Agder Energi Nett AS Postboks 794 Stoa 4809 ARENDAL Vår dato: 16.12.2015 Vår ref.: 201506151-10 Arkiv: 611 Deres dato: Deres ref.: Saksbehandler: Anine Mølmen Andresen 22 95 98 46/aman@nve.no Ombygging av tre regionalnettsledninger i forbindelse med ny E18. Oversendelse av tillatelse Norges vassdrags- og energidirektorat (NVE) har i dag gitt Agder Energi Nett AS konsesjon og ekspropriasjonstillatelse for å bygge om tre regionalnettsledninger i forbindelse med utbygging av ny E18 i Arendal og Tvedestrand kommuner i Aust-Agder. Vedlagt oversendes NVEs tillatelser. Dokumentene er også å finne på www.nve.no/kraftledninger. Disse tillatelsene kan påklages til Olje- og energidepartementet av parter i saken og andre med rettslig klageinteresse jf. forvaltningsloven kapittel VI. Klagefristen er satt til 22.01.2016. En eventuell klage skal begrunnes skriftlig, stiles til Olje- og energidepartementet og sendes til NVE. Vi foretrekker elektronisk oversendelse til vår sentrale e-postadresse nve@nve.no. Eventuelle klager vil bli sendt Agder Energi Nett til uttalelse før saken legges fram for Olje- og energidepartementet. Vi minner om at ekspropriasjonstillatelsen faller bort hvis skjønn ikke er begjært innen ett år fra endelig vedtak, jf. oreigningsloven 16. Søknaden NVE mottok den 23.10.2015 konsesjonssøknad fra Agder Energi Nett for ombygging av tre 132 kv regionalnettsledninger i Tvedestrand og Arendal kommuner. Agder Energi Nett søkte i medhold av energiloven. De søkte også om ekspropriasjonstillatelse i medhold av oreigningslova. Videre sendte Agder Energi Nett den 04.11.2015 inn en tilleggssøknad om forhåndstiltredelse i medhold av oreigningslova. Bakgrunnen for søknaden er at Statens vegvesen skal bygge en 22,8 km lang ny firefelts E18 mellom Tvedestrand og Arendal, og ledningene står i veien for utbyggingen og må derfor flyttes. Kostnadene knyttet til ombyggingen er estimert til å være ca. 7,7 millioner, og vil i sin helhet bli betalt av Statens vegvesen. Nedenfor gis en beskrivelse av de tre omsøkte tiltakene. De omsøkte endringene er utarbeidet av Agder Energi Nett i samarbeid med Statens vegvesen. E-post: nve@nve.no, Postboks 5091, Majorstuen, 0301 OSLO, Telefon: 09575, Internett: www.nve.no Org.nr.: NO 970 205 039 MVA Bankkonto: 7694 05 08971 Hovedkontor Region Midt-Norge Region Nord Region Sør Region Vest Region Øst Middelthunsgate 29 Vestre Rosten 81 Kongens gate 14-18 Anton Jenssensgate 7 Naustdalsvn. 1B Vangsveien 73 Postboks 5091, Majorstuen 7075 TILLER 8514 NARVIK Postboks 2124 Postboks 53 Postboks 4223 0301 OSLO 3103 TØNSBERG 6801 FØRDE 2307 HAMAR
Side 2 Tiltak 1: På strekningen Akland Holt: Det skal bygges ny avkjøring til Tvedestrand ved Grenstøl i Tvedestrand kommune. Dette innebærer at ledningen må bygges om mellom mastene 46 og 49 (se figur 1). Mast 48 vil bli stående midt i nye E18, og det er det som utløser behovet for ombyggingen. Mast 48 skal flyttes ca. 400 meter mot vest, og er markert med «Ny48» i figur 1. Når mast 48 flyttes så langt unna mast 47, samtidig som det blir endret vinkel mellom de to mastene, øker belastningen på mast 47, og denne masten må også skiftes ut. Mast 47 er omsøkt å flyttes ca. 20 meter mot nord. Det vil bli et spenn på 607 meter mellom nye mast 47 og nye mast 48, og det er dette spennet som i hovedsak utgjør traséendringen sammenliknet med dagens sitasjon. Begge mastene er forankringsmaster, og vil bli bygget som fagverksmaster i stål, som er det samme som brukes på ledningen i dag. I tillegg til mast 47 og 48, må mast 46 (H-mast) og 49 (Bardunert fagverksmast i stål) også muligens forsterkes, men disse vil ha samme plassering som i dag. Det skraverte brede området i figur 1 viser den omsøkte nye traseen. Figur 1: Ombygging på strekningen Akland-Holt Tiltak 2: På strekningen Arendal Bjorendal På grunn av ny E18, lokal vei til et næringsområde og tilførselsveien til Eydehavn må ledningen bygges om like nord for Bjorendal transformatorstasjon i Arendal kommune. Traseen må forskyves noe sammenliknet med dagens situasjon, og det vil bli noen nye mastepunkter, se figur 2. Mast 58 er planlagt erstattet med ny mast, og flyttet ca. 100 meter mot sør i eksisterende trasé og plasseres ved punktet 58Ny i figur 2. Mast 56 må erstattes med en ny mast, som er planlagt flyttet ca. 20 meter mot sørvest, delvis ut av eksisterende trasé (mast 56ANy). Dette gjør at mast 57 kan rives uten å erstattes, slik at det blir et spenn på ca. 260 meter mellom mast 58Ny og mast 56ANy. Også mast 55 erstattes med
Side 3 en ny mast som vil ha omtrent samme plassering. Mastene vil bli bygget med trestolper, tilsvarende som i dag. I tillegg til dette må muligens også mastene 53, 54, 59 og 60 flyttes, og/eller forsterkes noe, men disse vil bli stående i dagens ledningstrasé. Figur 2: Ombygging på strekningen Arendal-Bjorendal Tiltak 3: På strekningen Bjorendal Fjære: Ved Longum park i Arendal kommune vil mast 54 (se figur 3) bli stående midt i traseen til nye E18, og den må derfor flyttes. Det er omsøkt å erstatte dagens mast med to nye master på hver sin side av veien (M53A og M54Ny). Ombyggingen skjer innenfor dagens trasé, men Agder Energi Nett søker om ny mastetype. Dagens master er bardunerte fagverksmaster i stål med horisontalt oppheng. De nye mastene er omsøkt som stålrørsmaster med horisontalt oppheng, da disse bruker mindre areal enn de bardunerte fagverksmastene.
Side 4 Figur 3: Ombygging på strekningen Bjorendal-Fjære NVEs behandling av søknaden NVE sendte søknaden på høring 05.11.2015 til Arendal kommune, Tvedestrand kommune, Aust-Agder fylkeskommune, Fylkesmannen i Aust-Agder, Statens Vegvesen region sør, Statnett SF og Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap (DSB) Region sør. NVE ba også Agder Energi Nett i eget brev av samme dato om å orientere berørte grunneiere/rettighetshavere om tiltaket. Høringsfristen ble satt til 30.11.2015. NVE mottok to høringsuttalelser til søknaden, og et sammendrag av disse er gjengitt i det følgende. Fylkesmannen i Aust-Agder (23.11.2015) hadde ingen vesentlige merknader til konsesjonssøknaden. Aust-Agder fylkeskommune (20.11.2015) skrev at alle de omsøkte tiltakene er lokalisert i områder hvor det har blitt gjennomført arkeologiske registreringer i forbindelse med planleggingen av ny E18, og at undersøkelsesplikten etter kulturminneloven 9 anses som oppfylt. Det er ikke registrert kulturminner i områdene, og fylkeskommunen har derfor ingen merknader til omsøkte tiltak. For øvrig minner de om aktsomhetsplikten. NVEs vurdering av søknad om anleggskonsesjon Utbygging av nye E18 er et viktig infrastrukturtiltak, og NVE mener det er viktig både for veiutbyggingen og for kraftforsyningen at ikke ledningene blir stående slik at de er i konflikt med utbyggingen. Endringene i de omsøkte løsningene sammenliknet med dagens situasjon er justert trasé på to av strekningene, samt noen endrede mastepunkter. Den største endringen forekommer på strekningen
Side 5 Akland-Holt. Her vil det bli et ca. 607 meter langt nytt spenn i ny trasé, samt en mindre traséjustering ved mast 47. På strekningen Arendal-Bjorendal vil traseen forskyves ca. 20 meter ved mast 56/56ANy. Bebyggelse For tiltak 1 ligger det nærmeste bolighuset, i henhold til kartene i søknaden, ca. 120 meter unna, mens det for tiltak 2 ikke er noen boliger i nærheten. Det er mer bebyggelse i området rundt tiltak 3, men ingen boliger er i umiddelbar nærhet til stedet hvor det skal gjøres endringer. Her er i tillegg den eneste forandringen utskiftning av én mast med to nye på hver sin side av nye E18. Ledningene skal bygges om i områder som allerede vil bli sterkt preget av utbyggingen av nye E18. NVE vurderer at små endringer i ledningstrasé og/eller mastetype ikke vil utgjøre betydelige inngrep for allmennheten sett i sammenheng med de andre utbyggingsprosjektene i området. Kulturminner Det kommer frem av søknaden at det ikke er registrert kulturminner som blir berørt av ombyggingene. Dette bekreftes også av Aust-Agder fylkeskommune, som viser til arkeologiske undersøkelser gjort i forbindelse med nye E18. NVE forutsetter at kulturminnelovens bestemmelser følges av Agder Energi Nett. Landskap og miljø I hovedsak vil de nye arealene som blir berørt av ledningen også bli berørt av ny E18, med noen unntak. Søknaden beskriver at ved Grenstøl i Tvedestrand vil ledningen Holt-Akland berøre et skogområde som ikke berøres av E18. I tillegg vil to av mastene vil bli stående på fjell, den ene i dagens trasé, den andre 20 meter nord for der masten står i dag. Det vil samtidig frigjøres areal under der ledningen går i dag, og dette vil tilsvare om lag det samme arealet som vil bli berørt i den nye traseen. Videre skriver Agder Energi Nett at på strekningen Arendal-Bjorendal må det fjernes noe skog i den nye traseen. Oppsummering og vedtak NVE konstaterer at de omsøkte prosjektene er nødvendig for å få bygget ut nye E18 og at Statens vegvesen skal betale for omleggingen. Videre vurderer NVE at tiltakene ikke vil ha vesentlige virkninger for allmenne interesser. NVE gir derfor Agder Energi Nett tillatelse etter energiloven 3-1 til å bygge om ledningene Akland-Holt, Arendal-Bjorendal og Bjorendal-Fjære slik at de ikke kommer i konflikt med Statens Vegvesens utbygging av ny E18 mellom Tvedestrand og Arendal. NVEs vurdering av søknad om ekspropriasjon Ekspropriasjon innebærer at en grunneier/rettighetshaver må gi fra seg eiendomsrettigheter eller andre rettigheter uten å godta dette frivillig, mot at det i en etterfølgende skjønnssak fastsettes erstatning. Dette vil kunne skje dersom grunneier/rettighetshaver og søker ikke lykkes i å forhandle seg fram til minnelige avtaler. NVE forutsetter at tiltakshaver forsøker å komme frem til minnelige ordninger med berørte grunneiere og rettighetshavere jf. oreigningslova 12. Hjemmel Agder Energi Nett har i medhold av oreigningslova 2 nr. 19 søkt om tillatelse til å foreta ekspropriasjon av nødvendig grunn og rettigheter for å bygge og drive de omsøkte elektriske anleggene, herunder rettigheter for lagring, atkomst og transport. Oreigningslova 2 nr.19 gir hjemmel til å
Side 6 ekspropriere «så langt det trengst til eller for ( ) varmekraftverk, vindkraftverk, kraftlinjer, transformatorstasjonar og andre elektriske anlegg.» Bestemmelsen gir NVE hjemmel til å samtykke til ekspropriasjon av eiendomsrett eller bruksrettigheter av de omsøkte anlegg. I følge søknaden blir 22 grunneiere blir berørt av tiltakene som NVE meddeler konsesjon til i et eller annet omfang, enten i byggeperioden eller ved traséendring eller endring i mastepunkter. Omfang av ekspropriasjon Søknaden gjelder ekspropriasjon til nødvendig grunn og rettigheter for bygging og drift/vedlikehold, herunder rettigheter for lagring, atkomst, ferdsel og transport i forbindelse med bygging og drift/vedlikehold av de omsøkte anleggene. Agder Energi Nett søker om ekspropriasjon til bruksrett for følgende arealer: Kraftledningstraseen. Dette omfatter retten til å flytte traseen på strekningen Akland-Holt, og strekningen Arendal-Bjorendal slik at ledningen ikke kommer i konflikt med nye E18. Det omfatter også retten til endrede mastepunkter på alle tre strekningene. Nødvendig areal for fremføring av ledning vil bli klausulert. For 132 kv ledninger vil klausuleringsbeltet normalt utgjøre ca. 30 meter. Retten omfatter også rydding av skog i traseen i driftsfasen. Lagring, ferdsel og transport. Dette omfatter nødvendige rettigheter til lagring, ferdsel og transport av utstyr og materiell på eksisterende privat vei mellom offentlig vei og ledningsanlegg, i terrenget mellom offentlig eller privat vei frem til ledningsanleggene og terrengtransport i ledningstraséen. Bruksretten gjelder også for uttransportering av tømmer som hugges i tilknytning til anlegget. Interesseavveining Samtykke til ekspropriasjon kan bare gis etter at det er foretatt en interesseavveining etter oreigningsloven 2 annet ledd: «Vedtak eller samtykke kan ikkje gjerast eller gjevast uten at det må reknast med at inngrepet tvillaust er meir til gagn enn skade.» Dette innebærer at samtlige skader og ulemper de omsøkte anlegg medfører, skal avveies mot den nytten som oppnås med ekspropriasjonen. NVE viser til våre vurderinger av søknaden ovenfor. NVE vurderer at virkningene av den omsøkte endringen vil ha begrensede virkninger for grunneierne. Enkeltpersoner blir i varierende grad direkte berørt av bygging og drift av de anleggene det er gitt konsesjon til. NVE mener allikevel at de samfunnsmessige fordelene ved dette tiltaket veier tyngre enn hensynet til den enkelte grunneier eller rettighetshaver. NVE har etter en samlet vurdering funnet at de samfunnsmessige fordeler ved de anlegg det er gitt konsesjon til utvilsomt er større enn skader og ulemper som påføres andre. Vilkåret i oreigningsloven 2, annet ledd er derfor oppfylt, og det foreligger derfor grunnlag etter oreigningsloven 2 annet ledd, jf. 2 nr. 19 til å gi samtykke til ekspropriasjon for de anleggene Agder Energi Nett har søkt om. Det vises til vedtak om samtykke til ekspropriasjon, ref. NVE 201506151-14. NVE gjør samtidig oppmerksom på at ekspropriasjonstillatelsen faller bort dersom begjæring av skjønn ikke er framsatt innen ett år etter endelig vedtak er fattet, jf. oreigningslova 16. NVE forutsetter at Agder Energi Nett forsøker å komme fram til minnelige ordninger med berørte grunneiere og rettighetshavere. Dersom dette ikke er mulig, skal den enkelte grunneier kompenseres gjennom skjønn.
Side 7 Forhåndstiltredelse Agder Energi Nett søker også om forhåndstiltredelse etter oreigningslova 25. Forhåndstiltredelse innebærer at tiltakshaver kan sette i gang anleggsarbeidet før skjønn er avholdt/erstatning er fastsatt. Normalt forutsetter samtykke til forhåndstiltredelse at skjønn er begjært. NVE har foreløpig ikke realitetsbehandlet denne delen av søknaden, og vil avgjøre søknaden om forhåndstiltredelse når skjønn eventuelt er begjært. Orientering av grunneiere/rettighetshavere og naboer Vedlagt følger et brev med underretning om vedtakene. NVE ber om at dette så snart som mulig blir sendt til berørte grunneiere/rettighetshavere. Både eiere av bebygde og ubebygde eiendommer skal varsles. NVE ber om en bekreftelse på at orienteringsbrevet er sendt ut med opplysning om dato for utsendelsen. Orientering av systemansvarlig NVE viser til forskrift om systemansvaret i kraftforsyningen. Konsesjonæren plikter å informere systemansvarlig i tråd med kravene i gjeldende forskrift. Nye anlegg eller endringer i eksisterende anlegg kan ikke idriftsettes uten etter vedtak fra systemansvarlig. Plikten til å informere systemansvarlig gjelder også ved senere endringer av anlegget som ikke utløser behovet for ny anleggskonsesjon. Med hilsen Siv Sannem Inderberg seksjonssjef Anine Mølmen Andresen førstekonsulent Dokumentet sendes uten underskrift. Det er godkjent i henhold til interne rutiner. Kopi til: Arendal kommune Aust-Agder fylkeskommune Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap (DSB) - Region Sør Fylkesmannen i Aust-Agder Statens vegvesen - Region sør Statnett SF Tvedestrand kommune