Statoil ASA 4035 Stavanger Oslo, 03.10 2016 Deres ref.: AU-NOR-00018 Vår ref. (bes oppgitt ved svar): 2016/233 Saksbehandler: Tone Sørgård Boring og produksjon på Norne Vedtak om tillatelse etter forurensningsloven ------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Vedtaket gjelder tillatelse til midlertidig bruk og utslipp av smøremiddelet Uniway LI62 og hydraulikkvæsken Hydraway HVXA 46. Miljødirektoratet innvilger ikke søknaden om forlenget unntak fra krav om HOCNF. Vedtaket gjelder fram til 31. desember 2017. Vi viser til søknad fra Statoil datert 19. juli 2016 om fortsatt bruk og utslipp av smøremiddelet Uniway LI62, midlertidig utslipp av hydraulikkoljen Hydraway HVXA 46, og unntak fra krav om HOCNF for smøremiddelet. Miljødirektoratet gir med dette tillatelse til midlertidig bruk og utslipp av smøremiddel og hydraulikkvæske fram til 31. desember 2017 med hjemmel i forurensningsloven 18. 1 Bakgrunn Statoil har brukt smøremiddelet Uniway LI62 til smøring av Norneskipets turret. Overskudd smørefett blir liggende på vannoverflaten i ringrommet mellom turret og skipet. Produktet inneholder 100 % stoff i svart kategori. Statoil byttet ut smøremiddelet Uniway LI62 med et smøremiddel i gul kategori i november/desember 2014. I februar 2015 oppdaget Statoil alvorlige skader på turret lagerpads og glideflate, og byttet tilbake til Uniway LI62. Anlegget var i mellomtiden ifølge Statoil påført betydelig skade. I Miljødirektoratets vedtak datert 15. desember 2015 fikk Statoil midlertidig tillatelse fram til 1. september 2016 til bruk og utslipp av smøremiddelet og unntak fra krav om å gjennomføre økotoksikologisk testing. Miljødirektoratet har gitt Statoil tillatelse ut over denne datoen i påvente av behandling av søknaden. stadresse: Postboks 5672, Sluppen, 7485 Trondheim Telefon: 03400/73 58 05 00 Faks: 73 58 05 01 E-post: post@miljodir.no Internett: www.miljødirektoratet.no Organisasjonsnummer: 999 601 391 Besøksadresser: Brattørkaia 15, 7010 Trondheim Strømsveien 96, 0663 Oslo 1
Statoil har arbeidet med kvalifisering av nytt smøremiddel, men arbeidet er forsinket, og planlegges nå sluttført sommeren 2017. Statoil søker derfor om bruk av 2160 kg Uniway LI62 pr år, hvorav 367 kg vil kunne bli sluppet ut i ringrommet. Mengden er spesifisert i brev fra Statoil 5. september 2016, og er lavere enn i den opprinnelige søknaden. Statoil opplyser at Uniway LI62 i utgangspunktet ikke ble testet med hensyn til økotoksikologiske egenskaper fordi det ikke skulle slippes ut. Da kravet om testing ble spesifisert av Miljødirektoratet planla Statoil å erstatte produktet, og fikk unntak for testing fram til nytt produkt ble tatt i bruk. Statoils vurdering av produktet er at alle komponentene er i svart kategori. Statoil søker nå om fortsatt unntak fra testing. I tillegg omfatter søknaden hydraulikkvæsken Hydraway HVXA 46, som ifølge Statoil er påkrevet i systemene som ivaretar dreiing av skipet. Systemet var i utgangspunktet lukket, men har fått lekkasjer som følge av skadene på turreten. Hydraulikksylindrene på lagerbukkene må derfor skiftes. Dette skal gjøres fram til sommeren 2017. Statoil opplyser at lekkasjene vil avta gradvis etter hvert som overhaling av lagerbukkene ferdigstilles. Hydraway HVXA inneholder 64 % stoff i svart kategori og 36 % stoff i rød kategori. Statoil søker om bruk av 4000 kg Hydraway HVXA 46 pr år, hvorav 3000 kg vil kunne bli sluppet ut i ringrommet. Produktene er ifølge Statoil svært lite løselig i vann, og vil derfor bli liggende på overflaten i ringrommet rundt turreten og danne en emulsjon. Statoil planlegger å suge opp emulsjonen i ringrommet med jevne mellomrom. For å ta høyde for eventuelle forsinkelser i arbeidet med kvalifisering av nytt smøremiddel og reparasjon av turreten søker Statoil om tillatelse fram til slutten av 2017. 2 Saksgang Miljødirektoratet har behandlet søknaden i henhold til forurensningsforskriften kapittel 36 om behandling av tillatelser etter forurensningsloven. Saken er forhåndsvarslet i henhold til forurensingsforskriften 36-5, og de forhåndsvarslede instansene fikk anledning til å uttale seg om søknaden innen 19. september 2015. Kommentarer fra høringsinstansene: Etter Fiskebåts vurdering er alle utslipp av stoffer i rød og sort fareklasse, svært uheldige. Fiskebåt konstaterer i denne saken at Statoil hevder å kunne suge opp mesteparten av utslippene. Det vil i så fall være tilfredsstillende i forhold til å minske forurensningen i havet. Fiskeridirektoratet kan ikke se at den omsøkte tillatelsen til økt bruk og utslipp av svart og rødt stoff vil medføre negative konsekvenser for de interesser de skal ivareta. De mener imidlertid at prinsipielt bør ikke utslipp til sjø forekomme, særlig ikke utslipp av kjemikalier. 2
Miljødirektoratet har vurdert uttalelsene i forbindelse med vår behandling av søknaden. 3 Begrunnelse Ved avgjørelsen av om tillatelse skal gis og ved fastsetting av vilkår har Miljødirektoratet lagt vekt på å vurdere de forurensningsmessige ulempene ved tiltaket opp mot de fordelene og ulempene som tiltaket for øvrig vil medføre, slik forurensningsloven krever. Vurderingene er basert på opplysninger i operatørens søknad og opplysninger fremkommet skriftlig under saksbehandlingen. Uniway LI62 I henhold til vår tillatelse datert 15. desember 2015 har Statoil tillatelse til bruk og utslipp av henholdsvis 5760 kg og 980 kg per år av stoff i svart kategori som følge av bruk av Uniway LI62. Produktet defineres som 100 % i svart kategori siden det ikke er testet for økotoksikologiske egenskaper. I følge søknaden trenger Statoil mer tid for å finne et produkt som kan erstatte Uniway LI62. Mengdene Statoil har søkt om er lavere enn i forrige periode, basert på at skadene på turreten er delvis reparert, og at de har mer erfaring med systemet slik det er i dag. Statoil søker om unntak fra økotoksikologisk testing fram til produktet skal skiftes ut. Ettersom det ikke er gitt at arbeidet med å bytte ut Uniway LI62 vil resultere i at det vil identifiseres et nytt produkt, gir vi ikke unntak fra økotoksikologisk testing og dokumentasjon (HOCNF). Produktet må derfor testes, og det skal foreligge HOCNF på Uniway LI62 innen 1.1.2018. Hydraway HVXA 46 Som følge av skadene på turreten har det blitt lekkasjer i hydraulikkfordelingssystemet rundt turreten. Det er derfor påkrevet å etterfylle systemet med hydraulikkvæske for å sikre at skipet dreier som det skal. Statoil planlegger å samle opp emulsjon fra vannoverflaten i ringrommet. 4 Vedtak Ut fra en helhetlig vurdering gir Miljødirektoratet midlertidig tillatelse til fortsatt bruk og utslipp av stoff i svart kategori basert på et reelt behov. Tillatelsen omfatter produktene Uniway LI62 og Hydraway HVXA 46. Tillatelsen gjelder fram til 31. desember 2017. Statoil skal fjerne emulsjon fra vannoverflaten i ringrommet minst en gang i året. 3
Statoil skal rapportere total mengde kjemikalier brukt og sluppet til ringrommet i selskapets årlige rapport. Mengden svart og rødt stoff fjernet fra ringrommet kan trekkes fra forutsatt at denne mengden er godt dokumentert. Tillatelse gis for å sikre at Statoil skal kunne reparere nåværende skader og unngå at ytterligere skader oppstår, og at selskapet skal kunne kvalifisere alternativt smørevæske. Tabell 1 Oversikt over tillatt forbruk og utslipp Funksjon Spesifikt Smøremiddel Handelsnavn Uniway LI62 Hydraway HVXA 46 Bruksområde Produksjon Produksjon bruksområde Smøring av Norneskipets turret Hydraulikk Hydraulikk -væske olje til Norneskipets turret Forbruk Utslipp stoff % stoff % forbruk forbruk utslipp utslipp 2160 367 100 0 2160 0 367 0 4000 3000 64 36 2560 1440 1920 1080 Det må gjennomføres økotoksikologisk testing av Uniway LI62, og det skal foreligge HOCNF innen 1.1.2018. 5 Gebyr I forurensningsforskriften kapittel 39 er det fastsatt at operatøren skal betale et gebyr på kr 21 500 for Miljødirektoratets utarbeidelse av tillatelsen. Behandlingen av søknaden er plassert i sats 4 under 39-4. Vi vil sende en faktura på beløpet i separat post. Gebyret forfaller til betaling 30 dager etter fakturadato. 6 Klageadgang Vedtaket, herunder plassering i gebyrklasse, kan påklages av sakens parter eller andre med rettslig klageinteresse. Klima- og miljødepartementet er klageinstans. Klagen må sendes innen tre uker fra underretning om vedtak er kommet fram, eller fra klageren fikk eller burde skaffet seg kjennskap til vedtaket. En eventuell klage skal angi hva det klages over og den eller de endringer som ønskes. Klagen bør begrunnes, og andre opplysninger av betydning for saken bør nevnes. Klagen skal sendes til Miljødirektoratet. En eventuell klage fører ikke automatisk til at gjennomføringen av vedtaket utsettes. Miljødirektoratet eller Klima- og miljødepartementet kan etter anmodning eller av eget tiltak beslutte at vedtaket ikke skal gjennomføres før klagefristen er ute eller klagen er avgjort. Avgjørelsen av spørsmålet om gjennomføring kan ikke påklages. 4
Med visse begrensninger har partene rett til å se sakens dokumenter. Miljødirektoratet vil gi nærmere opplysninger om dette på forespørsel. Vi vil også kunne gi øvrige opplysninger om saksbehandlingsregler og annet av betydning for saken. Kopi av dette vedtaket er tilgjengelig for høringsinstanser og andre på Miljødirektoratets hjemmeside http://www.miljodirektoratet.no/no/horinger/petroleum og på Norske utslipp http://www.norskeutslipp.no/no/petroleumsvirksomhet-til-havs/?sectorid=700. Hilsen Miljødirektoratet Hanne Marie Øren fagdirektør Tone Sørgård sjefingeniør Kopi: Petroleumstilsynet, Postboks 599 Sentrum, 4003 Stavanger Oljedirektoratet, Postboks 600 Sentrum, 4003 Stavanger 5