REGULERINGENDRING ELVEROM ENKEL ROS - ANALYSE

Transkript

1 Oppdragsgiver Nordre Land kommune Rapporttype ROS REGULERINGENDRING ELVEROM ENKEL ROS - ANALYSE

2

3 ENKEL ROS - ANALYSE 3 (12) REGULERINGENDRING ELVEROM ENKEL ROS - ANALYSE Oppdragsnr.: Oppdragsnavn: Reguleringsendring Elverom Dokument nr.: Filnavn: ROS-regplan Bjoneroa.docx Revisjon 00 Dato Utarbeidet av SRS Kontrollert av IRE Godkjent av IRE Beskrivelse Revisjonsoversikt Revisjon Dato Revisjonen gjelder Torgeir Vraas plass 4 Pb 2394 Strømsø NO-3003 DRAMMEN T F

4 4 (12) ENKEL ROS - ANALYSE INNHOLD 1. BAKGRUNN ROS-ANALYSE Innledning Hensikt Metode Identifikasjon av farer og uønskede hendelser Analyse av risiko Fare 1, løsmasseras/ skred Fare 5 Elveflom/ bekkeflom Fare 7 Radongass Fare 11 Sårbar flora/ rødlistearter/svartlistearter Fare 16 Kulturminner Fare 17 Forurenset grunn Fare 18 akuttutslipp til sjø og vassdrag Fare 23 Støv og støy fra trafikk Fare 27 Trafikkulykker, påkjørsel av myke trafikanter Fare 31 Trafikkulykke, anleggstrafikk Fare 39 Brann/politi/sivilforsvar/ambulanse Evaluering av risiko Evaluering av risiko Risikoreduserende tiltak Behov for hensynssoner vedlegg: Sjekkliste

5 ENKEL ROS - ANALYSE 5 (12) 1. BAKGRUNN Reguleringsplan for Elverom ble vedtatt første gang , og seinere revidert med nytt vedtak Planen omfatter Torpa barne- og ungdomsskole, Mariringen barnehage og Korsvold bo- og servicesenter, samt eksisterende og planlagt boligbebyggelse og område for forretning og vegservice. Offentlige friområder, inkludert lysløype, og skogsområder regulert til friluftsområde omkranser boligene. Det ble varslet planoppstart for reguleringsendring , med annonse i Oppland arbeiderblad og brev til berørte myndigheter og parter. Formålet med dette planarbeidet er å innregulere flere boligtomter i den ubebygde delen av boligfeltet. Den allerede utbygde delen av boligfeltet inneholder 14 eneboligtomter, samt ytterligere 7 tomter for flermannsboliger. Noen av disse tomtene er bebygd med aldersboliger. Utvidelsen av boligfeltet er i eksisterende plan innregulert med 17 eneboligtomter innenfor det kommunalt eide tomteområdet. I denne reguleringsendringen er antallet økt til 28 nye tomter. Lysløype er i vedtatt plan lagt i ytterkanten av boligområdet, denne endres i nytt planforslag. Eksisterende plan viser utvidelse av boligområde med 17 tomter, samt omlegging av dagens lysløype, fra eksisterende reguleringsplan vedtatt 2008

6 6-(12) ENKEL ROS - ANALYSE Lengst sør i planområdet er det innregulert et næringsområde for forretning og vegservice. Dette næringsområdet skal justeres for å gi rom for utvidelse av virksomheten, gi mulighet for etablering av matbutikk/storkiosk og tilpasses gjeldende eiendomsstruktur. Næringsområde i krysset mellom Lillehammervegen og Nord-torpvegen, fra eksisterende reguleringsplan vedtatt 2008 Hele planområdet for eksisterende plan er tatt med i ny reguleringsplan, og er omarbeidet i henhold til ny planlov. I denne ROS-analysen inngår kun en vurdering av de nye tiltakene; utvidelse av boligområde og justering av næringsområde, samt innlegging av ny g/s veg langs fv 250 og fv 186. Forslag til nye tiltak: Boligområde B1-B6: Områdene er en videreføring av eksisterende boligbebyggelse og ligger i skogsområde, med kort avstand/nærhet til skole, barnehage og legesenter. Det er innregulert 28 nye boligtomter, eksisterende plan hadde en utnyttelse på 17 tomter innenfor samme område. Næringsområde: Dette området er i eksisterende plan regulert til kombinert formål bensinstasjon/forretning. Dagens bygningsmasse inneholder henholdsvis en bedrift innenfor elektro/enøk bransjen og et nedlagt kiosklokale. Den eksisterende bygningsmassen på tomta skal rives og det skal etableres ny bebyggelse for elektrobedriften med kontor/lager. Det skal samtidig legges til rette for mulig framtidig etablering av vegservice /storskiosk og/eller matbutikk i området. Tomt for næring utvides og lysløype flyttes noe lenger bak mot eksisterende boligbebyggelse. Dagens avkjøring videreføres. Gang- og sykkelveg langs Fv 250 og Fv 186: Ny sammenhengende gang- og sykkelveg langs hovedvegsystemet.

7 ENKEL ROS - ANALYSE 7 (12) 2. ROS-ANALYSE 2.1 Innledning Hensikt Hensikten med denne ROS-analysen er å avdekke om planen vil medføre endringer av risiko for mennesker eller omgivelser, og hvorvidt disse endringene er akseptable eller ikke. Plan- og bygningslovens 4-3 stiller følgende krav til risikovurderinger: Ved utarbeidelse av planer for utbygging skal planmyndigheten påse at risiko- og sårbarhetsanalyse gjennomføres for planområdet, eller selv foreta slik analyse. Analysen skal vise alle risiko- og sårbarhetsforhold som har betydning for om arealet er egnet til utbyggingsformål, og eventuelle endringer i slike forhold som følge av planlagt utbygging. Område med fare, risiko eller sårbarhet avmerkes i planen som hensynssone, jf og Planmyndigheten skal i arealplaner vedta slike bestemmelser om utbyggingen i sonen, herunder forbud, som er nødvendig for å avverge skade og tap Metode Analysen gjennomføres som en grovanalyse i følende trinn: Identifikasjon av farer og uønskede hendelser Analyse av uønskede hendelser, herunder endring av risiko som følge av planen Evaluering av risiko 2.2 Identifikasjon av farer og uønskede hendelser For å avdekke hendelser er det benyttet en omfattende sjekkliste, se vedlegg. Hendelser som er aktuelle før eller etter planen avmerkes med et kryss, og disse er håndtert videre under pkt. 2.4 Forhold Før gjennomføring Ras/ skred/ flom/ grunnforhold/ vannstandheving Etter gjennomføring Anleggsperiode 1 Løsmasseras/ skred - - x 5 Elveflom/ bekkeflom? - x 7 Radongass? - x Vær/ vind 11 Sårbar flora/ rødlistearter/svartlistearter Ikke registrert 16 Kulturminner x - - Forurensning/ miljø/ storulykker 17 Forurenset grunn? -? 18 Akuttutslipp til sjø/ vassdrag - - x 23 Støv og støy fra trafikk? x x Transport, er det fare for: 27 Trafikkulykker, påkjørsel av myke trafikanter x Redusert x 31 Trafikkulykke, anleggstrafikk - - x Sårbarhet, påvirker planen forhold omkring 39 Brann/politi/sivilforsvar/ambulanse x x -

8 8-(12) ENKEL ROS - ANALYSE 2.3 Analyse av risiko I dette kapittelet beskrives de farer/ sårbarheter som er identifisert, og hvordan farer/ sårbarhet eventuelt endres som følge av planen Fare 1, løsmasseras/ skred Det er ikke kjent at det har gått løsmasseras i utbyggingsområdene, men massetyper og helning kan noen steder gi en liten risiko for utglidning av løsmasser der bratte skråninger blir berørt. Det anses ikke å være noen risiko knyttet til dagens situasjon, men i anleggsfasen kan det, spesielt ved nedbør, skje utglidninger i bratte skråninger. I tidene etter at anlegget er ferdig kan det også skje utglidning i bratte skråninger dersom disse ikke er tilfredsstillende sikret gjennom anlegget Fare 5 Elveflom/ bekkeflom Det er noen mindre bekker inntil byggeområdene i reguleringsplanen. Elve- og bekkeløp må hensyntas i detaljplanfasen og vegetasjon langs vannstrengene tas vare på Fare 7 Radongass Byggeområdene ligger i et område med alunskifer. Dette må hensyntas ved etablering av boliger og i anleggsfasen Fare 11 Sårbar flora/ rødlistearter/svartlistearter Det er ikke gjort funn av rødlistede arter innenfor planområdet. Svartlistede arter ikke registrert Fare 16 Kulturminner Det er to kjente registrerte kulturminner innenfor planområdet. Disse søkes frigitt gjennom reguleringsplanarbeidet Fare 17 Forurenset grunn Det er ikke kjent forurenset grunn i området, ved tiltak i grunnen på næringstomta må massenes beskaffenhet vurderes Fare 18 akuttutslipp til sjø og vassdrag Under anlegget vil en kunne komme i kontakt med eksisterende lokale avløpsløsninger for bebyggelse. Det innebærer risiko for utslipp til nærliggende bekker. Anleggsarbeidene innebærer også alltid en liten risiko for utslipp av oljeprodukter Fare 23 Støv og støy fra trafikk I anleggsperioden er det fare for noe støv og støyplage fra trafikk gjennom eksisterende boligområde Fare 27 Trafikkulykker, påkjørsel av myke trafikanter Det er en risiko at dagens situasjon med felles bruk av vegbanen kan føre til ulykker. I en framtidig situasjon med adskilt gang og sykkelveg langs Fv 250 og fv 186 anses det at risikoen blir betydelig redusert.

9 ENKEL ROS - ANALYSE 9 (12) Fare 31 Trafikkulykke, anleggstrafikk Anleggstrafikk innebærer en økning i risiko for hendelser. Anlegg av infrastruktur i nytt boligområde vil foregå inntil og delvis med anleggstrafikk gjennom eksisterende boligområde, og selv om trafikken er lav må det tas hensyn både til kjørende og myke trafikanter Fare 39 Brann/politi/sivilforsvar/ambulanse Det er ca 15 min utrykningstid til hendelser i Elveromområdet, forutsatt utrykning fra Dokka. Ved etablering av ytterligere boliger/omsorgsboliger, vil det bli flere beboere som påvirkes av dette. 2.4 Evaluering av risiko Evaluering av risiko I tabellen under er det vist hvordan planen endrer risikonivå for de enkelte aktuelle hendelser/ sårbarheter. # Uønsket hendelse Endring i risiko 1 Løsmasseras/ skred Under anleggsperiode 5 Elveflom/ bekkeflom Uendret, randsone ivaretas 7 Radongass Under anleggsperiode, boliger må etableres med nødvendige tiltak 11 Sårbar flora/ rødlistearter/svartlistearter Ukjent for svartlistearter 16 kulturminner Kulturminner frigis 17 Forurenset grunn Under anleggsperiode næringsområde, evt funn må hensyntas 18 Akuttutslipp til sjø og vassdrag Under anleggsperiode 23 Støv og støy fra trafikk Under anleggsperiode, samt noe økt trafikk gjennom boligområde 27 Trafikkulykker, påkjørsel av myke trafikanter Redusert (sannsynlighet) 31 Trafkkulykke anleggstrafikk Under anleggsperiode 39 Brann/politi/sivilforsvar/ambulanse Uendret, noen flere brukere Det er altså to risiko som vurderes økt og to risiko som vurderes redusert i en permanent situasjon.

10 10-(12) ENKEL ROS - ANALYSE Risikoreduserende tiltak For at planen skal gjennomføres, og for at risikonivået skal være som beskrevet eller lavere, anbefaler vi at følgende risikoreduserende tiltak gjennomføres/ implementeres i det videre planarbeidet og anleggsgjennomføringen: # Tiltak Beskrivelse 1 Hensyn til fare for radongass utredes Boliger etableres med nødvendige tiltak 2 Hensyn til eksisterende boligområde i anleggsfasen 4 Redusere risiko for flom i bekker som berøres 5 Redusere risiko for løsmasseras under anleggsperioden Tiltak for å redusere støy og støvplager, samt trafikksikkerhet ivaretas i anleggsfasen Dimensjonere overvannsystem, grøfter og bekkelukkinger for tilstrekkelig vannføring. Sørge for god sikring av bekkeløp og grøfter for å unngå utgraving og skader. Sørge for rask reetablering av kantvegetasjon der eksisterende vegetasjon berøres Prosjektere og forberede anleggsarbeidet slik at graveskråning blir sikret. Sørge for rask etablering av vegetasjon som binder overflaten. Ved behov steinplastres bratte skråninger Behov for hensynssoner På bakgrunn av det identifiserte risikobilde er det ikke behov for å implementere ytterligere hensynssoner som del av det videre planarbeidet.

11 ENKEL ROS - ANALYSE 11 (12) VEDLEGG: SJEKKLISTE Forhold Før gjennomføring Ras/ skred/ flom/ grunnforhold/ vannstandheving Etter gjennomføring Anleggsperiode 1 Løsmasseras/ skred X? - x 2 Steinras/ steinsprang Snøskred/ isras Flomras Elveflom/ bekkeflom X? x x 6 Tidevannsflom Radongass x - x 8 Skade ved forventet vannstandheving Vær/ vind 9 Spesielt vindutsatt, ekstrem vind Spesielt nedbørutsatt, ekstrem nedbør Natur og kulturområder, medfører planen skade på 11 Sårbar flora/ rødlistearter/svartlistearter Ikke - - registrert 12 Sårbar fauna/ fisk/ rødlistearter Verneområder Vassdragsområder Fornminner Kulturminner x - - Forurensning/ miljø/ storulykker 17 Forurenset grunn? Akuttutslipp til sjø/ vassdrag - - x 19 Akuttutslipp til grunn Avrennings fra fyllplasser etc Ulykker fra industri med storulykkepotensiale 22 Støv og støy fra industri Støv og støy fra trafikk - - x 24 Stråling fra høyspent Andre kilder for uønsket stråling Transport, er det fare for: 26 Ulykke med farlig gods Trafikkulykker, påkjørsel av myke trafikanter x - x 28 Trafikkulykker, møteulykker Trafikkulykker, utforkjøring Trafikkulykker, andre Trafikkulykke, anleggstrafikk - - x Ramboll

12 12 (12) ENKEL ROS - ANALYSE Forhold Før gjennomføring Etter gjennomføring Anleggsperiode 32 Trafikkulykke i tunnel/ bilbrann i tunnel Skipskollisjon Grunnstøting med skip Lek/ fritid 35 Ulykke under lek/ fritid Drukningsulykke Sårbarhet, påvirker planen forhold omkring 37 Havn, kaianlegg Sykehus/-hjem, kirke Brann/ politi/ sivilforsvar/ambulanse x x - 40 Kraftforsyning Vannforsyning Forsvarsområde Tilfluktsrom Område for idrett/ lek Park, rekreasjonsområder Diverse 47 Er tiltaket i seg selv et sabotasje-/ terrormål Er det potensielle sabotasje-/terrormål i nærheten? 49 Påvirkes planområdet av regulerte vannmagasiner, med spesiell fare for usikker is, endringer i vannstand, dambrudd med mer 50 Påvirkes planområdet av naturlige terrengformasjoner som utgjør spesiell fare 51 Gruver, åpne sjakter, steintipper etc