SAKSFRAMLEGG Saksbehandler: Kristine Tveit Arkiv: 033 Arkivsaksnr.: 14/3143 Sign: Dato: Utvalg: Kommunestyret 28.10.2014 GODKJENNING AV MØTEPROTOKOLL 16.09.2014. Forslag til vedtak: Kommunestyret godkjenner protokoll fra møte 16.09.2014.
MØTEPROTOKOLL Kommunestyret Møtested: Kommunestyresalen Møtedato: 16.09.2014 Tid : Kl. 17:00 ca 21.15 Funksjon Navn Parti Fremmøte Ordfører Simonsen Aase H Forfall Medlem Nesheim Ole Henrik H Medlem Gaard Tor Kristian H Medlem Aarhus Dag Inge H Forfall Medlem Broshaug Magne Jarl H Forfall Medlem Ekornsæter Inge Jacob H Medlem Hatløy Kåre H Medlem Aune Turid H Medlem Skorpe Harald G. H Medlem Seljestad Bjørn H Medlem Birkeland Heine H Medlem Endresen Ernst Morgan H Medlem Thorheim Helge FRP Medlem Thorsen Bente FRP Forfall Varaordfører Borg Susan Elin FRP Fungerende ordfører/ møteleder Medlem Døsen Pål Andre FRP Medlem Endresen Einar R. FRP Medlem Pedersen Vegar L. FRP Medlem Wisnæs Randi FRP Medlem Sæbø Nina Ve FRP Medlem Warholm Kai FRP Forfall Medlem Mannes Marit Helen FRP Medlem Hinderaker Grant G. FRP Medlem Knutsen Leif Malvin KRF Medlem Alsaker Roald KRF Medlem Sandslett Dag Magne KRF Forfall Medlem Sjøen Rolf Jarl KRF Medlem Eriksen Yngve KRF Medlem Stangeland Johnny KRF Medlem Grindhaug Alf Magne KRF Medlem Nilsen Jarle AP Medlem Storesund Siv J. AP Forfall Medlem Næsse Simon AP Medlem Holvik John K. AP Forfall Medlem Ferkingstad Anne AP Medlem Eikemo Dagny I J AP Medlem Aksnes Trond AP
Medlem Ferkingstad Didrik S. AP Fratrådte under sak 65 Medlem Andersen Svanhild Irene L. AP Medlem Kjærland Heidi AP Permittert før sak 62 Medlem Andersen Svein H. AP Medlem Eik-Nes Asbjørn V Forfall Medlem Skeie Lars Magne SP Medlem Hansen Odd Magne SV Forfall Medlem Grutle Nils PP Varamedlem Løberg Synnøve H Møtte for Simonsen Aase Varamedlem Vidar Vilhelm Vilhelmsen H Møtte for Broshaug Magne J. Varamedlem Margaret Hystad H Møtte for Aarhus Dag I. Varamedlem Hagland Trygve FRP Møtte for Thorsen Bente Varamedlem Midtun Rune FRP Møtte for Warholm Kai Varamedlem Bakkevold Kåre KRF Møtte for Sandslett Dag M. Varamedlem Flesjå Randi Hettervik AP Møtte for Storesund Siv Varamedlem Gaard Tove Storesund AP Møtte for Holvik John K. Varamedlem Jordåen Magnar V Møtte for Eik-Nes Asbjørn Varamedlem Førland Nina Lønning SV Møtte for Hansen Odd M. Medlemmer: 45. 10 forfall. 10 varamedlemmer møtte. Fra adm. (evt. andre): Rådmann, personalsjef, økonomisjef, teknisk sjef, helse- og Omsorgssjef, oppvekst- og kultursjef og formannskapssekretær Før møtet ble satt holdt forsker ved UNI Research Rokkansenteret Hilde Danielsen et foredrag om likestilling i lokalpolitikken («Lokalvalgsdagen»). Til dette var det også invitert representanter fra lokalpartiene i Karmøy. Utlagt på representantenes bord: Til sak 61/14: Korrespondanse med Haugesund kommune om deltakelse i interkommunal legevakt og underskriftskampanjen «Nei til midlertidig legevakt på Åkra». Til sak 68/14 Eventuelt: Spørsmål fra Bakkevold (KrF) til ordfører vedrørende universelt utformet sti fra Avaldsnes kirke til Bukkøy. Innkalling godkjent. Saker meldt under eventuelt. Fungerende ordfører foreslo at sak 61/14 ble behandlet etter sak 56/14. Fungerende ordfører opplyste også om at orientering om resultatene i Karmøyskolen ville bli gitt i forkant av sak 62/14. Saksliste med endring som foreslått av fungerende ordfører godkjent. Protokollen skal godkjennes av kommunestyret i neste møte. Karmøy rådhus, 17.09.2014 Kristine Tveit Formannskapssekretær Side 2 av 11
Saknr. 56/14 GODKJENNING AV PROTOKOLL FRA MØTE I KOMMUNESTYRET 10.06.2014 Nilsen (Ap) viste til sak 43/14 Storhall Karmøy AS søknad om kommunal garanti for spillemidler og kommunalt tilskudd, «Behandling» siste setning: «Fellesforslag fremmet av Knutsen med endringer fremmet av Ferkingstad enstemmig vedtatt.» Nilsen fremholdt at dette er feil fremstilt og fremmet forslag om retting til: «Ferkingstads forslag enstemmig vedtatt». Protokollen med endring som foreslått av Nilsen enstemmig godkjent. Kommunestyret godkjenner protokoll fra møte 10.06.2014. med følgende endring: I sak 43/14 Storhall Karmøy AS søknad om kommunal garanti for spillemidler og kommunalt tilskudd, «Behandling» utgår siste setning: «Fellesforslag fremmet av Knutsen med endringer fremmet av Ferkingstad enstemmig vedtatt». Setningen erstattes av: «Ferkingstads forslag enstemmig vedtatt». Saknr. 57/14 DELEGASJONSREGLEMENT KARMØY KOMMUNE - JUSTERING Andersen Svein H. (Ap) fremmet følgende forslag: Gjeldende delegasjonsreglement videreføres. Rådmannens lønn fastsettes av utvalg bestående av ordfører, varaordfører og gruppeleder av det største opposisjonspartiet. Innstillingen vedtatt med 31 stemmer mot 14 stemmer (Ap 11, SV 1, Pp 1 og SP 1) for forslaget fremmet av Andersen. Kommunestyret delegerer til rådmannen å opprette og nedlegge stillinger innen de til enhver tid vedtatte budsjettrammer. Videre gis rådmannen fullmakt til å foreta ansettelse, oppsigelse og lønnsfastsettelse i alle stillinger underlagt rådmannen. Rådmannens lønn fastsettes av utvalg bestående av ordfører, varaordfører og gruppeleder av det største opposisjonspartiet. Side 3 av 11
Saknr. 58/14 GODTGJØRELSESREGLEMENT FOR FOLKEVALGTE I KARMØY Innstillingen enstemmig vedtatt. Kommunestyret nedsetter et utvalg, bestående av ordfører, varaordfører og partienes gruppeledere, som får i oppdrag å gjennomgå eksisterende godtgjørelsesreglement. Utvalgts arbeid skal ende opp i et forslag til nytt godtgjørelsesreglement for folkevalgte i kommunen, som rådmannen bes implementere senest i rådmannens forslag til budsjett for 2016. Saknr. 59/14 REGIONAL PROSESS RUNDT KOMMUNESTRUKTUREN I HAUGALAND VEKST- KOMMUNENE Nilsen (Ap) fremmet følgende primære forslag: Karmøy kommunestyre ønsker ikke å delta i prosessarbeidet med utredning av ny kommunestruktur. Nilsen (Ap) fremmet følgende sekundære forslag: Tilleggspunkter til innstillingen: 5. Karmøy kommunestyre forutsetter at ansattes rettigheter etter Hovedavtalen 3-1 blir fulgt i forhold til kommunereformen. 6. Endelig beslutning om kommunestruktur for Karmøy skal avgjøres i en bindende folkeavstemning. Eriksen (KrF) fremmet forslag om følgende endring i innstillingens linje 2: «Haugesundsregionen» endres til «Haugalandsregionen». Eriksens endringsforslag vedtatt med 41 stemmer mot 4 stemmer (Ap 1, H 3) Innstillingen vedtatt med 32 stemmer mot 13 stemmer(ap 11, SV 1, SP 1) for Nilsens primære forslag. Nilsens forslag til tilleggspunkt nr. 5 fikk 15 stemmer (Ap 11, Sp 1, SV 1, FrP 1 og KrF 1), og falt. Nilsens forslag til tilleggspunkt nr. 6 fikk 18 stemmer (Ap 11, Sp 1, SV 1, PP 1, FrP 1, H 1 og KrF 2), og falt. Side 4 av 11
1. Karmøy kommunestyre ønsker å delta i prosessarbeidet med utredning av ny kommunestruktur i Haugalandsregionen i regi av Haugaland Vekst regionråd. 2. Ordføreren gis mandat på vegne av kommunen til å delta i en prosjektstyringsgruppe for utvikling av en prosjektplan (forprosjekt) som skal beskrive prosjektinnhold med kostnadsoverslag og fordeling, organisering og framdriftsplan. Rådmannen gis mandat til å gå inn i referansegruppe som skal brukes som støtte for prosjektstyringsgruppe og Haugaland Vekst. 3. Formannskapet fungerer som referansegruppe for ordføreren i denne prosessen. 4. Prosjektplanen (forprosjektet) skal være ferdigstillt og oversendt kommunene 1.februar 2015. Deltakende kommuner skal behandle prosjektplan (forprosjekt) i de respektive kommunestyrer innen 1. april 2015. Saknr. 60/14 EVALUERING INNSATSSTYRT FINANSIERING I KARMØY KOMMUNE (ISF) Kjærland (Ap) permittert. 44 representanter tilstede. Innstillingen enstemmig vedtatt. Karmøy kommunestyre vedtar at: ISF modellen videreføres inntil videre. Ordningen vurderes på nytt etter at Helse- og omsorgsetaten har vurdert sin interne organisering. Dersom ny organisering bedre ivaretar behovet for fleksibel bemanning, avvikles ISF ordningen. Saknr. 61/14 OPPRETTELSE AV NY MIDLERTIDIG KOMMUNAL LEGEVAKT FOR KARMØY KOMMUNE Saken ble behandlet etter sak 56. Side 5 av 11
Rådmannen redegjorde for prosessen frem til saken ble ferdigstilt fra administrasjonen. Rådmannen roset arbeidet som har blitt gjort de siste 6 månedene for å sikre Karmøy kommune en god midlertidig legevakt. Rådmannen redegjorde videre for utviklingen i saken etter at sakspapirene til kommunestyret ble sendt ut. Det har vært korrespondanse med Haugesund kommune og møte mellom ordførerne, rådmennene og helse- og omsorgssjefene i kommunene 15.09.2014. Rådmannen har etter dette fått forsikring fra Haugesund kommune om at de går med på å utsette oppsigelsen av gjeldende legevaktavtale med 3 måneder til 01.07.2015. Fungerende ordfører gjorde oppmerksom på at korrespondansen med Haugesund kommune og mottatte protestunderskrifter var utlagt på representantenes bord. Endresen (FrP) fremmet følgende fellesforslag på vegne av FrP, H, KrF, Ap, SV, Sp, V og Pp: Kommunestyret vedtar å fortsette dialogen med Haugesund kommune om fortsatt kjøp av legevakttjenester for våre innbyggere bosatt på fastlandssiden og på nordre del av Karmøy. Kommunestyret har merket seg at Haugesund kommune i siste samtaler med ordføreren har vært villige til å gi Karmøy et legevaktsamarbeid på de samme premissene som gjaldt før Haugesund kommune sa opp samarbeidsavtalen. Kommunestyret har også merket seg at Haugesund kommune nå vil kunne gi oss et pristilbud på legevakttjenesten som ikke er mindre gunstig enn i løpende avtale. Vi er gjort kjent med at prisen på tjenesten muligens vil kunne reduseres ytterligere når Haugesund får oversikt over hvilke andre kommuner som er interessert i midlertidig å kjøpe legevakttjenester fra dem, frem til en ny og permanent interkommunal legevakttjeneste er etablert. Etter som Haugesund også nå har vært villig til å utsette oppsigelsesfristen for den avtalen som nå løper, med flere måneder, har Karmøy kommunestyre stadig muligheten til å vedta at Karmøy legevakt i Åkrehamn kan utvides midlertidig til en felles legevakt for hele kommunen, slik Rådmannen har foreslått, dersom forhandlingene med Haugesund mot formodning skulle bli brutt. Kommunestyret fatter endelig vedtak i saken etter at forhandlingene med Haugesund er sluttført. Fellesforslaget fremmet av Endresen enstemmig vedtatt. Kommunestyret vedtar å fortsette dialogen med Haugesund kommune om fortsatt kjøp av legevakttjenester for våre innbyggere bosatt på fastlandssiden og på nordre del av Karmøy. Kommunestyret har merket seg at Haugesund kommune i siste samtaler med ordføreren har vært villige til å gi Karmøy et legevaktsamarbeid på de samme premissene som gjaldt før Haugesund kommune sa opp samarbeidsavtalen. Kommunestyret har også merket seg at Haugesund kommune nå vil kunne gi oss et pristilbud på legevakttjenesten som ikke er mindre gunstig enn i løpende avtale. Side 6 av 11
Vi er gjort kjent med at prisen på tjenesten muligens vil kunne reduseres ytterligere når Haugesund får oversikt over hvilke andre kommuner som er interessert i midlertidig å kjøpe legevakttjenester fra dem, frem til en ny og permanent interkommunal legevakttjeneste er etablert. Etter som Haugesund også nå har vært villig til å utsette oppsigelsesfristen for den avtalen som nå løper, med flere måneder, har Karmøy kommunestyre stadig muligheten til å vedta at Karmøy legevakt i Åkrehamn kan utvides midlertidig til en felles legevakt for hele kommunen, slik Rådmannen har foreslått, dersom forhandlingene med Haugesund mot formodning skulle bli brutt. Kommunestyret fatter endelig vedtak i saken etter at forhandlingene med Haugesund er sluttført. Saknr. 62/14 TILSTANDSRAPPORT FOR OFFENTLIGE GRUNNSKOLER I KARMØY 44 representanter tilstede. Knutsen (KrF) fremmet forslag om at saken utsettes til neste møte. Utsettelsesforslaget enstemmig vedtatt. Utsatt til neste møte. Saknr. 63/14 RENOVASJONSORDNING FOR KARMØY KOMMUNE I FREMTIDEN 44 representanter tilstede. Næsse (Ap) fremmet følgende fellesforslag på vegne av Ap og KrF: Nytt pkt 5: I forkant av neste anbudsrunde for renovasjon, ber kommunestyret om at det vurderes mulig åpning for andre måter å kanalisere avfallet på i tillegg til forbrenning. Stikkord her kan være plast til gjenvinning, bioavfall til biogass og utvidet sortering på avfallsanlegget. Innstillingen enstemmig vedtatt. Fellesforslaget fra Ap og KrF fremmet av Næsse vedtatt med 35 stemmer mot 9 stemmer (FrP). Side 7 av 11
Kommunestyret vedtar følgende endringer i Karmøy kommunes renovasjonsordning: 1. Karmøy kommune utvider bruken av rød boks for farlig avfall. Ordningen kan startes umiddelbart. 2. Innbyggerne skal få bedre og hyppigere informasjon om kommunens renovasjonsordning. På sikt tilrettelegges det for følgende endringer: 3. Det åpnes for å ta imot bygnings-plast og tilsvarende i Borgaredalen Miljøpark. 4. Kompostering av hageavfall til matjord tilrettelegges med å utvide komposteringsareal. 5. I forkant av neste anbudsrunde for renovasjon, ber kommunestyret om at det vurderes mulig åpning for andre måter å kanalisere avfallet på i tillegg til forbrenning. Stikkord her kan være plast til gjenvinning, bioavfall til biogass og utvidet sortering på avfallsanlegget. Saknr. 64/14 PLAN 2051 - DETALJREGULERING FOR GJERDETUNET, ÅKREHAMN - DEL AV 15/1850 44 representanter tilstede. Innstillingen enstemmig vedtatt. 1. Kommunestyret vedtar reguleringsplan for Gjerdetunet, Åkrehamn med tilhørende reguleringsbestemmelser. (Vist på kart sist datert 28.08.14). Jf plan- og bygningslovens 12-12. 2. Planen kunngjøres og grunneiere og rettighetshavere varsles. Jf plan- og bygningslovens 12-12. Saknr. 65/14 PLAN 5049 - DETALJREGULERINGSPLAN - MYKLAND - DEL AV 119/85 M.FL. 44 representanter tilstede. Ferkingstad D. (Ap) fratrådte som inhabil, jf. forvaltningsloven 6.1. 43 representanter tilstede. Side 8 av 11
Innstillingen enstemmig vedtatt. Ferkingstad tiltrådte. 44 representanter tilstede. 1. Kommunestyret vedtar reguleringsplan for Mykland del av 119/85 mfl med tilhørende reguleringsbestemmelser (vist på kart sist datert 16.09.14). Jf plan- og bygningslovens 12-12. 2. Planen kunngjøres og grunneiere og rettighetshavere varsles. Jf plan- og bygningslovens 12-12. Saknr. 66/14 PLAN 5057 - DETALJREGULERING FOR SMÅBÅTHAVN JUVIKA - 122/190 M.FL. 44 representanter tilstede. Innstillingen enstemmig vedtatt. 1. Kommunestyret vedtar reguleringsplan for småbåthavn Juvika med tilhørende reguleringsbestemmelser (vist på kart sist datert 28.08.14). Jf plan- og bygningslovens 12-12. 2. Planen kunngjøres og grunneiere og rettighetshavere varsles. Jf plan- og bygningslovens 12-12. Saknr. 67/14 REFERATLISTA KOMMUNESTYRET 16.09.2014 44 representanter tilstede. 1. Brev av 27.08.2014 fra Kommunal- og moderniseringsministeren til ordførere i alle landets kommuner: Invitasjon til å delta i Reformprosessen Til etterretning. 2. Protokoll fra møte i kontrollutvalget 11.06.2014 Til etterretning. 3. Protokoll fra møte i kontrollutvalget 27.08.2014 Til etterretning. Side 9 av 11
Knutsen (KrF) fremmet forslag om at kontrollutvalgets vedtak i sak 23/14 «Kommunens arkivsituasjon og arkivrutiner» oversendes formannskapet: Kontrollutvalget ser med stor bekymring på arkivsituasjonen i Karmøy kommune. Dagens situasjon strider direkte mot lovkrav til arkivering. Det er heller ikke en kvalitet i eldre arkivering til at det kan avleveres til sentralt arkiv. Dette er etter kontrollutvalgets mening ikke en akseptabel situasjon og må følges opp av kommunestyret umiddelbart. Oversendt formannskapet uten realitetsbehandling. 4. Oversendelsesforslag fra kommunestyret 10.06.2014 Til etterretning. 5. Overordnet strategiplan 2014-2018 for Haugaland kontrollutvalgssekretariat IKS: oversendelsesbrev særutskrift vedtatt strategiplan Til etterretning. Saknr. 68/14 EVENTUELT KOMMUNESTYRET 16.09.2014 Bakkevold (KrF) stilte spørsmål til ordfører vedrørende universelt utformet sti fra Avaldsnes kirke til Bukkøy: En arbeidsgruppe opprettet av seksjon for kulturarv Rogaland fylkeskommune, har utarbeidet en ferdig plan for en universelt utformet sti fra Avaldsnes kirke til Bukkøy. Den nåværende stien gjør Bukkøy nærmest helt utilgjengelig for mennesker med nedsatt førlighet. Da Avaldsnes ble valgt som 1000 års sted i Rogaland, fant arbeidsgruppen det naturlig at fylkeskommunen fikk hovedansvaret for fremdriften av dette viktige prosjektet, som også er godkjent av Riksantikvaren. Hva skjer nå med denne planen og vilket tidsaspekt kan en forvente frem til stien er ferdig realisert? Fungerende ordfører svarte: Norconsult laget i 2008 en plan på vegne av Karmøy kommune og Opplysningsvesenets Fond. I denne planen er det foreslått en universelt utformet sti. Men kulturvernmyndighetene mener denne kan være uforenelig med de kulturhistoriske verdier som ligger i landskapet. Karmøy kommune tok derfor i 2009 kontakt med fylkeskommunen for å få belyst om det var mulig å lage en alternativ uu-sti til Bukkøy. Fylkeskommunen tok da initiativ for å finne andre løsninger i fellesskap med Karmøy kommune og Rådet for mennesker med nedsatt funksjonsevne. Nye møter fant sted i 2010. Fylkeskommunen opprettet en egen arbeidsgruppe for forprosjektet knyttet til eventuell universelt utfomet sti. Forprosjektet bestod blant annet i å få laget en rapport der ulike alternativer for stien skulle visualiseres i landskapet, samt kostnadskalkyle. Fylkeskommunen har betalt for alle kostnader så langt. Forprosjektet konkluderte med at det kunne være mulig å få til en uu-sti fra kirkeområdet til Side 10 av 11
Bukkøy. Men det medfører en del avklaringer, og kommunen venter enda på tilbakemeldinger fra fylkeskommunen. Det har vært purret flere ganger. Administrasjonen har snakket med en rådgiver i regionalplanavdelingen i Rogaland fylkeskommune i dag og fått følgende status: Stien er nr 2 av 12 rangerte stier i Rogaland ang. Universell utforming ved kulturminner. Regionalplanavdelingen har sendt et innspill i budsjettprosessen for 2015 knyttet til dette. Prosjektet forutsetter at Karmøy kommune bidrar med midler. Kostnaden med en slik sti vil uansett bli høy, og fylkeskommunen sine midler vil bare kunne dekke deler av utgiftene. Da Bakkevold påpekte at dette ikke var oppdatert informasjon, opplyste fungerende ordfører også om at ordfører vil komme tilbake til saken i et senere møte. Side 11 av 11
SAKSPROTOKOLL - GODKJENNING AV MØTEPROTOKOLL 16.09.2014. Kommunestyret behandlet saken den 28.10.2014, saksnr. 69/14 Innstillingen enstemmig vedtatt. Kommunestyret godkjenner protokoll fra møte 16.09.2014.