Møteprotokoll Utvalg: Formannskapet Møtested: Stortrevet, Åmot kulturhus Dato: 31.08.2016 Tidspunkt: 08:15-15:00 Følgende medlemmer møtte: Navn Funksjon Repr. Vara for Ole Gustav Narud Leder SP/SV/FRP Ole Bakmann Nestleder SP/SV/FRP Anne Ch. Lunde Stenseth Medlem SP/SV/FRP Vivi Nysveen Medlem SP/SV/FRP Katrine Jakobsen Solberg Medlem SP/SV/FRP Espen André Kristiansen Medlem AP Tove Brenna Holmen Medlem AP Følgende fra administrasjonen møtte: Navn: Stilling: Randi Dørum Rådmann Underskrift: Ole Gustav Narud Ole Bakmann Anne Ch. Lunde Stenseth Vivi Nysveen Katrine Jakobsen Solberg Espen André Kristiansen Tove Brenna Holmen
Saksnr. Innhold Lukket PS 16/59 Referatsaker PS 16/60 Søknad om fritak fra politiske verv - Ann Evelyn Bergli - ut valgperioden PS 16/61 Søknad om fritak for politiske verv - Marit Halvorsen Bekkhus PS 16/62 Søknad om fritak fra politiske verv 01.07.16-31.12.16 - Trine Gunn Eriksen PS 16/63 Forslag til kommunal planstrategi for Åmot kommune 2016-2020 PS 16/64 Eierskapsmelding Åmot kommune - 2. revidering PS 16/65 Økonomiske handlingsregler PS 16/66 Videre budsjettprosess for budsjettåret 2017 PS 16/67 Interkommunalt samarbeid - Barnevern PS 16/68 Fou-prosjektet "Kultur for læring - deltakelse PS 16/69 Delegeringsreglement for Åmot kommune PS 16/70 Etablering av Frivillighetens hus PS 16/71 Salg av tomteareal - Gnr 8 Bnr 45, Trudvanggata, 2450 Rena, til Bakerigården AS / Ragnar Stenberg PS 16/72 Kommunedelplan for overordnet vegsystem i Elverum - Offentlig ettersyn - Høringsuttalelse fra Åmot kommune Åmot kommune, 22.08.2016 Ole Gustav Narud Ordfører Stian Brandt Eggen Sekretær Program: 08:15 09:15 Næringstime med orienteringer om Sør-Østerdal Næringshage v/ Espen André Kristiansen. I tillegg blir det orientert om næringsfrokost, Raskiftet og pågående arbeid. 09:15 09:30 Orientering om framdrift skolebygg/idrettsbygg. 09:30 09:45 Behandling av PS 16/60 16/61 og 16/62 09:45 09:55 Pause 09:55 10:30 Behandling av PS 16/63 10:30 11:00 Behandling av PS 16/64 11:00 11:30 Behandling av PS 16/65 11:30 12:00 Lunsj 12:00 12:30 Behandling av PS 16/66 12:30 12:45 Behandling av PS 16/67 12:45 13:00 Behandling av PS 16/68 13:00 14:00 Behandling av PS 16/69 14:00 14:30 Behandling av PS 16/70 14:30 14:45 Behandling av PS 16/71 og 16/72 14:45 15:00 Avslutning av møtet
PS 16/59 Referatsaker Ingen referatsaker. Ingen referatsaker. PS 16/60 Søknad om fritak fra politiske verv - Ann Evelyn Bergli - ut valgperioden 1. I medhold til kommunelovens 14 punkt 1, bokstav B, gis Ann Evelyn Bergli fritak fra alle sine politiske verv i Åmot kommune ut valgperioden. 2. Det foretas de nødvendige opprykk på varamedlemslista til Arbeiderpartiet i kommunestyret. Rådmannens forslag til vedtak ble enstemmig vedtatt. 1. I medhold til kommunelovens 14 punkt 1, bokstav B, gis Ann Evelyn Bergli fritak fra alle sine politiske verv i Åmot kommune ut valgperioden. 2. Det foretas de nødvendige opprykk på varamedlemslista til Arbeiderpartiet i kommunestyret. PS 16/61 Søknad om fritak for politiske verv - Marit Halvorsen Bekkhus 1. I medhold til kommunelovens 15 punkt 2 gis Marit Halvorsen Bekkhus fritak fra alle sine politiske verv i Åmot kommune ut valgperioden. 2. Det foretas de nødvendige opprykk på varamannslista til Arbeiderpartiet i kommunestyret. Rådmannens forslag til vedtak ble enstemmig vedtatt. 1. I medhold til kommunelovens 15 punkt 2 gis Marit Halvorsen Bekkhus fritak fra alle sine politiske verv i Åmot kommune ut valgperioden. 2. Det foretas de nødvendige opprykk på varamannslista til Arbeiderpartiet i kommunestyret.
PS 16/62 Søknad om fritak fra politiske verv 01.07.16-31.12.16 - Trine Gunn Eriksen 1. I medhold til kommunelovens 15, punkt 2 gis Trine Gunn Eriksen fritak fra alle sine politiske verv i Åmot kommune i perioden 01.07.2016 31.12.2016. 2. går inn som fast medlem av hovedutvalget for helse og omsorg i det tidsrommet fritaket gjelder for. 3. Dersom nytt medlem hentes fra varamedlemslista må det foretas nødvendige suppleringsvalg på varamedlemslista til Arbeiderpartiet. 4. Valgene gjelder for perioden 01.07.2016-31.12.2016. Forslag fra AP til navn på punkt 2: Tove Brenne Holmen Forslag fra AP til punkt 3: Hanne Terese Gresen inn på varamedlemslisten. Rådmannens forslag til vedtak med tilleggsforslag fra AP ble enstemmig vedtatt. 1. I medhold til kommunelovens 15, punkt 2 gis Trine Gunn Eriksen fritak fra alle sine politiske verv i Åmot kommune i perioden 01.07.2016 31.12.2016. 2. Tove Brenna Holmen går inn som fast medlem av hovedutvalget for helse og omsorg i det tidsrommet fritaket gjelder for. 3. Hanne Terese Gresen går inn som nytt varamedlem på listen til AP i hovedutvalg for helse og omsorg. 4. Valgene gjelder for perioden 01.07.2016-31.12.2016. PS 16/63 Forslag til kommunal planstrategi for Åmot kommune 2016-2020 Formannskapet vedtar iht. plan og bygningslovens 10-1 at vedlagte forslag til kommunal planstrategi 2016 2020 for Åmot kommune legges ut på høring og sendes til offentlig ettersyn i perioden 09.09.2016 11.10.2016. Rådmannens forslag til vedtak ble enstemmig vedtatt. Formannskapet vedtar iht. plan og bygningslovens 10-1 at vedlagte forslag til kommunal planstrategi 2016 2020 for Åmot kommune legges ut på høring og sendes til offentlig ettersyn i perioden 09.09.2016 11.10.2016.
PS 16/64 Eierskapsmelding Åmot kommune - 2. revidering Rådmannens forslag til innstilling: Eierskapsmelding for Åmot kommune godkjennes slik den fremkommer av vedlegget. Rådmannens forslag til innstilling ble enstemmig vedtatt. Innstilling Formannskapet - 31.08.2016: Eierskapsmelding for Åmot kommune godkjennes slik den fremkommer av vedlegget. PS 16/65 Økonomiske handlingsregler Rådmannens forslag til innstilling: Økonomiske handlingsregler for Åmot kommune vedtas slik: Resultatgrad Korrigert netto driftsresultat beregnes ved å ta utgangspunkt i netto driftsresultat og korrigere for effekten av endring i premieavvik samt avsetning til og bruk av bundne fond. Regel nr 1: Det arbeides for økt tilflytting generelt, men spesielt i forhold til studenter og forsvarsansatte. Økte overføringsinntekter som oppnås gjennom dette forutsettes å bidra til en resultatforbedring. Utbyggingen av vindkraftverk på Raskiftet vil etter hvert også gi økte driftsinntekter. Fremtidige økninger i driftsinntektene knyttet til disse forholdene må ikke lede til at kommunen iverksetter tiltak som påfører kommunen varig økning i driftsutgiftene. I budsjett og økonomiplan bør det over tid legges opp til at korrigert netto driftsresultat skal utgjøre minimum 1,75 %, beregnet av sum driftsinntekter. Disposisjonsfond Frie disposisjonsfond er midler som ikke er bundet opp eller øremerket til bestemte formål, dvs midler som kommunestyret kan disponere fritt. Akkumulert premieavvik er forskjellen mellom betalt og kostnadsført premie knyttet til kommunens pensjonsordninger for sine ansatte og politikere. Dette opptrer som en fordring i kommunens balanse som må kostnadsføres (amortiseres) over tid. Det bør være et mål at denne amortiseringen kan skje uten at det reduserer kommunens driftsrammer. Regel nr 2: Inntil frie disposisjonsfond utgjør et beløp som tilsvarer akkumulert premieavvik skal årlig mindreforbruk (regnskapsmessig overskudd) avsettes til slike fond, med mindre det er
tungtveiende grunner som taler for at dette ikke vil være hensiktsmessig. Lånegjeld Med lånegjeld menes her langsiktig gjeld fratrukket langsiktige pensjonsforpliktelser, lån til videre utlån og lån til investeringer på selvkostområdene, eller sagt på en annen måte; lån som kommunen selv bærer renterisikoen for. Regel nr 3: Lånegjelden bør ikke utgjøre mer enn 70 % av sum driftsinntekter. Investeringer Det er blitt gjennomført store investeringer i Åmot kommune over en lang rekke år. Også i 2016 investeres det store beløp. Regel nr 4: Inntil regel nr 3 er oppfylt, gjennomføres kun investeringer som er nødvendig for å oppfylle regelverk, med mindre det er tungtveiende grunner som taler for å foreta andre investeringer. Budsjettforutsetninger De statlige budsjettforutsetningene fremlegges foreløpig i kommuneproposisjonen hver vår, og gis endelig i statsbudsjettet hver høst. I disse forutsetningene er størrelsen på forventet skatt, rammetilskudd og eventuelle andre tilskudd gitt. Det er også oppgitt hva staten forventer vil bli lønns- og prisvekst. Befolkningsutvikling er lagt inn på grunnlag av statistiske tall fra SSB, men kommunen oppfordres til å vurdere disse anslagene på selvstendig grunnlag. Regel nr 5: 5.1. Budsjetterte beløp for skatt, rammetilskudd og eventuelle andre tilskudd holdes innenfor de statlige budsjettforutsetningene. 5.2. De statlige anslagene for lønns- og prisvekst følges. 5.3. De statlige anslagene for gjennomsnittlig endring i antall innbyggere følges, og skal minimum settes til forutsatt gjennomsnittlig tilflytting i alternativ 2 i kommuneplanens samfunnsdel dvs minimum 18 innbyggere pr år. Rådmannens forslag til innstilling ble enstemmig vedtatt. Økonomiske handlingsregler for Åmot kommune vedtas slik: Resultatgrad Korrigert netto driftsresultat beregnes ved å ta utgangspunkt i netto driftsresultat og korrigere for effekten av endring i premieavvik samt avsetning til og bruk av bundne fond. Regel nr 1:
Det arbeides for økt tilflytting generelt, men spesielt i forhold til studenter og forsvarsansatte. Økte overføringsinntekter som oppnås gjennom dette forutsettes å bidra til en resultatforbedring. Utbyggingen av vindkraftverk på Raskiftet vil etter hvert også gi økte driftsinntekter. Fremtidige økninger i driftsinntektene knyttet til disse forholdene må ikke lede til at kommunen iverksetter tiltak som påfører kommunen varig økning i driftsutgiftene. I budsjett og økonomiplan bør det over tid legges opp til at korrigert netto driftsresultat skal utgjøre minimum 1,75 %, beregnet av sum driftsinntekter. Disposisjonsfond Frie disposisjonsfond er midler som ikke er bundet opp eller øremerket til bestemte formål, dvs midler som kommunestyret kan disponere fritt. Akkumulert premieavvik er forskjellen mellom betalt og kostnadsført premie knyttet til kommunens pensjonsordninger for sine ansatte og politikere. Dette opptrer som en fordring i kommunens balanse som må kostnadsføres (amortiseres) over tid. Det bør være et mål at denne amortiseringen kan skje uten at det reduserer kommunens driftsrammer. Regel nr 2: Inntil frie disposisjonsfond utgjør et beløp som tilsvarer akkumulert premieavvik skal årlig mindreforbruk (regnskapsmessig overskudd) avsettes til slike fond, med mindre det er tungtveiende grunner som taler for at dette ikke vil være hensiktsmessig. Lånegjeld Med lånegjeld menes her langsiktig gjeld fratrukket langsiktige pensjonsforpliktelser, lån til videre utlån og lån til investeringer på selvkostområdene, eller sagt på en annen måte; lån som kommunen selv bærer renterisikoen for. Regel nr 3: Lånegjelden bør ikke utgjøre mer enn 70 % av sum driftsinntekter. Investeringer Det er blitt gjennomført store investeringer i Åmot kommune over en lang rekke år. Også i 2016 investeres det store beløp. Regel nr 4: Inntil regel nr 3 er oppfylt, gjennomføres kun investeringer som er nødvendig for å oppfylle regelverk, med mindre det er tungtveiende grunner som taler for å foreta andre investeringer. Budsjettforutsetninger De statlige budsjettforutsetningene fremlegges foreløpig i kommuneproposisjonen hver vår, og gis endelig i statsbudsjettet hver høst. I disse forutsetningene er størrelsen på forventet skatt, rammetilskudd og eventuelle andre tilskudd gitt. Det er også oppgitt hva staten forventer vil bli lønns- og prisvekst. Befolkningsutvikling er lagt inn på grunnlag av statistiske tall fra SSB, men kommunen oppfordres til å vurdere disse anslagene på selvstendig grunnlag. Regel nr 5: 5.1. Budsjetterte beløp for skatt, rammetilskudd og eventuelle andre tilskudd holdes innenfor de statlige budsjettforutsetningene. 5.2. De statlige anslagene for lønns- og prisvekst følges.
5.3. De statlige anslagene for gjennomsnittlig endring i antall innbyggere følges, og skal minimum settes til forutsatt gjennomsnittlig tilflytting i alternativ 2 i kommuneplanens samfunnsdel dvs minimum 18 innbyggere pr år. PS 16/66 Videre budsjettprosess for budsjettåret 2017 De politiske partiene inviteres til å komme med forslag på konkrete utredninger som administrasjonen skal gjennomføre i 2017. Formannskapet setter opp en prioritert liste over utredninger som rådmannen skal gjennomføre som forarbeid til budsjettforslag 2018. Kostnadene knyttet til utredningsarbeidet beregnes og legges inn i budsjettforslag 2017. Frist for fremleggelse av forslag til formannskapet settes til den 11. oktober. Forslag fra AP v/espen André Kristiansen: Det er viktig at det kommer på plass en god struktur for budsjettarbeidet. Administrasjonen må imidlertid kommer tilbake til formannskapet med en prosess som komprimeres tidsmessig i forhold til fremlagt forslag i dag. Prosessen slik den er fremlagt i møtet 31. August har for lang planleggingshorisont. Nytt forslag til fremdriftsplan fremlegges så snart det er mulig. Rådmannens forslag til vedtak ble satt opp imot forslaget fra AP. Rådmannen forslag til vedtak ble vedtatt med 5 stemmer for og 2 stemmer imot. De politiske partiene inviteres til å komme med forslag på konkrete utredninger som administrasjonen skal gjennomføre i 2017. Formannskapet setter opp en prioritert liste over utredninger som rådmannen skal gjennomføre som forarbeid til budsjettforslag 2018. Kostnadene knyttet til utredningsarbeidet beregnes og legges inn i budsjettforslag 2017. Frist for fremleggelse av forslag til formannskapet settes til den 11. oktober. PS 16/67 Interkommunalt samarbeid - Barnevern Rådmannens forslag til innstilling: Rådmann gis fullmakt til å inngå en samarbeidsavtale mellom de to kommunene om interkommunalt samarbeid mellom barneverntjenestene i Stor-Elvdal og Åmot kommune
Endringsforslag fra ordfører: Åmot kommune er positiv til å samarbeide med Stor-Elvdal om barnevernstjeneste. Rådmann gis fullmakt til å forhandle fram en samarbeidsavtale mellom de to kommunene om interkommunalt samarbeid mellom barneverntjenestene i Stor-Elvdal og Åmot kommune. Avtalen vedtas i kommunestyret. Ved avstemming ble ordførerens endringsforslag satt opp mot rådmannens innstilling og ordførerens forslag vedtatt med 5 stemmer for og 2 stemmer imot. Innstilling Formannskapet - 31.08.2016: Åmot kommune er positiv til å samarbeide med Stor-Elvdal om barnevernstjeneste. Rådmann gis fullmakt til å forhandle fram en samarbeidsavtale mellom de to kommunene om interkommunalt samarbeid mellom barneverntjenestene i Stor-Elvdal og Åmot kommune. Avtalen vedtas i kommunestyret. PS 16/68 Fou-prosjektet "Kultur for læring - deltakelse Åmot kommune deltar i FoU-prosjektet «kultur for læring» som er administrert av Fylkesmannen. Utgiftene pålydende kr 400 000,- pr. år finansieres av fondsmidler i 2017, og innarbeides i driftsbudsjettet for oppvekst i 2018, 2019 og 6/12 vår 2020. Forslag fra Åmot AP v/ Espen André Kristiansen: Åmot kommune deltar i FoU-prosjektet «kultur for læring» som er administrert av Fylkesmannen. Utgiftene pålydende kr 400 000,- pr. år finansieres av kommunens disposisjonsfond i 2017, og innarbeides i driftsbudsjettet for oppvekst i 2018, 2019 og 6/12 vår 2020. AP sitt forslag ble satt opp mot rådmannens forslag til vedtak og rådmannens forslag vedtatt med 4 stemmer for og 3 stemmer imot. Åmot kommune deltar i FoU-prosjektet «kultur for læring» som er administrert av Fylkesmannen. Utgiftene pålydende kr 400 000,- pr. år finansieres av fondsmidler i 2017, og innarbeides i driftsbudsjettet for oppvekst i 2018, 2019 og 6/12 vår 2020. PS 16/69 Delegeringsreglement for Åmot kommune Rådmannens forslag til innstilling: Politisk delegeringsreglement for Åmot kommune vedtas.
Forslag fra ordfører: Saken utsettes. Forslaget fra ordfører ble enstemmig vedtatt. Innstilling Formannskapet - 31.08.2016: Saken utsettes. PS 16/70 Etablering av Frivillighetens hus Administrasjonen får følgende oppdrag: 1. Se på alternativer for å løse investeringskostnadene knyttet til renovering av bygningen slik at den blir universelt utformet og lagt til rette for brukerne. 2. Utarbeide en leiepris for kvadratmeter og for møterom. Forslag fra ordfører til tilleggspunkt til rådmannens forslag til vedtak: Fremme forslag om alternativer til organisering av driften. Rådmannens forslag til vedtak med tillegg fremmet fra ordfører ble enstemmig vedtatt. Administrasjonen får følgende oppdrag: 1. Se på alternativer for å løse investeringskostnadene knyttet til renovering av bygningen slik at den blir universelt utformet og lagt til rette for brukerne. 2. Utarbeide en leiepris for kvadratmeter og for møterom. 3. Fremme forslag om alternativer til organisering av driften. PS 16/71 Salg av tomteareal - Gnr 8 Bnr 65, Trudvanggata, 2450 Rena, til Bakerigården AS / Ragnar Stenberg Rådmannens forslag til innstilling: Rådmannen gis i oppdrag å selge nevnte tomteareal til takst. Rådmannens forslag til innstilling ble enstemmig vedtatt. Innstilling Formannskapet - 31.08.2016:
Rådmannen gis i oppdrag å selge nevnte tomteareal til takst. PS 16/72 Kommunedelplan for overordnet vegsystem i Elverum - Offentlig ettersyn - Høringsuttalelse fra Åmot kommune Forslag til kommunedelplan for Overordnet vegsystem i Elverum er gjennomgått og Åmot kommune ser det som svært positivt at veisystemet i Elverum skal forbedres. Valgt løsning må sikre god trafikkflyt, trafikksikkerhet, bedret fremkommelighet til Elverum sykehus, Elverum videregående, samt at jernbanestrekningen Elverum Kongsvinger ikke svekkes med tanke på videreutvikling. På bakgrunn av dette anbefales det at alternativ 1 eller 2 blir valgt som fremtidig løsning. Saken vedtas i formannskapet på grunn av kort tidsfrist. Rådmannens forslag til vedtak ble enstemmig vedtatt. Forslag til kommunedelplan for Overordnet vegsystem i Elverum er gjennomgått og Åmot kommune ser det som svært positivt at veisystemet i Elverum skal forbedres. Valgt løsning må sikre god trafikkflyt, trafikksikkerhet, bedret fremkommelighet til Elverum sykehus, Elverum videregående, samt at jernbanestrekningen Elverum Kongsvinger ikke svekkes med tanke på videreutvikling. På bakgrunn av dette anbefales det at alternativ 1 eller 2 blir valgt som fremtidig løsning. Saken vedtas i formannskapet på grunn av kort tidsfrist.