Beregnet til Aria AS Dokument type Rapport Dato 2009-05-25 RAPPORT ROS-ANALYSE ST03
RAPPORT ROS-ANALYSE ST03 Revisjon 0 Dato 2009-05-25 Utført av TAD Kontrollert av GKM/HOS Godkjent av Beskrivelse TAD Rapporten oppsummerer risikovurderingen som er gjort i forbindelse med utbyggingen av næringsområdet mellom E39, RV 509 og ny RV44. Rambøll Torgeir Vraas plass 4 Pb 2394 Strømsø NO-3003 DRAMMEN T +47 32 25 45 00 F +47 32 25 45 01 www.ramboll.no
ROS-ANALYSE ST03 3 INNHOLD 1. INNLEDNING... 4 1.1 Bakgrunn og hensikt... 4 1.2 Vurderingskriterier... 4 1.3 Overordnet metode og organisering av arbeidet... 4 1.4 Risikomatriser... 5 1.5 Vurdering av sannsynlighet... 6 1.6 Vurdering av konsekvens... 6 1.7 Forutsetninger og antagelser... 6 1.8 Avgrensninger... 7 1.9 Forkortelser... 7 2. BESKRIVELSE AV ANALYSEOBJEKTET... 8 3. IDENTIFISERTE HENDELSER... 9 4. VURDERING AV RISIKO... 10 4.1 Analyse av hendelser... 10 4.2 Kommentarer til risikobildet... 11 5. RISIKOREDUSERENDE TILTAK... 12 6. KONKLUSJON OG ANBEFALINGER... 15 7. REFERANSER OG KILDER... 15 VEDLEGG 1, DETALJERTE RISIKOMATRISER... 16 VEDLEGG 2, RISIKOREGISTER... 21
ROS-ANALYSE ST03 4 1. INNLEDNING 1.1 Bakgrunn og hensikt I forbindelse med utarbeidelse av konsekvensutredning for Plan 2007 128, næringsområde mellom E39, Rv 509 og ny Rv 44 (Stangeland, ST03) i Sandnes kommune er det gjennomført en risikoanalyse (ROS-analyse). Hensikten med analysen har vært å avdekke om planen på noen måte medfører et økt risikonivå, og sikre at eventuelle risikoer håndteres i den resterende planprosessen. Plan- og bygningsloven stiller i 4-3 (Samfunnssikkerhet og risiko- og sårbarhetsanalyse) følgende krav: Ved utarbeidelse av planer for utbygging skal planmyndigheten påse at risiko- og sårbarhetsanalyse gjennomføres for planområdet, eller selv foreta slik analyse. Analysen skal vise alle risiko- og sårbarhetsforhold som har betydning for om arealet er egnet til utbyggingsformål, og eventuelle endringer i slike forhold som følge av planlagt utbygging. Område med fare, risiko eller sårbarhet avmerkes i planen som hensynssone, jf. 11-8 og 12-6. Planmyndigheten skal i arealplaner vedta slike bestemmelser om utbyggingen i sonen, herunder forbud, som er nødvendig for å avverge skade og tap. Det er videre kommet et ønske fra Brannvesenet Sør-Rogaland IKS i en høringsuttalelse til planprogrammet om at det utarbeides en ROS-analyse for å vurdere hvilke tiltak som må gjøres for å ivareta. 1.2 Vurderingskriterier Vurderingskriterier for denne analysen er på bakgrunn av pkt 1.1. følgende: Gir den skisserte planen et økt risikonivå, og er en eventuell økt risiko akseptabel? Er det spesielle forhold knyttet til drift av ens alarmsentral som bør sette restriksjoner på annen virksomhet i området? 1.3 Overordnet metode og organisering av arbeidet Rambølls metodikk for risiko- og sårbarhetsanalyser er i samsvar med NS 5814 og DSBs veileder for ROS-analyser. Denne foregår i 4 trinn: Initiering og planlegging Identifikasjon og analyse av risikoer Identifikasjon av risikoreduserende tiltak Rapportering Identifikasjon og analysearbeidet er gjort av Rambøll etter innspill fra representanter fra Aria AS og Brannvesenet Sør-Rogaland. Det er gjennomført et felles møte med brannvesenet og Aria AS den 5. mai 2009. Befaring av området er gjennomført samme dag. Følgende personer har vært involvert i deler av arbeidet: Tabell 1: Deltagere Rambøll # Navn Virksomhet 1 Helene Østmoe Rambøll 2 Odd Magne Vatne Rambøll 3 Tore Askeland Rambøll
ROS-ANALYSE ST03 5 Følgende personer har bidratt med informasjon og data i møte 5. mai: Tabell 2: Bidragsytere til ROS-analysen # Navn Stilling/ Virksomhet 1 Eivind L. Rake Brannvesenet Sør-Rogaland 2 Rune Einar Håland Brannvesenet Sør-Rogaland 3 Magne Svendsen Aria AS Videre er ytterligere informasjon hentet inne fra DSB, NVE, NGU, Luftfartstilsynet og Sandnes kommune. 1.4 Risikomatriser Risiko er definert som en funksjon av sannsynlighet og konsekvens. Alle identifiserte hendelser gis en sannsynlighet, samt en konsekvens i forhold til hvert risikostyringsmål. For å presentere risikoene benyttes en risikomatrise for hvert risikostyringsmål. På bakgrunn av gitt sannsynlighet og konsekvens, plasseres hendelsene i risikomatrisene, som så rangerer hendelsene etter hvor alvorlig risikoen er. For denne ROS-analysen er det valgt en 4x4 matrise, dvs. en inndeling i 4 for både sannsynlighet og konsekvens. Risikomatrisene er delt inn 3 risikoområder: Rød hendelser som havner i det røde området har kritisk risiko. Dette er risikoer som må ha høyest prioritet i forhold til å iverksette risikoreduserende tiltak. Gul hendelser som havner i det gule området har betydelig risiko. Grønn hendelser som havner i det grønne området har lav risiko. Dette er risikoer som vil ha lavest prioritet i forhold til å iverksette risikoreduserende tiltak. Risikomatrisen for analysen er vist under. Meget sannsynlig Lite alvorlig Alvorlig Meget alvorlig Katastrofalt Sannsynlig Mindre sannsynlig Lite sannsynlig Figur 1: Eksempel på risikomatrise til bruk i det videre arbeidet
ROS-ANALYSE ST03 6 1.5 Vurdering av sannsynlighet Følgende sannsynlighetsinndeling ligger til grunn for analysen: Tabell 3: Sannsynlighetsklasser Lite sannsynlig Mindre sannsynlig Sannsynlig Meget sannsynlig Mindre enn en gang hvert 100. år Mellom en gang hvert 10. år og en gang hvert 100. år Mellom en gang hvert år og en gang hvert 10. år En eller mer enn en gang hvert år 1.6 Vurdering av konsekvens De uønskede hendelsene er konsekvensvurdert i forhold til 4 risikostyringsmål som er relevante for denne planen. Disse målene er: risiko for mennesker, fysiske og/ eller psykiske skader som direkte konsekvens av en uønsket hendelse. Økonomi risiko som vil medføre økonomiske konsekvenser. Ytre miljø risiko for miljøet, skade på ytre miljø; eksempelvis utslipp til vann eller grunn og fysiske skader på kulturminner. risiko som kan forstyrre og medføre stans i driften av en. For dette oppdraget er det valgt en 4x4 matrise, dvs. en inndeling i 4 for både sannsynlighet og for konsekvens. Tabellen under viser inndelingen av konsekvensskalaen for hvert enkelt mål. Tabell 4: Konsekvensklasser Risikomål Lite alvorlig Alvorlig Meget alvorlig Katastrofalt Mindre personskader Alvorlige personskader (kan returnere til arbeid) Varig mén (kan ikke returnere til arbeid) Dødsfall Økonomi Kostnader under 100 knok Kostnader mellom 100 knok - 1 MNOK Kostnader mellom 1 MNOK 10 MNOK Kostnader over 10 MNOK Ytre miljø Mindre miljøskade Alvorlig miljøskade Svært alvorlig miljøskade Uopprettelig skade på miljøet Mindre driftsforstyrrelse Forsinket utrykning Betydelig forsinkelse/ stengt Stengt i lengre tid 1.7 Forutsetninger og antagelser ROS-analysen er begrenset til å omfatte etablerte planer i arealbruk av området slik det er beskrevet i planprogrammet. Arbeidet forutsetter at de opplysningene som kommer fram under analysearbeidet er korrekte. Oppdragets ramme innebærer at det ikke er mulighet til å verifisere informasjonen mottatt fra kommunene, oppdragsgiver, offentlige etater med flere.
ROS-ANALYSE ST03 7 1.8 Avgrensninger Anleggsfasen for etablering av området slik planen viser er ikke en del av denne analysen. Denne analysen ser heller ikke på alle forhold knyttet til etablering av alarmsentral, og tilfredsstiller ikke krav i Grønn bok (Veiledning om teknisk utstyr for alarmering i kommunale brannvesen) utgitt av DSB som også skal se på sårbarhet knyttet til nettverk, kommunikasjon etc). 1.9 Forkortelser DSB Direktoratet for Samfunnssikkerhet og Beredskap NS Norsk Standard NGU Norges geologiske undersøkelse NVE Norges Vassdrags- og energidirektorat ROS Risiko- og sårbarhetsanalyse BSL Bestemmelser for Sivil Luftfart
ROS-ANALYSE ST03 8 2. BESKRIVELSE AV ANALYSEOBJEKTET Planområdet ligger på Stangeland, i trekanten som avgrenses E39, Rv. 509 (Sandnesveien) og ny RV44. Området er på 48,3 da. Terrenget er delvis flatt i sør, skråner deretter ned mot nord. Området består av dyrket mark med noen trevekster omkring eksisterende bolighus. Det finnes ingen registreringer i AREALIS knyttet til biologisk mangfold, generell økologi eller botanikk. Miljøplanen 2007-2020 angir derimot deler av planområdet som svært viktig for biologisk mangfold, men dette viser seg å være en biotop som allikevel ikke er spesielt viktig, og som ved etablering av E39 ble delvis ødelagt. I miljøplanen 2007-2020 for Sandnes kommune er planområdet angitt som risikoområde for radon og forurenset grunn. Det finnes ikke data om grunnforhold i området. NGUs database viser at grunnen i hovedsak er tykk morene, med innslag av torv og myr. NVEs database om kvikkleire og flom tilsier at dette ikke er relevante problemstillinger for planområdet. Det kan allikevel ikke utelukkes at det under morenemasser finnes marine avsetninger og mulig kvikkleire. Figur 2: grunnforhold i planområdet Det planlegges med å dele området inn i flere tomter, der Sør-Rogaland brannvesen sammen med legevakt planlegger ny regional og samlokalisert legevakt på tomteområdet. Den nye en skal bestå av følgende enheter: Utrykningsenhet som skal dekke kommunen Sandnes og deler av kommunene Sola og Stavanger. Forvaltningsenhet, herunder tilsyn og feiervesen for 9 kommuner, samt alarmsentral. Legevakt. Helikopterlandeplass (for både legevakt og ). Det antas at en vil ha ca 2000 utrykninger pr år, dvs 5-6 utrykninger per dag i snitt.
ROS-ANALYSE ST03 9 3. IDENTIFISERTE HENDELSER Følgende uønskede hendelser ble identifisert under arbeidet: Nr Uønsket hendelse 1 Stengt vei til næringsområdet 2 Stengt E-39 3 Stengt Rv 44 4 Stengt Rv 509 5 Radon over grenseverdier 6 Støy 7 Flom 8 Ras/ skred 9 Grunnforurensning 10 Luftforurensning 11 Brann/ eksplosjoner på næringsområdet 12 Tap av biologisk mangfold 13 Funn av fornminner som medfører utgraving 14 Barn skades under lek på 15 Ulykke med helikopter 16 Påkjørsel av myke trafikanter 17 Kollisjon mellom utrykningskjøretøy og annet kjøretøy
ROS-ANALYSE ST03 10 4. VURDERING AV RISIKO 4.1 Analyse av hendelser De identifiserte hendelsene ble i analysearbeidet gitt en sannsynlighet, og en konsekvens for det enkelte mål. Merk at sannsynligheten for hendelsen er den samme uansett risikomål, mens en hendelse kan ha ulik konsekvens for hvert mål (eksempelvis være ufarlig i forhold til ytre miljø, men allikevel ha en alvorlig økonomisk konsekvens). Resultatet er presentert i detalj i vedlegg 1. Totalmatrisen (høyeste risikonivå for hver av hendelsene) er presentert i risikomatrisen nedenfor. Tallene i matrisen tilsvarer ID-nummeret på hver hendelse. Total Lite alvorlig Alvorlig Meget alvorlig Katastrofalt Meget sannsynlig Sannsynlig 2, 6, 9, 10 4, 17 Mindre sannsynlig 3 1, 14, 16 Lite sannsynlig 11 7, 12 5, 8, 13 15 Som matrisen viser, ble det identifisert flere hendelser med betydelig risiko. Vi anbefaler at tilknyttede risikoreduserende tiltak iverksettes enten som en del av planprogrammet etter en nærmere vurdering av nyttekostnaden. Nr Uønsket hendelse Risikonivå/ risikostyringsmål. 4 Stengt Rv 509 15 Ulykke med helikopter Liv & helse 17 Kollisjon mellom utrykningskjøretøy og annet kjøretøy Liv & helse 1 Stengt vei til næringsområdet 2 Stengt E-39 3 Stengt Rv 44 5 Radon over grenseverdier Liv & helse 6 Støy Liv & helse Ytre miljø 7 Flom Økonomi 8 Ras/ skred Økonomi Ytre miljø
ROS-ANALYSE ST03 11 Nr Uønsket hendelse Risikonivå/ risikostyringsmål. 9 Grunnforurensning Ytre miljø 10 Luftforurensning Ytre miljø 11 Brann/ eksplosjoner på næringsområdet Ytre miljø 12 Tap av biologisk mangfold Ytre miljø 13 Funn av fornminner som medfører utgraving Økonomi 14 Barn skades under lek på Liv & helse 16 Påkjørsel av myke trafikanter Liv & helse 4.2 Kommentarer til risikobildet Som det fremkommer av risikobildet er det forholdsvis lav risiko knyttet til planen. Det er noe økende risiko i planområdet knyttet til økt trafikk. Denne risikoen vil imidlertid være knyttet til denne type virksomhet uavhengig av lokalisering. Det kan antas at en tilsvarende reduksjon av risikobildet vil finne sted ved de lokasjonene hvor en forsvinner, da tilsvarende mengde utrykninger uteblir i de områdene. Totalt vil det derfor antagelig ikke bli en samlet risikoøkning som følge av planen. Resterende risiko antas akseptabel eller kan håndteres i den videre planprosessen ved enkle tiltak. Det vil være en fordel om Statens vegvesen involveres i dette arbeidet.
ROS-ANALYSE ST03 12 5. RISIKOREDUSERENDE TILTAK Under listes de tiltak som er identifisert og rekkefølgen gjenspeiler vår anbefalte prioritering. Fargen i høyre kolonne tilsier risikonivået på den tilknyttede risiko før tiltaket iverksettes. Tiltak nr Hva Beskrivelse Tilknyttet risiko (risikonivå før tiltak) T-1 Etablere alternativ utkjørsel for brannvesenet. Brannvesenet bør ha 2 mulige utkjøringer i tilfelle den primære utkjørsel er stengt på grunn av ulykke, kø, blokade eller tilsvarende. Sekundær vei bør legges slik at brannvesen kommer inn på annen veg i tilfelle RV 509 er stengt (rett ut på E39 eller Rv 44). Ved etablering av sekundær utkjørsel på rampe fra E39 må utkjørsel legges i tilstrekkelig avstand fra avkjøringen på E39 (langt opp på rampe, sør på eiendommen) slik at kjøretøy som kjører av E39 rekker å forstå en potensielt farlig situasjon, og bremse ned slik at kollisjon unngås. R-4 R-1 R-3 T-2 Lyssignal ved utrykning på steder der utrykkende kjøretøy krysser vegen/ kommer inn på avkjøringsrampe fra E39. For å redusere sannsynligheten for kollisjon under utrykning der utrykningskjøretøy må passere kjørefelt med motgående trafikk først, eller der det er fare for kollisjon med kjøretøy på avkjøringsrampe, bør denne trafikken varsles om at utrykning foregår. Dette kan gjøres ved blinkende varsellys, eventuelt med variabelskilter som kan programmeres og iverksettes fra alarmsentral. R-17
ROS-ANALYSE ST03 13 Tiltak nr Hva Beskrivelse Tilknyttet risiko (risikonivå før tiltak) T-3 Plassere landingsplass slik at inn og utflygning kan skje uten fysiske hindringer i veien. T-4 Sikre gode og oversiktlige overganger der gangfelt krysser veger. FOR 2004-04-16 nr 629: Forskrift om utforming av små helikopterplasser (BSL E 3-6) legger føringer på utforming av landeplasser for visuell flygning hvilket vi antar er aktuelt her. Det må settes av tilstrekkelig areal slik at det ikke er fysiske hindringer i inn- og utflygningsretninger. Om nødvendig må brannvesenets tomteareal økes noe slik at areal gjøres tilgjengelig. Gående som skal krysse veg skal ha mulighet til å se eventuelle utrykningskjøretøyer i god tid. Utrykningskjøretøyer skal kunne se gangfelt og få kontroll på myke trafikkanter ved utrykning. Gangfelt bør velges slik at de i minst mulig grad er til ulempe ved utrykning. T-5 Undersøkelse av grunnforhold. For å avklare grunnforhold på stedet må det foretas grunnundersøkelse slik at nødvendige sikringstiltak kan avklares på tidlig stadium i prosjekteringsfasen. Grunnundersøkelse anbefales gjennomført i god tid før anleggsperioden starter. R-15 R-16 R-8 T-6 Ikke legge til rette for risiko-virksomhet på eiendommen ved å innføre hensynssone pga alarmsentralens sårbarhet. Ny plan- og bygningslov tilråder at områder som er spesielt farlige, eller spesielt sårbare, ivaretas ved å legge en hensynssone rundt objektet. Her er det objektets sårbarhet som er viktig, ikke faren. Det er gjort få erfaringer med bruk av hensynssoner, men tanken er at den skal legge føringer på fremtidig arealbruk i tilstøtende områder. Dette kan legge begrensninger på eiers kommersielle utleie, men vil hindre at risikovirksomhet etableres i området. Som risikovirksomhet regnes virksomheter som kommer innunder storulykkeforskriften. Normale bygg som innebærer kontorer, varelager, handel (herunder bensinstasjon) osv er akseptabelt. R-11
ROS-ANALYSE ST03 14 Tiltak nr Hva Beskrivelse Tilknyttet risiko (risikonivå før tiltak) T-7 Radonsikre bygg der personell oppholder seg over lengre tid (kaserne på etc). T-8. Vurdere støyskjerming på bakgrunn av rapport vedrørende støy. Ved utbygging bør radon duk etc benyttes slik at radonverdier reduseres i bygningene. Støyproblematikk skal utredes, og dersom denne anbefaler støyskjerming bør det gjennomføres. R-5 R-6
ROS-ANALYSE ST03 15 6. KONKLUSJON OG ANBEFALINGER Det er gitt 2 vurderingskriterier i denne analysen: Gir den skisserte planen et økt risikonivå, og er en eventuell økt risiko akseptabel? Er det spesielle forhold knyttet til drift av ens alarmsentral som bør sette restriksjoner på annen virksomhet i området? Risikovurderingen viser at det er relativt lav risiko knyttet til planen, og at resterende risiko kan håndteres på en god måte i det videre planarbeidet. Den risikoøkningen som kommer med planen er akseptable, og samfunnet vil også få en reduksjon i risiko i andre deler av regionen når er legges ned. Det finnes i følge DSB ingen absolutte krav for tilstøtende virksomhet for en alarmsentral. Alarmsentraler bør imidlertid ikke legges ved virksomheter som kommer innunder storulykkeforskriften (virksomhet der farlige kjemikalier forekommer i mengder som er like store eller større enn mengdene angitt i vedlegg til forskriften). For å sikre at fremtidig bruk tilfredsstiller dette, kan området reguleres med en hensynssone rundt alarmsentral dersom dette etableres. Annen virksomhet er akseptabel, og det anses som uproblematisk å legge for eksempel en bensinstasjon på naboeiendommen. 7. REFERANSER OG KILDER Sandnes kommune (2007), Miljøplan for Sandnes 2007-2020. Sandnes kommune. Aria AS (2009) Foreløpig planprogram, Rambøll Norge AS. LOV-2006-05-19-16: Plan- og bygningsloven - plbl. FOR 2005-06-17 nr 672: Forskrift om tiltak for å forebygge og begrense konsekvensene av storulykker i virksomheter der farlige kjemikalier forekommer (storulykkeforskriften). FOR 2004-04-16 nr 629: Forskrift om utforming av små helikopterplasser (BSL E 3-6).
ROS-ANALYSE ST03 16 VEDLEGG 1, DETALJERTE RISIKOMATRISER
ROS-ANALYSE ST03 17 Lite alvorlig Alvorlig Meget alvorlig Katastrofalt Meget sannsynlig Sannsynlig 6 17 Mindre sannsynlig 14, 16 Lite sannsynlig 5 15 Nr Uønsket hendelse Risikonivå/ risikostyrings mål. 15 Ulykke med helikopter Betydelig 17 Kollisjon mellom utrykningskjøretøy og annet kjøretøy Betydelig 5 Radon over grenseverdier Ubetydelig 6 Støy Ubetydelig 14 Barn skades under lek på Ubetydelig 16 Påkjørsel av myke trafikanter Ubetydelig
ROS-ANALYSE ST03 18 Økonomi Lite alvorlig Alvorlig Meget alvorlig Katastrofalt Meget sannsynlig Sannsynlig Mindre sannsynlig Lite sannsynlig 7, 15 8, 13 Nr Uønsket hendelse Risikonivå/ risikostyrings mål. 7 Flom Ubetydelig 8 Ras/ skred Ubetydelig 13 Funn av fornminner som medfører utgraving Ubetydelig 15 Ulykke med helikopter Ubetydelig
ROS-ANALYSE ST03 19 Ytre miljø Lite alvorlig Alvorlig Meget alvorlig Katastrofalt Meget sannsynlig Sannsynlig 6, 9, 10 Mindre sannsynlig Lite sannsynlig 8, 11, 15 12 Nr Uønsket hendelse Risikonivå/ risikostyrings mål. 6 Støy Ubetydelig 8 Ras/ skred Ubetydelig 9 Grunnforurensning Ubetydelig 10 Luftforurensning Ubetydelig 11 Brann/ eksplosjoner på næringsområdet Ubetydelig 12 Tap av biologisk mangfold Ubetydelig 15 Ulykke med helikopter Ubetydelig
ROS-ANALYSE ST03 20 Lite alvorlig Alvorlig Meget alvorlig Katastrofalt Meget sannsynlig Sannsynlig 2, 17 4 Mindre sannsynlig 3, 14 1 Lite sannsynlig 11, 15 Nr Uønsket hendelse Risikonivå/ risikostyrings mål. 4 Stengt Rv 509 Betydelig 1 Stengt vei til næringsområdet Ubetydelig 2 Stengt E-39 Ubetydelig 3 Stengt Rv 44 Ubetydelig 11 Brann/ eksplosjoner på næringsområdet Ubetydelig 14 Barn skades under lek på Ubetydelig 15 Ulykke med helikopter Ubetydelig 17 Kollisjon mellom utrykningskjøretøy og annet kjøretøy Ubetydelig
ROS-ANALYSE ST03 21 VEDLEGG 2, RISIKOREGISTER
ROS-ANALYSE ST03 22 Risiko: 1. Stengt vei til næringsområdet Beskrivelse Årsak til hendelse: Konsekvensbeskrivelse: Frekvensbeskrivelse: Trafikkulykker. Hensatte kjøretøy pga tekniske problemer. Tilsiktede handlinger. Normalt vil et kjøretøy være mulig å passere. For at dette skal være et problem må begge kjørefelter være blokkert. Det vil da ikke være mulig å komme inn eller ut av området. Det antas at det er lte sannsynlig at veien blokkeres helt. Risikovurdering Frekvens: Lite sannsynlig Mindre sannsynlig Sannsynlig Meget sannsynlig > 100 år 10-100 år 1-10 år < 1 år Konsekvens: Lite alvorlig Alvorlig Meget alvorlig Katastrofalt Risiko Betydelig forsinkelse/ stengt brannstasjo Mindre driftsforstyrrelse Forsinket utrykning Stengt i lengre tid Ubetydelig n Ytre miljø Mindre miljøskader Alvorlige miljøskader Svært alvorlige miljøskader Uopprettelig skade på miljøet Ytre miljø Økonomi < 100 knok 100 knok - 1 MNOK 1-10 MNOK > 10 MNOK Økonomi Mindre personskader Alvorlige personskader (kan returnere til arbeid) Varig mén (kan ikke returnere til arbeid) Dødsfall Gjennomførte tiltak: Forslag til tiltak: Alternativ utkjørsel for brannvesenet.
ROS-ANALYSE ST03 23 Risiko: 2. Stengt E-39 Beskrivelse Årsak til hendelse: Konsekvensbeskrivelse: Frekvensbeskrivelse: Trafikkulykker. Hensatte kjøretøy pga tekniske problemer. Tilsiktede handlinger. Normalt vil det kun være deler av vegen som er blokkert, og det vil være mulig å passere. Forsinkelse må påregnes. ÅDT på E39 er mellom 30000 og 40000. Tungtrafikkandel på ca 15%. Risikovurdering Frekvens: Lite sannsynlig Mindre sannsynlig Sannsynlig Meget sannsynlig > 100 år 10-100 år 1-10 år < 1 år Konsekvens: Lite alvorlig Alvorlig Meget alvorlig Katastrofalt Risiko Betydelig forsinkelse/ stengt brannstasjo Mindre driftsforstyrrelse Forsinket utrykning Stengt i lengre tid Ubetydelig n Ytre miljø Mindre miljøskader Alvorlige miljøskader Svært alvorlige miljøskader Uopprettelig skade på miljøet Ytre miljø Økonomi < 100 knok 100 knok - 1 MNOK 1-10 MNOK > 10 MNOK Økonomi Mindre personskader Alvorlige personskader (kan returnere til arbeid) Varig mén (kan ikke returnere til arbeid) Dødsfall Gjennomførte tiltak: Forslag til tiltak: Alternativ utkjørsel for brannvesenet.
ROS-ANALYSE ST03 24 Risiko: 3. Stengt Rv 44 Beskrivelse Årsak til hendelse: Konsekvensbeskrivelse: Frekvensbeskrivelse: Trafikkulykker. Hensatte kjøretøy pga tekniske problemer. Tilsiktede handlinger. Normalt vil det kun være deler av vegen som er blokkert, og det vil være mulig å passere. Forsinkelse må påregnes. ÅDT på RV44 er ca 9400. Tungtrafikkandel på ca 15%. Risikovurdering Frekvens: Lite sannsynlig Mindre sannsynlig Sannsynlig Meget sannsynlig > 100 år 10-100 år 1-10 år < 1 år Konsekvens: Lite alvorlig Alvorlig Meget alvorlig Katastrofalt Risiko Betydelig forsinkelse/ stengt brannstasjo Mindre driftsforstyrrelse Forsinket utrykning Stengt i lengre tid Ubetydelig n Ytre miljø Mindre miljøskader Alvorlige miljøskader Svært alvorlige miljøskader Uopprettelig skade på miljøet Ytre miljø Økonomi < 100 knok 100 knok - 1 MNOK 1-10 MNOK > 10 MNOK Økonomi Mindre personskader Alvorlige personskader (kan returnere til arbeid) Varig mén (kan ikke returnere til arbeid) Dødsfall Gjennomførte tiltak: Forslag til tiltak: Alternativ utkjørsel for brannvesenet.
ROS-ANALYSE ST03 25 Risiko: 4. Stengt Rv 509 Beskrivelse Årsak til hendelse: Konsekvensbeskrivelse: Frekvensbeskrivelse: Trafikkulykker. Hensatte kjøretøy pga tekniske problemer. Tilsiktede handlinger. Normalt vil det kun være deler av vegen som er blokkert, og det vil være mulig å passere. Forsinkelse må påregnes. ÅDT på RV509 antas å øke til ca 17700 i 2030 (ca 14000 nå). Risikovurdering Frekvens: Lite sannsynlig Mindre sannsynlig Sannsynlig Meget sannsynlig > 100 år 10-100 år 1-10 år < 1 år Konsekvens: Lite alvorlig Alvorlig Meget alvorlig Katastrofalt Risiko Betydelig forsinkelse/ stengt brannstasjo Mindre driftsforstyrrelse Forsinket utrykning Stengt i lengre tid Betydelig n Ytre miljø Mindre miljøskader Alvorlige miljøskader Svært alvorlige miljøskader Uopprettelig skade på miljøet Ytre miljø Økonomi < 100 knok 100 knok - 1 MNOK 1-10 MNOK > 10 MNOK Økonomi Mindre personskader Alvorlige personskader (kan returnere til arbeid) Varig mén (kan ikke returnere til arbeid) Dødsfall Gjennomførte tiltak: Forslag til tiltak: Alternativ utkjørsel for brannvesenet.
ROS-ANALYSE ST03 26 Risiko: 5. Radon over grenseverdier Beskrivelse Årsak til hendelse: Konsekvensbeskrivelse: Frekvensbeskrivelse: Naturlige radioaktive stoffer finnes i varierende konsentrasjoner i berggrunn og jordsmonn og ett av disse er uran.når uran henfaller, dannes nye radioaktive stoffer, deriblant radium og radon. Radon er en edelgass, og har liten evne til å binde seg til faste stoffer. Det fører til at radon lett unnslipper materialer og frigjøres til luften vi puster i. Radon nedbrytes også kontinuerlig til datterprodukter som også er radioaktive, såkalte radondøtre. Når radondøtre pustes inn, vil de kunne feste seg i lungene, og dermed gi stråledoser til lungene. Langvarig eksponering for radon kan medføre kreft. I "Miljøplan for Sandnes 2007-2020" står det at deler av Sandnes kommune har et radonproblem. Kommunens radonkart viser imidlertid at planområdet ikke er i det område med høyest risiko. Radonforekomst er avhengige av lokale forhold, og det er vanskelig å si om radon kan være et problem i området. Risikovurdering Frekvens: Lite sannsynlig Mindre sannsynlig Sannsynlig Meget sannsynlig > 100 år 10-100 år 1-10 år < 1 år Konsekvens: Lite alvorlig Alvorlig Meget alvorlig Katastrofalt Risiko Betydelig forsinkelse/ stengt brannstasjo Mindre driftsforstyrrelse Forsinket utrykning Stengt i lengre tid n Ytre miljø Mindre miljøskader Alvorlige miljøskader Svært alvorlige miljøskader Uopprettelig skade på miljøet Ytre miljø Økonomi < 100 knok 100 knok - 1 MNOK 1-10 MNOK > 10 MNOK Økonomi Mindre personskader Alvorlige personskader (kan returnere til arbeid) Varig mén (kan ikke returnere til arbeid) Dødsfall Ubetydelig Gjennomførte tiltak: Forslag til tiltak: Radonsikre bygg der personell oppholder seg over lengre tid (kaserne på etc)
ROS-ANALYSE ST03 27 Risiko: 6. Støy Beskrivelse Årsak til hendelse: Konsekvensbeskrivelse: Brannøvelser gir støy ut. Støy fra eventuell industri. Støy fra veg kan påvirke kontorer/ kaserne på. Nedsatt trivsel, nedsatt kvalitet på søvn. Frekvensbeskrivelse: Det vil være støy fra trafikk som kan høres på industriområdet. Det vil være noe støy forbundet med øvingsaktivitet. Risikovurdering Frekvens: Lite sannsynlig Mindre sannsynlig Sannsynlig Meget sannsynlig > 100 år 10-100 år 1-10 år < 1 år Konsekvens: Lite alvorlig Alvorlig Meget alvorlig Katastrofalt Risiko Betydelig forsinkelse/ stengt brannstasjo Mindre driftsforstyrrelse Forsinket utrykning Stengt i lengre tid n Ytre miljø Mindre miljøskader Alvorlige miljøskader Svært alvorlige miljøskader Uopprettelig skade på miljøet Ytre miljø Ubetydelig Økonomi < 100 knok 100 knok - 1 MNOK 1-10 MNOK > 10 MNOK Økonomi Mindre personskader Alvorlige personskader (kan returnere til arbeid) Varig mén (kan ikke returnere til arbeid) Dødsfall Ubetydelig Gjennomførte tiltak: Forslag til tiltak: Vurdere støyskjerming på bakgrun av rapport vedrørende støy.
ROS-ANALYSE ST03 28 Risiko: 7. Flom Beskrivelse Årsak til hendelse: Ekstrem nedbør. Konsekvensbeskrivelse: Frekvensbeskrivelse: En eventuell oversvømmelse vil få økonomiske konsekvenser pga skade på bygg og eiendom. Erosjon og skader med påfølgede kostnad til utbedring. Sandnes kommune opplyser på telefon at fordrøyingsbasseng nord for tomt har vannspeil ca 2 meter under nederste nivå av tomten. Bassenget renser overflatevann fra Rv44, og vil således øke ved ekstrem nedbørsmengde. Det e rimidlertid lagt overvannsløp ut fra bassenget, og sannsynligheten for flom må derfor være svært liten. Risikovurdering Frekvens: Lite sannsynlig Mindre sannsynlig Sannsynlig Meget sannsynlig > 100 år 10-100 år 1-10 år < 1 år Konsekvens: Lite alvorlig Alvorlig Meget alvorlig Katastrofalt Risiko Betydelig forsinkelse/ stengt brannstasjo Mindre driftsforstyrrelse Forsinket utrykning Stengt i lengre tid n Ytre miljø Mindre miljøskader Alvorlige miljøskader Svært alvorlige miljøskader Uopprettelig skade på miljøet Ytre miljø Økonomi < 100 knok 100 knok - 1 MNOK 1-10 MNOK > 10 MNOK Økonomi Ubetydelig Mindre personskader Alvorlige personskader (kan returnere til arbeid) Varig mén (kan ikke returnere til arbeid) Dødsfall Gjennomførte tiltak: Forslag til tiltak:
ROS-ANALYSE ST03 29 Risiko: 8. Ras/ skred Beskrivelse Årsak til hendelse: Ekstrem nedbør. Grunnforhold. Konsekvensbeskrivelse: Frekvensbeskrivelse: Utglidning av masse. Mulig skade på eventuelle bygg. Det er lite sannsynlig at skred/ ras skal forekomme. Verken helning eller morenemasser i grunnen tilsier økt risiko. Risikovurdering Frekvens: Lite sannsynlig Mindre sannsynlig Sannsynlig Meget sannsynlig > 100 år 10-100 år 1-10 år < 1 år Konsekvens: Lite alvorlig Alvorlig Meget alvorlig Katastrofalt Risiko Betydelig forsinkelse/ stengt brannstasjo Mindre driftsforstyrrelse Forsinket utrykning Stengt i lengre tid n Ytre miljø Mindre miljøskader Alvorlige miljøskader Svært alvorlige miljøskader Uopprettelig skade på miljøet Ytre miljø Ubetydelig Økonomi < 100 knok 100 knok - 1 MNOK 1-10 MNOK > 10 MNOK Økonomi Ubetydelig Mindre personskader Alvorlige personskader (kan returnere til arbeid) Varig mén (kan ikke returnere til arbeid) Dødsfall Gjennomførte tiltak: Forslag til tiltak: Undersøkelse av grunnforhold.
ROS-ANALYSE ST03 30 Risiko: 9. Grunnforurensning Beskrivelse Årsak til hendelse: Utslipp fra øvelsesområde Konsekvensbeskrivelse: Mindre miljøskader, lukt Frekvensbeskrivelse: Det er sannsynlig at mindre utslipp vil forekomme, men disse vil sannsynligvis ikke føre til miljøskade da oppsamling og rensing av overflatevann vil bli gjennomført. Risikovurdering Frekvens: Lite sannsynlig Mindre sannsynlig Sannsynlig Meget sannsynlig > 100 år 10-100 år 1-10 år < 1 år Konsekvens: Lite alvorlig Alvorlig Meget alvorlig Katastrofalt Risiko Betydelig forsinkelse/ stengt brannstasjo Mindre driftsforstyrrelse Forsinket utrykning Stengt i lengre tid n Ytre miljø Mindre miljøskader Alvorlige miljøskader Svært alvorlige miljøskader Uopprettelig skade på miljøet Ytre miljø Ubetydelig Økonomi < 100 knok 100 knok - 1 MNOK 1-10 MNOK > 10 MNOK Økonomi Mindre personskader Alvorlige personskader (kan returnere til arbeid) Varig mén (kan ikke returnere til arbeid) Dødsfall Gjennomførte tiltak: Det planlegges med oppsamling og rensing av overflatevann. Forslag til tiltak: Rensing av overflatevann.
ROS-ANALYSE ST03 31 Risiko: 10. Luftforurensning Beskrivelse Årsak til hendelse: Utslipp fra øvelsesområde Konsekvensbeskrivelse: Mindre miljøskader, lukt Frekvensbeskrivelse: Det er sannsynlig at mindre utslipp vil forekomme, men disse vil sannsynligvis ikke føre til stor skade. Risikovurdering Frekvens: Lite sannsynlig Mindre sannsynlig Sannsynlig Meget sannsynlig > 100 år 10-100 år 1-10 år < 1 år Konsekvens: Lite alvorlig Alvorlig Meget alvorlig Katastrofalt Risiko Betydelig forsinkelse/ stengt brannstasjo Mindre driftsforstyrrelse Forsinket utrykning Stengt i lengre tid n Ytre miljø Mindre miljøskader Alvorlige miljøskader Svært alvorlige miljøskader Uopprettelig skade på miljøet Ytre miljø Ubetydelig Økonomi < 100 knok 100 knok - 1 MNOK 1-10 MNOK > 10 MNOK Økonomi Mindre personskader Alvorlige personskader (kan returnere til arbeid) Varig mén (kan ikke returnere til arbeid) Dødsfall Gjennomførte tiltak: Forslag til tiltak:
ROS-ANALYSE ST03 32 Risiko: 11. Brann/ eksplosjoner på næringsområdet Beskrivelse Årsak til hendelse: Menneskelig eller teknisk feil. Påsatt brann. Konsekvensbeskrivelse: Frekvensbeskrivelse: Evakuering av området. Nedsatt driftsevne på ens alarmsentral. Avhengig av hvilke virksomheter som etablerer seg i området er det normalt lite sannsynlig at det skal begynne å brenne, eller at eksplosjon skal inntreffe akkurat på disse eiendommene. Risikovurdering Frekvens: Lite sannsynlig Mindre sannsynlig Sannsynlig Meget sannsynlig > 100 år 10-100 år 1-10 år < 1 år Konsekvens: Lite alvorlig Alvorlig Meget alvorlig Katastrofalt Risiko Betydelig forsinkelse/ stengt brannstasjo Mindre driftsforstyrrelse Forsinket utrykning Stengt i lengre tid Ubetydelig n Ytre miljø Mindre miljøskader Alvorlige miljøskader Svært alvorlige miljøskader Uopprettelig skade på miljøet Ytre miljø Ubetydelig Økonomi < 100 knok 100 knok - 1 MNOK 1-10 MNOK > 10 MNOK Økonomi Mindre personskader Alvorlige personskader (kan returnere til arbeid) Varig mén (kan ikke returnere til arbeid) Dødsfall Gjennomførte tiltak: Forslag til tiltak: Øke areal på brannvesenets eiendom. Ikke legge til rette for risiko-virksomhet på eiendommen.
ROS-ANALYSE ST03 33 Risiko: 12. Tap av biologisk mangfold Beskrivelse Årsak til hendelse: Ødeleggelse av biotoper i forbindelse med utbygging av området. Konsekvensbeskrivelse: Frekvensbeskrivelse: I "Miljøplan for Sandnes 2007-2020" står det at deler av planområdet er viktig i forhold til biologisk mangfold. Risikovurdering Frekvens: Lite sannsynlig Mindre sannsynlig Sannsynlig Meget sannsynlig > 100 år 10-100 år 1-10 år < 1 år Konsekvens: Lite alvorlig Alvorlig Meget alvorlig Katastrofalt Risiko Betydelig forsinkelse/ stengt brannstasjo Mindre driftsforstyrrelse Forsinket utrykning Stengt i lengre tid n Ytre miljø Mindre miljøskader Alvorlige miljøskader Svært alvorlige miljøskader Uopprettelig skade på miljøet Ytre miljø Ubetydelig Økonomi < 100 knok 100 knok - 1 MNOK 1-10 MNOK > 10 MNOK Økonomi Mindre personskader Alvorlige personskader (kan returnere til arbeid) Varig mén (kan ikke returnere til arbeid) Dødsfall Gjennomførte tiltak: Det er kartlagt biologisk angfold, og det er vurdert at ingen arter vil forringes vesentlig ved utbyggelse av planområdet. Forslag til tiltak:
ROS-ANALYSE ST03 34 Risiko: 13. Funn av fornminner som medfører utgraving Beskrivelse Årsak til hendelse: Funn av objekter vernet på bakgrunn av kulturminneloven. Konsekvensbeskrivelse: Stans i utbygging, og kostnad for å finanisere utgraving. Frekvensbeskrivelse: Det er lite sannsynlig at ytterligere funn som krever utgraving vil bli gjort. Risikovurdering Frekvens: Lite sannsynlig Mindre sannsynlig Sannsynlig Meget sannsynlig > 100 år 10-100 år 1-10 år < 1 år Konsekvens: Lite alvorlig Alvorlig Meget alvorlig Katastrofalt Risiko Betydelig forsinkelse/ stengt brannstasjo Mindre driftsforstyrrelse Forsinket utrykning Stengt i lengre tid n Ytre miljø Mindre miljøskader Alvorlige miljøskader Svært alvorlige miljøskader Uopprettelig skade på miljøet Ytre miljø Økonomi < 100 knok 100 knok - 1 MNOK 1-10 MNOK > 10 MNOK Økonomi Ubetydelig Mindre personskader Alvorlige personskader (kan returnere til arbeid) Varig mén (kan ikke returnere til arbeid) Dødsfall Gjennomførte tiltak: Forslag til tiltak:
ROS-ANALYSE ST03 35 Risiko: 14. Barn skades under lek på Beskrivelse Årsak til hendelse: Barn som ferdes i område som har lyst til å se på de aktiviteter som skjer på en og i øvingsområdet. Konsekvensbeskrivelse: Fysisk skade på barn. Frekvensbeskrivelse: Det er sannsynlig at barn vil tiltrekkes av området dersom en etableres. Det er planlagt å gjerde inn øvingsområdet, og mindre sannsynlig at barn skades alvorlig der. Risikovurdering Frekvens: Lite sannsynlig Mindre sannsynlig Sannsynlig Meget sannsynlig > 100 år 10-100 år 1-10 år < 1 år Konsekvens: Lite alvorlig Alvorlig Meget alvorlig Katastrofalt Risiko Betydelig forsinkelse/ stengt brannstasjo Mindre driftsforstyrrelse Forsinket utrykning Stengt i lengre tid Ubetydelig n Ytre miljø Mindre miljøskader Alvorlige miljøskader Svært alvorlige miljøskader Uopprettelig skade på miljøet Ytre miljø Økonomi < 100 knok 100 knok - 1 MNOK 1-10 MNOK > 10 MNOK Økonomi Mindre personskader Alvorlige personskader (kan returnere til arbeid) Varig mén (kan ikke returnere til arbeid) Dødsfall Ubetydelig Gjennomførte tiltak: Forslag til tiltak:
ROS-ANALYSE ST03 36 Risiko: 15. Ulykke med helikopter Beskrivelse Årsak til hendelse: Teknisk eller menneskelig feil under inn- utflygning fra / legevakt. Konsekvensbeskrivelse: Frekvensbeskrivelse: Ved et havari med helikopter er det sannsynlig at menneskeliv går tapt. Dersom helikopter faller ned på bygninger vil det føre til fysiske skader. Det planlegges helikopterlandeplass på området. Det er lite sannsynlig at en ulykke skal skje på området. Risikovurdering Frekvens: Lite sannsynlig Mindre sannsynlig Sannsynlig Meget sannsynlig > 100 år 10-100 år 1-10 år < 1 år Konsekvens: Lite alvorlig Alvorlig Meget alvorlig Katastrofalt Risiko Betydelig forsinkelse/ stengt brannstasjo Mindre driftsforstyrrelse Forsinket utrykning Stengt i lengre tid Ubetydelig n Ytre miljø Mindre miljøskader Alvorlige miljøskader Svært alvorlige miljøskader Uopprettelig skade på miljøet Ytre miljø Ubetydelig Økonomi < 100 knok 100 knok - 1 MNOK 1-10 MNOK > 10 MNOK Økonomi Ubetydelig Mindre personskader Alvorlige personskader (kan returnere til arbeid) Varig mén (kan ikke returnere til arbeid) Dødsfall Betydelig Gjennomførte tiltak: Forslag til tiltak: Plassere landingsplass slik at inn og utflygning kan skje uten fysiske hindringer i veien. Øke areal på brannvesenets eiendom.
ROS-ANALYSE ST03 37 Risiko: 16. Påkjørsel av myke trafikanter Beskrivelse Årsak til hendelse: Myke trafikanter som blir påkjørt av tyngre kjøretøy/ utrykningskjøretøy på grunn av uoppmerksomhet hos myk trafikant og/ eller sjåfør. Konsekvensbeskrivelse: Alvorlig personskade. Frekvensbeskrivelse: Sannsynligheten for påkjørsel vil øke lokalt. Sannsynligheten anses allikevel som mindre sannsynlig da det legges til rette for gang-/ sykkelsti, samt at utrykningskjøretøy normalt vil bruke lys og sirene ved utrykning. Risikovurdering Frekvens: Lite sannsynlig Mindre sannsynlig Sannsynlig Meget sannsynlig > 100 år 10-100 år 1-10 år < 1 år Konsekvens: Lite alvorlig Alvorlig Meget alvorlig Katastrofalt Risiko Betydelig forsinkelse/ stengt brannstasjo Mindre driftsforstyrrelse Forsinket utrykning Stengt i lengre tid n Ytre miljø Mindre miljøskader Alvorlige miljøskader Svært alvorlige miljøskader Uopprettelig skade på miljøet Ytre miljø Økonomi < 100 knok 100 knok - 1 MNOK 1-10 MNOK > 10 MNOK Økonomi Mindre personskader Alvorlige personskader (kan returnere til arbeid) Varig mén (kan ikke returnere til arbeid) Dødsfall Ubetydelig Gjennomførte tiltak: Forslag til tiltak: Sikre gode og oversiktlige overganger der gangfelt krysser veger.
ROS-ANALYSE ST03 38 Risiko: 17. Kollisjon mellom utrykningskjøretøy og annet kjøretøy Beskrivelse Årsak til hendelse: Uoppmerksomhet blant sjåfører. Konsekvensbeskrivelse: Alvorlige personskader Frekvensbeskrivelse: Det er sannsynlig at kollisjoner kan inntreffe, men normalt i lav hastighet og med mindre personskader. Det er mindre sannsynlig at alvorlige personskader skal inntreffe. Risikovurdering Frekvens: Lite sannsynlig Mindre sannsynlig Sannsynlig Meget sannsynlig > 100 år 10-100 år 1-10 år < 1 år Konsekvens: Lite alvorlig Alvorlig Meget alvorlig Katastrofalt Risiko Betydelig forsinkelse/ stengt brannstasjo Mindre driftsforstyrrelse Forsinket utrykning Stengt i lengre tid Ubetydelig n Ytre miljø Mindre miljøskader Alvorlige miljøskader Svært alvorlige miljøskader Uopprettelig skade på miljøet Ytre miljø Økonomi < 100 knok 100 knok - 1 MNOK 1-10 MNOK > 10 MNOK Økonomi Mindre personskader Alvorlige personskader (kan returnere til arbeid) Varig mén (kan ikke returnere til arbeid) Dødsfall Betydelig Gjennomførte tiltak: Forslag til tiltak: Lyssignal ved utrykning der utrykkende kjøretøy krysser vegen.