrise: Risikomatrisa har 3 soner: GRØN Akseptabel risiko - risikoreduserande tiltak er ikkje naudsynt. GUL RAUD Akseptabel risiko - risikoreduserande tiltak må vurderast. Uakseptabel risiko - risikoreduserande tiltak er naudsynt. 2014-03-17 Side 41 av 55

54 av 77 Akseptkriteriene for risiko er gitt av de farga sonene i risikomatrisa under. Matrisa vist her er i samsvar med den matrisen som er vedtatt i kommunestyret i Samnanger. Den gule kategorien nederst til høgre ivaretar storulykkeperspektivet i regelverket i dag. Tabell 7.6: Risikomatrise KONSEKVENS SANNSYNLEGHEIT 1. Ufarlig 2. Moderat 3. Stor 4. Kritisk 4. Svært sannsynleg 3. Sannsynleg 2. Noe sannsynleg 1. Lite sannsynleg 7.3 RISIKOREDUSERANDE TILTAK Med risikoreduserande tiltak meiner vi tiltak som gjer ei hending mindre sannsynleg (førebyggande) eller som reduserer konsekvensar (beredskap). Slike tiltak bidrar til å redusere risiko, til dømes frå raud sone og ned til akseptabel gul eller grøn sone i risikomatrisa. Dei risikoreduserande tiltaka gjer at klassifisering av risiko for ei hending forskyvast i matrisa. Hendingar i rødt område risikoreduserande tiltak er naudsynt Hendingar som ligg i det raude området i matrisa, er hendingar (med tilhøyrande sannsynlegheit og konsekvens) ein på grunnlag av kriteria ikkje kan akseptere. Dette er hendingar som må følgjast opp i form av tiltak. Fortrinnsvis omfattar dette tiltak som retter seg mot orsakane til hendinga, og på den måten minskar sannsynlegheit for at hendinga kan inntreffe. Hendingar i gult område tiltak bør vurderast Hendingar som ligg i det gule området, er hendingar som ikkje direkte er ei overskriding av krav eller akseptkriterier, men som krev kontinuerlig fokus på risikostyring. I mange tilfelle er dette hendingar som ein ikkje kan forhindre, men der tiltak bør settast i verk så langt dette er hensiktsmessig i høve kost/nytte. Hendingar i grønt område akseptabel risiko Hendingar i den grøne sona i risikomatrisa inneber akseptabel risiko, dvs. at risikoreduserande tiltak vurderast til ikkje å være naudsynt. Dersom risikoen for desse hendingane kan reduserast ytterlegare utan at dette krev omfattande ressursbruk, bør man også vurdere å sette i verk tiltak for desse hendingane. 7.4 ANALYSE 7.4.1 Innleiande farekartlegging Det er gjennomført ein systematisk gjennomgang av mogelege farar for å avgjere om desse er relevante for reguleringsplanområdet med omgjevnader. Ved hjelp av sjekklista er også sårbare objekt identifisert. Heile sjekklista er lagt som vedlegg til planskildringa. Sjekklista viser at følgjande farar må vurderast nærare i ein overordna sårbaranalyse. a. Skred og grunnforhold b. Flaum c. Ekstremnedbør d. Skog- og lyngbrann 2014-03-17 Side 42 av 55

55 av 77 e. Brann/eksplosjon ved industrianlegg f. Kjemikalieutslepp og anna akutt forureining g. Transport av farleg gods h. VA-leidningsnett, svikt i vassforsyning og avlaupssystem i. Elektromagnetisk stråling j. Forsyning av drikkevatn k. Sandelva er eit sårbart objekt med omsyn til biologisk mangfald, og aurebestand. 7.4.2 Overordna sårbarheitsanalyse a. Skred og grunntilhøve Følgande analyse/ vurdering vart gjort før 1. gongs handsaming (før detaljert rasrapport vart utarbeidd): Det er registrert snøskredfare i øvre del av planområdet, mot sørvest. Det er og registrert snøskredfare rett nord for planområdet. Det nordlege fareområdet grensar mot planområdet, og der er ikkje umiddelbar konflikt. Rett vest for planområdet er det også registrert snøskredfare, frå Raudsteinshaugen og ned mot elva. Det er og fare for steinsprang heilt nord i området. Av lausmassar finn ein nokre skredmateriale og elveavsetning. Desse fell saman med registrerte faresoner for skred. Det er og ei kolle med ei relativt bratt stigning på 20-30 meter som grensar mot planområdet kor det ikkje er registrert fare i Skrednett. Planområdet skal innehalde næringsbygg med tilhøyrande menneskeleg aktivitet. Dei registrerte skredområda kjem ikkje i direkte konflikt med tiltaket og tiltaket vil difor ha låg sårbarheit ved eit skred. I høve til kommentarar til datagrunnlaget er det likevel nemnt at sjeldne skred kan gå utanfor registrert utlaupområdet. Bygningar og menneske kan verta skada i ei stor sjeldan skredhending og det vil krevjast økonomisk innsats for å få området tilbake til opprinneleg tilstand. I verste fall kan eit skred krevja liv, og det vil i så tilfelle ikkje vera mogeleg å reetablera opprinneleg tilstand. På bakgrunn av at tiltaket er eit næringsområde med arealkrevjande næring, og det vil vera eit mindre tal menneske som ferdast her, vert området vurdert som moderat sårbart for ei skredhending som går ut over identifiserte fareområde i skrednett. Det er og nokre mindre skråningar i området som ikkje er registrert i skrednett. Området vert og vurdert som moderat sårbart for steinsprang/snøskred frå mindre skråningar. Hendingar som vert vurdert vidare: Sjeldne snøskred og steinsprang som går ut over registrert fareområde, samt skred frå mindre skråningar. Det er i etterkant utarbeidd eigen rasrapport for planområdet, og reguleringsplanen er justert i samsvar med denne. Temaet vert difor vurdert som ivaretatt. 2014-03-17 Side 43 av 55

56 av 77 b. Flaum Sandelva renn gjennom området. Ved ei flaumhending kan næringsområdet bli ramma. Næringsområdet vert vurdert som moderat til svært sårbart for flaumhendingar i Sandelva. Flaum. Det er utarbeidd eigen flaumrapport i planarbeidet, og reguleringsplanen er justert i samsvar med denne. Temaet vert difor vurdert som ivaretatt. c. Ekstremnedbør Endra elve-/bekkeløp, utgliding av massar, graving og flaum kan vera aktuelle hendingar som resultat av ekstremnedbør. Større utbygde flater endrar og areal for overflateavrenning. Dette kan auke trykket på anlegget for avlaup og forsterke hendingane. Planområdet og omgjevnadene vert vurdert å ha evne til å reetablere opprinneleg tilstand, men det vil truleg krevje økonomiske utlegg for utbetringar av vegar o.a. Området vert difor vurdert som moderat sårbart for endra elve-/bekkeløp, utgliding av jordmassar, flaum og grøftegraving som følgje av ekstremnedbør. d. Skog- og lyngbrann Det er registrert skog av middels og høg bonitet i planområdet og omgjevnadene. Delvis tynt dekke lausmassar aukar sjansen for uttørking av jorda i varme, tørre periodar. Masseutskifting av myrmassar i næringsområdet vil ha ein uttørrande effekt på området, og det kan verta meir sårbart. Næringsområdet/tiltaket kan verta skadelidande av ei skogbrann ved til dømes produksjonsstans. Tiltaket vert vurdert som moderat sårbart for ei skogbrann i området. Det er ikkje kjende opplysningar om tiltaket som tilseier endring av farebildet for omgjevnadene med omsyn til skogbrann. Næringsområdet vert vurdert som moderat sårbart for ei hending med skog- og lyngbrann. e. Brann/eksplosjon ved industrianlegg Ei av bedriftene i næringsområdet er Rolvsvågen Auto AS. Til tenesteproduksjonen vil denne verksemda nytta stoffar som kan vera opphav til brann og eksplosjon. Det ligg ikkje føre opplysningar om oppbevaring av store mengder stoffer som tilseier særskilt fare. Utrykkingstida er og akseptabel i området, med tilkomst både frå Samnanger og Os Brannvesen. Tiltaket vert vurdert å vera lite sårbart for ei mindre brann eller eksplosjon i tilgrensande næringsområde. Det ligg ikkje føre opplysningar om tiltaket som tilseier auke i brann/eksplosjonsfare. Ved etablering av slike tiltak vert det anbefalt vidare ROS-analyse. f. Transport av farleg gods I følgje DSB vert det transportert farleg gods på fylkesveg 137 mellom Samnanger og Os. Sjølve næringsarealet som no vert regulert er lokalisert eit terrengnivå over fylkesvegen, og vert vurdert å liggja skjerma til i høve til ei ulukke på fylkesvegen og ved brann i køyrety som er involvert i ulukke. Sjølve utbyggingsområdet vert difor vurdert som lite sårbart for ei eventuell ulukke med transport av farleg gods. Mengda av eventuelt farleg gods til og frå Rolvsvågen Auto vert antatt vera så liten at ein eventuell ulukke på internvegen ikkje vil utgjere ein stor fare for det nye næringsområdet. Nytt næringsområde vert vurdert som lite sårbart for transport av mindre mengder farleg gods til og frå Rolvsvågen Auto. 2014-03-17 Side 44 av 55

57 av 77 Det er ikkje kjend kva firma og type produksjon som vil etablera seg i næringsområdet. Det er difor ikkje grunnlag for å vurdere om tiltaket vil føra til auke i transport av farleg gods og endra faretilhøve for omgjevnadene. Spørsmålet må vurderast på nytt ved etablering av slik verksemd. Tiltaket vert vurdert som lite sårbart for ei ulukke med transport av farleg gods på fylkesveg 137. Ved etablering av bedrifter som gjev auka mengde transport av farleg gods bør faren vurderast på ny. g. Elektromagnetisk stråling Ei 22 kv straumline går igjennom planområdet.. Statens strålevern sine retningsliner for byggegrense og utgreiing gjeld fortrinnsvis bustader, skuler eller barnehagar. Vi må kunne gå ut frå at same krav (0,4 mikrotesla) gjeld for elektromagnetisk stråling på arbeidsplassar der ein oppheld seg store delar av dagen. Arealbruken næring er difor vurdert som moderat sårbart. For å kome under 0,4 mikrotesla vert det anbefalt ei avstand på 15 meter (på kvar side av straumleidninga) for eit spenningsnivå på 22 kilovolt. Tiltaket inneber ingen nyetablering av straumliner og elektromagnetisk stråling, og vil difor ikkje endra forholda for omgjevnadene. Tiltaket vert vurdert som moderat sårbart for elektromagnetisk stråling. h. Kjemikalieutslepp og anna akutt forureining Planområdet ligg oppstrøms inntak til drikkevatn frå Sandelva. Det er ikkje kjend kva næring som skal etablera seg i området. I eit næringsområde kan ein uansett rekna med mindre utslepp av olje mv. frå bedrifter. Over tid kan mindre lekkasjar verta eit problem ved avrenning til drikkevatnet og eksisterande naturmiljø. Drikkevatnet er og sårbart for ei akutt forureining som følgje av brot på kloakkleidning. Drikkevatn og naturmiljø vert vurdert som svært sårbare for forureining som følgje av forureina spillvatn og mindre utslepp i næringsområdet, samt akutt forureining som følgje av brot på kloakkleidning. Området ligg oppstrøms og det er ikkje registert forhold som gjer planområdet sårbart for utslepp og forureining frå andre verksemder. Ved etablering av næring som nyttar eller lagrar større mengder kjemikaliar eller andre farlege stoffar bør risikoen verte vurdert på nytt. i. Forsyning av drikkevatn Det er registert brønnar for drikkevatn nedstrøms planområdet. Ved eventuell forureining av desse vil det vera mogeleg å koble seg til offentleg vatn. Drikkevassforsyning vert difor vurdert som lite sårbar ved forureining av brønnar. Sårbarheit for drikkevatn er ellers omtalt i avsnittet om kjemikalieutslepp og akutt forureining. j. VA-leidningsnett - svikt i vassforsyning og avlaupssystem Eksisterande næringsområde er tilknytt vatn og avlaup. Ved utviding av næringsområde må nytt system byggjast ut for det aktuelle arealet. Det er her naudsynt med nærmare kapasitetsvurderingar. Samnanger kommunen har latt utarbeide eigen VA-rammeplan for området og saken vert vurdert som ivaretatt. 2014-03-17 Side 45 av 55

58 av 77 k. Sårbart objekt: Sandelva med omsyn til biologisk mangfald Førekomsten av aure i Øvre Brekkedalen tyder på at det går aure i Sandelva. Systemet vil være sårbart for forureining frå det nye næringsområdet. Objektet vert vurdert vidare i samband med brot på kloakkleidning og anna akutt forureining. Oppsummering av sårbaranalysen I sårbaranalysen er det identifisert moderat til høg sårbarheit for fire uønska hendingar. Desse hendingane vert vurdert vidare i ein risikoanalyse: UH1: Ekstremnedbør som fører til endra bekkelaup med oversvømming, øydelagde vegar med påfølgande utgifter til oppretting. UH2: Skogbrann i området rundt tiltaket som fører til produksjonsstans og eller skade på bygg. UH3:Elektromagnetisk stråling på arbeidsplassen. UH4: Brot på kloakkleidning, utslepp av kjemikaliar og spillvatn frå det nye næringsområdet som forureinar drikkevatn og med negative konsekvensar for biologisk mangfald. Ved etablering av verksemder som endrar faresituasjonen i området vert det anbefalt supplerande vurderingar. 2014-03-17 Side 46 av 55

59 av 77 7.4.3 Risikoevaluering Hending UH1: Ekstremnedbør som fører til øydelegging av veg og andre materielle verdiar. Drøfting av sannsynlegheit: Årsnormaler for målestasjonar som måler nedbør (Tysse, Kvamskogen, Samnanger) viser mellom 3000 3500 mm nedbør pr. år. Området har periodar med intens nedbør årleg. Forsking om kommande klimaendringar viser at nedbørsmengda vil auke. Størst auke er forventa haust og vinter. I tillegg må det takas høgde for korte og sterke nedbørsperiodar. Hendinga ekstremnedbør vert vurdert som svært sannsynleg. Drøfting av konsekvens: Liv og helse: ikke aktuelt Ytre miljø: Ikkje aktuelt. Vegar osv. vert omtalt under materielle verdiar. Materielle verdiar: Utbygging av området vil endre dreneringsforholda i planområdet og dermed også dreneringsforholda i omgjevnadene. Fjerning av eksisterande myr og etablering av tette flatar vil redusera naturleg drenering. Belastning på stikkrenner, anlegg for overvatn og røyrsystem kan verta stor, og medføra nye gravande elveløp, oversvømming, og forflytting av masse. Oppryddingsarbeid kan liggja på 50 000 til 500 000 kroner. Oppsummering: Området framstår med uakseptabel risiko for materielle verdiar ved ekstremnedbør. Utforming av området mht avrenningssystem, dreneringskapasitet, samt dimensjonering av røyr må tilpassast ekstremnedbør. Avbøtande tiltak for liv og helse, samt ytre miljø må vurderast. Tabell 7.8: Risikomatrise, Ekstremnedbør Sannsynligheit Konsekvens Risiko Verdi 1 2 3 4 1 2 3 4 Materielle verdiar x x x 2014-03-17 Side 47 av 55

60 av 77 Hending UH2: Skog og lyngbrann som medfører produksjonsstans og evnt. skade på bygg i planområdet. Drøfting av sannsynlegheit: I Samnanger kommune er det brent 1 dekar uproduktiv skog i perioden 2001-2012. Talet på skogbrannar er 1 i same periode (dsb.no). Skogbrann på 1 dekar skog er ikkje ein stor brann, og har sannsynligvis ikkje medført produksjonsstans eller skade på bygg. Sannsynlegheiten for skogbrann som fører til skade på bygningar eller produksjonsstans vurderast å opptre sjeldnare enn kvart tiår. På grunnlag av denne statistikken vert sannsynlegheita vurdert som noko sannsynleg (kvart 10-100 år). Drøfting av konsekvens: Liv og helse: Konsekvensen for liv og helse vert vurdert som lita. Ytre miljø: Konsekvensen for ytre miljø innafor planområdet vert vurdert som lita. Materielle verdiar: I en situasjon der bygg vert totalskadd vert konsekvensen vurdert å vera kritisk, med materielle skadar som kan overstige 2 millionar kroner. Oppsummering: Området fremstår med uakseptabel risiko for skog og lyngbrann. Avbøtande tiltak er naudsynt. Tabell 1: Risikomatrise, Skog og lyngbrann Sannsynligheit Konsekvens Risiko Verdi 1 2 3 4 1 2 3 4 Liv og helse x x x Ytre miljø x x x Materielle verdier x x x 2014-03-17 Side 48 av 55

61 av 77 Hending UH3: Elektromagnetisk stråling i bygg med varig opphald. Drøfting av sannsynlighet: Elektromagnetisk stråling skjer kontinuerlig frå staumlinene som går gjennom området. Området er planlagt for næringsverksemd og det anslås at ved normal drift vil arbeidstakarar oppholde seg på staden i i ca. åtte timar kvar dag, fem dagar i veka. Ved plassering av bygg i område innafor anbefalt avstandsgrense, vil det vera fare for elektromagnetisk stråling på arbeidsplassane kvar dag. Hendinga vert vurdert som svært sannsynleg. Drøfting av konsekvens: Liv og helse: Konsekvensen for liv og helse er uviss, men ifølgje statens strålevern er det grunn til å sjå samanheng mellom enkelte sjukdommar og elektromagnetisk stråling. Konsekvensen kan vera alvorleg sjukdom med døden til følge. Ytre miljø: Ikkje relevant. Materielle verdiar: Ikkje relevant. Oppsummering: Det er uakseptabel risiko for liv og helse. Risikoreduserande tiltak er naudsynt. Tabell 7.9: Risikomatrise, Elektromagnesisk stråling Sannsynlegheit Konsekvens Risiko Verdi 1 2 3 4 1 2 3 4 Liv og helse x x x 2014-03-17 Side 49 av 55

62 av 77 Hending UH4: Brot på kloakkleidning, utslepp av kjemikaliar og spillvatn frå det nye næringsområdet som fører til forureining av drikkevatn og konsekvensar for biologisk mangfald. Drøfting av sannsynlighet: Det må legges opp system for vatn og avlaup for området. Brudd eller lekkasjer på nye avlaupsrør er sjeldnere enn hva tilfellet er på eldre røyr. Ved elding av det nye systemet vil sjansen for lekkasjer øke. Brudd kan også skje på nye røyr ved feil eller mangler. Sannsynlegheten for brudd eller lekkasje på kloakkledning blir vurdert som moderat sannsynleg: I gjennomsnitt ei hending pr. 100-1000 år. Mindre utslepp av kjemikaliar frå bedrifter som etablerer seg i området vert vurdert som svært sannsynleg. I utrekning av risiko vert den mest sannsynlege hendinga lagt til grunn. Drøfting av konsekvens: Liv og helse: Konsekvensen for liv og helse ved forureining av drikkevatn kan verta middels med alvorlege varige helseplagar for fleire menneske. Ytre miljø: Liv i elvar og bekkar kan verta påverka negativt av forureining, med anna aure. Konsekvensen vert vurdert som lokal. Materielle verdiar: Ikkje relevant. Oppsummering: Det er uakseptabel risiko for liv og helse, der risikoreduserande tiltak er naudsynt. For ytre miljø fremstår risikoen som akseptabel. Sannsynligheit Konsekvens Risiko Verdi 1 2 3 4 1 2 3 4 Liv og helse x x x Ytre miljø x x x 2014-03-17 Side 50 av 55

63 av 77 7.5 AVBØTANDE TILTAK UH1 Ekstremnedbør Aktuelle tiltak for å komme ned på akseptabelt risikonivå er å sikra handtering av vassmengder gjennom ei VA-rammeplan, der dimensjonering på rør, avrenning m.m. vert handtert. UH2 Skog- og lyngbrann For å redusera risikoen kan ein til dømes sikre tilkomst for slokkemannskap i randsona av planområdet eventuelt alle sider av planlagde bygg. UH3 Elektromagnetisk stråling på arbeidsplassen Tiltak for å redusera faren for uønska verknader av elektromagnetisk stråling er plassering av bygg for varig opphald i anbefalt avstand frå straumlinene. UH4 Brot på kloakkleidning, utslepp av kjemikaliar og spillvatn frå det nye næringsområdet med forureining av drikkevatn og negative konsekvensar for biologisk mangfald. Før det kan gjevast igangsettingsløye til tiltak bør løysing for drikkevannforsyninga vurderast nærare med omsyn til renseprosessar, alternative vasskjelder evnt flytting av vassinntak. Løysinga bør sikrast gjennom føresegner til planen. Handtering av overvatn bør elles planleggast og utførast på ein måte som sikrar at det ikkje blir auka tilrenning til nettet for overvatn og til vassdraget. Forureina eller slamhaldig overvatn bør ikkje tilførast vassdraget. Dette kan sikrast gjennom føresegner til planen. 7.6 SAMANDRAG/KONKLUSJON Etter farekartlegginga vart desse farane registrert som aktuelle: a. Skred og grunnforhold b. Flaum c. Ekstremnedbør d. Skog- og lyngbrann e. Brann/eksplosjon ved industrianlegg f. Kjemikalieutslepp og anna akutt forureining g. Transport av farleg gods h. VA-leidningsnett, svikt i vassforsyning og avlaupssystem i. Elektromagnetisk stråling j. Forsyning av drikkevatn k. Sandelva er eit sårbart objekt med omsyn til biologisk mangfald, og aurebestand. Flaumfaren og rasfaren er vurdert i eigne rapportar og er difor ikkje vurdert nærare i denne analysen. Etter ei vurdering av planområdet og omgjevnadene med omsyn til desse farane vart det påpeikt middels eller høg sårbarheit for følgjande spesifikke hendingar: UH1: Ekstremnedbør som fører til endra bekkeløp med oversvømming, øydelagde vegar med påfølgande utgifter til oppretting. UH2: Skogbrann i området rundt tiltaket som fører til produksjonsstans og eller skade på bygg. UH3: Elektromagnetisk stråling på arbeidsplasser med uønska verknad på helse. 2014-03-17 Side 51 av 55

64 av 77 UH4: Brot på kloakkleidning, utslep av kjemikaliar og spillvatn frå det nye næringsområdet som fører til forureining av drikkevatn og med konsekvensar for biologisk mangfald (Sandelva). Det er foreslått avbøtande tiltak for hendingar med forhøya risiko. Ved etablering av verksemd som endrar farebildet vert ny ROS-analyse anbefalt. Dette gjeld til dømes ved etableringar som gjer auke i transport av farleg gods og brann/eksplosjonsfare, kraftkrevjande industri. 7.7 OPPFØLGING AV ROS- TEMA I REGULERINGSPLANEN Flaum Det er utarbeidd ein flaumrapport som viser fareområde langs vassdraget. Fareområdet er tatt inn i plankartet som omsynsone- "flaumfare" og det er satt krav i føresegnene om at områda må sikrast mot flaum. Flaumrapporten konkluderer med at ein 1 m høg voll mot elva i eit 20 m breitt tverrsnitt vil sikre mot flaumfare. Eit alternativ til dette kan vere å sikre at heile utbyggings-feltet ligg på eit nivå 1 m over elveleiet. I reguleringsplanen er det i hovudsak valt å følgje prinsippet om at planeringshøgdene skal ligge minimum 1 m over elveleiet, jf føresegnene. Unntak gjeld heilt sør i N9 der det det skal byggjast flaumvoll. Skred Det er utarbeidd ein eigen rasrapport for planområdet: "NGI-rapport, 10.01.2013. Rasrapporten konkluderer med at: Det er 8 områder der det kan utløysast steinsprang, og i nokon grad mindre snøskred, jf områda 1, 2, 3, 4, 5A, 6A, 7A, 8 på figuren nedanfor Det er eit område der det kan oppstå sørpeskred, jf område 11 på figuren nedanfor. Kart over område med sannsyn for skred større enn 1/5000 pr år, henta frå NGI-rapport 10.01.2013 2014-03-17 Side 52 av 55

65 av 77 Alle dei aktuelle områda er markert med omsynssone "ras- og skredfare" på plankartet og det er satt krav om skredsikring i føresegnene dersom ein skal ta i bruk det området som er markert med "skred og rasfare". Dette er likevel ikkje til hinder for at øvrige delar av den aktuelle næringstomten kan takast i bruk. For områda 5A, 7A og 8 ovanfor gjeld at den planeringshøgden som er satt føresegnene gjer at områda ikkje vil vere rasutsette i ny situasjon: Område 5A og 8 vil bli planert ned og området rundt 7A vil bli fylt opp så høgt at skråningen forsvinn. Ekstremnedbør Dette er fulgt opp ved at det er utarbeidd ein eigen VA-rammeplan som har fokus på handtering av overvatn. Skog og lyngbrann Dette er fulgt opp i reguleringsplanen ved at det er lagt inn byggegrenser som gjer at det blir tilgong for slokkemannskap rundt bygningane. Elektromagnetisk stråling Dette er fulgt opp i reguleringsplanen ved at det er lagt inn 15 m byggegrense på kvar side av høgspentleidningen. Dette sikrar eit nivå på under 0,4 µ for dei tilsette. Brot på kloakkleidning, utslepp av kjemikaliar og spillvatn frå det nye næringsområdet med forureining av drikkevatn og negative konsekvensar for biologisk mangfald. Det er i føresegnene sett krav om at vassinntaket må flyttast oppstrøms planområdet, evt at det det vert funnen annan løysing på vasstilførsel til det kommunale nettet (borevatn har vore vurdert). Verksemd i planområdet påverkar dermed ikkje vasskvaliteten. Det er og sett krav om at forureina eller slamhaldig overvatn ikkje skal tilførast vassdraget 2014-03-17 Side 53 av 55

66 av 77 8 Uttaler og merknader med kommentarar til oppstart av planarbeidet Nr Avsendar/innspel Kommentar 1 Statens vegvesen Ansvaret deira omfatter riks- og fylkesvegnettet. Minner om at det er særlig viktig å vurdera byggegrense langs veg, sikttilhøve i, og teknisk utforming av, avkøyrsler og tilkomsten til området. Byggeområda er ikkje lagt ned mot fylkesvegen slik at byggegrense som sikrer slik avstand ikkje er aktuelt Avkjørsla til fylkesvegen ligg inne i naboplanen (som er vedtatt i 1986) og er utforma med tilstrekkeleg standard 2 BKK - BKK har blant annet høgspenningskabler og høgspennings luftledninger innafor området. Ber om at desse vert tatt omsyn til i det videre planarbeidet. Viser til vedlagte trasékart som syner kor deira anlegg ligg. - Normalt kan ein bygge så nær kablar som éin meter frå senter. - Langs høgspennings luftleidningar må det vere belte med byggeforbod på 7,5m på kvar side frå senter, i alt 15m brei trasé, ber om at traséen vert registrert i planen som areal for nærare angitt teknisk infrastruktur, jf. Planlova 12-5 nr. 2. - Sannsynleg at eks strømføringsanlegg i området krev ein eller fleire nye nettstasjonar, ber om kontakt når detaljplan føreligg slik at naudsynte tal nettstasjonar kan innregulerast med passande føremål, alternativt tek ein inn i føresegner at slike stasjonar kan plasserast inn på særleg utpeika regulerings-føremål. Sikkerheitssoner er oppgitt. 3 NVE - Sandelva renn gjennom planområdet. Det må gjerast ei nærare vurdering av flaumfaren frå elva. Her må nyttast tilstrekkeleg fagleg kompetanse og faresonen for 200 års flaum må definerast slik at areal som vert overfløymd ved 200 års flaum vert synt i plankartet som omsynssone Fareområde flaum,, jf. Pbl 12-6, med føresegner som sikrar at utbygging kan skje med tilstrekkeleg tryggleik. Faren for erosjon og ev skredliknande hendingar knytt til elva må og vurderast. - Heilt søraust i planområdet kan skredfare vere ei problemstillng, jf. Aktsomheitskart for snøskred, sjå www.skrednett.no og Retningsliner 2/2011 Flaum og skredfare i arealplanar frå NVE. - NVE rår til at ein regulerer elv med kantsone til «Natur og friluftsliv» - Høgspenningskablane ligg utanfor planområdet - For høgspenningsluftledningen er det lagt inn en omsynssone på 15 m på kvar side, dvs 7,5 m meir enn det BKK ønskjer. Dette for å ta omsyn til elektromagnetisk stråling. Det er ikkje valt føremålet Energinett. I staden er valgt byggeområde med faresone. Dette for synleggjere at arealet skal tilhøyre næringstomtane dei går gjennom, men ha restriksjonar mot bygging under lina. Restriksjonar er lagt inn i tråd med ønske frå BKK (tlf samtale). - Det er lagt inn ei føresegn om at nettstasjonar kan plasserast innanfor alle byggeområda i planen. Det er utarbeida ei flaumsonevurdering. med dei tiltak som er lagt inn i planen (jf planeringshøgde) er det ikkje vist byggeområde i faresona for 200 års flaum og difor er det heller ikkje lagt inn omsynssone- fareområde i planen. Elva går relativt flatt gjennom området og vil leggjast på eit lågare nivå enn byggeområda. Det er difor ikkje sett på som naudsynt å vurdere/ utgreie erosjonsfare. Det er utarbeidd Ras-rapport til handsaming 2.gong. Elva er regulert til "naturområde i sjø og vassdrag", kantsonene er regulert til 2014-03-17 Side 54 av 55

67 av 77 "grønstruktur". 4 Hordaland fylkeskommune, Regionalavdelinga, Planseksjonen - Planframlegget er i tråd med kommuneplanen. Det er viktig at området får ein rasjonell utnytting og at ein legg opp effektiv arealutnytting. - Ved plassering av bygg må ein ta omsyn til landskapsrommet, terrengformasjonar og vegetasjon og fjernverknad av tiltaka. - Ber kommunen gjere ei grundig vurdering av behov for konsekvensutgreiing av utviding av industriområdet - Kulturminneinteressene må i det vidare planarbeidet omtalast særskilt som eige tema, eller som eige vedlegg. Her må inngå omtale av kvart enkelt kulturminne og vurdering av verneverdi. Både fornminne, bygningar/bygningsmiljø, men og steingardar, gamle ferdsleårar, utmarksminne, tekniske kulturminne, kulturlandskap osb. Planar utan tilfredsstillande slik dokumentasjon kan bli returnert. - Ved off. ettersyn vil Fylkeskommunen kunne vurdere motsegn dersom planen er i konflikt med automatisk freda kulturminne eller andre nasjonalt og regionalt viktige kulturminne på land og i sjø/vatn. Det er ikkje kjende automatisk freda kullturminne innafor planområdet, men ut ifrå ei vurdering av planområdet, ber ein om kontakt om ei synfaring før ein kan gi fråsegn til planen, for å vurdere om tiltaket kjem i konflikt med hittil ikkje registrerte kulturminne. Ved synfaringa kan ein ta stilling til om det er naudsynt med ei arkeologisk registrering. - Nokre SEFRAK-registrerte bygg i og ved planområdet. Tilstand og verneverdi må vurderast. 5 Samnanger Næringsforum - Inntaket og renseanlegget må flyttast lenger opp i elva, utanfor industriområdet - Drenering/avrenning bør vurderes nøye, behov for renseanlegg for avrenningsvann må vurderes - Det må oppnås tilfredstillande stigningsforhold for adkomsten - I vegen bør det legges inn rør for avløp og strømtilførsel - Det må leges vekt på å gjøre industriområdet attraktivt for besøkende og interessenter - Dersom en mot formodning skulle få masseoverskudd, bør dette bl.a. brukes til å opparbeide båtlagringsplass for kommunal eiendom ved fjorden i Rolvsvåg. - Planforslaget har ei god utnytting samstundes som det er tatt omsyn til andre tilhøve - Det er tatt omsyn til landskapsverknad i reguleringsplanen, sjå planskildringa - Det er gjort ei vurdering av behovet for konsekvensutgreiing, sjå kap 4. - I planskildringa er temaet kulturminne skildra - Synfaring er utført og fylkeskommunen har i brev datert 18.04.12 opplyst at det ikkje vart påvist automatisk freda kulturminne eller andre verneverdige kulturminne innanfor planområdet. - Med omsyn til Sefrak-bygg visast til planskildringa. Sefrak-bygg utanfor planområdet vert ikkje påverka. - Inntaket og renseanlegget vert flytta - Det visast til eigen VA-rammeplan for korleis overvatn er tenkt handtert - Adkomsten er vist med tilstrekkelege stigningstilhøve - For avløp visast til eigen VA-rammeplan. Strømtilførsel er ikkje vurdert i detalj enda. Dette gjerast i ein seinare fase. - Då det er tatt omsyn til landskap, terreng og elva og i tillegg satt føresegner som skal sikre estetiske omsyn vil området kunne bli attraktivt for vitjande og interessentar. Detaljane i utforminga av området kan heve området ytterelgare. Dette kjem imidlertid i ei seinare fase. - Det er ikkje lagt opp til at det skal bli noko masseoverskot av særskilt storleik. 6 Jan Gunnar Vaage - Området som skal regulerast er behefta med gjerdeplikt mot utmarka. Har beitande dyr i området og føreset god forvaltning og vedlikehold av gjerdeplikta - Det er ein skogsveg inn i utmarka på vestida. Denne må det regulerast tilkomst til i planen - Set stor pris på informasjon vidare i planprosessen - Kravet om gjerdeplikt for byggeområda mot vest er tatt inn i føresegnene - Skogsvegen er lagt inn i område for grønnstruktur og såleis sikra - Grunneigaren vert varsla ved offentleg ettersyn av planen 2014-03-17 Side 55 av 55

68 av 77

69 av 77

70 av 77

71 av 77

72 av 77 REGIONALAVDELINGA Planseksjonen - REG AVD Samnanger kommune Tyssevegen 217 5650 TYSSE Dato: 14.04.2014 Vår ref.: 2014/14140-6 Saksbehandlar: snowaag Dykkar ref.: Fråsegn til forslag til områdereguleringsplan for Øvre Rolvsvåg Industriområde, Samnanger kommune. Vi viser til brev datert 21.03.14 om høyring av forslag til områderegulering for Øvre Rolvsvåg i Samnanger kommune. Føremålet er i hovudsak i samsvar med kommuneplan der området er sett av til industri. Kommunen har vurdert at planen ikkje utløyser krav om konsekvensutgreiing. Hordaland fylkeskommune vurderer planforslaget ut i frå fylkeskommunens sektoransvar og målsettingar i regionale planar, i tillegg til innspel til oppstartmeldinga i brev av 02.10.2011 For utfyllande planfaglege råd viser vi til internettsidene våre: www.hordaland.no/plan/startpakke. Vurdering Planfaglege merknader: Føremålet er i hovudsak i samsvar med kommuneplan der området er sett av til industri. Vi stiller oss positive til at planforslaget legg til rette for ei god utnytting av areala, samstundes som det er tatt betre omsyn til grønstrukturar inne i planområdet og i tilknyting til planområdet. Det er likevel noko avvik frå føresegn til «kommunedelplan for kystsona», som fråvik frå 30 meters byggjeforbod mot vassdrag. I føresegna til kommunedelplanen står det eksplisitt at dette òg gjeld for næringsbygg. Planen strekker seg òg inn i jordbruksareal (LNF-føremål). Fylkeskommunen er prinsipielt sett negative til avvik frå overordna planar. Vi oppmodar om at det i det vidare arbeidet blir forsøkt å minimere desse fråvika. Areal og transport: Planen legg til rette for ein betydeleg mengde arbeidsplasser. I eit areal- og transportperspektiv vil lokalisering av kontorarbeidsplasser i planområdet ikkje vere hensiktsmesseg. Dette er eit område som er best egna for arealkrevjande verksemd, og vi oppmodar om å lokalisere kontorarbeidsplassar av større omfang i meir seintrale strøk i kommunen, som er mindre transportgenerande. Dette heng både saman med lokalisering (reiseavstand) til nye kontorarbeidsplassar og tilgang til offentleg kommunikasjon. Det er låg kollektivdekning til planområdet. Med berekningsgrad for parkering opnar planen for kring 700 parkeringsplassar til kontorarbeidsplassar (20 pr. 1000 m2 BRA), og kring 1000 parkeringsplassar for industri/verkstad/lager. Dette er ein stor mengde parkeringsplassar, og fylkeskommunen oppmodar om at mengda parkeringsplassar vert nedjustert. Vi foreslår i tillegg at ein nyttar maksimumsgrenser for parkering pr. BRA og ikkje minimumsgrenser.

73 av 77 Kulturminne og kulturmiljø: Hordaland fylkeskommune har vurdert saka som regional sektorstyresmakt innan kulturminnevern. I samband med at reguleringsplanen for området i 2012 var det gjennomført ei synfaring. Det vart ikkje påvist automatisk freda kulturminne eller andre verneverdige kulturminne i planområdet under synfaringa. Hordaland fylkeskommune har ingen merknader til planen når det gjeld kulturminne, vi viser elles til vår fråsegn av 26.10.12 i samband med fyrste høyring av planen. Landskap/Arkitektur og estetikk: Ved plassering av bygg må ein ta omsyn til landskapsrommet, terrengformasjonar, vegetasjon og fjernverknad av tiltaka. I dette planforslaget er fjernverknadene frå sjø særleg aktuelle. Reguleringsføresegna differensierer utnytting og byggjehøgder i planområdet med omsyn til landskapet og fjernverknad. Vi ser at det i eit slikt industriområde kan vere naudsynt å opne for større bygg, og stiller oss positive til at plassering av desse bygga er gjort med omtanke på å minimere fjernverknadene frå sjø, jf. 3D-illustrasjonar i planskildring. Det er likevel viktig at eit estetisk fokus vert oppretthaldt i det vidare arbeidet, då material- og fargeval i stor grad vil avgjere dei endelege fjernverknadane både frå sjø og land. Vi skulle gjerne sett at det var tydelegare krav til mellom anna fargebruk i reguleringsføresegnene. NIJOS rapport 10/04 er brukt som grunnlagsmaterial for landskapsanalysen som ligg til grunn. Vi vil minne om nyare og meir oppdatert datamateriale for verdivurdering av landskap i Hordaland fylke (Aurland Naturverkstad, Rapport 07-2011). Denne rapporten er tilgjengeleg og digitalisert på karttenesta www.kart.ivest.no. Samferdsel: Planen omhandlar utvikling av eit større næringsområde, men per i dag veit ein ikkje kva bransje som vil etablere seg her. I området er det tenkt bygging av større næringsbygg, kontor og parkeringsplasser. Planområdet har tilkomst frå fylkesveg 137, og langs denne vegen er det ikkje lagt fortau eller gang/sykkelveg. Vidare gjer kollektivdekninga det vanskeleg å nytte buss til/frå området. Dette gjer at bruk av privatbil vil vere mest aktuelt som framkomstmiddel til/frå næringsområdet. Vi har forståing for at potensialet for å satse på gåande og syklande per i dag synes avgrensa, men vil likevel oppmode til at det vert lagt til rette for «mjuke trafikantar» både på området og tilkomstvegen. Slik satsing vil og vere i tråd med nasjonale forventningar til kommunal og regional planlegging. Kommunen sin grunngjeving for å ikkje legge til rette for syklande og gåande er at fylkesvegen manglar eit slikt tilbod. Det er riktig, men samstundes er det sett av relativt store areal til bustadbygging som ligg ca 1,3 km frå planområdet. Dette inneber at trafikkbildet på sikt kan endre seg i området, og det er meir ressurskrevjande å bygge ut eit tilbod for gåande og syklande i ettertid. Det kjem og fram i planskildringa at mengda biltrafikk på vegen til området tilseier at det bør vere eit slikt tilbod. Klima og energi: Hordaland Fylkeskommune oppmodar til at gode og miljøvenlege energiløysingar blir vurdert, og oppmodar vi om at det blir tilrettelagt for sykkelparkering og bruk av el-bil. Konklusjon Hordaland fylkeskommune har merknader til planforslaget når det gjeld overordna planar, areal- og transportomsyn, samferdsel og landskap/fjernverknad. Vi ber om at desse merknadane vert teke omsyn til i prosessen vidare.

74 av 77 Side 3/3 Marit Rødseth plansjef Per Morten Ekerhovd fylkeskonservator Brevet er godkjent elektronisk og har derfor inga underskrift. Sakshandsamar: Snorre Waage, Planseksjonen - REG AVD, REGIONALAVDELINGA Kopi til: Fylkesmannen i Hordaland Postboks 7310 Statens vegvesen - Region Vest Askedalen 4 Norges Vassdrag og Energidirektorat - Region Vest Postboks 53 Hordaland fylkeskommune Agnes Mowinckels gate 5 PB 7900 5020 Bergen Tlf: 55 23 90 00 e-post: hfk@hfk.no www.hordaland.no Foretaksnr. NO 938 626 367 mva. Kontonr. [5201 06 74239]

75 av 77 Fra: fmhopostmottak@fylkesmannen.no Sendt: 26.03.2014 Til: Postmottak Kopi: Emne: Andre gongs offentleg ettersyn - Samnanger - Gnr 3 Bnr 53 m fl - Øvre Rolvsvåg industriområde - Områdereguleringsplan hei, Fylkesmannen har ingen merknader til områdereguleringsplanen for øvre rolvsvåg industriområde. mvh Jan Vidar Voster Kommunal- og samfunnsplanavdelinga Fylkesmannen i Hordaland

76 av 77 Samnanger kommune Tyssevegen 217 5650 TYSSE Vår dato: 22.04.2014 Vår ref.: 201105243-8 Arkiv: 323 Dykkar dato: 21.03.2014 Dykkar ref.: Sakshandsamar: Toralf Otnes 1 Fråsegn til 2. gongs offentleg ettersyn av reguleringsplan for Øvre Rolvsvåg industriområde - Samnanger kommune Vi syner til brev datert 21.03.2014. Saka gjeld 2. gongs offentleg ettersyn av reguleringsplan for Øvre Rolvsvåg industriområde. Føremålet med planframlegget er å legge til rette for utvikling av nytt næringsareal. Vi syner til tidlegare korrespondanse i saka, seinast i brev datert 19.06.2013, der vi trekker motsegna til planen. NVE har ingen merknader til dei siste endringane i planframlegget. Med helsing Brigt Samdal regionsjef Toralf Otnes senioringeniør Dokumentet vert sendt utan underskrift. Det er godkjent etter interne rutiner. E-post: nve@nve.no, Postboks 5091, Majorstuen, 0301 OSLO, Telefon: 09575, Internett: www.nve.no Org.nr.: NO 970 205 039 MVA Bankkonto: 7694 05 08971 Hovedkontor Region Midt-Norge Region Nord Region Sør Region Vest Region Øst Middelthunsgate 29 Vestre Rosten 81 Kongens gate 14-18 Anton Jenssensgate 7 Naustdalsvn. 1B Vangsveien 73 Postboks 5091, Majorstuen 7075 TILLER 8514 NARVIK Postboks 2124 Postboks 53 Postboks 4223 0301 OSLO 3103 TØNSBERG 6801 FØRDE 2307 HAMAR

77 av 77