FUSA KOMMUNE MØTEINNKALLING Arkivsak: 11/1133 Løpenummer: 11/6415 Utval: Formannskapet Møtestad: Kommunetunet Møtedato: 04.10.2011 Tid: Kl. 14:00 Forfall eller inhabilitet: Grunngjeve forfall til møtet, eller inhabilitet, må meldast snarast råd til postkasse@fusa.kommune.no eller ekspedisjonen tlf. 56 58 01 00. Administrasjonen kallar inn varamedlem. Varamedlemer møter berre etter særskild innkalling. Dokumenta ligg til offentleg ettersyn på heimasida www.fusa.kommune.no og på biblioteket, Kommunetunet, Eikelandsosen. Saksliste Sak nr. Sakstittel 025/11 GODKJENNING AV MØTEPROTOKOLL FRÅ MØTA 09.06.2011 OG 06.09.2011 026/11 VIDAREFØRING AV INTERKOMMUNALT SKREDSAMARBEID SOM EI FAST ORDNING. FELLES KOMMUNEGEOLOG. 027/11 REHABLITERING AV SYMJEHALLEN - TILLEGGSLØYVING. 028/11 NORE FUSA OPPVEKSTSENTER - ANTALL BASAR 029/11 OMBYGGING EIKHOVDAHEIMEN- TILLEGGSLØYVING 030/11 UTTALE TIL KVU E-39 AKSDAL-BERGEN (Saka vert ettersendt) Eikelandsosen, 20. september 2011 Hans S. Vindenes Ordførar Gunn Sissel Teigen Ansvarleg sekretær 1
Saksnr U t v a l Møtedato Saksbeh. 025/11 Formannskapet 04.10.2011 HCB Sakshandsamer: Hildegunn Øpstad Arkivsaknr 11/1102 GODKJENNING AV MØTEPROTOKOLL FRÅ MØTA 09.06.2011 OG 06.09.2011 RÅDMANNEN SITT FRAMLEGG TIL VEDTAK: Møtebok frå møta 09.06.2011 og 06.09.2011 vert godkjend. Saksframstilling: Saksdokument: Ikkje vedlegg : Møteprotokoll frå møta 09.06.2011 og 06.09.2011 2
Saksnr U t v a l Møtedato Saksbeh. 026/11 Formannskapet 04.10.2011 KKO Sakshandsamer: Kjetil Koldal Arkivsaknr 10/141 VIDAREFØRING AV INTERKOMMUNALT SKREDSAMARBEID SOM EI FAST ORDNING. FELLES KOMMUNEGEOLOG. RÅDMANNEN SITT FRAMLEGG TIL VEDTAK: Fusa kommune ynskjer å vidareføra ordninga med ein interkommunal geolog som ei permanent ordning etter 01.01.2012. Midlar til skredprosjektet må setjast av i budsjettet med inntil kr. 207.000,-. Føresetnaden er at fleire kommunar deltar i ordninga. Saksframstilling: Vedtaksmynde:Kommunestyret. Saksdokument: Vedlegg: Ikkje vedlegg: Faktiske opplysninger: Fusa har sidan 2009 delteke i interkommunalt samarbeid om skredprosjekt. I det siste prosjektet (2010 2011) har kommunane Fusa, Kvam, Ullensvang, Ulvik, Granvin, Jondal, Tysnes, Masfjorden og Modalen delteke. Fusa kommune har delteke i styringsgruppa, saman med Kvam, Ullensvang, Hordaland fylkeskommune og Cowi AS. Bakgrunn: Natur og klimatilhøve v.s. bygg og anlegg: - Naturskadar som følgje av skred og flaum er eit dagsaktuelt tema. Skredulykkene i Bergen og Ålesund fekk alvorlege konsekvensar. Etter skreda i Hatlestad og Hetlebakk starta Bergen eit omfattande kartleggingsarbeid i samarbeid med NGU. Kvam herad har i seinare år sikra 11 bustadeigedomar på Gartveit (Øystese) i 2009 med skredsikringsgjerde, og gjennomført omfattande sikring av to kommunale vegar. Ullensvang har også hatt fleire skred med påfylgjande sikringsarbeid. Fusa kommune har hatt fleire skredhendingar med påfylgjande sikringsarbeid. 3
Lovpålagte oppgåver: - Bakgrunnen for kommunane sitt engasjement i slike flaum og skredsaker er m.a. at kommunane etter naturskadelova pliktar å ta forholdsreglar mot naturskader ved å regulere arealbruken. I erstatningssaker er kommunane mellomleddet mellom styret for naturskadefondet og private aktørar. Vidare er kommunane etter plan- og bygningslova, pliktig til å føre tilsyn med at pb-lova vert fylgt under handsaming av plan- og byggesaker ; - pb-lova 3-1 h)fremme samfunnssikkerhet ved å forebygge risiko for tap av liv, skade på helse, miljø og viktig infrastruktur, materielle verdier mv -pb-lov 4-3 skal planmyndigheten påse at risiko- og sårbarhetsanalyse gjennomføres for planområdet, eller selv foreta slik analyse -pb-lov 11-8 a) Hensynssoner Sikrings-, støy- og faresoner med angivelse av fareårsak eller miljørisiko samt - TEK 7-1 krav om sikkerheit mot naturpåkjenningar (sikkerheitskrav) - TEK 7-2 Flomkrav - TEK 7-3 Skredkrav Etter veglova er kommunane vegstyresmakt og ber vegutgiftene til drift og vedlikehald. Tid og kostnader: - Kommunar utan nødvendig geoteknisk kompetanse, må under analyse- og anleggsarbeid støtte seg til rapportar frå eksterne konsulentar. Kommunane krev at private aktørar leverer geotekniske rapportar saman med plan og byggesøknader før lovbehandling. Kostnadene og tidsbruken knytt til konsulentbruken kan reduserast av ein interkommunal geolog fordi kommunane i større grad kan utføre ein del enkle skredvurderingar sjølve. For kvar enkel skredvurdering/-avklaring kommunen gjer sjølv, reduserer ein konsulentutgiftene med mellom 10 30 tusen kroner. Utgiftene kommunane får med kommunegeologen tilsvarar mellom 6-8 konsulentrapportar. Kommunegeologen opprettheld ein viktig dialog om korleis ein skal løyse dei ulike oppgåvene kommunane har knytt til skred, på ein systematisk og effektiv måte for alle partar. Interkommunalt kommunegeolog. - På bakgrunn av gode resultat frå to skredkartleggingsprosjekt i perioden 2009-2011, vert det her gjort nærare greie for korleis ein kan vidareføre ordninga med ein interkommunal kommunegeolog. Tiltaket med ein interkommunal kommunegeolog er drøfta med Hordaland fylkeskommune, NVE og Fylkesmannen, saman med styringsgruppa for prosjektet. Dei er positive til måten kommunane hittil har samarbeida på i skredprosjekta, og er positive til å vidareføre dette samarbeidet gjennom ein interkommunal kommunegeolog. Målet er som før å oppnå tryggare lokalsamfunn og auke samfunnstryggleiken knytt til flaum og skred. Ambisjonen er meir konkret å unngå å planlegge og godkjenne nye bygg og anlegg i flom- og skredutsette område, samt å avklara nærmare og redusere farenivået for eksisterande bygg og anlegg i slike område. Strategien er å drive nettverks- og kompetansebygging, kartlegging, rådgiving og vere ein synleg kontaktperson for kommunane. 4
Tiltak kommunegeologen skal gjere: Nettverkskontakt -drive det interkommunale nettverket og halde kontakt med NVE, fylkeskommunen, fylkesmannen, etc Kompetanse delta på, arrangere og spreie kunnskap frå fagdagar, kurs, seminar, synfaringar, rapportar, lover og retningslinjer, m.m. Kartlegging og registrering o GIS analysar o ROS kartlegging i kommunane ved behov o Revidere aktsemdområdekart o Registrere skredområde/hendingar o Skredrapportar Rådgjeving o Rådgjeving inn i arbeidet med kommuneplan, reguleringsplanar, byggesaker og fagleg støtte ellers. 1. Rådgjeving knytt til lovpålagte oppgåver nedfelt i plan- og bygningslova, naturskadelova, veglova, skoglova, vannressursloven, m.m. 2. Rådgjeving knytt til drift og vedlikehald av kommunale eigedomar, veg og VA anlegg, friområde m.m. o Bestillarrolle - bestille nødvendige geotekniske rapportar/faresonekart/risikokart, vurdere konsekvensar, anbod, o Beredskapsreglar - t.d. vurdere skredfare frå vêrvarsel - evakuering, stenging av veg Kontaktperson for uromeldingar om flaum- og skredfare samt søknader til naturskadefondet om støtte til flaum- og skredsikring, drive nettverkside, m.m Gevinstane med kommunegeolog vil vere: Tryggare lokalsamfunn Førebyggjande tiltak mot naturskadar er viktig for liv og helse, og god økonomi for samfunnet og den enkelte Systematisk flaum og skredkartlegging gir betre økonomistyring og prioritering i kommunane Frigjevne byggjeareal i aktsemdområde Meir kompetanse i kommunane o Kan utføre enkle geotekniske vurderingar som redusere utgiftene til konsulent o Godkjende tiltak stettar sikkerheitskrava for flaum og skred i pb-lov o Færre naturskadar på nye bygg og anlegg o Raskare avklaringar av ROS tema i sakshandsaming i plan-, delings- og byggesaker Organisering og evaluering Kvam herad vil ta på seg vertskommunerolla med hovudkontor og arbeidsgjeveransvar. Hovudoppgåvene til geologen er skissert i strategiane og tiltaka. Fellesskapet mellom kommunane vert organisert som eit nettverkssamarbeid med regelmessige møter om felles faglege diskusjonar etc. Fordeling av dei enkelte arbeidsoppgåver skjer lokalt i kvar kommune og arbeidsmengda må stå i forhold til eigen finansieringsandel. 5
Budsjett/finansiering: Budsjettet er basert på erfaring med gjennomførte skredprosjekt og finansieringsplanen viser fire ulike alternativ. Budsjett Art: Sum Løn (inkl. sos. utg.) 650 Reise/prosjekt 25 Kurs/seminar 20 Feltarbeid/ -utstyr 10 BIL (leasing) 50 IT (utstyr og program) 45 SUM 800 Finansiering Eit døme på finansieringsplan med innarbeidd fordelingsnøkkel. Nøkkel Ex.1 Ex.2 Ex.3 3 4 11 kom. kom. kom. Ex.4 Hardanger kommunane Kommune Kvam 26 385 325 144 208 Ullensvang 14 207 175 78 112 Fusa 14 207 175 78 Masfjorden 10 125 56 Tysnes 10 56 Modalen 10 56 Ulvik 8 44 64 Granvin 8 44 64 Jondal 8 44 64 Odda 26 144 208 Eidfjord 10 56 80 SUM 800 800 800 800 Finansieringsplanen tar ikkje omsyn til deltaking/tilskot frå fylkeskommunen, fylkesmannen, m.fl. Vurdering: Styret for skredprosjektet 2010-2011 rår til at ordninga med interkommunal kommunegeolog vert vidareført. Rådmannen legg vekt på at NVE, Hordaland fylkeskommune og Fylkesmannen er positive til ei slik løysing og at så mange kommunar er positive til ordninga. Det er avgjerande at dei andre kommunane og er positive til tiltaket. Fusa, Kvam og Ullensvang vil ta saka opp til politisk handsaming i desse tider, om dei vil vidareføre ordninga. Dei andre kommunane som er med i prosjektet no, vurderer det same no i samband med budsjettarbeidet. 6
Rådmannen kan tilrå ordninga, men då under føresetnad av at Fusa kommune sin andel vert inntil kr. 207.000 kr og at fleire kommunar sluttar seg til den. Summen har med kor mange kommunar som vil delta og at det då vert fleire å dela på. Det er viktig å oppretthalde nettverket og kompetansen i prosjektet, slik at fagsamarbeidet på tvers av kommunane vert ein effektiv måte å løyse kommunane sine lovpålagte oppgåver på. Det er naturleg å utvide målsettinga for ordninga til å omfatte naturskadar som kan oppstå av flaum og forsøkja å knyta kommunegeologen opp mot arbeidet med forvaltning av vassregionane. Rådmannen ser at det er såpass stor interesse for å vere med på ordninga at ein truleg må avgrensa kor mange kommunar som tar del i samarbeidet. Dersom kommunegeologen skal få nok tid til kvar kommune som t.d. faste kontordagar, synfaringar, møter, skrive saker, m.m, bør det vere mellom 4-5 kommunar med i ordninga avhengig av storleik, tal saker etc. Rapport frå skredprosjektet 2010 viser at ein har nådd målsettingane i prosjektet. Eitt unntak er produksjon av faresonekart, fordi det må utførast av eksterne konsulentar og at det krev meir ressursar enn det som er lagt inn i budsjettet. 7
Saksnr U t v a l Møtedato Saksbeh. 027/11 Formannskapet 04.10.2011 PRO Sakshandsamer: Per Rosvoll Arkivsaknr 11/46 REHABLITERING AV SYMJEHALLEN - TILLEGGSLØYVING. RÅDMANNEN SITT FRAMLEGG TIL VEDTAK: Fusa kommune aukar ramma for prosjekt 24a - Symjehall, rehabilitering med kr. 1.600.000,- Dette vert løyvd over kontonr. 256.95.001 Disposisjonsfond, driftsføremål. Saksframstilling: Vedtaksmynde: Kommunestyret Saksdokument: Vedlegg: Ikkje vedlegg: Faktiske opplysninger: Fusa kommune har gjennomført anbudskonkurranse på rehabiliteringsarbeida i Fusa symjehall. For å gjennomføra arbeida er det behov for ei ramme på kr. 7.700.000,- Budsjettramma for er arbeida er kr. 6.100.000,- (kr. 5.100.000,- i 2011 og kr. 1.000.000,- i 2012) Prosjektet har vore til Kulturdepartementet for idrettsfunksjonell godkjenning. Prosjektet er førehandsgodkjent, og det kan søkjast om tilskot på 1/3 av dei totale kostnadane. Også i denne godkjenninga vert det lagt vekt på universell utforming. Vurdering: Fusa kommune skal gjennomføra eit omfattande rehabiliteringsarbeid i Fusa symjehall. Årsak til behov for auka budsjett er i hovudsak todelt: Generelt auke i byggekostnadar og nye/utvida krav til universell utforming Det har i prossessen i prosjektgruppa komme fram behov/ynskje og lovmessige krav om generelt betre tilrettelegging og universell utforming med bl.a. breiere dørar med motorstyring, rampe (skråplan) for tilkomst til basseng. Det er lagt opp til å etablera eit lite småbarnsbasseng i strandsona. 8
Saksnr U t v a l Møtedato Saksbeh. 028/11 Formannskapet 04.10.2011 GNS Sakshandsamer: Gunnar Nordeide Schei Arkivsaknr 09/1852 NORE FUSA OPPVEKSTSENTER - ANTALL BASAR RÅDMANNEN SITT FRAMLEGG TIL VEDTAK: Alternativ 1. Fusa kommune bygger barnehage med 2 basar for 42 barn. Alternativ 2. Fusa kommune bygger barnehage med 3 basar for 60 barn. Saksframstilling: Vedtaksmynde: Kommunestyret Saksdokument: Vedlegg: Ikkje vedlegg: Faktiske opplysninger: Grovplanering av barnehagetomt er på det næraste ferdig. Det var eit stort volum som måtte masseutskiftast, og tilbod frå entreprenør var 1,5 mill. høgare enn stipulert. Endelig avrekning av massar er ikkje avslutta. Forprosjekt frå arkitekt synar at 2 basar vil gje bruttokostnad på 16,5 mill. og 3 basar bruttokostnad på 17,0 millionar. Vurdering: For å ha ei kontinuerlig framdrift må ein ta stilling til kor mange basar som skal byggjast, og vere førebudd på at rammene må aukast med inntil 6 millionar. Meininga var å hente inn anbod på både 2 og 3 basar. Meirkostnader med å lage 2 anbodsgrunnlag vil ta mykje av differansen på alternativa. Begge alternativ har en stipulert kostnad utifrå en kvadratmeterpris lik for begge alternativa. 9
Saksnr U t v a l Møtedato Saksbeh. 029/11 Formannskapet 04.10.2011 GNS Sakshandsamer: Gunnar Nordeide Schei Arkivsaknr 10/1493 OMBYGGING EIKHOVDAHEIMEN- TILLEGGSLØYVING RÅDMANNEN SITT FRAMLEGG TIL VEDTAK: Brutto ramme for ombygging av Eikhovdaheimen vert auka med 1.6 mill., frå 7.7 mill. til 9.3 mill. Dette vert finansiert med auka tilskot frå husbanken på kr 1.115.000 og kr 485.000 frå unytta midlar kommunale bygg frå investeringsbudsjettet 2011. Konto 0.4262.2611.2304 Saksframstilling: Vedtaksmynde: Formannskapet Saksdokument: Vedlegg: Ikkje vedlegg: Faktiske opplysninger: Ombygging og utviding av Eikhovdaheimen med 8 omsorgsbustader. Det er løyvd 7,2 millionar til bygningsmessige arbeid og 0,5 mill. til utstyr for drift av bustadane og heimetenesta som får nye lokale i bygget. Det er innhenta pris på alle fag unnateke innreiing og utstyr. Sum alle fag, prosjekteringskostnader m.m fram til no og uforutsette utgifter er kr.1 600 000 høgare enn løyvd. Auken tilsvarar reknskapsførte kostnadar til no og uforutsette utgifter. Kostnadar fram til no er utførte strakstiltak og prosjekteringskostnadar. All prosjektering er utført av teknisk drift. Endring av tilskotssatsar i Husbanken gjer at tilskot aukar med kr.1 115 000, frå kr.1 525 000 til kr. 2 640 000. Netto utgifter aukar med kr. 485 000. Vurdering: Forhandlingar kan gjennomførast og kontrakter kan inngåast så snart prosjektet er fullfinansiert. Oppstart kan skje snarast etter at byggeløyve er gitt. Rådmannen rår til at prosjektet vert fullfinansiert. 10