Inspeksjonsrapport I.FMMR

Transkript

1 Vår dato /4731/ANML/471 Saksbehandler, innvalgstelefon Deres dato Deres ref. fagansvarlig Anne Melbø, Vår ref. Romsdalshalvøya interkommunale renovasjonsselskap iks Årøseterv MOLDE Romsdalshalvøya interkommunale renovasjonsselskap iks - Inspeksjonsrapport I.FMMR Denne rapporten handler om resultatet fra en inspeksjon gjennomført ved Romsdalshalvøya interkommunale renovasjonsselskap iks (RIR). Rapporten regnes som endelig dersom vi ikke får tilbakemelding om faktiske feil innen to uker etter at rapporten er mottatt. Disse personene var til stede under inspeksjonen: Fra virksomheten: Finn-Håkon Stølen Lars-Magnus Sundfør Terje Høystakli Anita Groven Arne Buseth Vibeke Midthaug Sommernes Vidar Kleppe (delvis) Verner Harstad (siste del) Fra Fylkesmannen i Møre og Romsdal: Anne Melbø Fra andre myndigheter: Øyvind Sagli, Arbeidstilsynet Stian Farstad, Molde brannvesen Steinar Farstad, NSO Fylkesmannen i Møre og Romsdal avdekket 2 avvik under inspeksjonen. Avviket gjelder: 1. Virksomheten har ikke systematisk kartlagt alle farer og problemer og vurdert risiko. 2. Farlig avfall fra virksomheter som leveres på miljøstasjonen er ikke deklarert. Avvik og anmerkninger er nærmere beskrevet i punkt 3 og 4 i rapporten. Fylkesmannen i Møre og Romsdal Postboks 2520, 6404 MOLDE fmmrpostmottak@fylkesmannen.no Organisasjonsnr.:

2 side 2 av 5 Dere må innen 15. november 2018 sende en skriftlig redegjørelse som viser hvordan avviket er rettet. Med hilsen Linda Aaram miljøverndirektør Anne Melbø fagansvarlig Dokumentet er elektronisk godkjent og har ingen signatur. Kopi: Molde kommune Eide kommune Arbeidstilsynet NSO Aukra kommune Midsund kommune Nesset kommune Fræna kommune Gjemnes kommune Molde brannvesen postmottak@molde.kommune.no postmottak@eide.kommune.no oyvind.sagli@arbeidstilsynet.no steinar.farstad@nso.no post@aukra.kommune.no postmottak@midsund.kommune.no postmottak@nesset.kommune.no postmottak@frana.kommune.no post@gjemnes.kommune.no stian.farstad@molde.kommune.no

3 side 3 av 5 1. Informasjon om den kontrollerte virksomheten Navn: Romsdalshalvøya interkommunale renovasjonsselskap iks Anleggsnummer.: og Bedriftsnr. for underenheten: Eies av (organisasjonsnr.): Kommune: Molde Anleggsaktivitet: Avfall Kontrollnummer: I.FMMR Risikoklasse: 2 og 3 Tillatelser gitt: , og Tillatelser sist oppdatert: , og Bakgrunn for inspeksjonen Dette tilsynet var en del av tilsynsetatenes fellesaksjon som finner sted annethvert år. Hensikten med tilsynet var å kontrollere om virksomheten har en helhetlig oversikt over risikofaktorene og har handlingsplaner for å redusere risikoen knyttet til disse. I tillegg ble virksomheten kontrollert i forhold til håndtering av farlig avfall av Fylkesmannen i Møre og Romsdal, uten at de andre tilsynsetatene var tilstede. Tema for inspeksjonen var: Kartlegging av farer og problemer Vurdering av risiko Planer og tiltak Rutiner for å forhindre brudd på regelverket Håndtering av farlig avfall Rapporten dreier seg om avvik og anmerkninger som ble avdekket under inspeksjonen og gir ingen fullstendig vurdering av tilstanden til virksomhetens miljøarbeid eller miljøstatus. 3. Avvik Avvik defineres som manglende etterlevelse av krav fastsatt i eller i medhold av lov. Fylkesmannen fant følgende avvik under inspeksjonen: Avvik 1 Virksomheten har ikke systematisk kartlagt alle farer og problemer og vurdert risiko. Avvik fra: Internkontrollforskriften 5, 2. ledd nr. 6 Kommentarer: Virksomheten har gjennom ulike dokumenter kartlagt diverse hendelser og vurdert risikoen ved disse. Dette framgår blant annet av beredskapsplanen og i risikovurdering av miljøstasjoner. Det utføres internrevisjoner og lages handlingsplaner. Det er ukentlige

4 side 4 av 5 driftsmøter med HMS som tema, og virksomheten har et velfungerende avvikssystem. Hele dette systemet skulle vært bygd opp med en helhetlig og systematisk kartlegging av farer og problemer i bunnen. Virksomheten har allerede på sin handlingsplan at det skal gjennomføres risikovurdering i løpet av 3. kvartal i år. Internkontrollforskriften setter krav til at virksomheten kartlegger farer og problemer og på denne bakgrunn vurderer risiko. Det er viktig at kartleggingen gjøres systematisk og grundig, slik at ikke noen områder blir glemt. Dette legger grunnlaget for hele resten av internkontrollarbeidet. Avvik 2 Farlig avfall fra virksomheter som leveres på miljøstasjonen er ikke deklarert. Avvik fra: Avfallsforskriften Kommentarer: Kommunen har plikt til å ta imot mindre mengder farlig avfall fra næringsvirksomheter på miljøstasjonene. Dette skjer svært sjeldent i dag. Avfallet fra virksomheter er da ikke deklarert før det kommer inn og blir deklarert som husholdningsavfall når det går ut fra anlegget. Næringsaktøren blir fakturert for leveransen. RIR er ansvarlig for å påse at avfallet som mottas fra virksomheter er deklarert og skal sørge for at deklareringen følger leveransen videre. Det er ikke noe i veien for at dette samdeklareres med husholdningsavfallet ved videre levering. 4. Anmerkninger Ingen forhold ble anmerket under tilsynet. 5. Andre forhold Virksomheten har etablert et elektronisk interkontrollsystem, TQM. Dette er tatt i bruk, men det er ikke fullstendig ferdigutviklet enda. Avvikssystemet er tatt fult i bruk. Ansatte kan melde avvik via PC eller mobil. Det blir meldt fra om avvik i mottatt avfall, og avfallsleverandør blir bøtlagt. RIR har 7 miljøstasjoner hvor det er satt opp «ubetjente» containere for farlig avfall. I tillegg er det satt ut 27 ubetjente containere som er plassert rundt om i renovasjonsområdet. I vedlegg 3 til avfallsforskriftens kap. 11 er det gitt definisjoner på betjente og ubetjente stasjonære mottak. På ubetjente stasjonære mottak er det kun husholdningen som kan levere farlig avfall. Dersom de 7 miljøstasjonene skal kunne fortsette som «ubetjente» stasjonære mottak for farlig avfall i renovasjonsområdet til RIR, må en sørge for at det eksisterer andre mottak for virksomheter med mindre mengder farlig avfall slik at kommunene overholder sin plikt jf. avfallsforskriften 11-10

5 side 5 av 5 6. Oppfølging etter inspeksjonen RIR har plikt å rette opp de avvikene som er beskrevet i denne rapporten så snart som mulig. For at Fylkesmannen i Møre og Romsdal skal kunne avslutte saken, må RIR innen 15. november 2018 sende en skriftlig redegjørelse som viser hvordan avvikene er rettet. Vi ber om at dere sender svarbrev på e-post til fmmrpostmottak@fylkesmannen.no eller på papir til Fylkesmannen i Møre og Romsdal, Postboks 2520, 6404 Molde, merket med saksnummer. Saksnummeret er 2007/ Vedtak om gebyr Fylkesmannen i Møre og Romsdal varslet i e-post 25. mars 2018 at RIR vil bli ilagt et gebyr på kr for inspeksjonen, jf. forurensningsforskriften Dette tilsvarer sats 3. Faktura blir sendt fra Miljødirektoratet. Fylkesmannen i Møre og Romsdal viser ellers til forurensningsforskriftens kapittel 39 om innkreving av gebyr til statskassen. Mulighet for klage Dere har rett til å klage på valget av gebyrsats innen tre uker etter at dere har mottatt denne rapporten. Klagen skal angi den eller de endringer som ønskes. Klagen bør begrunnes og skal sendes til Miljødirektoratet. Fylkesmannen i Møre og Romsdal viser ellers til forurensningsforskriftens kapittel 39 om innkreving av gebyr til statskassen. 8. Offentlighet Denne rapporten vil være tilgjengelig for offentligheten via postjournalen til Fylkesmannen i Møre og Romsdal, jf. offentlighetsloven. I tillegg vil rapporten være tilgjengelig på 9. Dokumentunderlag Lovgrunnlaget for inspeksjonen var: Lov om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) med underliggende forskrifter Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften) Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften)