ØVRE EIKER KOMMUNE Utvalg: Møtested: Formannskapet Dato: 02.06.2015 Tidspunkt: 11:30 Følgende medlemmer møtte: Kultursalen, Dalerveien, Skotselv Møteprotokoll Hans Kristian Sveaas Anne Kristin Hov Hilleren Elisabeth Uggen Bente M. Skårdal Kleven Gard Firing Inger Solberg Ann Sire Fjerdingstad Kjell E. Grønbeck Per Anton Rakkestad Knut Kvale Adrian W. K. Tollefsen Følgende medlemmer møtte ikke: Følgende varamedlemmer møtte: Følgende fra administrasjonen møtte: Kst rådmann M. Lauvbu, økonomisjef T. Sakshaug, seksjonslederne F. Bolstad, L. Aronsen, A. Rydgren, S. R. Kroken, Diverse merknader: Underskrifter:
Saksnr Innhold Lukket PS 32/15 Referat saker RS 25/15 Status byggeprosjektet nye Eikertun pr 20.05.2015 RS 26/15 Omstilling av helse- og omsorgstjenestene 2015-2020 - plan for medvirkning og involvering RS 27/15 Vannforsyning og avløp - styrets rapport 2014 RS 28/15 Svar - Forespørsel om overtakelse av lån RS 29/15 Oversendelse av regnskap og årsmelding for 2014 RS 30/15 Utredning fremtidig areal- og sporbehov i Nedre Buskerud tilgjengelig på jernbane PS 33/15 PS 34/15 PS 35/15 PS 36/15 PS 37/15 PS 38/15 PS 39/15 Rapportering 1. tertial 2015 - Øvre Eiker kommune. Saksordfører: Per Anton Rakkestad Søknad om tilskudd til nødvendig utbedringer på Hellefoss-Åmot kultiveringsanlegg. Saksordfører: Hans Kristian Sveaas Kommunereformen - Notarius publicus' vigsler og notarialbekreftelser. Saksordfører: Elisabeth Uggen Høringsuttalelse- Forslag om endringer i reglene om håndhevelse av regelverket om offentlige anskaffelser. Saksordfører: Adrian Tollefsen Høringsuttalelse - nye forskrifter vedrørende offentlige anskaffelser. Saksordfører: Bente Skårdal Kleven Nærværs statistikk 1.tertial 2015. Saksordfører: Kjell Erland Grønbeck B-sak: Arbeidet med kommunereformen PS 32/15 Referat saker RS 25/15 Status byggeprosjektet nye Eikertun pr 20.05.2015 RS 26/15 Omstilling av helse- og omsorgstjenestene 2015-2020 - plan for medvirkning og involvering RS 27/15 Vannforsyning og avløp - styrets rapport 2014 RS 28/15 Svar - Forespørsel om overtakelse av lån RS 29/15 Oversendelse av regnskap og årsmelding for 2014 RS 30/15 Utredning fremtidig areal- og sporbehov i Nedre Buskerud tilgjengelig på jernbane Sakene referert. Ingen merknader. Sakene referert. Ingen merknader.
PS 33/15 Rapportering 1. tertial 2015 - Øvre Eiker kommune. Saksordfører: Per Anton Rakkestad - Rapport 1. tertial 2015 tas til orientering - Følgende budsjettendringer vedtas: o 4.612.000 kr reduserte skatteinntekter o 3.120.000 kr økt rammetilskudd 2.818.000 kr generell styrking av kommuneøkonomien på grunn av sviktende skatteinntekter 302.000 kr for økt administrativt arbeid med beregning av moderasjonsordning og gratis kjernetid til 4-5 åringer fra familier med lav inntekt o 2.494.000 kr redusert avdrag som følge av at anslag på avskrivninger var for høyt vurdert o 700.000 kr styrking av rammen til ansvaret for rådmann og politisk som følge av økte utgifter knyttet til rekruttering og ansettelse av ny rådmann og behov for utstyr og opplæring til nytt kommunestyre o 302.000 kr tilføres rammen for barnehagene o 10.053.000 kr flyttes fra prosjekt 101199 Under prosjektering til nytt prosjekt 231301 Ringveien/Villaveien o 54.700.000 kr reduksjon av lånerammen som følge av forsinkelse i enkelte VA prosjekter som er budsjettert i prosjekt 101199 Under prosjektering. Lånerammen for investeringslån blir redusert fra 206 mill.kr til 151,3 mill.kr for 2015. Tertialrapporten gir et godt grunnlag for å vurdere kommunens økonomiske situasjon og hvilke utfordringer Øvre Eiker kommune står overfor både økonomisk og i forhold til omstillingsbehov i tjenestene. Det fremkom ingen andre forslag under behandlingen. ble enstemmig tiltrådt som innstilling for kommunestyret. - Rapport 1. tertial 2015 tas til orientering - Følgende budsjettendringer vedtas: o 4.612.000 kr reduserte skatteinntekter o 3.120.000 kr økt rammetilskudd 2.818.000 kr generell styrking av kommuneøkonomien på grunn av sviktende skatteinntekter 302.000 kr for økt administrativt arbeid med beregning av moderasjonsordning og gratis kjernetid til 4-5 åringer fra familier med lav inntekt o 2.494.000 kr redusert avdrag som følge av at anslag på avskrivninger var for høyt vurdert o 700.000 kr styrking av rammen til ansvaret for rådmann og politisk som følge av økte utgifter knyttet til rekruttering og ansettelse av ny rådmann og behov for utstyr og opplæring til nytt kommunestyre o 302.000 kr tilføres rammen for barnehagene o 10.053.000 kr flyttes fra prosjekt 101199 Under prosjektering til nytt prosjekt 231301 Ringveien/Villaveien o 54.700.000 kr reduksjon av lånerammen som følge av forsinkelse i enkelte VA prosjekter som er budsjettert i prosjekt 101199 Under prosjektering.
Lånerammen for investeringslån blir redusert fra 206 mill.kr til 151,3 mill.kr for 2015. Tertialrapporten gir et godt grunnlag for å vurdere kommunens økonomiske situasjon og hvilke utfordringer Øvre Eiker kommune står overfor både økonomisk og i forhold til omstillingsbehov i tjenestene. PS 34/15 Søknad om tilskudd til nødvendig utbedringer på Hellefoss-Åmot kultiveringsanlegg. Saksordfører: Hans Kristian Sveaas Øvre Eiker kommune bevilger kr. 75.000 til Hellefoss-Åmot kultiveringsanlegg. Arbeidet Hellefoss-Åmot kultiveringsanlegg utfører er avgjørende for å opprettholde en robust laksestamme i Dramselva og laksefisket er viktig for Øvre Eiker kommune Det fremkom ingen andre forslag under behandlingen. ble enstemmig tiltrådt som innstilling for kommunestyret. Øvre Eiker kommune bevilger kr. 75.000 til Hellefoss-Åmot kultiveringsanlegg. Arbeidet Hellefoss-Åmot kultiveringsanlegg utfører er avgjørende for å opprettholde en robust laksestamme i Dramselva og laksefisket er viktig for Øvre Eiker kommune PS 35/15 Kommunereformen - Notarius publicus' vigsler og notarialbekreftelser. Saksordfører: Elisabeth Uggen Under forutsetning av at stortinget vedtar forslag om å overføre notarius publicus' vigsler og notarialbekreftelser til kommunene i Stortingsmelding nr 14 - Kommunereformen nye oppgaver til større kommuner - søker Øvre Eiker kommune det Kgl. Kommunal- og moderniseringsdepartementet om å bli forsøkskommune for utføring disse oppgavene. Øvre Eiker kommune ønsker å være en foregangskommune for nye oppgaver som er etterspurt av innbyggerne. Det fremkom ingen andre forslag under behandlingen. ble enstemmig tiltrådt som innstilling for kommunestyret.
Under forutsetning av at stortinget vedtar forslag om å overføre notarius publicus' vigsler og notarialbekreftelser til kommunene i Stortingsmelding nr 14 - Kommunereformen nye oppgaver til større kommuner - søker Øvre Eiker kommune det Kgl. Kommunal- og moderniseringsdepartementet om å bli forsøkskommune for utføring disse oppgavene. Øvre Eiker kommune ønsker å være en foregangskommune for nye oppgaver som er etterspurt av innbyggerne. PS 36/15 Høringsuttalelse- Forslag om endringer i reglene om håndhevelse av regelverket om offentlige anskaffelser. Saksordfører: Adrian Tollefsen Adrian Tollefsen (H) fremmet følgende forslag på vegne av H, Frp og Krf: Øvre Eiker kommune avgir følgende høringsuttalelse. 1) Øvre Eiker er enig at KOFA kan utstede gebyr for direkte anskaffelser. Kommunens holdning, er at KOFA`s mandat for å ilegge gebyrer, kun skal gjelde for anskaffelser som følger del III (Anskaffelser over 1 500 000) i regelverket. Dersom mandatet skal gjelde for anskaffelser som følger del II i regelverket (Anskaffelser mellom 500 000 1 550 000) bør gebyret for disse anskaffelser settes lavere iht. proporsjonalitetsprinsippet. 2) Øvre Eiker støtter forslag 1. Forslag 1) Klager får klagegebyret på 8 000 kroner tilbakebetalt i sin helhet der KOFA konstaterer saksbehandlingsfeil hos oppdragsgiver, uavhengig av feilens art og omfang 3) Departementet har foretatt en generell gjennomgang av håndhevelsesreglene i anskaffelsesreglementet med sikte på forenklinger. Forslagene er ikke ment å innebære materielle endringer og kommunen har ikke noen innsigelser til disse. Kommunen ønsker primært en forenkling og effektivere innkjøpsprosesser. Samtidig ønsker kommunen å ha en høy etisk tilnærming til innkjøp. Høringen gjenspeiler kommunens oppfatning. Avstemming: Det ble foretatt punktvis avstemming. til punkt 1 ble enstemmig tiltrådt som innstilling for kommunestyret. til pukt 2 ble satt opp mot forslag til punkt 2 fremmet av A. Tollefsen. Forslag til punkt 2 fremmet av A. Tollefsen ble enstemmig tiltrådt som innstilling for kommunestyret. Rådmannens anbefalign til punkt 3 ble enstemmig tiltrådt som innstilling for kommunestyret. Øvre Eiker kommune avgir følgende høringsuttalelse. 1) Øvre Eiker er enig at KOFA kan utstede gebyr for direkte anskaffelser. Kommunens holdning, er at KOFA`s mandat for å ilegge gebyrer, kun skal gjelde for anskaffelser som følger del III (Anskaffelser over 1 500 000) i regelverket. Dersom mandatet skal gjelde for anskaffelser som følger del II i regelverket (Anskaffelser mellom 500 000 1 550 000) bør gebyret for disse anskaffelser settes lavere iht. proporsjonalitetsprinsippet.
2) Øvre Eiker støtter punkt 1. 3) Departementet har foretatt en generell gjennomgang av håndhevelsesreglene i anskaffelsesreglementet med sikte på forenklinger. Forslagene er ikke ment å innebære materielle endringer og kommunen har ikke noen innsigelser til disse. Kommunen ønsker primært en forenkling og effektivere innkjøpsprosesser. Samtidig ønsker kommunen å ha en høy etisk tilnærming til innkjøp. Høringen gjenspeiler kommunens oppfatning. PS 37/15 Høringsuttalelse - nye forskrifter vedrørende offentlige anskaffelser. Saksordfører: Bente Skårdal Kleven Det sendes en høring til det Kongelige Nærings- og fiskeridepartementet. Høringssvaret inneholder følgende innspill fra Øvre Eiker kommune: A) Ny forskrift om konsesjonskontrakter Ingen innspill- kommunen har ikke konsesjonsoppdrag B) Ny forskrift om offentlige anskaffelser Øvre Eiker kommune er positiv til omstruktureringen av den nye forskriften om offentlige anskaffelser. Dette er en forenkling som er praktisk rettet mot selve innkjøpsprosessen. C) Ny forskrift om innkjøpsregler i forsyningssektorene Dagens regelverk er komplekst og medfører store administrative byrder for kommunen. Kompleksiteten stiller kommunen overfor vanskelige juridiske problemstillinger som skaper usikkerhet. Det kreves høy utdanning og analytiske evner for å forstå kompleksiteten i regelverket. For å forstå hvordan regelverket skal brukes for å oppnå fleksibilitet, kreves i tillegg lang erfaring. Derfor bør regelverket forenkles og anskaffelsesprosessene bli mer effektive, ikke mer komplekse. To regelsett for kommunal sektor vil virke kompliserende. Et tiltak for å øke fleksibiliteten kunne være å innføre en betydelig høyere nasjonal terskel i den nye Forskriften om offentlige anskaffelser i stedet for å innføre en ny forsyningsforskrift på enkelte aktiviteter i kommunal sektor. Kommunen ønsker primært en forenkling og effektivere innkjøpsprosesser. Høringen gjenspeiler kommunens oppfatning. Det fremkom ingen andre forslag under behandlingen. ble enstemmig tiltrådt som innstilling for kommunestyret. Det sendes en høring til det Kongelige Nærings- og fiskeridepartementet. Høringssvaret inneholder følgende innspill fra Øvre Eiker kommune:
B) Ny forskrift om konsesjonskontrakter Ingen innspill- kommunen har ikke konsesjonsoppdrag D) Ny forskrift om offentlige anskaffelser Øvre Eiker kommune er positiv til omstruktureringen av den nye forskriften om offentlige anskaffelser. Dette er en forenkling som er praktisk rettet mot selve innkjøpsprosessen. E) Ny forskrift om innkjøpsregler i forsyningssektorene Dagens regelverk er komplekst og medfører store administrative byrder for kommunen. Kompleksiteten stiller kommunen overfor vanskelige juridiske problemstillinger som skaper usikkerhet. Det kreves høy utdanning og analytiske evner for å forstå kompleksiteten i regelverket. For å forstå hvordan regelverket skal brukes for å oppnå fleksibilitet, kreves i tillegg lang erfaring. Derfor bør regelverket forenkles og anskaffelsesprosessene bli mer effektive, ikke mer komplekse. To regelsett for kommunal sektor vil virke kompliserende. Et tiltak for å øke fleksibiliteten kunne være å innføre en betydelig høyere nasjonal terskel i den nye Forskriften om offentlige anskaffelser i stedet for å innføre en ny forsyningsforskrift på enkelte aktiviteter i kommunal sektor. Kommunen ønsker primært en forenkling og effektivere innkjøpsprosesser. Høringen gjenspeiler kommunens oppfatning. PS 38/15 Nærværs statistikk 1.tertial 2015. Saksordfører: Kjell Erland Grønbeck Rapporten tas til orientering. Det er fortsatt viktig å ha fokus på sykefraværet i bedriften for å kunne sette inn hensiktsmessige tiltak. Det fremkom ingen andre forslag under behandlingen. Partssammensatt utvalgs innstilling ble enstemmig tiltrådt som innstilling for kommunestyret. Rapporten tas til orientering. Det er fortsatt viktig å ha fokus på sykefraværet i bedriften for å kunne sette inn hensiktsmessige tiltak. Behandling i Partssammensatt-utvalg - 02.06.2015 Det fremkom ingen andre forslag under behandlingen. ble enstemmig tiltrådt som innstilling for formannskapet.
Vedtak i Partssammensatt-utvalg - 02.06.2015 Rapporten tas til orientering. Det er fortsatt viktig å ha fokus på sykefraværet i bedriften for å kunne sette inn hensiktsmessige tiltak. PS 39/15 B-sak: Arbeidet med kommunereformen Rådmannens innspill til drøfting Status for arbeidet med kommunereformen drøftes. Videre oppfølgning Utredningsarbeidet som er igangsatt vil snart være klart. Stortinget vil trolig gjøre viktige avklaringer for det videre arbeidet. Saken ble drøftet i møtet hvor administrasjonen fikk innspill til videre framdrift. Saken tilbakesendes rådmannen i henhold til vedtatte rutiner for B-saker. Saken ble drøftet i møtet hvor administrasjonen fikk innspill til videre framdrift. Saken tilbakesendes rådmannen i henhold til vedtatte rutiner for B-saker. Behandling i Partssammensatt-utvalg - 02.06.2015 Saken ble drøftet i møtet hvor administrasjonen fikk innspill til videre framdrift. Saken tilbakesendes rådmannen i henhold til vedtatte rutiner for B-saker. Vedtak i Partssammensatt-utvalg - 02.06.2015 Saken ble drøftet i møtet hvor administrasjonen fikk innspill til videre framdrift. Saken tilbakesendes rådmannen i henhold til vedtatte rutiner for B-saker. Sakene f.o.m. 32/15 t.o.m. 39/15 tilbakesendes ordfører for videre behandling. Møtet hevet Sekr.: Majken Røsnes Skjelbred Sign.