Møteinnkalling Navitdalen og Kvænangsbotn områdestyre Utvalg: Møtested:, Kvænangshagen Verdde - Sørstraumen Dato: 10.05.2016 Tidspunkt: 11:30 Viser til tidligere innkalling på e-post med innkalling til både faste styremedlemmer og vararepresentanter. Eventuelle forfall bes meldes til forvalteren på e-post fmtrrub@fylkesmannne.no snarest. Det vil bli servert lunsj fra kl 11.30. Velkommen. Side1
Side2
Saksliste Utvalgssaksnr Innhold Lukket Arkivsaksnr ST 2/16 Referatsaker 2003/5716 RS 1/16 Orientering samiske navn 2015/4879 RS 2/16 ST 3/16 ST 4/16 ST 5/16 ST 6/16 Reviderte vedtekter for verneområdestyret for Kvænangsbotn og Navitdalen landskapvernområde Konstituering av verneområdestyret 2016. Valg av leder og nestleder. Vurdering for sammenslåing av nasjonalpark og verneområdestyrene i Nordreisa og Kvænangen Innspill om forvaltningsknutepunkt for ny ekstra forvalter Registrering av verneområdestyret i enhetsregisteret 2015/4909 2016/1477 2015/1581 2016/1455 2016/1467 ST 7/16 Tiltaksplan 2016 - disponering av midler 2016/224 ST 8/16 Dispensasjon for frakt av materiell og utstyr med ATV og snøscooter til Gearbbethytta og Dalstuene til 31.12.2019 2016/2088 Side3
ST2/16Referatsaker Side4
SÁMEDIGGI SAMETINGET Rune Benonisen Fylkesmannen i Troms, postboks 610 9291 TROMSØ i uémml ASSEMEANNUDEADDJI/SAKSBEHANDLER DIN CUJ./DERES REF. MIN CUJ.NAR REF. BEAIVI/DATO Ardis Rome Eriksen, +47 78 48 42 71 f 15/4518-2 01.09.2015 ardis.ronte.eriksen@samediggi.no J Almmut go válddát oktavuoda/oppgis ved henvendelse Álbmotmeahcit ja suodjemeahcit Vuosehit borgemánu 5.b.2015 sleadgareivii dis. Oanehis diedut dihto Davvi-Romssa álbmotmehcííd birra galget prentejuvvot dárogillii, sámegillii ja kvenagillii oktan odda suodjalanguovlologoin. Dain álbmotmehciin leatjuo almmolas sámegielat namat, maid gávdná suodjalanguovlluid láhkaásahusain: Forskrift om vern for Reisa nasjonalpark/ráisa álbmotlas meahccí, Nordreisa kommune, Troms; Forskrift om vern av Kvænangsbotn landskapsvernområde/badaávííi ja Gearbbet suodjemeahcci/niemenaikun ja Kärpfikän suoje/uala, Kvænangen kommune, Troms; Forskrift om vern av Navitdalen landskapsvernområde/návetvuomi suodjemeahcci/navetanvuoman suoje/uala, Kvænangen kommune, Troms fylke; Forskrift om vern for Ráisduottarháldi landskapsvernområde, Nordreisa kommune, Troms. Reisa nasjonalpark lea lahkaásahusas sámegillii Ráisa álbmotlas meahccí. Marjit aiggi álbmotmeahcit leat sámegillii gohóoduvvon álbmotmeahccin. Reisa nasjonalpark berre nai leahkit sámegillii álbmotmeahcci, iige álbmotlas meahccí, mii orru amas öalbmái. Reisa nasjonalpark lea Ráisduoddaris, unna oasas lea Ráisáviiis. Danin Iivóöii Ráisduoddara álbmotmeahcci vuohkkasit namma sámegillii go Raissa albmotmeahcci. Kvænangsbotn landskapsvernområde lea Iáhkaásahusas sámegillii Badaávíái ja Gearbbet suodjemeahcci. Lea vuogas namma sámegillii go suodjalanguovlu lea Badaávåiis ja Gearbbehiin. Dadi bahát lea namas öállínmeattáhus láhkaásahusas. Dat berre divvojuvvot dál. i Vi viser til e-post fra dere den 05.08.2015. Kort informasjon om nasjonalparkene skal trykkes pà norsk, samisk og kvensk sammen med den nye verneomràdelogoen. Disse nasjonalparkene har allerede offentlige samiske navn som man finner i forskriftene for verneomrádene: Forskrift om vern for Reisa nasjonalpark/ráisa álbmotlas meahccí, Nordreisa kommune, Troms; Forskrift om vern av Kvænangsbotn landskapsvernområde/badaávííi ja Gearbbet suodjemeahcci/niemenaikun ja Kärplkän suoje/uala, Kvænangen kommune, Troms; Forskrift om vern av Navitdalen landskapsvernområde/návetvuomi suodjemeahcci/navetanvuoman suoje/uala, Kvænangen kommune, Troms fylke; Forskrift om vern for Ráisduottarháldi landskapsvernområde, Nordreisa kommune, Troms. Side5
Reisa nasjonalparks samiske navn ejr i forskriften Ráisa álbmot/as meahccí. I senere tid er nasjonalparker blitt kalt for álbmotmeahcci på samisk. Reisa nasjonalpark bør også kalles for álbmotmeahcci på samisk og ikke álmmot/as meahcci som virker fremmed for øyet. Reisa nasjonalpark er geografisk i Raisduottar, en liten del er i Råisåvåíi. Derfor er Ráisduoddara álbmotmeahcci et mer høvelig navn på samisk enn Ráissa álbmotmeahcci. Kvænangsbotn landskapsvernområde er i forskriften Badaávííi ja Gearbbet suodjemeahcci. Det er et høvelig navn på samisk fordi det vernede området er i Badaåvâi og Gearbbehat. Navnet har desverre en skrivefeil i forskriften. Det bør rettes nå. Min ráva lea nånår tilrådning er slik:í Dårogillii/norsk ' Nasjonalparkstyret for Reisa nasjonalpark og Råisdouttarhåldi landskapsvernområde Ráisduottarhåldi landskapsvernområde Såmegillii/samisk Råisduoddara ålbmotmeahci ja Råisduottarhaldi suodjemeahci álbmotmeahccestivraf Råisduottarhåldi suodjemeahcci Reisa nasjonalpark Verneområdestyret for Kvænangsbotn og Navitdalen landskapsvernområder Kvænangsbotn landskapsvernområde Navitdalen landskapsvernområde Ráisduoddara ålbmotmeahcciz Badaåvååi, Gearbbehiid ja Návetvuomi suodjalanguovlostivras Badaåviii ja Gearbbehiid suodjemeahcci Návetvuomi suodjemeahcci Dearvvuodaiguin/Med (flåb -* S' hilsen Lisa Monica Aslaksen fågajodiheaddji/fagleder - - 1 QA K NJXWÅ Ardis Ronte Erik en seniorråddeaddi / seniorrådgiver 1 Hvis man bestemmer seg for å skrive Nasjonalparkstyret - Reisa nasjonalpark og Ráisduottarháldi landskapsvernområde, vil det på samisk bli Álbmotmeahccestivra - Ráisduoddara álbmotmeahccija Ráisduottarháldi suodjemeahcci 2 Ráissa álbmotmeahcci hvis man mener at man skal bruke samme stedsnavn som på norsk. 3 Hvis man bestemmer seg for å skrive Verneomrádestyret - Kvænangsbotn og Navitdalen landskapsvernområder, vil det på samisk bli SuodjaIanguov/ostivra - Baáaávíi, Gearbbehat ja Ndvetvuopmi. Side6
Side7 file:///c:/ephorte/pdfdocproc/ephorte/523654_fix.html Side 1 av 1 09.09.2015 Fra: Kari Killi Olsen[kari.killi.olsen@miljodir.no] Dato: 09.09.2015 13:12:55 Til: Kopi: fmtrpostmottak; post@kvanangen.kommune.no; postmottak@kld.dep.no; postmottak@tromsfylke.no; samediggi@samediggi.no Tittel: Reviderte vedtekter for verneområdestyret for Kvænangsbotn og Navitdalen landskapvernområder Kopi av brev til Verneområdestyret for Kvænangsbotn og Navitdalen landskapsvernområder Vår ref.: 2015/1319-85 Vedlagt følger brev fra Miljødirektoratet. Brevet sendes elektronisk uten underskrift, og skal betraktes som et originalt dokument. Papirdokument vil ikke bli ettersendt. Vi ber om at offisielle svar og henvendelser til Miljødirektoratet gjøres til post@miljodir.no Med hilsen Kari Killi Olsen konsulent, Naturavdelingen Miljødirektoratet Telefon: 03400 / 73 58 05 00 Mobil: 930 12 160 E-post: kari.killi.olsen@miljodir.no www.miljødirektoratet.no - www.miljøstatus.no
Side8
Verneområdestyret for Kvænangsbotn og Navitdalen landskapsvernområder Postboks 6105 9291 Tromsø Trondheim, 08.09.2015 Deres ref.: [Deres ref.] Vår ref. (bes oppgitt ved svar): 2015/1319 Saksbehandler: Marte Eliasson Reviderte vedtekter for verneområdestyret for Kvænangsbotn og Navitdalen landskapvernområder Det vises til Miljødirektoratets brev av 18.desember 2014 vedrørende revidering av vedtekter for nasjonalpark-/verneområdestyrene, samt stillingsbeskrivelse for forvalter. Med hjemmel i forskrift av 9. september 2014 nr. 1162 om delegering etter naturmangfoldloven 62 andre ledd tredje punktum fra Klima- og miljødepartementet til Miljødirektoratet vedrørende fastsettelse av vedtekter m.m, har Miljødirektoratet utarbeidet nye vedtekter for styrene og stillingsbeskrivelse for forvalter. Nye vedtekter for verneområdestyret og stillingsbeskrivelse for forvalter følger vedlagt dette brevet. Vedtektene gjelder fra 10. september 2015. Hilsen Miljødirektoratet Dette dokumentet er elektronisk godkjent og har derfor ingen signatur Berit Lein Avdelingsdirektør Olav Nord-Varhaug seksjonsleder Kopi til: Kvænangen kommune Rådhuset 9161 BURFJORD Troms fylkeskommune / Romssa fylkkasuohkan Postboks 6600 9296 Tromsø Sametinget Avjovárgeaidnu 50 9730 KARASJOK Fylkesmannen i Troms / Romssa Fylkkamánni Postboks 6105 9291 Tromsø Postadresse: Postboks 5672, Sluppen, 7485 Trondheim Telefon: 03400/73 58 05 00 Faks: 73 58 05 01 E-post: post@miljodir.no Internett: www.miljødirektoratet.no Organisasjonsnummer: 999 601 391 Besøksadresser: Brattørkaia 15, 7010 Trondheim Grensesvingen 7, 0661 Oslo 1 Side9
Klima- og miljødepartementet Postboks 8013 Dep 0030 OSLO Side10 2
Vedtekter for verneområdestyret for Kvænangsbotn og Navitdalen landskapsvernområder Miljødirektoratet har med hjemmel i naturmangfoldloven 62 annet ledd og tredje punktum, jf Klima- og miljødepartementets delegering av myndighet til Miljødirektoratet i brev av 14. oktober 2014, jf. kongelig resolusjon av 4. juni 2010 fastsatt følgende vedtekter for verneområdestyret gjeldende fra 10. september 2015: 1. VEDTEKTENES FORMÅL Formålet med disse vedtektene er å legge til rette for en helhetlig og kunnskapsbasert forvaltning av de verneområder styret har ansvar for. Vedtektene skal sørge for at verneområdestyret skal kunne oppfylle formålet med vernet i tråd med nasjonale mål og internasjonale forpliktelser. 2. STYRETS MYNDIGHET Verneområdene skal forvaltes av et verneområdestyre, jf. naturmangfoldloven 62 annet ledd tredje punktum, innenfor rammen av naturmangfoldloven, herunder lovkapittel II Alminnelige bestemmelser om bærekraftig bruk, lovkapittel V Områdevern og verneforskrifter for de enkelte verneområdene. Verneområdestyret anses som en juridisk person med myndighet til å inngå avtaler og påta seg forpliktelser innenfor de økonomiske rammene styret disponerer. 3.GEOGRAFISK VIRKEOMRÅDE Verneområdestyret skal ha forvaltningsansvaret for følgende verneområder: IID Områdenavn Verneform Kvænangsbotn Landskapsvernområde Navitdalen Landskapsvernområde Side11
4.NASJONALPARKSTYRETS MEDLEMMER, OPPNEVNING, SAMMENSETNING MV Sammensetningen av styret skal følge kravene til kjønnsfordeling i likestillingsloven 13 Verneområdestyret skal ha 5 medlemmer med personlige varamedlemmer som møter når det faste medlemmet har forfall. Verneområdestyret oppnevnes av Miljødirektoratet etter innstilling fra kommunen, fylkestinget i Troms og Sametinget. Kommunen skal være representert med to medlemmer og innstiller to kvinner og to menn blant kommunestyrets medlemmer. Fylkeskommunen skal være representert med ett medlem fra fylkestinget/fylkesrådet, og innstiller en kvinne og en mann blant fylkestingets/fylkesrådets medlemmer. Sametinget skal være representert ved to medlemmer, og innstiller to menn og to kvinner. Oppnevningsperioden for medlemmene følger valgperioden for henholdsvis kommunestyret, fylkestinget og Sametinget. Verneområdestyret velger selv sin leder og nestleder. 5.OPPRETTELSE AV ARBEIDSUTVALG Styret kan nedsette et arbeidsutvalg bestående av personer fra styret, hvorav minst ett medlem bør være av representanter innstilt av Sametinget. Styret kan gi arbeidsutvalget myndighet til å treffe vedtak etter naturmangfoldloven/verneforskriftene i enkeltsaker som ikke er av stor betydning for verneverdiene. Arbeidsutvalgets vedtak skal treffes innenfor rammen av prinsipper fastsatt av styret for de ulike saksområdene i tråd med naturmangfoldloven/verneforskriftene. 6. VERNEOMRÅDESTYRESEKRETARIAT Sekretariatet for verneområdestyret består av en eller flere verneområdeforvalter(e) som ansettes av Fylkesmannen i Troms og i dialog med styret. Fylkesmannen i Troms har personalansvaret for verneområdeforvalteren(e). 6.1 Forvalters rolle Forvalteren skal i samråd med verneområdestyret sørge for enhetlig og helhetlig forvaltning av verneområdene uavhengig av administrative grenser. Forvalterens hovedfunksjon er å være sekretariat for verneområdestyret og faglig forberede alle styresaker. Forvalteren skal gjennom sin saksbehandling bidra til at styret forvalter Side12
områdene i samsvar med naturmangfoldloven og verneforskriftene, og følge forvaltningslovens bestemmelser. Forvalteren er underlagt styret i forvaltningen av verneområdene. Vedtak forvalteren fatter ved delegert myndighet etter pkt. 6.2 skal treffes i tråd med naturmangfoldloven, verneforskriftene og eventuell forvaltningsplan. Der det ikke foreligger godkjent forvaltningsplan skal styret vurdere om det skal gis særskilte retningslinjer for behandlingen av denne typen saker. 6.2 Styrets rolle i forhold til forvalter(ene) Styret kan gi forvalter(e) myndighet til å treffe vedtak i saker av kurant karakter. Med kurant karakter menes følgende: Saker etter verneforskriftenes spesifiserte dispensasjonsbestemmelser om ferdsel og motorferdsel. Saker etter verneforskriftenes øvrige spesifiserte dispensasjonsbestemmelser og etter naturmangfoldloven 48 der: a) Det dreier seg om fornying av dispensasjon gitt av styret eller arbeidsutvalget, og forutsetningene er tilnærmet uendret. b) Det foreligger etablert forvaltningspraksis fra saker behandlet av styret/au i tilsvarende sak. c) Forvaltningsplanen gir entydige føringer for utfallet. Ved tvil skal forvalter drøfte saken med styreleder. Dette skal komme frem av saksutredningen hvis forvalter treffer delegert vedtak i saken. Alle delegerte vedtak skal refereres for styret. Styret disponerer forvalters arbeidstid. Betalt overtid avtales særskilt med fylkesmannen. 6.3 Fylkesmannens rolle i forhold til forvalter Ved søknader om permisjon, langtidsfravær, eller der forvalter varsler om fratredelse fra sin stilling, skal fylkesmannen i dialog med styret komme til enighet om hvordan forvalters arbeidsoppgaver skal løses inntil forvalter er tilbake, eller ny forvalter er ansatt. Side13
Klima- og miljødepartementet har utarbeidet en egen instruks for prosessen knyttet til ansettelse av nasjonalpark-/verneområdeforvalter. 7. OM MØTENE I VERNEOMRÅDESTYRET Kommuneloven kap. 6 om saksbehandlingen i folkevalgte organer kommer til anvendelse så langt de passer, med de tilpasninger som er fastsatt i denne vedtekten. Kommuneloven 40 gjelder tilsvarende. Styret bør tre sammen minst fire ganger hvert år og ellers når lederen bestemmer. Lederen plikter å kalle inn dersom minst en tredel av medlemmene ønsker det. Varsel om innkalling til møte i verneområdestyret skal skje med 2 ukers varsel. Endelig innkalling med saksdokumentene sendes 1 uke før møtet. Styret avgjør selv om det vil ta opp eventuelle saker som ettersendes senere enn dette. Det føres protokoll fra møtene. Protokollen underskrives av styreleder og ett medlem som velges ved møtets begynnelse. Eventuelle protokolltilførsler må fremsettes i møtet. Forvalters tilråding til vedtak skal fremgå av møteprotokollen. I tilfeller der styrets vedtak har et annet utfall enn forvalters tilrådning til vedtak, må styrets begrunnelse for valg av annet utfall komme frem i vedtaket. For at forvaltningsstyret skal være beslutningsdyktig må minimum halvparten av representantene være til stede. Vedtak fattes ved flertallsbeslutninger. Ved stemmelikhet har lederen dobbeltstemme. 8. STYRETS OPPGAVER Medlemmene av styret skal forvalte verneområdene i samsvar med internasjonale forpliktelser, naturmangfoldloven og verneforskriftene for det enkelte verneområde. Alle representantene i styret har et felles ansvar for en helhetlig forvaltning av verneområdene hvor ivaretakelse av verneverdiene og verneformålet er hovedoppgaven. 8.1 Forvaltningsplan Styret skal utarbeide/revidere forvaltningsplan for verneområdene. Oppstart av planarbeidet bør skje i dialog med Miljødirektoratet. Forvaltningsplaner skal utarbeides innenfor rammene av naturmangfoldloven og verneforskriftene. Forvaltningsplanen skal Side14
konkretisere hvordan formålet med vernet skal nås, og skal inneholde enn flerårig tiltaksplan og en besøksstrategi. Utkast til forvaltningsplan skal sendes til direktoratet for faglig gjennomgang før høring. Forvaltningsplanen skal godkjennes av Miljødirektoratet. 8.2 Skjøtsel og besøksforvaltning Som forvaltningsmyndighet skal styret ut fra naturmangfoldloven 33 og verneformålet i de enkelte verneforskrifter vurdere behov for og nødvendig gjennomføring av skjøtsel og tilrettelegging. Plan for skjøtsel og eventuell tilrettelegging skal, jf. 35 og 36 siste ledd, inngå i en forvaltningsplan godkjent av Miljødirektoratet. Forvaltningstiltak iverksettes på et kunnskapsbasert grunnlag i samsvar med vedtatte forvaltningsplaner/skjøtselsplaner. Styret kan som forvaltningsmyndighet legge til rette for at verneområdenes potensial for verdiskapning utnyttes innenfor rammen av verneforskriftene og naturmangfoldloven. Dette skal skje gjennom konkrete forvaltnings- og skjøtselstiltak, fortrinnsvis i tråd med den delen av forvaltningsplanene som omhandler besøksstrategi. Styret skal ikke opptre som næringsaktør, men bør i denne sammenhengen innlede et samarbeid med lokalt reiseliv/øvrig reiseliv, samt det autoriserte besøkssenter. Verneområdestyret skal utarbeide årlige prioriteringer av skjøtsels- og forvaltningstiltak i verneområdene i tråd med den flerårige tiltaksplanen. Styret skal etablere et nært samarbeid med Statens naturoppsyn lokalt. Styret tildeles etter søknad til Miljødirektoratet årlig midler til skjøtsel og forvaltning til prioriterte tiltak i henhold til vedtatte forvaltningsplaner/skjøtselsplaner. Tildelingene skjer ut i fra de budsjettmessige rammer det enkelte året. Verneområdestyret prioriterer bruken av de tildelte midlene. Alle tiltak skal være i tråd med godkjent forvaltnings-/tiltaksplan for verneområdene og andre relevante styringsdokumenter. 8.3 Myndighetsbeslutninger Styret har myndighet til å treffe vedtak etter verneforskriftene. Styret har også myndighet til å gi dispensasjoner etter naturmangfoldloven 48, jf. 77 annet punktum. 8.4 Grensemerking og informasjon Styret har ansvar for at det gjennomføres nødvendig grensemerking og vedlikehold av merkingen i verneområdene. Merkingen skal gjennomføres etter retningslinjer gitt av Miljødirektoratet. Side15
Som forvaltningsmyndighet skal styret i besøksstrategien vurdere behovet for særskilte informasjonstiltak. Styret er hovedansvarlig for informasjonstiltak og skal gjennomføre dette i henhold til Miljødirektoratets merkestrategi. 8.5 Brudd på naturmangfoldloven/verneforskriftene, rapporter og anmeldelser Styret har som forvaltningsmyndighet et selvstendig ansvar for å påse at alle brudd på verneforskriftene som styret får kjennskap til blir rapportert/anmeldt til politiet dersom det er grunn til å anta at forholdet er straffbart. Kopi av anmeldelse/rapport, samt avgjørelse fra politiet skal sendes Fylkesmannen og Miljødirektoratet. Der administrative sanksjoner er aktuelt jf naturmangfoldloven kap. IX, skal styret oversende en rapport om forholdet til Fylkesmannen - med kopi til Miljødirektoratet. 8.6 Orientering om vedtak Fylkesmannen i Troms og Miljødirektoratet skal ha tilsendt kopi av alle vedtak truffet av verneområdestyret, verneområdeforvalteren eller arbeidsutvalget. Rapporter og anmeldelser for brudd på naturmangfoldloven/verneforskriftene skal sendes til Fylkesmannen og Miljødirektoratet. Vedtak styret, forvalteren eller arbeidsutvalget har truffet i medhold av naturmangfoldloven og verneforskriftene skal fortløpende registreres i Miljøvedtaksregisteret. 8.7 Rapportering om forvaltning Styret har ansvar for årlig å rapportere om forvaltningen til Miljødirektoratet og Fylkesmannen etter fastsatte maler. 9. RÅDGIVENDE UTVALG Styret skal oppnevne et rådgivende utvalg. Utvalget skal bestå av representanter for de ulike interessene i området, som bl.a. grunneiere, reindriften, særlig berørte offentlige organer som for eksempel friluftsråd, næringsliv, frivillige organisasjoner, bl.a. naturog miljøorganisasjoner og lignende. Verneområdestyret bør ha minst ett årlig dialogmøte med rådgivende utvalg. 10. ADMINISTRATIVT KONTAKTUTVALG Side16
For å sikre at forvaltningen av verneområdene blir godt integrert i den kommunale forvaltningen, bør styret oppnevne et administrativt kontaktutvalg bestående av representanter fra administrativt nivå i de ulike kommunene. 11. TILSYN Statens naturoppsyn har tilsynsmyndighet i områdene, jf. lov om statlig naturoppsyn. 12. KLAGEADGANG, KLAGEINSTANS OG KLAGEBEHANDLING Fylkesmannen har klagerett på vedtak fattet av verneområdestyret jf. naturmangfoldloven 62 tredje ledd siste setning. For øvrig gjelder de alminnelige regler om klageadgang. Klage på vedtak truffet av styret, må vurderes/klagebehandles av styret med mindre det er avtalt at saken kan behandles av AU/forvalter. Dersom vedtak truffet av AU/forvalteren etter delegert myndighet påklages, skal klagen vurderes/klagebehandles av styret/arbeidsutvalget før den eventuelt sendes over til Miljødirektoratet som endelig klageinstans. Miljødirektoratet er endelig klageinstans for vedtak som treffes av styret/ forvalter som forvaltningsmyndighet. 13. INSTRUKSJON, TILBAKEKALLING AV DELEGERT MYNDIGHET Dersom forutsetningene for delegeringen av forvaltningsmyndighet endres vesentlig, plikter styret å informere Miljødirektoratet. Miljødirektoratet kan gripe inn gjennom instruksjon, eller eventuelt tilbakekalling av delegert myndighet dersom forvaltningen av verneområdene ikke er i samsvar med naturmangfoldloven og verneforskriftene. 14. ENDRING AV VEDTEKTENE Miljødirektoratet kan endre disse vedtektene. Side17
Stillingsbeskrivelse for nasjonalpark-/verneområdeforvalter Denne stillingsbeskrivelsen gjelder for nasjonalpark-/verneområdeforvaltere i utvalgte verneområder som forvaltes av et statlig politisk sammensatt styre. Sekretariatet for styret legges til en eller flere nasjonalpark-/verneområdeforvalter(e). Denne fagpersonen er ansatt hos fylkesmannen, men er underlagt styret i alle saker som angår forvaltningen av verneområdene. Det er styret som disponerer forvalters arbeidstid/prioriteringer. Verneområdene skal sikre truet og sårbar natur og artenes leveområder. Forvaltningen av verneområdene skal bidra til at det internasjonale og nasjonale målet om å stanse tapet av biologisk mangfold oppfylles. Forvalteren skal sammen med styret se til at forvaltningen av verneområdene gjennomføres i samsvar med internasjonale forpliktelser, naturmangfoldloven og verneforskriftene for de enkelte verneområdene. Verneområdene skal forvaltes på vegne av hele nasjonen. Forvalteren skal bidra til at statlige retningslinjer for forvaltning av verneområder, rundskriv med mer blir fulgt. (se eget vedlegg for viktige dokument, rundskriv, Håndbøker, m.m.) 1. Forvalterens rolle 1.1 I forhold til styret Forvalteren er underlagt styret i forvaltningen av verneområdet/verneområdene. Forvalterens hovedfunksjon er å være sekretariat for nasjonalpark-/verneområdestyret og faglig forberede alle styresaker. Forvalteren skal gjennom sin saksbehandling bidra til at styret forvalter områdene i samsvar med naturmangfoldloven og verneforskriftene. Sammen med verneområdestyret skal forvalteren sørge for enhetlig og helhetlig forvaltning av verneområdet/verneområdene uavhengig av administrative grenser. Styret disponerer forvalters arbeidstid. Betalt overtid avtales særskilt med fylkesmannen. 1.2 I forhold til fylkesmannen Forvalteren er ansatt hos fylkesmannen med miljøvernavdelingen som faglig og administrativt tilknytningspunkt. Innkjøp av nødvendig kontorutstyr, feltutstyr m.m. skjer over fylkesmannens budsjett innen rammen (prisjustert) som i 2013 ble overført fra kap. 1420 til kap. 0525. Alle skriftlige henvendelser til styret/forvalteren stiles til styret, men sendes til fylkesmannen for journalføring og arkivering. E-poster som må lagres, journalføres i fylkesmannens arkivsystem. Nasjonalparkforvalteren skal ha tilgang til fylkesmannens server og elektroniske journal. Fylkesmannen utfører ordinære arkivtjenester, herunder mottak og utsending ved innsynsbegjæring. Forvalter vurderer i samråd med styreleder innsyn i saker som kan unntas offentlighet. Forvaltningen av verneområdene skal være kunnskapsbasert, jf. naturmangfoldloven 8. For å sikre en kunnskapsbasert forvaltning skal forvalteren være en del av, og kunne bruke det samlede kompetansemiljøet hos fylkesmannen. Side18
Forvalteren skal ha tett dialog med fylkesmannen når det gjelder årlig rapportering av forvaltningspraksis, herunder brudd på regler og forskrifter. Forvalteren har kontorsted på forvaltningsknutepunkt bestemt av Miljødirektoratet. Fylkesmannen er ansvarlig for nødvendig leieforhold. 1.3 I forhold til Miljødirektoratet Forvalteren skal ha faglig tett kontakt med Miljødirektoratet. Forvalteren skal kunne bruke naturforvaltningskompetansen i Miljødirektoratet. Direktoratet er overordnet fagorgan for områdevern og trekker opp de faglige rammene for forvaltningen. Direktoratet skal bistå med avklaring på forvaltningsmessige spørsmål og problemstillinger, og er en viktig faglig ressurs bl.a. når det gjelder tolking av lover og forskrifter. Forvalteren skal ha tett dialog med Miljødirektoratet for å avklare behovet for skjøtselstiltak og tilrettelegging. Forvalteren skal ha mulighet til å delta på seminarer og fagsamlinger i regi av bl.a. Miljødirektoratet og fylkesmannen. 1.4 I forhold til rådgivende utvalg Forvalteren skal bidra til at det legges til rette for et godt samarbeid mellom styret og de ulike aktørene i området, for eksempel offentlige organer, grunneiere, næringsliv, frivillige organisasjoner, bl.a. natur- og miljøorganisasjoner og samiske interesser i områder der det er relevant. Dette iverksettes gjennom etablering av et rådgivende utvalg der berørte interesser er representert. Forvalteren må sørge for at det etableres rutiner med minst ett årlig dialogmøte med styret. Forvalteren er sekretær for utvalget. 1.5 I forhold til kommunen og fylkeskommunen Forvalteren bør holde seg godt orientert om lokale og regionale planprosesser/prosjekt som kan ha betydning/relevans for forvaltningen av verneområdet og dets tilstøtende areal. Forvalteren skal sikre at det oppnås god kontakt med og kunnskap om lokalmiljøet. Forvalteren må derfor sørge for å ha god kontakt med de berørte kommunene og fylkeskommunen. Der det opprettes administrativt fag-/kontaktutvalg for å formalisere forvalterens administrative kontakt mot kommunene og fylkeskommunen, skal forvalteren være sekretær for utvalget. 2. Forvalterens oppgaver 2.1 Sekretariat for styret Forvalteren skal være sekretariat for verneområdestyret og skal kan fremme innstillinger overfor styret om saker som gjelder forvaltning av verneområdet. Side19
2.2 Utarbeiding av forvaltningsplan/bevaringsmål Forvalteren skal sørge for at arbeidet med forvaltningsplan iverksettes og at framdriften i prosessen følges iht. til gjeldende frister. Forvalteren skal bidra til at planen utarbeides innenfor rammene av naturmangfoldloven og verneforskriftene og at den konkretiserer hvordan formålet med vernet skal nås. Forvaltningsplanen skal inneholde flerårige tiltaksplaner og en besøksstrategi som skal beskrive behovet for informasjons- og tilretteleggingstiltak. Best mulig forvaltning oppnås ved å definere og bruke bevaringsmål som er mer konkrete enn det overordnede verneformålet. Forvalteren skal sammen med styret sørge for at det gjennom forvaltningen av verneområdet utvikles og etableres konkrete bevaringsmål. Bevaringsmål skal innarbeides i forvaltningsplaner. Forvalteren skal bidra til at det legges opp til prosesser med god dialog og medvirkning fra lokale og regionale myndigheter, grunneiere, rettighetshavere og andre brukere av verneområdet i utarbeidelsen av forvaltningsplan/bevaringsmål. Forvalteren skal sammen med styret ha tett faglig dialog med Miljødirektoratet fra oppstart av arbeidet med forvaltningsplan til godkjenning av planen i direktoratet. Miljødirektoratet har det faglige veiledningsansvaret ved utarbeiding av forvaltningsplaner, informasjonsmateriell m.m.. Direktoratet har ansvaret for å godkjenne forvaltningsplaner. Forvalteren skal sammen med styret sørge for at planer for eventuell skjøtsel og tilrettelegging inngår i forvaltningsplaner. 2.3 Planlegging og iverksetting av skjøtsel Forvalteren skal bidra til at det ift. bevaringsmålene (i de områder det er utarbeidet slike) vurderes om det er behov for, eller nødvendig å gjennomføre skjøtsels- eller tilretteleggingstiltak, f. eks. hvis verneverdiene trues, eller det er nødvendig for å opprettholde verneverdiene. Der det er utarbeidet skjøtselsplan eller annen skjøtselspraksis skal den følges. Forvalteren skal sammen med styret etablere et nært samarbeid med Statens naturoppsyn lokalt. Forvalteren skal i samarbeid med styret utarbeide årlige prioriteringer av skjøtsels- og forvaltningstiltak i verneområdene, og sørge for at årlige søknader om dette blir sendt til Miljødirektoratet innen gjeldende frister. 2.4 Grensemerking Styret har ansvar for førstegangsmerking. Merkingen skal gjennomføres etter retningslinjer gitt av Miljødirektoratet. Forvalteren skal sammen med styret videreføre arbeidet med merking og skal om nødvendig iverksette ny grensemerking og vedlikehold av eksisterende merking i verneområdene. Side20
2.5 Behandling av søknader om dispensasjon fra verneforskriften Forvalteren skal forberede saker for styret. Tilrådinger forvalteren legger fram for styret skal ligge innenfor rammen av naturmangfoldloven og verneforskriftene. Forvalteren må sørge for at miljørettsprinsippene i naturmangfoldloven 8-12 er vurdert, og at øvrige krav til saksbehandling ved dispensasjoner er fulgt jf. forvaltningsloven, naturmangfoldloven og Miljødirektoratets veileder M106-2014 «Rundskriv om forvaltning av verneforskrifter». Dersom styrets vedtak ikke er i samsvar med forvalters innstilling til vedtak, skal dette og styrets begrunnelse fremgå av saksfremstillingen og vedtaket. Forvalteren skal på vegne av styret sende kopi av alle vedtak til fylkesmannen og Miljødirektoratet. Forvalteren skal fortløpende registrere vedtak i medhold av naturmangfoldloven og verneforskriften truffet av styret, arbeidsutvalget eller forvalteren i Miljøvedtaksregisteret. Registrering skal skje senest innen tre virkedager etter at partene er varslet om vedtaket, jf. forskrift om Miljøvedtaksregisteret 3. 2.6 Klagebehandling Forvalteren behandler innkomne klager i samsvar med bestemmelsene i forvaltningsloven. Dersom vedtaket fra styret opprettholdes i klagebehandlingen, oversendes klagen til Miljødirektoratet for endelig klagebehandling. Forvalteren skal påse at klagesaken og alle saksdokumenter oversendes til Miljødirektoratet uten ugrunnet opphold etter at styret/au har behandlet klagen. 2.7 Oppfølging av brudd på verneforskriften Selv om Statens naturoppsyn eller annen kontrollinstans er etablert som kontrollmyndighet i verneområder har styret et selvstendig ansvar for å påse at alle brudd på reglene i verneforskriften enten blir rapportert/anmeldt til politiet eller blir rapportert til fylkesmannen for eventuelle administrative sanksjoner, jf. Naturmangfoldloven kap. IX. Forvalteren skal på vegne av styret sørge for at dette gjennomføres, og kan i samråd med styreleder anmelde mulige brudd på reglene i verneforskriften. Forvalteren skal på vegne av styret sørge for at det sendes kopi av rapport/anmeldelse til fylkesmannen og Miljødirektoratet. 2.8 Rapportering om forvaltningen Forvalteren skal på vegne av styret påse at det blir gjennomført rapportering om forvaltningen til fylkesmannen og Miljødirektoratet etter maler fastsatt av Miljødirektoratet. Forvalteren skal på vegne av styret sørge for at Miljødirektoratet informeres dersom forutsetningene for delegering av forvaltningsmyndigheten endres vesentlig. Side21
Side22
VERNEOMRÅDESTYRET KVÆNANGSBOTN OG NAVITDALEN LANDSKAPSVERNOMRÅDE Saksfremlegg Arkivsaksnr: 2016/1477-2 Saksbehandler: Rune Benonisen Dato: 23.02.2016 Utvalg Utvalgssak Møtedato Navitdalen og Kvænangsbotn områdestyre 3/16 10.05.2016 Konstituering av verneområdestyret 2016. Valg og delegasjon. Forvalters innstilling Verneområdestyret for Kvænangsbotn og Navitdalen landskapsvernområder gjør følgende valg: Leder for styret er Nestleder for styret er Verneområdestyret vurderer at det ikke er behov for å oppnevne et særskilt arbeidsutvalg nå. Verneområdestyret gir forvalteren myndighet til å treffe vedtak i saker av kurant karakter; Saker etter verneforskriftenes øvrige spesifiserte dispensasjonsbestemmelser og etter naturmangfoldloven 48 der: a) Det dreier seg om fornying av dispensasjon gitt av styret eller arbeidsutvalget, og forutsetningene er tilnærmet uendret. b) Det foreligger etablert forvaltningspraksis fra saker behandlet av styret/au i tilsvarende sak. c) Forvaltningsplanen gir entydige føringer for utfallet. Ved tvil skal forvalter drøfte saken med styreleder. Dette skal komme frem av saksutredningen hvis forvalter treffer delegert vedtak i saken. Alle delegerte vedtak skal refereres for styret. Side23
Saksopplysninger Valg av leder og nestleder Miljødirektoratet har fått delegert myndighet oppnevning av eventuelle nye styrer og reoppnevning av styremedlemmer til eksisterende styrer, samt godkjenning av forvaltningsknutepunkt. Kommunene og fylkeskommunene har etter kommune- og fylkestingsvalget høsten 2015 innstilt nye representanter til verneområdestyret. Utfra forslagene vi har mottatt utnevner vi herved følgene styre: For Kvænangen kommune: Vera Wassnes personlig vara: Aud Tove H. Tømmerbukt For Kvænangen kommune: Trygve Enoksen personlig vara: Roald Jensen For Troms fylkeskommune: John Karlsen personlig vara: Hanne Linaker For Sametinget (funksjonstid til 2017): Inger Jørstad personlig vara: Nils Ante Nilsen Gaup For Sametinget (funksjonstid til 2017): Ole Mathis Eira personlig vara: Marit Kristine Hætta Sara Ved oppnevningen er det tatt hensyn til bestemmelsene i Lov om likestilling mellom kjønnene. Verneområdestyret selv må selv velge sin leder og nestleder. Oppnevning av arbeidsutvalg Styret kan etter vedtektene pkt 5 selv oppnevne et arbeidsutvalg. Dette skal være bestående av personer fra styret, hvorav minst ett medlem bør være av representanter innstilt av Sametinget. Styret kan gi arbeidsutvalget myndighet til å treffe vedtak etter naturmangfoldloven/verneforskriftene i enkeltsaker som ikke er av stor betydning for verneverdiene. Arbeidsutvalgets vedtak skal treffes innenfor rammen av prinsipper fastsatt av styret for de ulike saksområdene i tråd med naturmangfoldloven/verneforskriftene. Vurdering Vi kan ikke se at det er et særlig behov for å ha et eget arbeidsutvalg. Det er trolig mest relevant i større styrer eller der saksmengden er større enn vi har hos oss. En evnt delegasjon til forvalteren (se under) vil erfaringsmessig ta opp i seg alt eller det meste av kurante saker og rutinesaker. Delegasjon av myndighet til forvalteren Styret kan gi forvalter(e) myndighet til å treffe vedtak i saker av kurant karakter. Med kurant karakter menes følgende: Saker etter verneforskriftenes spesifiserte dispensasjonsbestemmelser om ferdsel og motorferdsel. Saker etter verneforskriftenes øvrige spesifiserte dispensasjonsbestemmelser og etter naturmangfoldloven 48 der: a) Det dreier seg om fornying av dispensasjon gitt av styret eller arbeidsutvalget, og forutsetningene er tilnærmet uendret. b) Det foreligger etablert forvaltningspraksis fra saker behandlet av styret/au i tilsvarende sak. c) Forvaltningsplanen gir entydige føringer for utfallet. Side24
Ved tvil skal forvalter drøfte saken med styreleder. Dette skal komme frem av saksutredningen hvis forvalter treffer delegert vedtak i saken. Alle delegerte vedtak skal refereres for styret. Vurdering Det anses som svært hensiktsmessig at verneområdestyret delegerer myndighet til å treffe vedtak i nærmere spesifiserte saker. Først og fremst fordi det reduserer behandlingstiden betydelig. Side25
VERNEOMRÅDESTYRET KVÆNANGSBOTN OG NAVITDALEN LANDSKAPSVERNOMRÅDE Saksfremlegg Arkivsaksnr: 2015/1581-10 Saksbehandler: Rune Benonisen Dato: 23.02.2016 Utvalg Utvalgssak Møtedato Navitdalen og Kvænangsbotn områdestyre 4/16 10.05.2016 Vurdering for sammenslåing av nasjonalpark og verneområdestyrene i Nordreisa og Kvænangen Forvalters innstilling Verneområdestyret for Kvænangsbotn og Navitdalen landskapsvernområder ønsker ikke en sammenslåing med Reisa nasjonalparkstyre. Behovet for sammenslåing anses å ikke lengre være til stede ved at det skal ansettes ny ekstra forvalterstilling på deling mellom styret i Kvænangen og styret i Nordreisa. Saksopplysninger Verneområdestyret for Kvænangsbotn og Navitdalen LVO gjorde i sak 5/15 av 24.03.2015 et vedtak hvor det ble vurdert sammenslåing av verneområdestyret i Kvænangen og Reisa nasjonalparkstyre. Saken ble sendt på høring til sametinget, Troms fylkeskommune, Miljødirektoratet og kommuner. Kvænangsbotn og Navitdalen verneområdestyre mente seg tvunget til å vurdere sammenslåing med Reisa nasjonalparkstyre med virkning fra kommune- og fylkestingsvalget høsten 2015. Bakgrunnen var at begge styrene hadde betydelig mindre forvalterkapasitet enn det som ble ansett som nødvendig for en forsvarlig forvaltning av verneområdene innenfor styrenes ansvar. En sammenslåing vil både frigjøre arbeidstid og midler som forutsettes omdisponert til økt stillingsressurs tilknyttet et evnt nytt verneområdestyre for Nordreisa og Kvænangen. Det ble lagt til grunn noen forutsetninger for sammenslåing; At Reisa NP styre må gjøre likelydende vedtak. Side26
At Sametinget, berørte kommuner og Troms Fylkesting må gi sin tilslutning til sammenslåing. Og - hvis en av partene ikke ønsker denne løsningen så vil verneområdestyret trekke tilbake forslag om sammenslåing. Miljødirektoratet må opprette en ny forvalterstilling, minimum 50%, som knyttes til det nye verneområdestyret. Denne stillingen må komme i tillegg til den eksisterende 100% forvalterstillingen som allerede er opprettet. Dette finansieres gjennom omdisponering av midler fra styredrift til forvalterstilling. Styret forutsetter videre at andre tildelinger, eks. tiltaksmidler, ikke skal bli avkortet eller redusert som følge av omorganiseringen. Så langt er det kommet tilabkemelding på høringen fra hhv Sametinget, Kvænangen kommune og Nordreisa kommune. Miljødirektoratet har ikke svart på høringen direkte, men har gitt saksopplysninger. Dette siden direktoratet i siste instans evnt. skal gjøre vedtak om sammenslåing. Uttalelser i høringen Sametinget Negativ til forslaget. Forslaget ikke i tråd med intensjonene i ordningen med lokal forvaltning VO. Mener det er statlige myndigheters ansvar å innvilge tilstrekkelig med midler til styrer for forsvarlig forvaltning. Geografisk spredning av VO samt mangold av samiske brukere og rettighetshavere tilsier at sammenslåing ikke vil være fordelaktig for samiske interesser. Kvænangen kommune Kvænangen kommune støtter forslaget om å slå sammen styrene for verneområdene i Kvænangen og Nordreisa til ett styre, og at de frigjorte midlene omdisponeres til en ny 50 %forvalterstilling som kommer i tillegg til eksisterende 100% stilling. Kvænangen kommune støtter alternativ 1 til styresammensetning. De to eksisterende verneområdestyrene opphører/oppløses og erstattes samtidig med et nytt verneområdestyre for Nordreisa og Kvænangen (Sametinget 2, kommuner 1+1, Troms Fylkeskommune 1). Nordreisa kommune Nordreisa kommune presiserer at Nordreisa kommune ønsker å få større forvaltningsstillingsressurs til verneområdene i Kvænangen og Nordreisa. Nordreisa kommune støtter forslaget om å slå sammen styrene til ett styre og at de frigjorte midlene omdisponeres til en ny 50 % forvalterstilling. Sammensetning Sametinget 1 Kommuner 3 (1+2) vekselvis KST periode Troms FK 1 Miljødirektoratet Støtter i utgangspunktet sammenslåing av styrene, men må ha konsultasjoner med Sametinget før det eventuelt formelt kan vedtas. Side27
Dersom det finnes midler på budsjettet til nye stillinger i 2016 ligger dere godt an. De budsjettmessige avklaringene er imidlertid fortsatt ikke klare og blir det neppe før i løpet av januar. Primære ønske vil da være at en ny stilling samlokaliseres med eksisterende forvalter i fellesskap har ansvaret for alle områdene. Det vil harmonere best med knutepunktmodellen det ble lagt opp til når den nye forvaltningsordningen ble vedtatt. En sammenslåing vil ikke medføre reduserte samlede bevilgninger til forvaltningsplanlegging (inkl besøksforvaltning) (lite midler i 2016) og tiltak/tilrettelegging/merkevare (trolig en økning i 2016, jf budsjettforliket). Begge verneområdestyrene har i styreseminar i Alta 3.-4. desember anbefalt å ikke gå inn for sammenslåing med begrunnelse av at sametinget har vært negativ og at det så ut til at det kunne komme en ny forvalter. Styrene vurderte da at det ikke er særlig grunnlag eller behov for sammenslåing nå. Styrene ville ikke gjøre vedtak siden det var så nært opp til oppnevning av nye styrer, men heller overlate beslutningen til de nye styrene. Vurdering Etter høringen er det klart at premissene som ble satt as verneområdestyret selv ikke ble oppfylt siden Sametinget gikk mot en sammenslåing. Videre er det riktig at en del av hensikten og behovet for sammenslåing av styrene forsvinner når det nå skal bli ansatt en forvalter til. Det vil fortsatt være en viss effektiviseringsgevinst ved sammenslåing, men den er ikke nødvendig nå. Det har også vært relativ liten interesse og oppslutning både i Nordreisa og i Kvænangen for den lokale forvaltningsordningen. Hvis det fortsetter også i den inneværende periode så bør styrene vurdere å ta grep. Men det er også sannsynlig at styrking av forvalterressurs vil medføre mulighet for tettere samarbeid og oppfølging mot lokale interessenter og samarbeidspartnere. Side28
VERNEOMRÅDESTYRET KVÆNANGSBOTN OG NAVITDALEN LANDSKAPSVERNOMRÅDE Saksfremlegg Arkivsaksnr: 2016/1455-1 Saksbehandler: Rune Benonisen Dato: 23.02.2016 Utvalg Utvalgssak Møtedato Navitdalen og Kvænangsbotn områdestyre 5/16 10.05.2016 Innspill om forvaltningsknutepunkt for ny ekstra forvalter Forvalters innstilling Verneområdestyret for Kvænangsbotn og Navitdalen landskapsvernområder anbefaler at Halti v/ Halti nasjonalparksenter videreføres som det formelle forvaltningsknutepunkt for Kvænangsbotn og Navitdalen landskapsvernområder. Dette innebærer at begge forvalterne som jobber for verneområdestyret vil ha delt kontorsted mellom Kvænangshagen Verdde og Halti. Forvalterne selv avklarer en hensiktsmessig fordeling av tilstedeværelse på kontorene basert på de rammene som verneområdestyret fastsetter. Forutsetningen er at det legges til rette for en hensiktsmessig bemanning av kontoret i Sørstraumen Kvænangshagen Verdde. Det er også viktig at det legges til rette for samarbeid både mellom de to forvalterne og fagmiljøer og samarbeidspartnere på Halti og i Kvænangshagen. Ansettelse av prosjektmedarbeider Det antas at det vil gå en tid før det blir ansatt ny ekstra forvalter. Dette vil trolig ikke kunne gå i orden før godt ut på høsten 2016. Verneområdestyret for Kvænangsbotn og Navitdalen landskapsvernområder ber om at Fylkesmannen i Troms gis mulighet til å ansette prosjektmedarbeider som kan bistå forvalteren i Nordreisa/Kvænangen med spesifikke oppgaver i perioden fra mai til ut september, eller til ny forvalter er ansatt. Viktige oppgaver for styret er oppstart av forvaltningsplan, oppfølging av prosjekt innfallsport og informasjonsrom ved Kvænangshagen Verdde. Side29
Saksopplysninger I statsbudsjettet for 2016 er det satt av midler til tre nye nasjonalparkforvaltere. En av disse stillingene er lagt til nasjonalparkstyret for Reisa og verneområdestyret for Kvænangsbotn og Navitdalen. Miljødirektoratet fikk i brev av 20. oktober 2015 delegert myndighet etter naturmangfoldloven 62 andre ledd tredje punktum til blant annet å godkjenne lokalisering av nye forvaltningsknutepunkt for verneområdene. I Miljøverndepartementets brev av 14. desember 2009 er det pekt på at det i beslutningen om hvor nasjonalparkforvalteren skal ha kontorsted er forutsatt at forvalteren inngår i et faglig fellesskap knyttet til besøkssenter eller annen type informasjonssenter hvor forvalteren blir lokalisert sammen med andre fagpersoner tilknyttet verneområdet. For Reisa, Kvænangsbotn og Navitdalen eksisterer det allerede et slikt fagmiljø på Storslett. Miljødirektoratet vil ikke ta endelig beslutning om lokalisering av forvalteren før styrene har hatt mulighet til å komme med sine synspunkter. Vi ber derfor om at styrene, når de nye styrene har konstituert seg, sender sine synspunkt vedrørende dette til direktoratet. Vurdering Utgangspunktet er fortsatt at verneområdestyrene deler stillingene, dvs at begge stillingene i utgangspunktet jobber 50% for hvert styre. Begge forvalterne vil derfor svare like mye til begge styrene. Dette er en meget god løsning som gjør at vi bla oppnår følgende; styrking av fagmiljøene rundt forvaltningen av verneområdene i Nordreisa og Kvænangen. mindre sårbarhet ved ferieavvikling, sykdom mv. mulighet for en viss spesialisering innenfor interesse- og/eller fagområde styrking av lokal kontakt og samarbeid med lokale interessenter En spesialisering basert på geografisk tilhørighet, dvs at en i for sterk grad «øremerker» en person til ett av styrene, vil trolig virke mot de punktene som er nevnt over og er derfor en mindre god løsning. De to styrene har allerede erfaring med en løsning hvor forvaltningsknutepunktet er Halti på Storslett, men hvor Kvænangshagen Verdde har fungert som kontorsted og et «sekundært» forvaltningsknutepunkt. Det er både formelle, faglige og praktiske årsaker til at denne ordningen bør videreføres også med den nye stillingen. Både forvalterne og styrene vil dra faglig og praktisk nytte av å arbeide sammen om forvaltning av de 4 verneområdene som ligger til styrene. Det forutsetter at en del av tiden brukes til samhandling mellom forvalterne. Forvalterne vil med en delt løsning dra nytte av å være del av det etablerte fagmiljøet på Halti. Samtidig vil de kunne bidra inn i fagmiljøet med sin kunnskap og erfaring. Side30
Forvalterne vil med en delt løsning kunne bidra inn for styrking av miljøet ved Kvænangshagen Verdde. Pr i dag er ikke fagmiljøet på kontoret sterkt nok, og det er lite trolig at en forvalter alene vil bety alt. Samtidig vil forvalteren sammen med andre aktører, bla på Halti, kunne være med på å styrke Kvænangshagen Verdde som møteplass og lokalt kraftsenter for natur, kultur og næring. Bemanning av kontorene I den tiden det har vært kun en stilling på deling mellom styrene har kontoret i Sørstraumen hatt en lavere bemanning enn en kan forvente med to forvaltere. I hovedsesong bør det kunne være tilstedeværelse inn til 4 dager pr uke, mens det i andre perioder kan være tilstrekkelig med inn til 2-3 dager i uka. Vi oppnår da både en sterkere tilstedeværelse i Kvænangen og derigjennom mulighet for tettere samarbeid med kommune og andre lokale interessenter. Men også en god tilknytning til det sterke fagmiljøet på Halti innenfor natur, kultur og næring. Styrene bør gi forvalterne mulighet til å tilpasse bemanning innenfor rammene nevnt over ut fra hva som praktisk sett er mest gunstig og gjennomførbart. Dette kan ha å gjøre med bosted til forvalterne, arbeidsintensitet for det enkelte styre og / eller andre spesielle hendelser. Økonomi Fylkesmannen er som kjent formell arbeidsgiver for den enkelte forvalter. Fylkesmannen får hvert år en rammebevilgning som skal dekke kostander til lønn, kontorhold, reiser mv for disse forvalterne. I dette ligger også en overhead som Fylkesmannen får for finansiering av tjenester som regnskap, arkiv, IT osv. Inntrykket er at rammefinansieringen for forvalterne er bra og tilstrekkelig til å dekke kostnadene. Kontorholdet på Halti og ved Kvænangshagen er i utgangspunktet svært billig. Med en ny forvalter vil det være snakk om å leie et ekstra kontor på Halti (Halti nasjonalparksenter AS) og inngå en avtale om fast kontorplass i Kvænangshagen Verdde. Avtalen i dag er basert på korttidsplass, betaling for brukstid. Totalt vil det være snakk om en økt utgift for kontorhold på totalt på Kr 5000 pr mnd. Denne løsningen oppfyller departem,entets intensjoner for forvaltningsknutepunkt og gir også en meget god fleksibilitet og tilstedeværelse på begge kontorstedene. Side31
VERNEOMRÅDESTYRET KVÆNANGSBOTN OG NAVITDALEN LANDSKAPSVERNOMRÅDE Saksfremlegg Arkivsaksnr: 2016/1467-2 Saksbehandler: Rune Benonisen Dato: 23.02.2016 Utvalg Utvalgssak Møtedato Navitdalen og Kvænangsbotn områdestyre 6/16 10.05.2016 Registrering av verneområdestyret i enhetsregisteret Forvalters innstilling Verneområdestyret for Kvænangsbotn og Navitdalen landskapsvernområder ønsker inn til videre at midler til tiltak og styredrift tildeles, utbetales og rapporteres gjennom Fylkesmannen i Troms. Styret ber forvalteren om å komme tilbake med en sak hvor de økonomiske og praktiske konsekvensene av å ha egen økonomi utredes nærmere. Styret må gjøre vedtak vedr hvem som tildeles signaturrett. Saksopplysninger Miljødirektoratet har som kjent revidert vedtektene for alle nasjonalpark- og verneområdestyrene. I vedtektenes pkt.2 går det nå frem at styrene anses som en egen juridisk person med myndighet til å inngå avtaler og påta seg forpliktelser innenfor de økonomiske rammene styret disponerer. Dette innebærer at styrene må skaffe seg et organisasjonsnummer som er et unikt nummer for identifikasjon av juridiske personer (enheter) i Norge. Dette får man ved å registrere styret i Brønnøysundregisteret. Miljødirektoratet vil, når styret har registrert seg i Brønnøysundregisteret, kunne overføre driftsmidler og tilskuddsmidler direkte til styret basert på innmeldte behov og søknader om tilskudd. Dersom styret ønsker dette må det i tilfelle opprette en egen bankkonto tilhørende styret, og det vil, i tråd med økonomibestemmelsene for staten, Side32
bli stilt krav til at styret etablerer systemer og rutiner for intern kontroll. Dvs revisjon, rapportering og regnskap etter gjeldende lovverk. Vurdering Det vurderes som hensiktsmessig at styrene nå kan registrere seg som juridiske enheter. Dette vil gjøre styret i stand til å inngå forpliktelser innenfor styrets mandat, bla ta eierskap til infrastruktur som styret allikevel drifter. Styrets økonomi knyttes til følgende bevilgninger; 1. Midler til drift av styrene (reiser, møtekostnader, godtgjøring mv). Bevilges av Miljødirektoratet. 2. Midler til tiltak i verneområder. Bevilges av Miljødirektoratet. 3. Midler til tiltak. Prosjektfinansiering fra andre. Midler til drift av sekretariat (kontorhold, reiser, lønn forvalter) ligger hos Fylkesmannen og er del av rammebevilgning og angår sånn sett ikke styrenes økonomi. Fylkesmannen får en viss sum pr forvalter (om lag 160 000,-) for å dekke merkostnader tilknyttet slikt arbeid. I dag er det slik at styrenes driftsmidler bevilges etter søknad hvert år og utbetales via Fylkesmannen. Der er det et system for håndtering og utbetaling av reiseregninger, godtgjøringer osv som ellers må kjøpes fra private. Det er uklart om midler som i dag går til fylkesmannen for å dekke kostnader dette arbeidet vil gå til verneområdestyrene hvis de beslutter å ha egne kontoer og systemer for drift av styrene. Evnt udisponerte midler tilbakebetales til Miljødirektoratet eller dras inn av Fylkesmannen og disponeres i embetet. Midlene kan ikke overføres. Hvis styrene får egen konto for drift så kan midlene overføres, men det vil også være sannsynlig at midlene tilbakebetales eller bevilgning neste år avkortes. Det er uklart om slike midler som dette kan omdisponeres. Midler til tiltak i verneområder bevilges etter den såkalte «bestillingsdialogen» hvert år. Midlene utbetales til leverandører etter faktura. Det er ikke unormalt gjennomføring av tiltak blir utsatt. Midlene skal da normalt tilbakebetales til Miljødirektoratet. I noen tilfeller har midler blitt utbetalt til andre samarbeidspartnere eks kommuner som igjen utbetaler til leverandører. Systemet hos fylkesmannen er et bra og sikkert system. På den andre siden er det del av et stort, byråkratisk og «tungrodd» apparat. Det er noen svakheter som kanskje vil bli bedre ved å ha eget økonomi. Det gjelder særlig dette med budsjettkontroll. Det er en del forhold som fortsatt er uklare. Vi vet ikke hva de økonomiske og praktiske konsekvensene av å ha egen økonomi vil bli. Det bør utredes nærmere før det kan tas en endelig beslutning. Side33
VERNEOMRÅDESTYRET KVÆNANGSBOTN OG NAVITDALEN LANDSKAPSVERNOMRÅDE Saksfremlegg Arkivsaksnr: 2016/224-3 Saksbehandler: Rune Benonisen Dato: 04.05.2016 Utvalg Utvalgssak Møtedato Navitdalen og Kvænangsbotn områdestyre 7/16 10.05.2016 Tiltaksplan 2016 - disponering av midler Vedlegg 1 Tiltaksplan 2016 Forvalters innstilling Saken legges frem uten innstilling Saksopplysninger Verneområdestyret for hvert år bevilgninger til tiltak og drift. I 2016 er det bevilgningt i alt Kr 545 000,- fordelt på Drift av styret Kr 195 000 Tiltak i verneområder Kr 300 000 Forvaltningsplan-Besøksforvaltning Kr 50 000 Bevilgninger til drift av styret og forvaltningsplan tildeles etter innmeldte behov. Midler til tiltak i verneområder etter forslag tiltaksplan. Planen finnes på styrets hjemmesider. Her finnes også beskrivelser og bilder av de enkelte tiltakene. http://www.nasjonalparkstyre.no/documents/kv%c3%a6nangsbotn_dok/tiltaksplane r/forslag%20tiltaksplan%20kvbnav%202016.pdf Det er bevilget mindre midler enn ønsket. Det er derfor nødvendig å gjøre en ny prioritering. I dette ligger også en disponering av arbeidsressurser til de enkelte tiltak og prosesser. Side34
Vurdering Styret har i tidligere sak vedtatt disponering av midler til bygging av første trinn for innfallsporten. Forvalteren ønsker at styret får ta en skikkelig drøfting av hvilke tiltak som skal prioriteres. Det legges derfor ikke frem innstilling i saken. Side35
Egen2016 2016 Annetdisp. Samarbeid Tilskudd Arbeid Budsjett Egnemidler kr 350000 kr 195000 kr 277300 kr 55 000 InnfallsportSørstraumen kr 150000 kr - kr 100000 kr - kr - kr - kr 246000 Driftssamarbeid2016 Bruer-klopperGearbbet Kulturminnerog stedsnavn(inkllokalt prosj) kr 30 000 Kjørespo restaurering Plan-restaureringammeNavit Annetinfomateriellog arrangement kr 40 000 kr 40 000 Forvaltningsplan kr 50 000 Friluftskartgrunnabeid- 2015 kr 26 000 kr 58 500 kr 84 500 Kartplakater2015 kr 35 000 kr 35 000 Feltarbeid- botanikk(50%)-2015 kr 21 000 kr 21 000 Feltarbeid- fuglelivet(50%)-2015 kr 22 500 kr 22 500 NTmaskinog anleggas Nord-Tromsmuseum/TryggveEnoksen Verneområdestyret NTfriluftsråd Verneområdestyret IvarHeggelund NOF-DagGjerstad Rest kr 110000 kr 195000 kr 42 800 kr 449000 S id e 3 6