Vår dato 28.04.2017 2007/2993/RESC/461.3 Saksbehandler, innvalgstelefon Deres dato Deres ref. Senioringeniør Reidun Sofie Schei, 71 25 85 11 Vår ref. Tine SA avd Ålesund postboks 1312 Sentrum 6001 ÅLESUND Tine SA avd. Ålesund - Revisjonsrapport 2017.001.R.FMMR Denne rapporten handler om resultatet fra et flerdagstilsyn gjennomført 24. og 27. april 2017 ved Tine SA avd. ÅLESUND. Rapporten regnes som endelig dersom vi ikke får tilbakemelding om faktiske feil innen to uker etter at rapporten er mottatt. Disse personene var til stede under inspeksjonen: Fra virksomheten: Fra Fylkesmannen i Møre og Romsdal: Se vedlegg 1 Reidun Sofie Schei Magnus Tornes Fylkesmannen i Møre og Romsdal avdekket 3 avvik og ga ingen anmerkninger under revisjonen. Avvikene gjelder: 1. Virksomhetens internkontroll for ytre miljø har mangler 2. Virksomhetens merking av farlig avfall har mangler 3. Virksomheten egenkontrollrapportering har mangler Avvik og anmerkninger er nærmere beskrevet i punkt 3 og 4 i rapporten. Virksomheten må innen 23. juni 2017 sende en skriftlig redegjørelse som viser hvordan avvikene er rettet. Med hilsen Reidun Sofie Schei senioringeniør Anne Melbø (e.f.) fagansvarlig Dokumentet er elektronisk godkjent og har ingen signatur. Ålesund kommune Postboks 1521 6025 ÅLESUND Fylkesmannen i Møre og Romsdal Postboks 2520, 6404 MOLDE - 71 25 84 00 - fmmrpostmottak@fylkesmannen.no Organisasjonsnr.: 974 764 067
side 2 av 6 1. Informasjon om den kontrollerte virksomheten Navn: Tine SA avd. Ålesund Anleggsnummer.: 1504.0048.01 Bedriftsnr. for underenheten: 947942638 Eies av (organisasjonsnr.): 973171852 Kommune: Ålesund Anleggsaktivitet: Næringsmiddelindustri Kontrollnummer: 2017.001.R.FMMR Risikoklasse: 2 Tillatelse gitt: 29.11.2012 Tillatelse sist oppdatert: - 2. Revisjonens omfang Formålet med revisjonen var å vurdere om det systematiske helse-, miljø- og sikkerhetsarbeidet fungerer tilfredsstillende, og om virksomheten har en tilfredsstillende styring med aktiviteter som er viktige for det ytre miljøet. Revisjonen er en del av Fylkesmannen i Møre og Romsdals risikobaserte industritilsyn for 2017. Revisjonen ble gjennomført ved å granske dokumenter og å intervjue sentrale personer i organisasjonen. Tema for revisjonen var: Internkontroll Håndtering av kjemikalier og farlig avfall Støy Utslippskontroll Energieffektivisering Vedlikehold Tankanlegg Utslippstillatelse Akuttutslipp Rapporten dreier seg om avvik og anmerkninger som ble avdekket under kontrollen og gir ingen fullstendig vurdering av tilstanden til virksomhetens miljøarbeid eller miljøstatus. 3. Avvik Avvik defineres som manglende etterlevelse av krav fastsatt i eller i medhold av lov. Fylkesmannen fant følgende avvik under inspeksjonen: Avvik 1 Virksomhetens internkontroll for ytre miljø har mangler
side 3 av 6 Avvik fra: Forskrift om systematisk helse, miljø og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften) 5, 2. ledd pkt. 1 og 7. Utslippstillatelse av 29.11.2012 punkt 1 og 11.1. Forskrift om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften) kapittel 27 Kommentar: Virksomheten skal ha oversikt over de lovkrav som gjelder for ytre miljø og dokumentere hvordan virksomheten etterlever disse. Det er ikke krevd samsvarsvurderinger i internkontrollforskriften. Under tilsynet kom det fram at virksomheten ikke kjenner fullstendig hvilke lovkrav de skal oppfylle for ytre miljø: Krav stilt i forurensningsforskriften kapittel 27 Forbrenningsanlegg for rene brensler var ikke kjent. Bestemmelsene i kapittelet må overholdes. Krav til tankanlegg stilt i kapittel 18 i forurensningsforskriften var ikke kjent. Bestemmelsene i dette kapittelet må være oppfylt før de nye tankene for kjemikalier settes i drift. Måleprogrammet dokumenterer ikke at prøvene representerer det faktiske utslippet av organisk materiale til kommunalt nett. Avvik 2 Virksomhetens merking av farlig avfall har mangler Avvik fra: Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften) 11-5 Kommentar: Beholdere med farlig avfall skal være merket med innhold og helst avfallsnummer. Under tilsynet kom det fram at virksomheten lagrer spillolje på emballasje som var merket med annet innhold enn det som var på beholderen. Avvik 3 Virksomheten egenkontrollrapportering har mangler Avvik fra: Utslippstillatelse av 29.11. 2012 punkt 11.4
side 4 av 6 Kommentar: Virksomheten skal rapportere sine totale utslipp til vann for rapporteringsåret. Se Miljødirektoratets veileder M-112 Veiledning til egenkontrollrapportering punkt 2.4.2 Under tilsynet kom det fram at virksomheten ikke tar med alle uhellsutslipp i sin rapportering av organisk materiale. 4. Anmerkninger Anmerkning defineres som et forhold som tilsynsetaten mener er nødvendig å påpeke for å ivareta det ytre miljøet, men som ikke omfattes av definisjonen for avvik. Ingen forhold ble anmerket under kontrollen. 5. Andre forhold Andre forhold omfatter saker som kom fram under inspeksjonen og som det kan være nyttig for virksomheten og saksbehandlere å kjenne til. Her kan det også være kommentarer til tema som ble tatt opp under inspeksjonen, men der det ikke ble gitt avvik eller anmerkninger. Andre forhold ved Tine SA avd. Ålesund som Fylkesmannen vil omtale: 1. Kapittel 18 i forskrift om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften) krever oppsamlingsbasseng som et absolutt krav. Dersom bedriften kan redegjøre for at volumet ved et akuttutslipp er å betrakte som ubetydelig, vil Fylkesmannen kunne gjøre en vurdering av om kravet om oppsamlingsbasseng i 18-6 kan fravikes. 2. Virksomheten er ikke regulert av IED direktivet. Melkemengden mottatt er under 200 tonn per dag i årsgjennomsnitt. Dette skal korrigeres i neste endring av utslippstillatelsen. 3. Kjølevannstemperaturen skal rapporteres i Altinn. Kjølevannstemperaturen i utslippstillatelsen refererer til krav i påslippsavtalen med Ålesund kommune. 4. Støysonekartet skal oppdateres ved endringer i driften, trafikkmønster etc som påvirker støyforholdene. 5. Virksomheten skal sende Fylkesmannen Melding etter 27-8 i Forskrift om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften). Meldeskjemaet ligger på www.fylkesmannen.no/mr 6. Så snart virksomheten har dokumentert sine påslipp av organisk materiale til kommunalt nett, bør utslippstillatelsen revideres. 6. Oppfølging etter inspeksjonen Tine SA avd. Ålesund har plikt å rette opp de avvikene som er beskrevet i denne rapporten så snart som mulig. For at Fylkesmannen i Møre og Romsdal skal kunne avslutte saken, må virksomheten innen 23. juni 2017 sende en skriftlig redegjørelse som viser hvordan avvikene er rettet.
side 5 av 6 Vi ber om at dere sender svarbrev på e-post til fmmrpostmottak@fylkesmannen.no eller på papir til Fylkesmannen i Møre og Romsdal, Postboks 2520, 6404 Molde, merket med saksnummer. Saksnummeret er 2007/2993. 7. Vedtak om gebyr Fylkesmannen i Møre og Romsdal varslet i brev datert 8. mars 2017 at Tine SA avd. Ålesund vil bli ilagt et gebyr på kr 64 000,- for flerdagstilsynet, jf. forurensningsforskriften 39-8. Dette tilsvarer sats 4. Gebyret er Faktura blir sendt fra Miljødirektoratet. Fylkesmannen i Møre og Romsdal viser ellers til forurensningsforskriftens kapittel 39 om innkreving av gebyr til statskassen. Mulighet for klage Dere har rett til å klage på valget av gebyrsats innen tre uker etter at dere har mottatt denne rapporten. Klagen skal angi den eller de endringer som ønskes. Klagen bør begrunnes og skal sendes til Miljødirektoratet. Fylkesmannen i Møre og Romsdal viser ellers til forurensningsforskriftens kapittel 39 om innkreving av gebyr til statskassen. 8. Offentlighet Denne rapporten vil være tilgjengelig for offentligheten via postjournalen til Fylkesmannen i Møre og Romsdal, jf. offentlighetsloven. I tillegg vil rapporten være tilgjengelig på www.norskeutslipp.no. 9. Dokumentunderlag Lovgrunnlaget for inspeksjonen var: Lov om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) med underliggende forskrifter Lov om kontroll med produkter og forbrukertjenester (produktkontrolloven) med underliggende forskrifter Forskrift om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften) Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften) Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften) Tillatelse til virksomhet etter forurensningsloven fra Fylkesmannen i Møre og Romsdal Pålegg/vedtak i korrespondanse mellom virksomheten og Fylkesmannen i Møre og Romsdal Etterspurt dokumentasjon lagt fram av virksomheten under kontrollen 10. Informasjon til virksomheten Brosjyrer/informasjonsark som ble delt ut under inspeksjonen:
side 6 av 6 Håndtering av farlig avfall (M-284/2014) Har virksomheten din farlig avfall? (M-550/2016) Substitusjonsplikten (M-104/2014) Avfallsdeklarering.no (M-421/2015) Sikkerhetsdatablad for farlige kjemikalier (M-285/2014) Forventninger til industriens utslippskontroll (2748/2010) Forbrenningsanlegg rene brensler (M168/2014) Marint søppel (informasjonsark fra Fylkesmannen i Møre og Romsdal) Veileder til tankforskriften (M-536/2016) Veileder industrielle måleprogram (M-6/2013)