Barne- og ungdomskriminaliteten i Oslo

Barne- og ungdomskriminaliteten i Oslo Rapport laget av Oslo politidistrikt og Oslo kommune basert på data fra 2011

Innhold Sammendrag 6 1. Innledning 8 1.1. Formål 9 1.2. Avgrensning 9 2. Metode 10 2.1. Kilder 11 2.2. Statistikk 11 2.3. Samtaler 11 3. Barne- og ungdomsbefolkningen i Oslo 12 4. Den registrerte kriminaliteten blant barn og ungdom i Oslo 16 4.1. Omfanget av barn og unge som gjerningsperson 17 4.1.1. Gjerningspersoner under 18 år 17 4.1.2. Gjerningspersoner fra 18 til 22 år 20 4.2. Unge gjerningspersoners kriminalitetsprofil 21 4.2.1. Gjerningspersoner under 18 år 21 4.2.2. Gjerningspersoner fra 18 til 22 år 22 4.3. Ran, vold og narkotika 23 4.3.1. Ran 23 4.3.2. Fysisk vold 24 4.3.3. Narkotika 25 4.3.4. Ran og vold gjerningssted 26 5. Unge gjengangere 28 5.1. Unge gjengangere under 18 år 29 5.2. Unge gjengangere i 2009 og 2010 status i 2011 32 5.3. Gjengangere fra 18 til 22 år 32 5.4. Gjengangere og nettverk 33 6. Barne- og ungdomskriminalitet i sentrum 34 6.1. Straffbare forhold i sentrum med gjerningsperson under 18 år 36 6.2. Gjerningspersonenes bostedstilhørighet 37 4 Barne- og ungdomskriminaliteten i Oslo

7. Unge lovbrytere under 18 år uten bostedsadresse i Oslo 38 7.1. Unge lovbrytere uten registrert adresse i Norge 39 7.2. Unge gjengangere uten registrert adresse i Norge 40 7.3. Unge gjengangere med adresse utenfor Oslo 40 8. Rusmidler blant ungdom 42 8.1. Rustrender 43 8.1.1. Bruk av alkohol og cannabis blant ungdom 43 8.1.2. Syntetisk cannabis 44 8.1.3. Doping 44 8.2. Rus og kriminalitet blant unge i Oslo sentrum 44 8.2.1. Stabile totaltall, men færre nye i 2011 45 8.2.2. Oslo sentrum som arena for utprøving 45 8.2.3. Innenbys, utenbys eller utenlands tilhørighet 46 8.2.4. Unge på drift i Europa 46 8.2.5. Enslige mindreårige asylsøkere (EMA) 46 8.2.6. Sentrumssatsningens positive effekt overfor unge i risiko 47 9. Barn og ungdom som ofre for kriminalitet i Oslo 48 9.1. Omfanget av barn og ungdom som ofre for kriminalitet 49 9.1.1. Kriminalitetsofre under 18 år 49 9.1.2. Kriminalitetsofre fra 18 til 22 år 51 9.2. Kriminalitet som rammer barn og unge 52 9.2.1. Kriminalitetsofre under 18 år 52 9.2.2. Kriminalitetsofre fra 18 til 22 år 54 9.3. Ran og vold med unge ofre gjerningssted 56 10. Reaksjoner mot unge lovbrytere 58 11. Avslutning 62 Child and youth crime in Oslo 2011 summary 64 Barne- og ungdomskriminaliteten i Oslo 5

Sammendrag Barne- og ungdomskriminalitetens omfang I 2011 ble 1274 personer under 18 år registrert for straffbare forhold i Oslo, mens antallet i 2010 var 1325. Dette tilsvarte en nedgang på 3,8 % i antall anmeldte personer i aldersgruppen. Guttenes andel har vært stigende de siste årene, og var i 2011 på 83,0 %. De registrerte personene under 18 år ble anmeldt for totalt 2312 straffbare forhold i 2011. Det tilsvarende antallet i 2010 var 2465 forhold. Dette ga en nedgang i antall straffbare forhold i aldersgruppen på 6,2 %. Flertallet av ungdommene under 18 år som ble registrert for straffbare forhold i 2011 ble anmeldt for bare ett forhold (70,4 %). Blant de unge under 18 år med registrert straffbare forhold i 2010 ble 22,3 % registrert med straffbare forhold i 2011. I 2011 ble 2930 personer i alderen fra og med 18 inntil 23 år registrert for straffbare forhold i Oslo, mens antallet i 2010 var 2994. Guttene utgjorde 81,3 %. De registrerte personene i alderen 18 inntil 23 år ble anmeldt for totalt 6238 straffbare forhold i 2011. Det tilsvarende antallet i 2010 var 6712. Dette ga en nedgang på 7,1 %. I 2011 sto barn og unge under 18 år for 5,4 % av registrerte straffbare forhold i Oslo. Andelen var 20,1 % dersom vi tar med alle inntil fylte 23 år. Kriminalitetsprofil Blant gutter under 15 år var vold og trusler den vanligste kategorien av lovbrudd i 2011, etterfulgt av naskeri. Blant gutter i alderen 15-17 år var det vanligste lovbruddet narkotika, fulgt av vold og trusler. Naskeri var det klart vanligste lovbruddet begått av unge jenter. Det nest vanligste lovbruddet blant jenter under 15 år var vold og trusler, mens denne kategorien var omtrent jevnstor med narkotika blant jenter i alderen 15-17 år. I aldersgruppen 18 inntil 23 år var narkotika det vanligste lovbruddet blant både guttene og jentene i 2011. Det nest vanligste lovbruddet blant jenter i aldersgruppen var naskeri, mens det for guttene var trafikkforseelser. Unge gjengangere Noen få ungdommer står for en stor andel av den totale registrerte barne- og ungdomskriminaliteten. De 20 ungdommene under 18 år som ble registrert for flest straffbare forhold i 2011 sto for 11,8 % av den registrerte kriminaliteten begått av ungdom under 18 år. I 2011 ble det i Oslo registrert 132 unge gjengangere under 18 år, det vil si ungdom under 18 år med 4 eller flere straffbare forhold dette året. Dette var 10 færre enn året før. De aller fleste unge gjengangere under 18 år var gutter (93,2 %). 54,5 % de unge gjengangerne var norske statsborgere. 30,3 % hadde norsk landbakgrunn (dvs. at deres foreldre var født i Norge). Blant de 132 unge gjengangerne under 18 år i 2011 var det 60,6 % som ikke var registrert med noe straffbart forhold i Oslo i 2010. Blant de unge gjengangere i 2009 var det en betydelig nedgang i den registrerte kriminaliteten i Oslo i 2010 (ned 63,6 %). Fra 2009 til 2011 var deres registrerte kriminalitet redusert med 78,9 %. 6 Barne- og ungdomskriminaliteten i Oslo

Blant de som ble registrert som unge gjengangere i 2010, var det 43,0 % som ikke ble registrert med straffbar handling i Oslo i 2011. Den samlede registrerte kriminaliteten til de unge gjengangerne i 2010 var i 2011 redusert med 62,0 %. Kriminaliteten i sentrum 40,4 % av de straffbare forholdene med gjerningsperson under 18 år i 2011 fant sted i sentrum av Oslo. 52,0 % av alle de straffbare forholdene gjengangerne under 18 år stod bak, fant sted i sentrum. Blant de straffbare forholdene som fant sted i sentrum var det en stor andel med gjerningsperson uten adresse i Oslo. I aldersgruppen under 18 år var denne andelen 59,2 %. Unge lovbrytere uten bostedsadresse i Oslo 27,0 % av de unge under 18 år registrert med lovbrudd i Oslo i 2011 hadde ikke registrert bostedstilhørighet i byen. Andelen uten registrert bostedstilhørighet i Oslo var 45,5 % blant de unge gjengangerne, så mange uten adresse i Oslo hadde gjentagede straffbare forhold i byen. 7,1 % av de unge under 18 år registrert med lovbrudd i Oslo hadde adresse i utlandet eller ikke kjent adresse i det hele tatt. I tillegg reiser vi spørsmål om hvor vidt det kan være flere med bostedsadresse utenbys som er uten faktisk bostedstilknytning. Rusmidler blant ungdom Oslo Legevakt melder om sterk økning i antall rusforgiftede unge. Foreløpige tall fra Oslo Legevakts kartlegging av rus-problemer blant unge under 23 år tyder på at det er særlig grunn til å være oppmerksom på alkoholbruk blant unge jenter, og på bruk av alkohol i kombinasjon med andre rusmidler. Syntetisk cannabis synes å ha fått en viss utbredelse. Noen varianter er svært potente, og faren for overdosering er stor. Blant de som fikk oppfølging av Uteseksjonen i 2011 var 46 % registrert bosatt i Oslo, 42 % hadde utenbys adresse og 12 % hadde ikke adresse i Norge. Etter økt innsats mot åpne rusmiljøer fra forsommeren 2011, med blant annet økt tilstedeværelse av politi, har ansamlingene i de åpne rusmiljøene blitt betydelig redusert og barn og unges terskel for å oppsøke disse miljøene synes å ha blitt hevet. Barn og unge som offer for lovbrudd I 2011 ble til sammen 1681 personer under 18 år registrert som offer i anmeldelser ved Oslo politidistrikt. Dette var en økning sammenliknet med i 2010 da det ble registrert 1389 personer som ofre i denne aldersgruppen. Av de registrerte ofrene i 2011 var 51,1 % gutter og 48,9 % jenter. I aldersgruppen 18-22 år var det 6076 personer som ble registrert som offer i 2011. Av disse var 43,8 % gutter og 56,2 % jenter. For begge aldersgruppene utgjøres økningen langt på vei av en økning i antall forhold registrert for grovt tyveri fra person på offentlig sted. Barne- og ungdomskriminaliteten i Oslo 7

1 8 Barne- og ungdomskriminaliteten i Oslo

Innledning 1.1. Formål Målet med denne rapporten er å styrke kunnskapen om kriminalitet og rusproblemer blant barn og unge i Oslo. Rapporten inngår som en del av SaLTo-samarbeidet mellom Oslo kommune og Oslo politidistrikt (SLT i Oslo). Dette er et tverretatlig samarbeid om forebygging av kriminalitet og rusproblemer blant barn og unge i Oslo. Dette er det sjuende året på rad at det publiseres en slik rapport innenfor rammen av SaLTo 1. Arbeidet med rapporten har vært ledet av Strategisk stab, Oslo politidistrikt, og utarbeidet i nært samarbeid med SaLTo-sekretariatet. Uteseksjonen og Kompetansesenter rus (begge Velferdsetaten) har bidratt sterkt til kapittelet om rusmidler blant ungdom. Også andre i SaLTo-samarbeidet har bidratt til rapporten ved å dele av sin kunnskap. Rapporten har til hensikt å understøtte SaLTo s målsetting om å utvikle et helhetlig kriminalitetsforebyggende arbeid basert på kunnskap, analyse og erfaringer. SaLTo har også som eget innsatsområde å drive metodeog kompetanseutvikling og formidle kunnskap innen sitt virksomhetsområde. Gjennom kartlegging av barne- og ungdomskriminalitet og beskrivelse av tendenser og utfordringer innenfor rusbruk blant unge i Oslo, søker rapporten å underbygge valg av innsatsområder, målsetninger og tiltak i det forebyggende arbeidet. Dette inkluderer tiltak for å raskt og målrettet kunne følge opp unge som har begått lovbrudd. Rapportens redegjørelse for kriminalitet som barn og unge utsettes for skal understøtte SaLTo s arbeid for støtte til barn og unge som er utsatt for kriminalitet. Rapportens redegjørelse for barne- og ungdomskriminaliteten i Oslo sentrum gjenspeiler SaLTo s valg av forebygging i sentrum som et innsatsområde. På samme måte bidrar rapporten med kunnskap om kriminalitet i aldersgruppen fra 18 inntil 23 år for å understøtte arbeidet med å utvikle gode modeller for det forebyggende arbeidet overfor denne aldersgruppen. 1.2. Avgrensning Rapporten legger hovedvekt på barn og unge under 18 år (mindreårige). Personer under 15 år er ikke strafferettslig ansvarlige, men begår likevel kriminelle handlinger og har behov for oppfølging. Rapporten inneholder også registrert kriminalitet for aldersgruppen fra og med 18 inntil 23 år. Dette for å si litt om utviklingen videre etter fylte 18 år, og for å styrke kunnskapen som ligger til grunn for målrettede tiltak ovenfor ungdom i denne aldersgruppen (jf SaLTo-samarbeidets definerte målgrupper). 1 Alle SaLTo-publikasjoner er tilgjengelige på nettsiden www.salto.oslo.no. Barne- og ungdomskriminaliteten i Oslo 9

Metode 2.1. Kilder Rapporten består i stor grad av presentasjon av kvantitative data fra politiets straffesaksregister (STRASAK), bearbeidet spesielt for bruk innen SaLTo-samarbeidet. Av annen kvantitativ data benyttes rusmiddelstatistikk fra Statens institutt for rusmiddelforskning (SIRUS), registerdata fra Velferdsetaten vedrørende deres innsats overfor barn og unge og befolkningsstatistikk fra Oslo kommune. Disse dataene suppleres i noen grad av kvalitativ data fra samtaler med ansatte i politi og kommune som arbeider forebyggende overfor barn og ungdom. I tillegg anvendes kvalitative data innenfor temaet rusmidler, hvor fagansattes kunnskap og erfaringer utfyller Velferdsetatens registerdata. I tillegg refereres noe foreliggende forskning. 2.2. Statistikk Statistikken som viser kriminalitetsutviklingen er basert på foreliggende statistikker fra politiet og egenprodusert statistikk laget på grunnlag av manuelle søk i straffesaksregisteret (STRASAK). Disse søkene er gjort ved hjelp av analyseprogrammet PAL for STRASAK. Basen det søkes i er dynamisk og oppdateres en gang i døgnet. Uttrekk fra ulike datoer kan føre til noe variasjon i tallene (f.eks. grunnet oversendelse av saker mellom politidistrikter eller omkoding av saker). I tilfeller hvor det foreligger slike variasjoner i tallene som presenteres i denne rapporten er dette påpekt spesielt. Avvikene er som oftest små. Uttrekkene av kriminalitet begått av barn og unge er gjort ved å søke ut mistenkte, siktede og domfelte som var under 23 år på gjerningstidspunktet, i straffbare forhold registrert i 2011 med Oslo politidistrikt som gjerningsdistrikt. Dette betyr at straffbare forhold begått i Oslo av barn og unge som er bosatt utenfor byen er inkludert i tallmaterialet, mens straffbare forhold begått utenbys av barn og unge bosatt i Oslo ikke er inkludert. Både forbrytelser og forseelser er inkludert blant de straffbare forholdene. Såkalte undersøkelsessaker er trukket ut av materialet. 2 Saker som er foreldet og saker hvor det er et stort avvik mellom gjerningspersonens nåværende alder og alder ved gjerning er også trukket ut. hvorvidt forholdene er begått av barn og ungdom, omhandles her kun de tilfellene hvor (den angivelige) gjerningspersonen var kjent på det tidspunktet da uttrekkene fra straffesaksregisteret ble gjort. Betegnelsen gjerningsperson brukes i rapporten om personer som har status som mistenkt eller siktet for straffbare forhold. Det er viktig å presisere at dette ikke innebærer at personene er formelt tiltalt eller dømt. Statistikken gir et bilde av gjerningspersonene slik de framtrer på tidspunktet da uttrekkene fra straffesaksregisteret er gjort. 3 Når det gjelder gjerningspersoners adresse, er ikke disse alltid verifisert opp mot Folkeregistret eller andre aktuelle registre. Dette kan skyldes etterslep i registre eller at vedkommendes adresse ikke nødvendigvis er registrert i Folkeregistret. For personer uten norsk personnummer vil heller ikke alder eller statsborgerskap nødvendigvis være verifisert. 4 Uttrekkene av kriminalitet som barn og unge er offer for er gjort på tilsvarende måte, men da ved å ved å søke ut fornærmede som var under 23 år på gjerningstidspunktet. Innenfor flere typer av kriminalitet vil det være mørketall, enten fordi de straffbare forholdene ikke oppdages eller fordi de av ulike andre årsaker ikke blir anmeldt til politiet. Statistikken påvirkes også av i hvilken grad politiet etterforsker og eventuelt oppklarer anmeldte forhold. Antall registrerte forhold vil også være påvirket av politiets egen innsats og prioriteringer. Disse vil kunne endre seg noe over tid. 2.3. Samtaler Noe av data i rapporten er basert på kvalitativ informasjon fra samtaler med personer som arbeider forebyggende opp mot eller som på annen måte besitter kunnskap om barne- og ungdomskriminalitet eller rusproblematikk. Samtalene har vært av uformell karakter. Når det i statistikken henvises til anmeldte straffbare forhold er dette noe annet enn anmeldelser. Flere personer kan være mistenkt eller siktet i en og samme anmeldelse. Her behandles disse som flere uavhengige forhold, selv om det kun foreligger en anmeldelse. I og med at det må være en knytning mellom anmeldelse og person for å kunne avgjøre 2 En undersøkelsessak kan også dreie seg om et straffbart forhold. I disse tilfellene vil saken på et senere tidspunkt bli kodet om til den aktuelle lovbruddskategorien. 3 For mer om kriminalstatistikk og om straffesaksregisteret (STRASAK), se Sætre, Marianne (2007). Analyser av kriminalitet: En innføring i data og metoder i samfunnsvitenskapelige og strategiske kriminalanalyser. Kristiansand: Høyskoleforlaget. 4 Politiets erfaringer tilsier at det alltid vil være noen uten norsk personnummer som oppgir å være yngre enn hva som senere framkommer gjennom aldersfastsetting. Barne- og ungdomskriminaliteten i Oslo 11

Barne- og ungdomsbefolkningen i Oslo Folketallet i Oslo var pr. 1. januar 2012 på 613 285 innbyggere. Dette er 14 055 flere enn ved inngangen til 2011, noe som er en økning på 2,3 %. Veksten i befolkningen ar i de senere årene vært størst i indre by. Ser man på utviklingen de siste syv årene har veksten i befolkningen vært på 14,8 % for Oslo som helhet, mens den har vært på hele 22,5 % for indre by. Ved inngangen til 2011 var hver femte innbygger i byen under 20 år. 5 Det har samtidig vært en stor økning i befolkningen i hele Osloregionen. Figur 1. Befolkningsendring 2004-2011 etter alder. Oslo i alt, indre og ytre by. Prosent. 6 Indre by: Gamle Oslo, Grünerløkka, Sagene, St.Haugen, Frogner og Sentrum. Ytre by: Ullern, Vestra Aker, Nordre Aker, Bjerke, Grorud, Stovner, ALna, Østensjø, Nordstrand, Søndre Nordstrand og Marka. INDRE by ytre by i alt 50 40 30 20 10 0-10 -20-30 Hele befolkningen 14,8 23,4 26,3 21,4 10,6 7,8 21,0 17,7 15,8 19,0-1,8-11,7-23,7 0 år 1-4 år 5 år 6-12 år 13-15 år 16-19 år 20-39 år 40-54 år 55-66 år 67-79 år 80-89 år 90 år Det forventes fortsatt stor vekst i befolkningen i Oslo, og yngrebølge begynner å bli et kjent begrep for å beskrive veksten i barne- og ungdomsbefolkningen i byen. 7 Kvinner får flere barn enn tidligere, flere kvinner i fødedyktig alder flytter til byen og flere barnefamilier blir boende i byen. Veksten i befolkningen i årene som kommer vil fordele seg ujevnt på bydelene. Den vil være desidert størst i indre by øst. Det er her det er planlagt størst boligutbygging i de kommende årene. 5 Oslo kommune, Utviklings- og kompetanseetaten (http://www. utviklings-og-kompetanseetaten.oslo.kommune.no/oslostatistikken/ befolkning/article190013-41860.html). 6. Ibid. 7. Oslo-speilet nr. 2 2010. Barne- og ungdomskriminaliteten i Oslo 13

3. Barne- og Ungdomsbefolkningen i Oslo 14 Barne- og ungdomskriminaliteten i Oslo

3. Barne- og Ungdomsbefolkningen i Oslo De mest folkerike bydelene pr. 1. januar 2011 var Frogner (51 120), Nordre Aker (47 433) og Grünerløkka (47 256). Bydelene Alna, Østensjø og Nordstrand er også store bydeler med over 45 000 innbyggere. I Oslo kommunes befolkningsfremskrivning frem til 2030 forventes (etter det såkalte hovedalternativet av fremskrivningene) en befolkningsvekst i alle byområdene i Oslo, men med størst vekst i Indre Øst, et område som inkluderer bydelene Gamle Oslo, Grünerløkka og Sagene. 8 I dette området forventes en vekst på over 30 %. Det vil dermed bli større fortetting i sentrumsnære områder av byen. Som tabellen under viser, forventes det også en svært stor befolkningsvekst i bydel Alna. For Oslo som helhet forventes det at fra 2011 har befolkningen i aldergruppen 16-18 år økt med 14,9 % innen 2020, og med 41,3 % innen 2030. For aldersgruppen 13-15 år er forventet vekst 16,9 % innen 2020 og 40,7 % innen 2030. 9 Det forventes samtidig en betydelig vekst i barne- og ungdomsbefolkningen i øvrige deler av Oslo-regionen. Tabell 1. Bydelenes befolkning i Oslo pr 01.01.2011 og fremskrevet til 2022 10, samt vår utregning av prosentvis vekst fra 2011 til fremskrivning for 2022. 2011 2022 Endring 2011-2022 Oslo totalt 599 230 716 187 19,50% Gamle Oslo 43 770 65 905 50,60% Grünerløkka 47 256 58 398 23,60% Sagene 35 115 40 700 15,90% St. Hanshaugen 33 137 36 721 10,80% Frogner 51 120 57 907 13,30% Ullern 30 744 35 131 14,30% Vestre Aker 44 320 48 795 10,10% Nordre Aker 47 433 54 421 14,70% Bjerke 28 226 35 609 26,20% Grorud 26 291 29 433 12,00% Stovner 30 178 33 176 9,90% Alna 47 025 64 800 37,80% Østensjø 46 244 50 127 8,40% Nordstrand 46 888 54 563 16,40% Søndre Nordstrand 35 843 45 315 26,40% Sentrum 893 1 194 33,70% Marka 1 627 1 850 13,70% Uten registrert adresse 3 120 2 146-31,20% 8.Rapporten Befolkningsfremskrivning Oslo 2012-2030. Oslo: Utviklings- og kompetanseetaten, Avdeling for statistikk, analyse og datavarehus. 9. Ibid. 10. Ibid. Barne- og ungdomskriminaliteten i Oslo 15

Den registrerte kriminaliteten blant barn og ungdom i Oslo I denne delen presenteres statistikk over unge gjerningspersoner registrert i Oslo politidistrikt i 2011. Gjerningsperson brukes her om personer som er mistenkt eller siktet for straffbare forhold. Dette innebærer ikke at personene er formelt tiltalt eller dømt (jfr. punkt 2.2.). 4.1. Omfanget av barn og unge som gjerningsperson I 2011 sto barn og unge under 18 år for 5,4 % av registrerte straffbare forhold i Oslo politidistrikt. Dette er praktisk talt uendret fra 2010 da den var 5,5 %, men lavere enn i 2009 da den var 7,4 %. Tilsvarende var denne andelen i 2008 på 7,3 % og i 2007 på 8,4 %. Dersom man inkluderer unge opp til og med 22 år stiger andelen til 20,1 % av de registrerte forholdene i 2011. 4.1.1. Gjerningspersoner under 18 år Den registrerte kriminaliteten blant barn og unge under 18 gikk ned i 2011, sammenliknet med de foregående årene. I 2011 ble totalt 1274 personer under 18 år anmeldt for straffbare forhold, mens det tilsvarende antallet i 2010 var 1325 personer. Dette tilsvarte en nedgang i antall anmeldte personer i aldersgruppen på 3,8 % (51 færre anmeldte personer). Av personene under 18 år som ble anmeldt i 2011 var 76,3 % gutter og 23,7 % jenter. I 2007 utgjorde jentene 32,3 %, men andelen har siden sunket for hvert år. Barne- og ungdomskriminaliteten i Oslo 17

Blant de 1274 unge under 18 år registrert med straffbare forhold i 2011 finner vi 214 (16,8 %) som også ble registrert med forhold i 2010. Dette vil si at 83,2 % av dem under 18 år registrert med straffbare forhold i 2011, ikke var registrert med straffbart forhold i Oslo i 2010. 77,7 % av de som ble registrert i 2010 ikke ble registrert med straffbart forhold i 2011. Av de 296 registrert med straffbare forhold begge disse årene var det 74 som var registrert med 4 forhold eller flere i 2011, altså såkalte gjengangere i 2011. (Se eget kapittel om unge gjengangere.) Blant de 1325 under 18 år som ble registrert med straffbare forhold i 2010 ble 296 (22,3 %) også registrert med forhold i 2011. Dette vil si at Tabell 2. Antall personer under 18 år registrert for straffbare forhold i Oslo politidistrikt for årene 2006-2011, fordelt på kjønn og aldersgruppe. Absolutte tall og prosent. Under 15 år Absolutte tall Prosent År 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Jenter 154 186 168 165 131 114 30,6 33,6 30,2 31,9 30,6 30,2 Gutter 349 367 389 353 297 263 69,4 66,4 69,8 68,1 69,4 69,8 Totalt 503 553 557 518 428 377 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 15-17 år Absolutte tall Prosent År 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Jenter 316 395 313 258 199 189 28,0 31,8 30,8 24,2 22,2 21,0 Gutter 813 849 703 806 698 709 72,0 68,2 69,2 75,8 77,8 79,0 Totalt 1129 1244 1016 1064 897 898 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 Totalt under 18 år Absolutte tall Prosent År 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Jenter 470 581 481 423 330 302 28,8 32,3 30,6 26,7 24,9 23,7 Gutter 1162 1216 1092 1159 995 972 71,2 67,7 69,4 73,3 75,1 76,3 Totalt 1632 1797 1573 1582 1325 1274 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 18 Barne- og ungdomskriminaliteten i Oslo

4. den registrerte kriminaliteten blant barn og ungdom i oslo Antall straffbare forhold I 2011 ble det totalt registrert 2312 straffbare forhold begått av barn og unge under 18 år. 11 Dette var en nedgang på 6,2 % (153 forhold) fra 2010, da det ble registrert 2465 forhold. Av forholdene i 2011 ble gutter registrert med 1919 forhold (83,0 %) og jenter med 494 forhold (17,0 %). Jentenes andel av forholdene har sunket hvert år siden 2007. Flertallet av de registrerte gjerningspersonene under 18 år ble kun registrert for ett enkelt straffbart forhold i løpet av 2011. Det var tilfelle for 70,4 % av gjerningspersonene, og dette er relativt flere enn i 2010 (da 66,4 %). Tabell 3. Antall straffbare forhold i Oslo politidistrikt med gjerningsperson under 18 år i årene 2006-2011, fordelt på kjønn og aldersgruppe. Absolutte tall og prosent. Under 15 år Absolutte tall Prosent År 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Jenter 213 246 204 228 178 147 30,3 29,3 26,2 30,1 29,6 29,5 Gutter 490 595 575 529 424 352 69,7 70,7 73,8 69,9 70,4 70,5 Totalt 703 841 779 757 602 499 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 15-17 år Absolutte tall Prosent År 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Jenter 475 584 450 399 316 246 21,2 24,4 23,3 17,9 17,0 13,6 Gutter 1767 1808 1479 1824 1547 1567 78,8 75,6 76,7 82,1 83,0 86,4 Totalt 2242 2392 1929 2223 1863 1813 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 Totalt under 18 år Absolutte tall Prosent År 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Jenter 688 830 654 627 494 393 23,4 25,7 24,2 21,0 20,0 17,0 Gutter 2257 2403 2054 2353 1971 1919 76,6 74,3 75,8 79,0 80,0 83,0 Totalt 2945 3233 2708 2980 2465 2312 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 11. Forhold viser til knytningen mellom anmeldelse og mistenkt/siktet. Dersom flere personer er anmeldt i en og samme anmeldelse regnes dette som ett forhold for hver av de anmeldte personene. Barne- og ungdomskriminaliteten i Oslo 19

Tabell 4. Antall straffbare forhold begått i Oslo politidistrikt av den enkelte ungdom under 18 år i årene 2007-2011. Absolutte tall og prosent. Antall forhold/år 2007 2008 2009 2010 2011 1 1285 1108 1058 880 897 2 227 243 257 208 180 3-6 229 178 211 193 154 7-10 37 28 39 31 29 11-20 14 15 13 11 14 Over 20 5 1 4 2 1 Sum antall 1797 1573 1582 1325 1274 Antall forhold/år (%) 2007 2008 2009 2010 2011 1 71,5 70,4 66,9 66,4 70,4 2 12,6 15,4 16,2 15,7 14,1 3-6 12,7 11,3 13,3 14,6 12,1 7-10 2,1 1,8 2,5 2,3 2,3 11-20 0,8 1,0 0,8 0,8 1,1 Over 20 0,3 0,1 0,3 0,2 0,1 Sum prosent 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 N= antall personer 1797 1573 1582 1325 1274 Det er relativt få barn og unge som i løpet av et år blir registrert med svært mange straffbare forhold. I 2011 ble 132 i denne aldersgruppen registrert med 4 forhold eller flere. Disse er særskilt omhandlet i kapittelet om unge gjengangere. 4.1.2. Gjerningspersoner fra 18 til 22 år Antall ungdommer fra og med 18 til og med 22 år som ble anmeldt for straffbare forhold var noen få færre i 2011 enn i 2010. Til sammen ble 2930 personer i denne aldersgruppen registrert for straffbare forhold i 2011, mens dette gjaldt 2994 personer i 2010. Kjønnsfordelingen var 81,3 % gutter og 18,7 % jenter. Denne kjønnsfordelingen er tilnærmet den samme som i 2010. Tabell 5. Antall personer 18-22 år registrert for straffbare forhold i Oslo politidistrikt i årene 2010 og 2011, fordelt på kjønn. Absolutte tall og prosent. 18-22 år Absolutte tall Prosent År 2010 2011 2010 2011 Jenter 542 549 18,1 18,7 Gutter 2452 2381 81,9 81,3 Totalt 2994 2930 100,0 100,0 20 Barne- og ungdomskriminaliteten i Oslo

4. den registrerte kriminaliteten blant barn og ungdom i oslo Tabell 6. Antall straffbare forhold i Oslo politidistrikt med gjerningsperson mellom 18 og 22 år i årene 2010 og 2011, fordelt på kjønn. Absolutte tall og prosent. 18-22 år Absolutte tall Prosent År 2010 2011 2010 2011 Jenter 1045 944 15,6 15,1 Gutter 5667 5294 84,4 84,9 Totalt 6712 6238 100,0 100,0 Blant de registrerte ungdommene i denne aldersgruppen ble 64,1 % anmeldt for kun ett straffbart forhold i 2011. En del ungdommer i denne alderen ble registrert med mange forhold i løpet av året. Til sammen ble 438 personer registrert med 3-6 forhold, 64 personer med 7-10 forhold, 45 personer med 11-20 forhold og 20 personer med over 20 forhold. Antall personer med over 20 forhold i løpet av året steg dermed fra 15 i 2010 til 20 i 2011. Det ble i 2011 registrert 343 personer i denne aldersgruppen med 4 forhold eller flere. Noe mer informasjon om disse er å finne i kapittelet om unge gjengangere. 4.2. Unge gjerningspersoners kriminalitetsprofil 4.2.1. Gjerningspersoner under 18 år Blant unge jenter er naskeri det vanligste lovbruddet. I 2010 utgjorde dette 66,7 % av alle anmeldte forhold blant jenter under 15 år og 37,0 % blant jenter i alderen 15-17 år. Det nest vanligste lovbruddet blant jenter under 15 år var vold og trusler (10,2 %), mens narkotika og vold/trusler utgjorde omtrent like stor del av lovbruddene blant jenter i alderen 15-17 år (henholdsvis 13,0 og 12,6 %). Blant jentene både under og over 15 år var det i 2011 en nedgang i andelen narkotikaforhold sammenlignet med de to foregående årene. Det vanligste lovbruddet blant gutter under 15 år var vold og trusler (28,7 %), fulgt av naskeri (26,7 %). Blant gutter i alderen 15-17 år var det vanligste lovbruddet narkotika (19,1 %), fulgt av vold og trusler (14,4 %). Tabell 7. Kriminalitetsprofil for lovbrytere under 15 år i årene 2009-2011, fordelt på kjønn. Prosent. Kriminalitetsprofil Jenter Gutter Totalt Ungdom under 15 år 2009 2010 2011 2009 2010 2011 2009 2010 2011 Narkotika 1,3 5,1 0,7 2,8 4,5 3,7 2,4 4,7 2,8 Bedrageri 0,0 0,0 0,0 1,3 1,2 0,6 0,9 0,8 0,4 Seksuallovbrudd 0,4 0,0 0,0 0,8 1,2 0,6 0,7 0,8 0,4 Vold og trusler 11,4 8,4 10,2 24,2 29,0 28,7 20,3 22,9 23,2 Motorvogntyveri 0,0 0,0 0,0 2,5 0,0 0,6 1,7 0,0 0,4 Simple/grove tyverier 6,1 3,9 5,4 10,0 7,3 8,5 8,9 6,3 7,6 Ran 0,9 1,1 0,0 5,3 3,1 1,1 4,0 2,5 0,8 Skadeverk 2,2 2,8 2,7 12,5 8,5 9,9 9,4 6,8 7,8 Naskeri 72,8 67,4 66,7 26,5 24,1 26,7 40,4 36,9 38,5 Heleri 0,0 0,6 0,0 0,8 2,1 1,1 0,5 1,7 0,8 Trafikkforseelser 1,3 0,6 0,7 2,3 1,4 2,8 2,0 1,2 2,2 Kniv og våpen 0,0 0,6 0,7 3,8 3,0 2,6 2,6 2,3 2,0 Utlendingsloven 0,0 1,1 0,7 0,2 2,6 0,3 0,1 2,2 0,4 Annet 3,5 8,4 12,2 7,2 12 12,8 6,1 10,9 12,6 Totalt 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 N= antall forhold 228 178 147 529 424 352 757 602 499 Barne- og ungdomskriminaliteten i Oslo 21

Tabell 8. Kriminalitetsprofil for lovbrytere 15-17 år i årene 2009-2011 fordelt på kjønn. Prosent. Kriminalitetsprofil Jenter Gutter Totalt Ungdom 15-17 år 2009 2010 2011 2009 2010 2011 2009 2010 2011 Narkotika 16,8 22,5 13,0 18,7 20,7 19,1 18,4 21,0 18,3 Bedrageri 3,3 4,7 1,2 0,3 1,9 1,3 0,9 2,4 1,3 Seksuallovbrudd 0,0 0,0 0,0 0,9 1,1 1,4 0,7 0,9 1,2 Vold og trusler 13,0 14,6 12,6 12,0 14,3 14,4 12,1 14,3 14,2 Motorvogntyveri 0,0 0,3 0,0 1,6 1,0 1,0 1,3 0,9 0,8 Simple/grove tyverier 3,8 7,6 7,7 10,8 11,2 13,1 9,5 10,6 12,4 Ran 1,5 0,0 1,6 8,7 5,9 5,4 7,4 4,9 4,9 Skadeverk 3,3 0,6 0,4 8,6 3,4 3,1 7,6 2,9 2,7 Naskeri 41,4 31,3 37,0 9,0 9,6 10,0 14,8 13,3 13,7 Heleri 2,0 0,6 1,6 3,1 3,0 3,6 2,9 2,6 3,3 Trafikkforseelser 2,3 1,9 0,4 6,5 7,2 6,6 5,8 6,3 5,8 Kniv og våpen 1,5 0,3 0,4 4,2 3,2 3,2 3,7 2,7 2,8 Utlendingsloven 0,8 1,6 1,2 3,1 5,6 3,1 2,7 4,9 2,8 Annet 10,5 13,9 22,8 12,6 11,8 14,9 12,2 12,2 15,9 Totalt 100,0 99,9 100,0 100,0 99,9 100,0 100,0 99,9 100,0 N= antall forhold 399 316 246 1824 1547 1567 2223 1863 1813 For begge kjønn i begge aldersgrupper ser vi at det i 2011 var en økning i andelen forhold i samlekategorien Annet, og at denne kategorien da utgjør en relativt stor del av forholdene. I denne kategorien finner vi blant annet ordensforstyrrelser, dokumentforfalskning og brudd på henholdsvis Utlendingsloven og Politiloven. Sistnevnte hjemler blant annet anmeldelser for å unnlate å etterkomme politiets pålegg. En økning av disse i 2011 må sees i lys av at politiet iverksatte en strategi som gikk ut på å vektlegge bortvisning framfor anmeldelse ved utvalgte typer narkotikalovbrudd i de åpne rusmiljøene. Ikke alle overholdt dette pålegget, og for noen resulterte dette i anmeldelse. 4.2.2. Gjerningspersoner fra 18 til 22 år I aldersgruppen 18-22 år utgjorde narkotika den høyeste andelen for både gutter og jenter i 2011. Blant jentene utgjorde narkotika 14,5 % av de registrerte straffbare forholdene, mens det for guttene utgjorde 20,9 %. For både gutter og jenter var andelen narkotika lavere enn året før. Dette må sees i sammenheng med politiets endringer i valg av strategi i innsatsen rettet mot narkotikalovbrudd. Det nest vanligste lovbruddet blant jenter i aldersgruppen i 2011 var naskeri (13,8 %). De nest vanligste lovbruddene blant gutter var trafikkforseelser, vold/trusler og simple/grove tyverier, med andeler på mellom 11,0 og 11,7 %. 22 Barne- og ungdomskriminaliteten i Oslo

4. den registrerte kriminaliteten blant barn og ungdom i oslo Tabell 9. Kriminalitetsprofil for lovbrytere 18-22 år i årene 2010 og 2011, fordelt på kjønn. Prosent. Kriminalitetsprofil Jenter Gutter Totalt Ungdom 18-22 år 2010 2011 2010 2011 2010 2011 Narkotika 19,1 14,5 25,8 20,9 24,8 19,9 Bedrageri 4,3 9,9 1,6 1,9 2,0 3,1 Seksuallovbrudd 0,0 0,0 1,0 1,1 0,8 0,9 Vold og trusler 8,0 9,3 9,5 11,2 9,2 10,9 Motorvogntyveri 0,9 1,0 1,3 1,0 1,2 1,0 Simple/grove tyverier 10,1 10,7 9,9 11,0 9,9 11,0 Ran 0,4 0,5 2,9 2,8 2,5 2,5 Skadeverk 1,1 1,0 4,1 2,5 3,6 2,3 Naskeri 17,4 13,8 5,2 5,5 7,1 6,8 Heleri 4,0 4,0 3,5 3,3 3,5 3,4 Trafikkforseelser 7,1 6,0 9,8 11,7 9,4 10,9 Kniv og våpen 2,3 2,2 3,1 2,6 3,0 2,6 Utlendingsloven 3,5 3,6 4,8 2,9 4,6 3,0 Annet 21,8 23,5 17,5 21,6 18,4 21,7 Totalt 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 N= antall forhold 1045 944 5667 5294 6712 6238 4.3. Ran, vold og narkotika 4.3.1. Ran Det ble i 2011 registrert 92 ransforhold med en gjerningsperson under 18 år. Dette var en nedgang sammenliknet med 2010, da det ble registrert 107 forhold (ned 14,0 %). Antallet i 2011 var det laveste i løpet av den siste tiårsperioden. Antallet lå spesielt høyt i årene rundt årtusenskiftet. Toppen var i 1999, da det ble registrert hele 308 forhold. Enkelte ungdommer ble registrert for flere ran i løpet av året. Det ble til sammen registrert 49 ulike gjerningspersoner under 18 år i 2011. Til sammenlikning ble det i 2010 registrert 62 ulike gjerningspersoner, og i 2009 var antallet 101. Antallet i 2011 var det laveste i løpet av den siste tiårsperioden. Figur 2. Ran begått i Oslo politidistrikt med mistenkt/siktet under 18 år i årene 2000-2011. Antall straffbare forhold og antall personer. 300 250 200 150 100 50 0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Antall straffbare forhold 251 223 265 213 139 123 147 188 97 194 107 92 Antall personer 156 131 121 129 88 74 81 103 64 101 62 49 Barne- og ungdomskriminaliteten i Oslo 23

Av det totale antall registrerte forhold for narkotika med en gjerningsperson under 18 år i 2011 sto gutter for 90,4 % (312 forhold) og jenter for 9,6 % (33 forhold). Nedgangen i antall forhold fra 2010 til 2011 var større blant gutter enn blant jenter. I 2010 stod jentene for 19,0 % av forholdene. Ser vi på unike gjerningspersoner utgjorde guttene 89,5 % (221 personer), mens jentene utgjorde 10,5 % (26 personer) i 2011. Fra 2010 til 2011 var det en økning på 9 gutter som ble anmeldt for narkotikakriminalitet, mens det var en nedgang på 29 jenter. I 2010 utgjorde jentene 20,6 % av ungdommene som hadde narkotikaanmeldelse(r). Den yngste som ble registrert med narkotikalovbrudd i 2011 var 12 år på gjerningstidspunktet, og 14 personer var under 15 år på gjerningstidspunktet. I alt ble 20 personer under 18 år anmeldt for 3 eller flere narkotikalovbrudd i løpet av 2011. I 2010 var det tilsvarende tallet 35. Ingen i aldersgruppen var registrert for mer enn 6 narkotikalovbrudd i 2011. Av det totale antall registrerte forhold for narkotika med en gjerningsperson under 18 år gjaldt 238 brudd på legemiddelloven. Dette utgjorde en andel på 69,0 % av alle registrerte narkotikaforhold i denne aldersgruppen. Det ble registrert 104 forhold for strl. 162, 1. ledd, noe som utgjorde en andel på 30,1 % av alle narkotikaforhold i aldersgruppen. Det ble i tillegg registrert 2 forhold av grovere karakter kodet etter strl. 162, 2. ledd. Det ble ikke registrert noen forhold etter strl. 162, 3. ledd, den såkalte proffparagrafen. Fordelingen av forhold mellom de ulike typer av narkotikalovbrudd var svært sammenfallende med fordelingen i 2010. De fleste av narkotikaforholdene i denne aldersgruppen ble begått av personer med norsk statsborgerskap (69,6 %). Det ble i tillegg registrert gjerningspersoner med statsborgerskap fra 27 andre land. 4.3.4. Ran og vold gjerningssted I denne delen presenteres kart hvor tilfeller av ran og fysisk vold vises på grunnlag av registrert gjerningsadresse. Det er ikke alle saker som er ført med en eksakt gjerningsadresse og disse vil således ikke framgå av kartene. 15 For ran viser kartet alle forhold med en gjerningsperson opp til og med 22 år, mens det for vold er differensiert på gjerningspersoner under 18 år og gjerningspersoner i alderen 18-22 år. Årsaken til at det er slått sammen for ran, er at det her dreier seg om et lavere antall registrerte forhold. Kartene som viser forekomsten av vold gjelder tilfeller av fysisk vold, men ikke trusler om vold. Registrerte ran med unge gjerningspersoner skjedde i størst grad i sentrum og sentrumsnære bydeler. Bydelene Sentrum og Grünerløkka utmerker seg i negativ retning med over 40 forhold. Deretter fulgte de fire sentrumsnære bydelene Frogner (31), St. Hanshaugen (22) og Gamle Oslo (19). Bydelene med de høyeste frekvensene av registrert vold med gjerningsperson under 18 år var Gamle Oslo (33), Nordstrand (33) og Sentrum (31), men også bydelene Alna og Østensjø er registrert med minst 20 forhold. Når man ser på aldersgruppen 18-22 år var det en klart større konsentrasjon av forhold i Sentrum (110) og de sentrumsnære bydelene Frogner (66), Gamle Oslo (56), St. Hanshaugen (46) og Grünerløkka (44). I sentrumsområdene er det sentrale trafikknutepunkter og områder med mange forretninger og utesteder som peker seg ut som særlig aktuelle både når det gjelder ran og vold. Det er i tillegg en del ran og vold som skjer i tilknytning til åpne narkotikamarkeder. Vestre Aker 2 Ullern 10 Frogner 31 Ran med gjerningsperson under 23 år i 2011 St. Hanshaugen 22 Sentrum 41 Nordre Aker 2 Sagene 14 Grünerløkka 47 Gamle Oslo 19 Nordstrand 16 Bjerke 6 Østensjø 9 Søndre Nordstrand 2 Alna 4 Grorud 4 Stovner 13 Antall forhold 1-10 11-20 21-30 31-40 Over 40 Marka Ransforhold Kilder: PAL for STRASAK, PBE Oslo kommune Geokodingsprosent: 98,4 Antall forhold geokodet: 242 Laget av Christina Hofseth 15 Geokodingsprosenten er oppgitt for hvert av kartene. Denne viser hvor stor andel av forholdene med kjent gjerningsperson som er inkludert i kartet. 26 Barne- og ungdomskriminaliteten i Oslo

4. den registrerte kriminaliteten blant barn og ungdom i oslo Vold med gjerningsperson under 18 år i 2011 Grorud 6 Stovner 5 Nordre Aker 8 Vestre Aker 4 Sagene 13 Bjerke 7 St. Hanshaugen 7 Alna 26 Ullern 2 Grünerløkka 5 Frogner 9 Gamle Oslo 33 Sentrum 31 Antall forhold Østensjø 20 1-10 11-20 21-30 Nordstrand 33 Marka Over 30 Voldsforhold Kilder: PAL for STRASAK, PBE Oslo kommune Geokodingsprosent: 94,5 Antall forhold geokodet: 225 Laget av Christina Hofseth Søndre Nordstrand 16 Vold med gjerningsperson 18-22 år i 2011 Grorud 13 Nordre Aker 8 Vestre Aker 5 Sagene 15 Stovner 22 Bjerke 11 St. Hanshaugen 46 Alna 18 Ullern 2 Grünerløkka 44 Antall forhold Frogner 66 Sentrum 110 1-10 Gamle Oslo 56 11-20 21-30 Østensjø 6 31-40 41-50 51-60 Nordstrand 3 Marka61-70 Over 70 Voldsforhold Kilder: PAL for STRASAK, PBE Oslo kommune Geokodingsprosent: 95,3 Antall forhold geokodet: 430 Laget av Christina Hofseth Søndre Nordstrand 5 Barne- og ungdomskriminaliteten i Oslo 27

Unge gjengangere 5.1 Unge gjengangere under 18 år I det følgende ser vi nærmere på de unge under 18 år som ble registrert med flest straffbare forhold i 2011. Videre ser vi på utviklingen for gjengangerne som ble registrert i 2009 og 2010, for å se i hvilken grad disse er anmeldt for ny kriminalitet i løpet av 2010 og 2011. Kapittelet er avgrenset til personer som ble registrert med 4 eller flere straffbare forhold innenfor det enkelte år. I oversiktene som følger er ran, fysisk vold og narkotika oppgitt spesifikt i tillegg til det totale antall straffbare forhold. Dette er lovbruddskategorier som erfaringsmessig gir grunn til spesiell bekymring når det gjelder ungdom og gjengangerproblematikk. Det var 132 personer under 18 år som ble registrert for 4 eller flere straffbare forhold i Oslo i 2011. Det tilsvarende antallet var 142 i 2010, 149 i 2009, 117 i 2008 og 140 i 2007. Av disse unge gjengangerne i 2011 var 93,2 % gutter (123 personer) og 6,8 % jenter (9 personer). Guttenes andel har steget noe de to årene siden 2009 da andelen lå på 85 %. Aldersfordelingen på de 132 unge gjengangerne i 2011 var som følger (fordelingen på gjengangerne i 2010 er oppført i parentes): 11 år: 0 (2), 12 år: 3 (1), 13 år: 5 (0), 14 år: 6 (12), 15 år: 23 (29), 16 år: 36 (55) og 17 år: 59 (43). Dette betyr at 44,7 % av gjengangerne i 2011 var 17 år, mot 30,3 % i 2010. I 2010 var det derimot flere som var 16 år. Antallet unge gjengangere under 15 år var 14 i 2011, mot 15 i 2010. Blant de 132 unge gjengangerne i 2011 var det 52 (39,4 %) som hadde blitt registrert for straffbar handling i 2010. Det vil si at 60,6 % av de unge gjengangerne under 18 år i 2011 ikke hadde blitt registrert for straffbar handling i Oslo i 2010. Til sammen stod disse 132 ungdommene bak 860 straffbare forhold i 2011. Dette utgjorde 37,2 % av de totalt 2312 forholdene registret på noen i denne aldersgruppen. De 10 mest registrerte sto alene for 165 straffbare forhold, mens de 20 mest registrerte sto for 273 forhold. Ser man på undergrupper av kriminalitet kan det nevnes at disse 132 ungdommene i løpet av 2011 ble registrert for 68 ran, 82 tilfeller av fysisk vold og 129 narkotikalovbrudd. Den neste figuren viser fordelingen av antall forhold på de 132 unge gjengangerne. Det var 51 ungdommer som ble registrert med 4 straffbare forhold. Videre var det 62 personer som ble registrert med 5-9 forhold, mens 19 ble registrert for 10 eller flere forhold. Den som ble registrert flest ganger hadde 25 forhold i 2011. Disse tallene er svært sammenfallende med fordelingen av antall forhold blant de unge gjengangerne i 2010. Figur 5. Unge gjengangere under 18 år med fire eller flere straffbare forhold i 2011, etter antall straffbare forhold (N=132). Antall straffbare forhold Antall personer 25 1 18 2 16 2 15 3 14 1 13 3 11 3 10 4 9 5 8 7 7 13 6 15 5 22 4 51 Barne- og ungdomskriminaliteten i Oslo 29

8 Den neste figuren viser fordeling på bostedstilhørighet etter politikrets 16 for de registrert med en Osloadresse, og fordeling mellom kategoriene Utenbys og Utlandet/ukjent for de øvrige. Det er ikke her tatt hensyn til hvor i byen det straffbare forholdet har funnet sted, kun hvilken adresse ungdommene er registrert med i politiets straffesakssystem. Figur 6. Unge gjengangere med fire eller flere straffbare forhold i 2011, fordelt på bostedstilhørighet (N=132). utenbys 31,8 % oslo 54,5 % MAJORSTUA 5,3 % MANGLERUD 16,7 % SENTRUM 6,1 % STOVNER 10,6 % GRØNLAND 15,9 % ukjent/ utlandet 13,6 % Blant de unge gjengangerne i 2011 hadde 54,5 % bostedstilhørighet i Oslo. Det var 31,8 % som hadde bostedstilhørighet i en kommune utenfor Oslo. I tillegg var det 13,6 % som hadde bostedstilhørighet utenlands/ukjent (dvs. som ikke hadde noen registrert adresse i Norge). Fordelingen på disse kategoriene av bostedstilhørighet var ganske like i 2009 og 2010, men i 2011 økte kategorien av utenbys bostedstilhørende fra 12,0 % til 31,8 %. Andelen uten registrert adresse i Norge gikk derimot litt ned (fra 21,8 % i 2010). 17 Både i andel og i faktisk antall var det fra 2010 til 2011 en nedgang i de Oslobosatte unge gjengangerne under 18 år. I 2010 var antallet 94, mens det i 2011 var 72. Se også kapittel 7 om ungdom uten adresse i Oslo. Blant gjengangerne med bostedsadresse i Oslo var det flest fra politikretsene Manglerud og Grønland, det vil si bydeler i indre by øst og ytre østlige bydeler. Dette må også sees i lys av størrelsen på ungdomsbefolkningen i bydelene. Alle bydelene var representert med minst én ung gjenganger i 2011. 16 Til Grønland politikrets hører ungdommene bosatt i bydelene Grünerløkka, Sagene og Gamle Oslo. Til Majorstua politikrets hører bydelene Vestre Aker, Nordre Aker, Ullern og deler av Frogner. Til Manglerud politikrets hører bydelene Nordstrand, Søndre Nordstrand og Østensjø. Til Sentrum politikrets hører bydelene St.Hanshaugen og deler av Frogner. Til Stovner politikrets hører bydelene Bjerke, Alna, Stovner og Grorud. 17 Her er grunnlagstallet prosentene bygger på så lavt at kun få personer vil gi relativt store utslag i prosentandel. Hvilken praksis som gjennomføres i adresseregistrering blant mindreårige som forlater sitt tildelte asylmottak vil kunne være med å påvirke størrelsen på kategoriene utenbys og utenlandsk/ukjent. Det samme gjelder politiets egen adresseregistrering. 30 Barne- og ungdomskriminaliteten i Oslo

5. Unge gjengangere Majoriteten (54,5 %) av de 132 ungdommene hadde norsk statsborgerskap. De øvrige hadde statsborgerskap fra i alt 18 andre land. Av disse var det flest registrert med statsborgerskap fra Algerie (14 personer, det vil si 10,6 %). Samtidig hadde et flertall (69,7 %) ikke-norsk landbakgrunn. Det betyr at de fleste hadde foreldre som har innvandret til Norge. Blant de 20 med flest straffbare forhold i 2011 hadde kun én norsk landbakgrunn. I det følgende vil vi se nærmere på de 20 personene under 18 år som ble registrert med flest straffbare forhold. I tillegg til kjønn og alder viser tabellen under hvor mange forhold hver enkelt av disse hadde innenfor lovbruddskategoriene ran, fysisk vold og narkotika i 2011, og hvor mange straffbare forhold de ble registrert med totalt i 2011. Disse tallene gjelder straffbare forhold i Oslo. I tillegg er det to kolonner som viser henholdsvis antall forhold vedkommende totalt sett er registrert med i hele Norge til og med 2011, og hvilket år de ble anmeldt første gang i et norsk politidistrikt. Disse 20 personene, alle gutter, ble i 2011 anmeldt for til sammen 273 straffbare forhold i Oslo. Dette utgjorde 11,8 % av alle straffbare forhold begått av barn og unge under 18 år i 2011. Ser vi på hele kriminalitetshistorikken var de tjue personene ved inngangen til 2012 totalt anmeldt for 479 straffbare forhold i Norge. Tabell 10. De 20 personene under 18 år med flest registrerte straffbare forhold i 2011. Kjønn/alder Ran 2011 Vold 2011 Nark 2011 Totalt 2011 Totalt til nå Anmeldt første gang Gutt 17år 0 0 5 25 32 2011 Gutt 17 år 1 2 0 18 27 2010 Gutt 17 år 9 0 4 18 50 2008 Gutt 17 år 0 0 1 16 20 2010 Gutt 17 år 8 3 1 16 31 2008 Gutt 16 år 1 2 0 15 23 2005 Gutt 17 år 0 2 0 15 26 2004 Gutt 17 år 0 3 1 15 20 2010 Gutt 13 år 0 9 0 14 21 2009 Gutt 17 år 0 1 0 13 15 2011 Gutt 17 år 0 2 1 13 15 2011 Gutt 17 år 0 1 3 13 13 2011 Gutt 15 år 5 0 2 11 30 2009 Gutt 16 år 1 1 0 11 37 2007 Gutt 17 år 0 0 0 11 19 2009 Gutt 17 år 0 0 1 10 20 2007 Gutt 17 år 1 3 0 10 29 2008 Gutt 17 år 3 1 0 10 22 2007 Gutt 15 år 1 0 0 10 19 2009 Gutt 14 år 1 2 0 9 10 2010 Totalt topp 20 31 32 19 273 479 Barne- og ungdomskriminaliteten i Oslo 31

5.2. Unge gjengangere i 2009 og 2010 status i 2011 I 2010 ble det registrert 142 unge gjengangere under 18 år med 4 eller flere straffbare forhold i Oslo. Disse fordelte seg slik på antall nye straffbare forhold i Oslo i 2011: 61 ble ikke registrert med nye straffbare forhold (43,0 %) 50 ble registrert med 1-3 straffbare forhold (35,2 %) 31 ble registrert med 4 eller flere straffbare forhold (21,8 %) Til sammen sto disse 142 unge gjengangerne bak 900 straffbare forhold i 2010. De samme ungdommene ble i 2011 registrert for 342 straffbare forhold. Dette representerer en betydelig nedgang i antall straffbare forhold, nærmere bestemt en nedgang på 62,0 %. Antall forhold i 2011 inkluderer også forhold begått etter at ungdommene fylte 18 år, men inkluderer fortsatt kun forhold som fant sted i Oslo politidistrikt. Går vi tilbake til 2009, finner vi at det da ble registrert 149 unge gjengangere under 18 år. Disse fordelte seg slik på antall nye straffbare forhold i 2010: 77 ble ikke registrert med nye straffbare forhold (51,7 %) 35 ble registrert med 1-3 straffbare forhold (23,5 %) 37 ble registrert med 4 eller flere straffbare forhold (24,8 %) Til sammen sto disse 149 unge gjengangerne bak 1061 straffbare forhold i 2009. De samme ungdommene ble i 2010 registrert for 386 straffbare forhold. Dette representerer en betydelig nedgang i den registrerte kriminaliteten, en nedgang på 63,6 %. Når vi videre ser på de unge gjengangerne i 2009 og deres registrerte kriminelle aktivitet i 2011, finner vi at 55 av de 149 (36,9 %) var registrert med straffbare forhold i 2011. Det vil si at 63,1 % ikke ble registrert med straffbare forhold i 2011. De 149 unge gjengangerne fra 2009 ble registrert med til sammen 224 straffbare forhold i 2011. Dette er en nedgang på 78,8 % i forhold til det antallet de var registrert med i 2009. 5.3. Gjengangere 18-22 år I aldersgruppen fra og med 18 år inntil 23 år, ble det i 2011 registrert 343 personer med 4 eller flere straffbare forhold i Oslo politidistrikt. Det tilsvarende antallet i 2010 var 405. Av de 343 gjengangerne var 88,9 % gutter (305 personer) og 11,1 % jenter (38 personer). Aldersmessig fordeler de 343 gjengangerne som vist i neste tabell med hensyn til alder ved siste straffbare forhold. Tabellen viser at antall personer på hvert alderstrinn er økende med alder. Til sammen sto de 343 gjengangerne bak 2717 straffbare forhold i 2011. Dette utgjorde 43,5 % av de straffbare forholdene i denne aldersgruppen, mens de som antall personer utgjorde 11,7 % av personene registrert for straffbare forhold i denne aldersgruppen. (Det var totalt 6238 straffbare forhold registrert i 2011 med gjerningsperson i denne aldersgruppen.) Tabell 11. Gjengangere 18-22 år fordelt på alder ved siste straffbare forhold. siste forhold Antall Andel (%) 18 år 40 11,7 19 år 53 15,5 20 år 75 21,9 21 år 77 22,4 22 år 98 28,6 Totalt 343 100,0 32 Barne- og ungdomskriminaliteten i Oslo

5. Unge gjengangere Hele 113 av gjengangerne i denne aldersgruppen var registrert med 4 forhold, og 70 var registrert med 5 forhold. Til sammen utgjør dette 53,3 % av gjengangerne i aldersgruppen. 30 var registrert med 15 straffbare forhold eller flere. Det var 4 personer som ble registrert med over 40 forhold. Den med flest forhold var registrert med 61 straffbare forhold. De 20 mest registrerte gjengangerne i denne aldersgruppen stod for 595 straffbare forhold. De ti mest registrerte stod alene for 361 straffbare forhold, eller 6 % av forholdene i aldersgruppen. Til sammenligning ble de 405 gjengangere i denne aldersgruppen i 2010 registrert med til sammen 3066 straffbare forhold. Det var altså en nedgang fra 2010 til 2011 både i antall gjengangere i denne aldersgruppen og i antall forhold disse var registrert med. 5.4. Gjengangere og nettverk Blant unge gjengangere vil noen erfaringsmessig være personer som blir registrert for flere lovbrudd innenfor en gitt tidsperiode, men som ikke blir registrert for ny kriminalitet senere. Det kan være at lovbruddene de ble registrert for knyttet seg til en enkeltepisode eller en konflikt og at nye lovbrudd ikke er like aktuelt dersom denne situasjonen løser seg. Forebyggende arbeid fra en rekke aktører vil sannsynligvis også være en viktig faktor i å hindre videre lovbrudd. Andre av de unge gjengangerne vil være personer som derimot fortsetter med lovbrudd og er gjengangere over tid. Blant disse er det en del som inngår i nettverk, dvs. at de kjenner hverandre, omgås hverandre og begår lovbrudd sammen. Det er et kjent fenomen fra mange år tilbake at det vokser frem grupperinger av ungdom, mer eller mindre løst organisert, som begår kriminalitet i en kortere eller lengre periode. De fleste blir oppløst etter en periode. Det kan være at ungdommene endrer adferd med økende alder etter hvert som man blir mer etablert, får nye relasjoner eller kanskje flytter til et annet sted. Det er likevel eksempler på at ungdom rekrutteres videre til mer etablerte gjenger etter hvert som de blir voksne. ulike deler av byen. Dette kan være videregående skoler eller skoler med et bestemt utvalg av elever som målgruppe. Andre nettverk av unge har ikke nødvendigvis noen geografisk tilknytning. Da ungdommer i Oslo begynte å omtale seg selv med et kjent gjengnavn fra Mellom- Amerika, var dette for eksempel en gruppe unge som besto av ungdom fra mange kanter av byen uten noen åpenbar felles geografisk tilknytning. Framveksten av sosiale medier har nok spilt en sentral rolle i denne utviklingen. Sosiale medier kan også se ut til å bidra til mer flyktige konstellasjoner av nettverksdannelser. En annen side ved ungdommers bruk av sosiale medier er at dette kan gi politiet og andre forebyggere mer, og tidligere, informasjon om ungdommenes aktiviteter, og gjerne allerede på det tidspunktet hvor disse planlegges. I løpet av våren 2011 fant det i Oslo sted flere slagsmål med et stort antall involverte ungdommer og unge voksne. Mange av hendelsene hadde fellestrekk med hensyn til hendelsesforløp, deltakernes alder og etniske opprinnelse. Minst 80 ulike personer deltok i ett eller flere av slagsmålene. Alderen på de identifiserte deltakerne var mellom 12 og 29 år, hvorav de fleste var fra 14 til 18 år. Volden kan i noen av hendelsene omtales som svært grov, og det ble ved flere tilfeller benyttet kniv, og slag- og skytevåpen. Ved noen av hendelsene ble det registrert personskader. Tilfeldigheter gjorde at liv ikke gikk tapt. Ungdommenes bruk av sosiale medier bidro også i denne sammenhengen til at politiet etter hvert fikk informasjon om hvor og når slagsmål var planlagt å finne sted. Etter hvert som politiet fikk oversikt over hvilke ungdommer som var involvert, ble det gjennomført hjembesøk eller bekymringssamtaler med disse og deres pårørende. Serien av masseslagsmål er også et eksempel på at konflikter blant unge kan eskalere og utvikle seg til flere hendelser hvor de involvertes forhold til hverandre ikke lenger følger kjente mønstre av gruppetilhørighet. Konfliktens bakgrunn og voldens hensikter blir uklare også for de involverte. Det er da svært viktig for politiet å kunne se slike hendelser i sammenheng, også når hendelsene beveger seg over flere politikretser. Noen av disse nettverkene kan oppstå i et felles oppvekstmiljø og på denne måten ha en geografisk forankring. Andre vil kunne ha en geografisk forankring i en skole som samler ungdom som har vokst opp i Barne- og ungdomskriminaliteten i Oslo 33