Vannområdearbeidet og vannkoordinatorens rolle - og litt om bakgrunn og veien fremover! Presentasjon Møte for Haugalandet vannområdeutvalg, 23. mars 2017 Vegard Næss, vannregion Rogaland / Rogaland fylkeskommune
EUs vannrammedirektiv norsk vannforskrift!
Samarbeidsarenaer på mange nivåer
Vannregion Rogaland VRM: Vannregionmyndighet - «myndighet» til å koordinere og samordne! Jæren VOU Dalane VOU VRU Ryfylke VOU Haugaland VOU VRU: Vannregionutvalget (forskriftsfestet) VOU: Vannområdeutvalg (anbefalt)
Vannregion grensene følger omtrent fylkesgrensene: + vannområde grensene følger omtrent etablerte region grenser (for politisk og administrativt samarbeid). + Eksisterende fylkesstatistikk kan i stor grad benyttes. + Sektormyndigheter og kommuner kjenner hverandre i stor grad Kartet viser både; - Fylkesgrense (rød strek) - vannregiongrense for Rogaland (svart strek) - Ca. halve Vindafjord kommune, m / avrenning til Hardangerfjord - bassenget + Røldalsvassdraget, Odda kommune i Hordaland fylke - Ca. halve Lund kommune, m/ avrenning til Siravassdraget
Organisering Vannregion Rogaland; Vannregionmyndighet og regional planmyndighet, Fylkestinget og Fylkesutvalget Vannregionutvalget Referansegruppe Haugalandet Vannområde Ryfylke Vannområde Jæren Vannområde Dalane Vannområde Arbeidsgruppe Arbeidsgruppe Arbeidsgruppe Arbeidsgruppe Temagruppe avløp Temagruppe landbruk
Vannforskriftens formål..sikre helhetlig beskyttelse og bærekraftig bruk av vann....skaffe kunnskap sette miljømål lage regional plan (og tiltaksprogram) som er sektorovergripende
Regional plan og regionalt tiltaksprogram for vannregion Rogaland 2016-2021 Vedtatt av fylkestingene i Aust-Agder, Hordaland, Rogaland, Telemark og Vest- Agder i desember 2015 (fylkestingene er regionale planmyndigheter for sitt fylke jf plan- og bygningsloven (pbl) 3-4, fjerde ledd) Regionalt tiltaksprogram er endelig vedtatt. Skal ikke godkjennes av departementet Vedtatt regional plan ble godkjent av Klima- og miljødepartementet 4. juli 2016 Planen og tiltaksprogrammet er som alle andre regionale planer etter plan- og bygningsloven 8-4 og med særregler som følger av vannforskriften; Retningsgivende for sektormyndigheter Faktaboks: Det utarbeides 11 regionale vannforvaltningsplaner En plan for hver av vannregionene med avrenning til norske kysten Planene gjelder fra 2016-2021
Viser miljømålene Beskriver påvirkningene på regionalt nivå Gir en oversikt over kunnskapsgrunnlaget planen bygger på Kunnskapsgrunnlaget er hentet fra www.vann-nett.no og sektormyndighetenes innspill Ansvar: Sektormyndighetene ansvarlig for kunnskap og oppfølging for sin sektor Vannregionmyndigheten ansvarlig for planprosess og koordinering
Gir oversikt over de tiltakene som trengs for og nå miljømålene Viser sektoransvar Gir oversikt over tiltak som trengs for å nå miljømålene Mange av tiltakene er problemkartlegging (øke kunnskapsgrunnlaget til neste planprosess) Ansvar: Sektormyndighetene skal følge opp/gjennomføre tiltakene etter sine egne sektorlov og rapportere status for gjennomføring Vannregionmyndighetene holder oversikt over status for tiltaksgjennomføring Vannregionmyndigheten rapporterer status tiltaksgjennomføring til Miljødirektoratet
Påvirkning fordelt geografisk: - Sur nedbør. Fjellområdene, dvs. øst i vannregionen. - Vannkraft. Vannfallene fra fjell til fjord, øst i fylket. - Landbruk. De flatere landskapene relativt nær kysten, vest i vannregionen Ca. 20-28 % av landets produksjon av en rekke «kjøtt arter», melk og flere grønsakstyper. I åtte kommuner. Ca. 6-7% av landets vannkraft produksjon. Totalt ca. 10% i fylket.
Prioriterte tiltaksområder Sur nedbør Landbruksforurensning Vannkraftreguleringer Habitatforbedrende tiltak Vann- og avløpssektoren i kommunene Rydde opp i forurensa sedimenter Fremmede arter i ferskvann
Vannområde arbeidet
Formålet med vannområdearbeidet Bedre vannmiljøet Bindeleddet Felles tiltaksinnsats fra flere sektorer og kommuner langs samme vassdrag eller kystvannsforekomst Sikre lokal kunnskap og medvirkning
Vannområdet Er en arena for: kunnskapsutveksling Drøfting av prioriteringer innenfor vannområdet Drøfting av tiltaksbehov og tiltaksgjennomføring Gjennomføring av felles prosjekter Løfte felles problemstillinger videre til vannregionmyndighet og vannregionutvalg
Vannområdekoordinatorens oppgaver Koordinere og skape felles forståelse mellom kommunene og sektorene innenfor vannområdet (politisk og administrativt) Samordne og formidle kunnskap innenfor vannområdet Legge til rette for felles prioriteringer Revidere tiltaksanalysen for vannområdet Bidra til informasjonsflyt mellom regionalt og lokalt nivå.
Mandat til vannkoordinator: Vannkoordinator har ansvar for den daglige driften av vannområdet og skal; - Samordne arbeidet i vannområdet. Dette innebærer bl.a.; koordinering av møtevirksomheten, økonomistyring og informasjonsformidling. - Bidra til informasjonsflyt mellom regionalt og lokalt nivå. - Følge opp vannområdets fellesprosjekter, f.eks. felles overvåkingsprogram for kommunene. - Sørge for medvirkning fra allmenne interesser på lokalt nivå. - Oppdatere tiltaksstatus i tiltaksmodulen i vann-nett for kommunene. - Rapportere status for oppfølging av tiltaksprogram til eget vannområdeutvalg og vannregionutvalget, inkludert å utarbeide årsrapport. - Sørge for oppdatering og utvikling av vannområdets tiltaksanalyse. - Lage felles arbeidsplan for arbeidet i vannområdet
Mandatet til arbeidsgruppa Arbeidsgruppa er det faglige organet til vannområdet, og skal; Bidra til samordning over kommunegrensene i tiltaksoppfølgingen Bidra med faglige vurderinger / leveranser i saker knyttet til arbeidet i vannområdet, inkludert innspill til tiltaksgjennomføring, tiltaksanalyser og overvåkningsprogram Gi innstillinger i saker som behandles av vannområdeutvalget Bidra til fremdrift i fellesprosjektene i vannområdet Arbeide for administrativ forankring av vannområdearbeidet i kommunene
Mandatet til vannområdeutvalget Skal samordne og sikre konsensus for det faglige arbeidet i vannområdet Ta initiativ til å fremme saker av betydning for arbeidet lokalt Bestemme hvilke fellesprosjekter som vannområdet skal prioritere Søke om økonomisk støtte til vannområdets fellesprosjekter Arbeide for politisk forankring av vannområdearbeidet i kommunene
Kommunenes oppgaver
Kommunenes oppgaver som sektormyndighet: Ha oversikt over sin sektors påvirkning Bidra med informasjon om sin sektors påvirkninger inn i vannforvaltningsarbeidet Gjennomføre nødvendige tiltak innenfor sin sektor Foreta prioriteringer (å lage en prioriteringsplan kan være lurt) Bidra til oppdatert kunnskapsgrunnlag Kommunene er blant annet sektormyndighet for landbruk, vann- og avløp, forurensning, miljø og er veieier for kommunale veier Kommunene bør også vurdere vannforvaltningsplanen og tiltaksprogrammet ved utarbeidelse av nye kommuneplaner og vann- og avløpsplaner (Dette er det fylkeskommunens oppgave å minne om.)
Tiltaksgjennomføring
Tiltaksgjennomføring - Regionalt tiltaksprogram for vannregion Rogaland 2016-2021 Alle tiltak skal være operative (igangsatt) innen utgangen av 2018 Sektormyndighetene har ansvaret for at tiltakene iverksettes Dersom tiltakene ikke skal iverksettes må vannregionmyndigheten få beskjed om dette og en faglig begrunnelse
Tiltak i regi av kommunene eksempler! (som sektormyndighet) Problemkartlegging For eksempel; Kartlegging av spredt avløp Kartlegging av risiko for punktutslipp fra landbruksanlegg Vurdering av risiko avrenning fra landbruksarealer Avrenning fra landbruk Kantsoner. Skal egentlig være vegetasjonsbelte på 2 meter Gjødslingsfrie kantsoner på dyrka mark nærmest vassdraget Gjødsling etter balansegjødslingsprinsippet (ikke mer gjødsel en plantene trenger) Gjødselspredning ved bruk av nedfellingsteknologi/nedlegging Spredt avløp Pålegge alle med separat avløpsanlegg å dokumentere lovlig anlegg/ utslipp Pålegge utbedringer for de som ikke kan dokumentere lovlig anlegg/ utslipp Arealplanlegging Vann- og avløp/kommunalteknikk Ulike former for fysiske inngrep Kommunene er lokal myndighet for arealplanlegging, landbruk, miljø, forurensning og har sektoransvar for vann- og avløp, m.v.
Vann og regionalplan bør være utrednings tema i; Kommeplanens arealdel og samfunnsdel Kommunal planstrategi Områdeplaner/kommunedelplaner Hovedplan vann- og avløp Aktuelle påvirkninger er for eksempel: - Avrenning fra landbruksarealer - Spredt avløp - Arealendringer - Lokal overvannshåndtering - Klima forebyggende tiltak og andre fysiske inngrep
Søknader om støtte til vannmiljøtiltak
Støtteordninger for vannmiljøtiltak Følgende ordninger er mest aktuelle: Nasjonale midler til vannmiljøtiltak i regi av Miljødirektoratet Nasjonale midler til vannovervåkning i regi av Fylkesmannen i Rogaland Fylkeskommunale midler til vannmiljøtiltak i Rogaland fylke De ulike støtteordningene har forskjellige tidsfrister og dels ulike tildelingskriterier. Det er derfor lurt og ikke basere søknader på flere ulike tilskuddsordninger samtidig. De fleste av ovennevnte støtteordninger er kun del-finansiering (må selv stille med egenandel). Lag søknader som enkelt kan tilpasses andre søknadsordninger! Andre ordninger som kan være greit å kjenne til (rettet mot kommunene og grunneiere): Ett par muligheter i NVE systemet Fylkesmannens midler til tiltak i anadrome vassdrag Fylkeskommunens «generelle støtte ordning» for miljøtiltak Regionalt miljøprogram (grunneiere, kriterier settes av Fylkesmannen) SMIL (grunneiere vi kommunene)
Hvilke vannmiljøtiltak bør vannområdet søke midler til? Felles overvåkningsprogram for vannområdet (hvis dette ønskes) Andre fellesprosjekter i vannområdet Bidra til å søke midler til tiltaksanalyser for vassdrag og havneområder som er på tvers av kommunegrenser (like vel bør en kommune ha ansvaret for gjennomføring) Utover dette er det den enkelte sektormyndighet som bør søke.
Mer informasjon om vannforvaltningsarbeidet i Rogaland: http://www.vannportalen.no/vannregioner/rogaland/ TAKK FOR OPPMERKSOMHETEN!
Viser overvåknings-behov Gir oversikt over overvåkning som bør iverksettes for å gi tilstrekkelig kunnskap om tilstanden i vannforekomstene Skal legge grunnlag for samarbeid mellom ulike sektorer om overvåkning Ansvar: Fylkesmannen er ansvarlig for utarbeidelse av overvåkningsprogrammet Sektormyndighetene bidrar med kunnskap/kompetanse Oppdateres årlig i forhold til ny kunnskap og nye behov. Godkjennes av VRU
Overvåkningsprogrammets betydning for kommunene - Regionalt overvåkningsprogram for vannregion Rogaland Alle har ansvar for å dokumentere og bidra med kunnskap for sin sektor felles overvåkningsprogram gir den enkelte kommune kunnskap om sitt vann Samordnet vannovervåkning på tvers av fjorder, vassdrag og kommunegrenser mv Gir bedre helhet og blir rimeligere for hver enkelt Kan øke mulighet for overvåkning finansiert med eksterne kilder
Vannområdets rolle i overvåkning - Regionalt overvåkningsprogram for vannregion Rogaland Forutsetter ansatt prosjektkoordinator Forutsetter at kommunene ønsker et fellesovervåkningsprogram Prosjektleder kan da utarbeide felles overvåkningsprogram for vannområdet Felles overvåkningsprogram med overvåkningsrapport gir ny kunnskap til kommunene og til VANN-NETT! Jæren vannområde har hatt fellesovervåkningsprogram siden 2004 (Aksjon Jærvassdrag)