Fylkesnemnda Trøndelag Utvikling saker Samtaleprosess 01.06.2017
Alle saksfelt 2012 2013 2014 2015 2016 500 455 469 441 409 2
Forhandlingsmøter 2012 2013 2014 2015 2016 132 162 148 130 104 3
akuttvedtak 2012 2013 2014 2015 2016 174 153 170 170 145 4
Pr 27.04.2017 12 klagesaker mot 24 samme periode i 2016 Klagesaker 2012 2013 2014 2015 2016 64 59 61 50 35 5
Saksavvikling 1. tertial 2017 1. tertial 2017 1. tertial 2016 Innkomne saker 129 155 Midlertidig godkjenning (Akuttvedtak) 37 60 Saker avsluttet med realitetsavgjørelse derav: Klagebehandling av akuttvedtak 8 Forhandlingsmøte vanlig nemnd 32 Forhandlingsmøte utvidet nemnd 0 Forenklet behandling 23 Samtaleprosessmøter 55 25 44 0 11 6
Første tertial 2017 nedgang i innkomne saker på 17 % Nedgangen skyldes i hovedsak nedgang i akuttvedtak på 38 % og i klagesaker er nedgangen hele 68 % Saksbehandlingstiden: hovedsaker 43 dager forenklet 31 dager 7
Vanlig behandlingsform for hovedsakene i fylkesnemnda er: Forhandlingsmøte Forenklet behandling Forhandlingsmøtene følger den tradisjonell «rettssaksmodell» Samtalemøtene er uformelle på en nøytral arena og i et møterom hvor deltagerne sitter rundt samme bord 8
Tradisjonell «rettssaksmodell» Sakene preges ofte av et dårlig samarbeidsklima mellom foreldrene og barneverntjenesten Maktubalanse Krevende rolle: hjelper tvangsmyndighet - oppfølger Krevende situasjon frykt og redsel hos foreldrene er lite egnet til å gi god kommunikasjon mellom partene bidrar til å forsterke maktubalansen den underlegne og overlegne fokus på fortid og situasjoner hvor foreldrene ikke strakk til 9
SAMTALEPROSESS Målet: skape felles forståelse og samhandling øke partenes forståelse for barnets situasjon få frem foreldrenes og barneverntjenesten tanker bedre kommunikasjonen klarlegge og få avklare partenes synspunkter rette fokus fremover utforske alternative løsninger til barnets beste 10
Felles forståelse kan bidra til: stabilitet og forutsigbarhet for barnet forhindre lojalitetskonflikt forhindre at partene drar i ulike retninger hver 12 måned redusere biologiske foreldres opplevelse av krenkelse 11
Samtaleprosess tilbys i: alle hovedsaker etter barnevernloven Samtaleprosess tilbys ikke i: klagesaker saker hvor hensynet til barnets beste eller sakens karakter taler mot samtaleprosess 12
Frivillighet Krever samtykke fra alle parter. Samtykket kan fremsettes/trekkes når som helst. Ikke møteplikt. Samtykke må være reelt betenkeligheter? Må barneverntjeneste samtykke når private parter samtykker? 13
Barns medvirkning Barn over 15 år har alltid partsstatus 4-24 barnet alltid partsstatus 6-3 gjelder også i samtaleprosess barn over 7 år eller yngre som er i stand til å danne seg egne synspunkter skal informeres og gis anledning til å uttale seg før det tas avgjørelse i en sak som berører ham/henne Nemndleder avgjør hvordan barnets uttalelse skal innhentes etter at spørsmålet er drøftet med partene som oftest i planmøtet Barnet gis anledning til å delta, eventuelt med tillitsperson. Kanskje særlig aktuelt for ungdommer som ikke er gamle nok til å ha partsstatus Barnet snakker med nemndleder og/eller den sakkyndige, og barnets mening refereres til partene i møtet Talsperson 14
Deltakere i samtalemøte er: nemndleder sakkyndig partene med advokater, ev. barn uten partsrettigheter, ev. andre hvis ubetenkelig (f.eks. representant fra institusjon, fosterforeldre) I en sak kan det være fra ett til fire møter 15
Tre alternative utfall 1. Partene blir enige om en langsiktig løsning, for eksempel sak trekkes, felles påstand om omsorgsovertakelse eller tilbakeføring og samtykke til skriftlig behandling 2. Partene blir enige om prøveløsninger og å fortsette samtaleprosess: Møte 2 berammes 3. Partene blir enige om at videre samtaler ikke vil føre frem Forhandlingsmøte berammes i møtet. Møtebøkene fra samtaleprosessen utgjør en del av sakens dokumenter i den ordinære saken For fylkesnemndsleder og sakkyndig som har deltatt i samtaleprosess, gjelder domstolloven kapittel 6 om inhabilitet ved den videre behandling av saken i fylkesnemnda, jf. barnevernloven 7-6. Naturlig å innhente partenes mening om eventuelt bytte av nemndleder 16
Trøndelag saker fra 01.01.16 til 104 30.05.2017 Trukket av kommunen/privat part 22 Enighet mellom partene om forenklet behandling vedtak skrevet Berammet møte 2 utprøving av midlertidig ordning 33 16 Berammet møte 3 - fortsatt 8 utprøving Første møte berammet, men ikke 4 avholdt Overført til forhandlingsmøte 21 17
Skifte av behandlingsform i Trøndelag 126 samtaleprosessmøter mot 83 forhandlingsmøter pr 30.05.2017 Tendenser i saksavviklingen: Avholder flere saker pr måned Flere samtaleprosesser enn forhandlingsmøter pr måned Kortere saksbehandlingstid Utfordring kort berammingstid 18
Fordeling samtaleprosess kommune Trondheim 38 Stjørdal 8 Malvik 6 Melhus 5 Ørland 3 Rissa 2 Hemne 2 Bjugn 2 Åfjord 1 Rennebu 1 Skaun 1 Frøya 1 Hitra 1 Meldal 1 Klæbu 1 Orkdal 1 19 Fylkesnemnda i
FORSØKSPROSJEKT 2 ÅR SKAL EVALUERES Erfaringer så langt våre opplevelser: Tallene så langt viser et stort prosessuelt skifte i nemnda i Trøndelag Samtalemøte oppleves av private part som mer respektfullt. De er delaktige, blir tatt på alvor og det blir lyttet mer på det de sier Arena for samarbeid - fokus konstruktive løsninger Lettere å få frem nyanser og refleksjoner Bedre fora for de private parter til å presentere seg og gir større mulighet til å prestere på sitt beste, særlig for ungdommen 4-24, ser fremover Private parter er med på å bestemme løsninger selv Vi har sett gode løsninger og fornøyde parter, også i saker med «sterke» fronter 20
Utgangspunkt alle saker egner seg - favner vidt for å erfare Kan dette bidra til at flere saker vil stopper på vårt nivå? Kostnadsbesparende? Brukerundersøkelse Evaluering følgeevaluering hvorfor? 21
Noen refleksjoner/utfordringer: Annerledes rolle enn å administrere et forhandlingsmøte Grunntanken vår er at samtalemøtet skal være en nøytral arena Vi skal ikke ha en agenda utover å administrere møtet for å få til en god kommunikasjon. Utfordring å ikke vurdere saken bevismessig eller ha løsningsfokus Vellykket prosess er avhengig av tillit hos partene Offentlig part kan ikke tenke dette som en snarvei for å få gjennom sitt forslag og de private parter bør ikke se på dette som en arena for å kjøpslå Offentlig part bør hele tiden tenke på om det er potensiale for bedre kommunikasjonen og øke forståelsen, og må omstille seg og være åpen på at saken er mer nyansert. Den saksbehandler som møter bør være erfaren og trygg og må ha forhandlingsfullmakt 22 Fylkesnemnda i
Barnets beste skal være avgjørende også ved denne behandlingsform Avtaler kan ikke gjøres på bekostning av dette hensyn 23
fylkesnemndene.no