Rapport fra tilsyn med studieforbundet K-stud

Rapport fra tilsyn med studieforbundet K-stud 27.8.2015

Avdelingsdirektør Tom Sigurd Sørhus, Seniorrådgiver Torbjørn Bergane, Seniorrådgiver Charlotte Wold

MANDAT 3 Mandat Det fremgår av lov om voksenopplæring 11 at Vox skal gjennomføre tilsyn med tilskuddsmottagere. Studieforbundet K-stud mottar tilskudd over statsbudsjettets kap. 254 post 70. Vox varslet K-stud 25.6.2015 om at vi ville gjennomføre tilsyn med studieforbundet. Vi ba om å få tilsendt følgende dokumenter innen 11.8.2015: Veiledningsmateriell som studieforbundet bruker ovenfor lokale arrangører. Komplett sett av skjema som brukes i forbindelse med innmelding, ferdigmelding og lignende. Detaljert resultatregnskap og balanse spesifisert på konto for 2013 og 2014 / saldobalanser. Vedtekter Innkalling og referat fra årsmøte/generalforsamling i 2014 Innkalling og referat fra styremøter i 2014 Skriftlige rutinebeskrivelser Skriftlige internkontrollrutiner Vox gjorde også oppmerksom på at regnskap, rapporter og andre relevante dokumenter for tilskuddsårene 2013 og 2014 måtte være tilgjengelig under tilsynet. Tilsynet ble gjennomført i K-studs lokaler i Oslo 27.8.1015. Fra K-stud møtte daglig leder Hege Irene Fossum og styreleder Harald Skarsaune. Fra Vox møtte avdelingsdirektør for avdeling for tilskuddsforvaltning, Tom Sigurd Sørhus, seniorrådgiver Torbjørn Bergane og seniorrådgiver Charlotte Wold. Oslo, 1.3.2016

INNHOLD 4 Innhold Mandat... 3 Innhold... 4 1. Studieforbundet K-stud... 5 2. Regnskap og økonomi... 6 2.1 Studieforbundets økonomiske stilling:... 6 2.2 Revisor:... 6 2.3 Overordnet analyse av relevante regnskapsposter... 6 3. Rutiner knyttet til saksbehandling av kurs... 9 4. Rutiner og praksis for kontroll med tilskuddsmottaker... 11 5. Stikkprøver under tilsynet... 12 6. Stikkprøver i etterkant av tilsynet... 13 7. Oppsummering og vurdering... 17

INNHOLD 5 1. Studieforbundet K-stud K-stud er et studieforbund som holder til i Oslo. I forbindelse med ny lov om voksenopplæring (2010) fusjonerte de to tidligere studieforbundene Norsk kristelig studieråd og Kristelig studieforbund. Studieforbundet har 4 ansatte, inkludert daglig leder. Ved utgangen av 2014 hadde studieforbundet 74 medlems- og samarbeidsorganisasjoner. I 2014 innrapporterte de 5074 kurs fordelt på 136 217 kurstimer. I forhold til 2013 var det en økning på 5,8 prosent, da de i 2013 innrapporterte 128 707 kurstimer. Studieforbundet har regionale ledd i 17 fylker. K-stud har ingen egne ansatte i de regionale leddene, men det kan være ansatte i medlemsorganisasjonene. Noen av de regionale leddene får betalt av K-stud for arbeidet de utfører knyttet til studieforbundet, mens i andre tilfeller bistår K-stud de regionale leddene med administrative oppgaver, herunder regnskap etc. Over halvparten av den innrapporterte aktiviteten for 2014 er knyttet til kristendomsfag. K-stud er det studieforbundet som har flest yngre kursdeltagere.

REGNSKAP OG ØKONOMI 6 KAP 2 2. Regnskap og økonomi 2.1 Studieforbundets økonomiske stilling: Det var underskudd knyttet til driften på ca. 100 000,- i både 2013 og 2014. Studieforbundets årsresultat var henholdsvis kr. 0,- i 2013 og kr 6 288 i 2014. Ved utgangen av 2014 hadde Studieforbundet en egenkapital på 532 902,- som gir en egenkapitalandel på ca. 11,6%. Egenkapitalandelen viser hvor stor del av eiendelene som er finansiert med egenkapitalen. K-stud opplyste om at de har som mål å ha en egenkapital som vil dekke ca. 3 måneders drift. Våre beregninger viser at K-stud per 31.12.2014 hadde egenkapital til å dekke i underkant av to måneder med løpende drift. Vi har da sett bort fra formidling av statstilskudd som en driftsutgift. Videre fremgår det av årsregnskapet for 2014 at Studieforbundet har dekning for avsatte forpliktelser. Forpliktelsene bestod i stor grad av statstilskudd som ikke var utbetalt. Vurdering: Ut fra årsregnskapene for 2013 og 2014 er det Vox vurdering at K-stud har en stabil økonomisk utvikling. Videre vurderes det fornuftig av studieforbundet å ha en målsetning om en egenkapital som tilsvarer ca. 3 måneders drift. Egenkapitalen per 31.12.2014 var derimot etter våre beregninger under målsetningen. 2.2 Revisor: Under tilsynet stilte Vox spørsmål om det i forbindelse med revisjonen av studieforbundet for 2013 og 2014 ble avgitt nummererte brev fra revisor, og/eller om revisjonsberetningene inneholder merknader/forbehold. Vi stilte også spørsmål om studieforbundet hadde skiftet revisor. Daglig leder redegjorde for at det i forbindelse med at én medlemsorganisasjon hadde innrapportert kurs som ikke var gjennomført, inneholdt revisjonsberetningen for 2013 merknad fra revisor. Det var også 4 nummererte brev til styret dette året. For 2014 var det verken merknader i revisjonsberetningen eller nummererte brev til styret. I etterkant av tilsynet fikk Vox på forespørsel tilsendt kopi av de nummererte brevene fra revisor til styret i K-stud. Vurdering: Vox vurderer det dithen at det ovennevnte forholdet er korrekt håndtert. Styret har fattet vedtak og dette har blitt fulgt opp av administrasjonen og styreleder. 2.3 Overordnet analyse av relevante regnskapsposter Studieforbundets gjelds- og fordringsposter: Vox har i forberedelsen til tilsynet ikke merket seg unormale forhold i balansen, og vi har heller ikke merket oss store økninger fra 2013 til 2014. Under tilsynet stilte

REGNSKAP OG ØKONOMI 7 KAP 2 Vox spørsmål om det i løpet av året forelå lån til ansatte og/eller daglig leder. Daglig leder redegjorde for at de ikke åpnet for dette. Vurdering: K-stud har etter vår vurdering en ryddig balanse. Videre er det vår vurdering at studieforbundet har en fornuftig holdning til dette med lån til ansatte etc, men vi mener at det kunne vært nedfelt i studieforbundets interne rutiner. Studieforbundets inntekter: Gjennomgang av årsregnskapene viser at K-stud i all vesentlighet er avhengig av tilskuddet som bevilges over kap. 254 post 70. For 2013 mottok K-stud kr 12 673 196 i tilskudd. For 2014 mottok de kr 13 855 100. Vox har merket seg at det er en differanse på kr 461 883, mellom hva studieforbundet fikk i tilskudd, og hva de inntektsførte i 2014. Se fotnote 1 under. For begge årene utgjorde tilskuddet fra Vox i overkant av 99 prosent av de totale inntektene til studieforbundet. Det er underskudd knyttet til driften i både 2013 og 2014, men på grunn av renteinntekter blir årsresultatet i 2014 0, og i 2013 kr 6 288. Den neststørste inntektsposten til K-stud er renteinntekter. Vurdering: Vi vurdere det dithen at det ovennevnte viser at K-studs virksomhet i sin helhet er avhengig av tilskuddet som bevilges over kap. 254 post 70. Studieforbundets kostnader: Under tilsynet stilte Vox spørsmål om hvor mye av de samlede driftskostnadene som er knyttet til voksenopplæring. K-stud redegjorde for at alle driftskostnadene vedrører virksomheten knyttet til voksenopplæring. Vurdering: I vår gjennomgang av årsregnskap og årsrapporter er det vår vurdering at K-studs virksomhet i all vesentlighet er knyttet til voksenopplæring, og at kostnadene er relevante for denne virksomheten. Studieforbundets disponering av midler til studieaktivitet: Vox har basert på regnskapsinformasjon for årene 2013, 2014 og 2015 utført en overordnet analyse av hvor mye av midlene fra Vox som videreformidles til kursarrangører og hvorvidt studieforbundet har opparbeidet seg kapital som stammer fra ubenyttede studiemidler. K-stud praktiserer en rutine der midler fra Vox inntektsføres i sin helhet på tidspunktet de mottas. Videre kostnadsføres midler som utbetales til kursarrangører løpende samt at det gjøres en avsetning ved årets slutt. K-stud har i 2014 inntektsført midler fra Vox på totalt kr. 13 425 255,- 1. Beløpet er fordelt mellom kr 1 500 000,- i grunntilskudd, kr 11 807 365 i opplæringstilskudd og kr. 117 890,- i tilretteleggingstilskudd. Totalt er det utgiftsført midler til opplæring mv. (videreformidling av tilskudd fra Vox) på totalt kr. 9 842 905,-. Beløpet er fordelt 1 Det er et avvik mellom inntektsførte midler og sum midler som fremgår i Vox tilsagnsbrev på kr. 461 883,-. Dette skyldes i hovedsak at K-stud har gjort en avsetning mot konto «2920 bundne midler opplæringstilskudd på kr. 448 041,-.

REGNSKAP OG ØKONOMI 8 KAP 2 mellom kr. 9 475 015.- i «Tilskudd til opplæring» (VO-midler), kr. 117 890,- i «tilretteleggingsmidler» og kr. 250 000 i «tilskudd til PU i midler.org». Oppsummert har K-stud for 2014 inntektsført kr. 11 925 255,- i midler fra Vox foruten grunntilskuddet. Av dette er kr. 9 842 905,- videreformidlet. K-stud har dermed i tillegg til grunntilskuddet på kr 1 500 000,- regnskapsmessig beholdt kr. 2 082 350,- (ca. 17,5% av opplærings- og tilretteleggingstilskudd) av midlene mottatt av Vox. Av totale midler mottatt av Vox i 2014 synes ca. 27% å vært benyttet internt i K-stud. Som beskrevet i kapittel 2.1 var K-studs årsresultat i 2013 og 2014 henholdsvis kr 0,- og kr 6 288,-. Studieforbundet har heller ikke opparbeidet seg betydelig egenkapital. På konto «2910 Kortsiktig gjeld studiearbeid» og «2920 Bundne midler opplæringstilskudd» fremgår VO-midler som K-stud anser som gjeld. Beløpet på konto «2910 Kortsiktig gjeld studiearbeid» var ved utgangen av 2014 kr 2 689 800,-. Motposten er i hovedsak konto «7770 tilskudd til opplæring». Beløpet er således en avsetning for kurs gjennomført i 2014 som enda ikke er utbetalt til arrangør. Fra 2015 regnskapet ser vi at per 28.02.2015 var disse midlene utbetalt. Det er 31.12.2014 bokført kr. 150 000 på konto 7770 merket med «Dekning kostnader 2014». Vi er per i dag ikke kjent med hva dette beløpet gjenspeiler. Beløpet på konto «2920 Bundne midler opplæringstilskudd» (kr. 823 752,-) består av kr. 225 711,- som er restmidler fra opplæringstilskudd 2013, kr. 448 041,- som er en avsetning i 2014 mot inntektsposten «3130 periodisert inntekt opplæringstilskudd» og kr 150 000,- som er merket «driftsoverskudd». Kontoen synliggjør dermed mottatte VO-midler som er «fryst» i Studieforbundet. Vurdering: Lov og forskrift åpner for at studieforbundet kan benytte deler av opplæringstilskuddet til administrasjon og drift. Det er vår vurdering at studieforbundet ikke benytter en urimelig stor andel av opplæringstilskuddet til dette. Videre er det ingen tegn til at K-stud har bygget betydelig kapital basert på midler fra Vox som ikke er videreformidlet til kursarrangører. Vox finner det også positivt at K-stud i sin balanse synliggjør utestående til gjennomførte kurs i 2014 og andre «ikke forbrukte VO-midler» på to ulike kontoer. Vi er imidlertid usikre på deler av beløpet knyttet til konto «2920 Bundne midler opplæringstilskudd». Beløpet på kr 225 711, som studieforbundet besitter, men ikke har inntektsført, samt beløpet på kr 150 000 som studieforbundet har merket «driftsoverskudd». Vi er også usikre på kr. 150 000 på konto 7770 merket med «Dekning kostnader 2014». Vi ber om studieforbundets redegjørelser til disse tre beløpene.

RUTINER KNYTTET TIL SAKSBEHANDLING AV KURS 9 KAP 3 3. Rutiner knyttet til saksbehandling av kurs Forskrift 18. desember 2009 nr 1661: 9-1 Studieforbundene har ansvar for å rapportere korrekt antall kurstimer. Det er en forutsetning at samlinger som arrangeres ved elektronisk kommunikasjon, har samme omfang som tilsvarende antall kurstimer i fysiske samlinger. Tid til selvstudium skal ikke inngå i innrapportert timetall. Grunnlaget for rapporteringen skal dokumenteres. Under tilsynet redegjorde K-stud for rutinene knyttet til saksbehandling i forbindelse med VO-kurs. Rammeplaner Studieforbundet godkjenner rammeplaner, hvor det er spenn i kurstimetallet. I vurderingen legger K-stud vekt på at opplæringen er godt beskrevet, herunder hvordan læringen skal skje. Ved beregning av tilskudd til kursarrangør for gjennomført og innrapportert kurs, er det faktisk gjennomført timetall som legges til grunn. VO-kurs Kursarrangører som benytter en allerede godkjent studieplan trenger ikke å informere K-stud på forhånd om igangsettelse av kurset. Studieforbundet opererer også med en minstegrense på 5 deltagere, men dersom det er gode grunner kan de også godkjenne 3 deltagere. Når kurset er ferdig rapporterer kursarrangør inn via hjemmesiden til K-stud. Den elektroniske frammøtelisten fylles ut, med deltagernes navn, fødselsår og adresse. Frammøtelisten inneholder også opplysninger om kursdatoer og antall kurstimer. Dersom kontrollen til K-stud avdekker at det er ufullstendige opplysninger, sendes rapporteringen tilbake til kursarrangør. Studieforbundene skal gi kursdeltagerne en dokumentasjon på gjennomført opplæring. Dokumentasjonen skal minst inneholde studieforbundets navn, kursdeltakerens navn, innhold og omfang av kurset og læringsmålene i kursets opplæringsplan. Under tilsynet bekreftet daglig leder at alle deltakere får tilbud om dokumentasjon i henhold til forskriften, men opplyste at kun et fåtall benytter seg av tilbudet. Studieforbundet utbetaler tilskudd fortløpende. Kurset må innrapporteres senes 3 måneder etter avslutning. Når det gjelder kurs som avholdes i desember, er fristen for å rapportere 15. januar i det påfølgende året. Det benyttes differensierte satser for kurs og studieringer. Satser 2013: - 55 kr pr kurstime i studiegrupper (studieringer) - 75 kr pr kurstime i kurs og opplæring av sang- og musikkgrupper (tilsvarer kurs med lærer) - 750 kr ekstra pr deltakende menighet i felles konfirmasjonsundervisning (for frimenigheter med små konfirmasjonskull. Disse får ikke finansiert sin undervisning fra det offentlige, slik det er med konfirmasjon i Den norske kirke)

RUTINER KNYTTET TIL SAKSBEHANDLING AV KURS 10 KAP 3 Satser 2014: - 60 kr pr kurstime i studiegrupper (studieringer) - 80 kr pr kurstime i kurs og opplæring av sang- og musikkgrupper (tilsvarer kurs med lærer) - 750 kr ekstra pr deltakende menighet i felles konfirmasjonsundervisning (for frimenigheter med små konfirmasjonskull. Disse får ikke finansiert sin undervisning fra det offentlige, slik det er med konfirmasjon i Den norske kirke) Dessuten opererer studieforbundet med en maksgrense på 8 kurstimer pr dag. Tilretteleggingsmidler Tilretteleggingstilskudd utbetale på bakgrunn av et eget skjema, hvor dokumentasjon på kostnader knyttet til tilrettelegging legges ved i form av kvitteringer, fakturaer eller regnskapsrapporter. Tilretteleggingstilskuddet fordeles dels prosentvis etter tilskuddsberettiget søknadssum, og dels etter skjønn. Kursarrangør søker ikke i forkant av opplæringen om tilretteleggingstilskudd. Regnskapsføring og utbetaling Daglig leder konterer bilag og sender det deretter til ekstern regnskapsfører. Både daglig leder og regnskapsfører har tilgang til nettbanken. Studieforbundet praktiserer ikke dobbel signatur. Banken avstemmes månedlig av regnskapsfører. Innrapportering til SSB I forbindelse med innrapportering til SSB og Vox benytter K-stud KursAdmin. Studieforbundet benytter imidlertid WinRegis til kursregistrering. Dette medfører at de overfører data fra WinRegis til KursAdmin. Studieforbundet benytter en rapport som VOFO har utarbeidet og som «vasker» data en som overføres fra Winregis til KursAdmin. Vurdering: Studieforbundet har detaljerte rutinebeskrivelser knyttet til behandlingen av studieplaner og søknader om tilskudd. Det er vår vurdering at studieforbundet har forbedringspotensialet når det gjelder å ha oversikt over løpende kursaktivitet. Dette fordi studieforbundet ikke får beskjed om at kurs settes i gang.

RUTINER OG PRAKSIS FOR KONTROLL MED TILSKUDDSMOTTAKER 11 KAP 4 4. Rutiner og praksis for kontroll med tilskuddsmottaker Forskrift 18. desember 2009 nr 1661: 9-1 Studieforbundene har ansvar for å rapportere korrekt antall kurstimer. Det er en forutsetning at samlinger som arrangeres ved elektronisk kommunikasjon, har samme omfang som tilsvarende antall kurstimer i fysiske samlinger. Tid til selvstudium skal ikke inngå i innrapportert timetall. Grunnlaget for rapporteringen skal dokumenteres. Forskrift 18.12.2009 nr 1661: 9-5 Studieforbundene har ansvar for at sine respektive organisasjonsledd og medlemsorganisasjoner har tilfredsstillende system for intern kontroll, og for at offentlig tilskudd brukes i samsvar med lov, forskrifter og forutsetninger i tilskuddsbrev. Dokumentasjon på rutiner for intern kontroll skal foreligge. Studieforbundet gjennomfører 3 kontroller pr måned knyttet til innrapportert kursaktivitet. Man kontakter deltagere som er ført opp på ulike frammøtelister. Studieforbundet har nedskrevne rutiner på at de skal kontakte minimum tre deltagere på hvert kurs som det gjennomføres kontroll med. Deltagerne blir spurt om de har deltatt på kurs i regi av xx, navnet på kurset, navn på lærer, antall deltagere og kursperiode. I forbindelse med hver kontroll fylles det ut et skjema. Styreleder får rapporter fra administrasjonen om resultatene fra de gjennomførte kontrollene. Under tilsynet ble Vox forevist resultatene fra gjennomførte kontroller i 2014. I tillegg gjennomfører daglig leder en overordnet analyse av aktiviteten hos medlemsorganisasjoner. Hvor det vurderes om det foreligger en unormal økning i innrapportert aktivitet. Studieforbundet gav under tilsynet eksempel på resultatet av en slik analyse. Vurdering: Studieforbundet har nedfelt internkontrollen knyttet til de månedlige kontrollene. Vox er av den oppfatning at den analysen som daglig leder også gjennomfører bør nedfelles.

STIKKPRØVER UNDER TILSYNET 12 KAP 5 5. Stikkprøver under tilsynet I forbindelse med innrapporteringen til Vox 1. mars, skal studieforbundene levere inn oversikt over gjennomførte kurs, spesifisert med kurs-id, kursarrangør, tidsperiode, deltagere og timer. Under tilsynet foretok vi 3 stikkprøver: Vi kontrollerte opplysninger i det elektroniske saksbehandlingssystemet. Vi fikk se studieplanen og frammøtelistene, og vi kontrollerte opp mot innsendt dokumentasjon fra studieforbundet. Kurs-ID Kursarrangør Periode Timer Deltagere Merknad 1914-1bwd7 Jar Menighet 28.7.14 til 2.8.14 26 7 Ingen avvik 1914-1ehcy Jar Menighet 28.7.14 til 2.8.14 26 7 Ingen avvik 1914-1vug1 Jar Menighet 28.7.14 til 2.8.14 26 8 Ingen avvik Vurdering: Ingen avvik

STIKKPRØVER I ETTERKANT AV TILSYNET 13 KAP 6 6. Stikkprøver i etterkant av tilsynet I etterkant av tilsynet ba Vox om å få tilsendt følgende dokumentasjon for de nedenstående 36 kursene: 1. Kunngjøring 2. Søknad om godkjenning av studieplan 3. Innmelding av kurs 4. Ferdigmelding / rapport og frammøteliste 5. Dokumentasjon på at tilskuddet er utbetalt År Kurs-ID Fylke Arrangør Kursnavn 2014 2014-17nx2 Kristent Interkulturelt Arbeid Viderekomne 1 norsk for innvandrere 2014 2014-17zpq Kristent Interkulturelt Arbeid Norsk for nybegynnere 2014 2014-2me1j Frelsesarmeen i Sarpsborg Frelsesarmeens konfirmasjonsuke 2014 2014-2mgqz KABB Barne- og familieleier 2014 2014-4apvf HEKTA på Gud, fellesskap og 33 2014 2014-4jon4 Kristent Interkulturelt Arbeid Norsk for nybegynnere 2014 2014-4o46p HEKTA på Gud, fellesskap og 49 2014 2014-5btxk HEKTA på Gud, fellesskap og 3 2014 2014-69irr HEKTA på Gud, fellesskap og 18 2014 2014-75j6f HEKTA på Gud, fellesskap og 61 2014 2014-7tofz HEKTA på Gud, fellesskap og 30 2014 2014-7y8rw HEKTA på Gud, fellesskap og 76 2014 2014-7yi6b Kristent Interkulturelt Arbeid Norsk for nybegynnere 2014 2014-82c4f Grimstad, Lyngdal, Randesund, Vennesla, Hånes Tentro/Tenbibelskole/Frikirkelig konfirmasjon mm 2014 2014-8mp2j KABB Go for it 2014 2014-bi5tj HEKTA på Gud, fellesskap og 4 2014 2014-e7q5s Kristent Interkulturelt Arbeid Begynnerkurs 1 norsk språk for innvandrere 2014 2014-efh6p Kristent Interkulturelt Arbeid Norsk for viderekomne, boka «Stein på stein» 2014 2014-ehbqv HEKTA på Gud, fellesskap og 58 2014 2014-hgoi9 Kristent Interkulturelt Arbeid Norskkurs for innvandrere i Norge. Nybegynnere 2014 2014-jd5iy HEKTA på Gud, fellesskap og 12 2014 2014-jiuu8 HEKTA på Gud, fellesskap og 31 2014 2014-kfsdy Kristent Interkulturelt Arbeid Norsk for viderekomne, boka «Stein på stein» 2014 2014-koeos HEKTA på Gud, fellesskap og 47

STIKKPRØVER I ETTERKANT AV TILSYNET 14 KAP 6 2014 2014-mpmjf Bragernes menighet Kreativ mestring 2014 2014-pwryu Døvekirken MILK 2014 2014-qd3ej KABB KABBs Påskeleir for synshemmede 2014 2014 2014-qw17x Kristent Interkulturelt Arbeid Norsk for nybegynnere 2014 2014-rmmbt KABB Sommerstevne 2014 på Haugetun «En ny tid» 2014 2014-tbuxx Frimisjonen, Det Norske Misjonsforbund Tentro/Tenbibelskole/Frikikelig konfirmasjon 2014 2014-tk1xt Kristent Interkulturelt Arbeid Norsk for nybegynnere 2014 2014-vjntx HEKTA på Gud, fellesskap og 50 2014 2014- Normisjon region Nord Høsttakke-samling ycbp8 2014 2014-zctxr HEKTA på Gud, fellesskap og 47 2014 2014- Kristent Interkulturelt Arbeid Norsk for nybegynnere zf1mf 2014 2014- zh3ny Kristent Interkulturelt Arbeid Norsk for nybegynnere Oppsummering av stikkprøvene: Kurs-ID Kunngjøring Søknad Tidspunkt Innmelding Ferdigmelding Frammøteliste Timer Utbetalt TT 2014-17nx2 3.12.13 02.01-28.02 10.3.2014 OK 25 138 90 11040 + 2014-17zpq 11.6.14 03.03-10.06 16.6.14 OK 17 230 84 18400 + 2014-2me1j 7.1.14 12.01-17.02 27.08.2014 OK 9 34 33,5 2720 + 2300 2014-2mgqz 26.7.14 04.08-08.08 21.08.2014 OK 24 33 35 33 men det opplyses om at det ikke var plass 2800 + 21100 113125 2014-4apvf 03.08-09.08 11.12.14 OK 5 37 2220 + 15100 2014-4jon4 11.6.14 03.11-17.12 22.12.14 OK 18 126 84 10080 + 2014-4o46p 09.08-15.08 12.12.14 OK 5 37 2220 + 1336 7100 2014-5btxk 09.08-15.08 11.12.14 OK 5 37 2220 + 7100 2014-69irr 09.08-15.08 11.12.2014 OK 5 37 2220 + 7600 2014-75j6f 03.08-09.08 11.12.14 OK 1 37 2220 + 8600 2014-7tofz 03.08-09.08 11.12.14 OK 1 37 2220 + 7100 2014-7y8rw 03.08-09.08 11.12.14 OK 5 37 2220 + 4600

STIKKPRØVER I ETTERKANT AV TILSYNET 15 KAP 6 2014-7yi6b 11.6.14 03.03-10.06 13.6.2014 OK 18 230 90 18400 + 2014-82c4f 1.8.11 05.08-10.08 14.8.2014 OK 81 82 38 34,5 6040 + 2190 2014-8mp2j 12.09-14.09 15 20 1600 + 6200 32000 2014-bi5tj 09.08-15.08 12.12.14 OK 5 37 2220 5600 2014-e7q5s 2.1.12 03.01-28.02 4.3.2014 ok 14 150 90 12000 + 2014-efh6p 1.9.14 19.08-31.10 5.11.2014 OK 15 180 90 14400 + 2014-ehbqv 03.08-09.08 11.12.14 OK 5 37 2220 + 4600 2014-hgoi9 3.12.13 02.01-27.02 7.3.2014 24 132 84 10560+ 2014-jd5iy 09.08-15.08 11.12.14 OK 5 37 2220 + 7100 2014-jiuu8 03.08-09.08 11.12.14 OK 5 37 2220 + 2100 2014-kfsdy 1.9.14 04.11-19.12 22.12.2014 OK 15 126 90 10080 + 2014-koeos 09.08-15.08 12.12.14 OK 5 37 2220 + 5100 2014-mpmjf 11.08-17.08 25.11.2014 OK 10 13 1040 + 4000 6000 2014-pwryu 17.10-19.10 3.11.2014 5 9? 19 1520 + 4300 14849 2014-qd3ej 11.04-14.04 4.08.2014 OK 22 30 2400 + 7400 39500 2014-qw17x 11.6.14 04.11-19.12 22.12.14 OK 18 126 90 10080 + 2014-rmmbt 19.06-22.06 13.08.2014 OK 45 48? 35 28? 2800 + 29500 158100 2014-tbuxx 1.6.11 02.09.13-26.05.14 10.06.2014 ok 12 58 30,5 men det opplyses om at det ikke var plass 4640 + 3000 2014-tk1xt 11.6.14 04.03-10.06 13.6.2014 OK 14 230 90 18400 + 2014-vjntx 09.08-15.08 Mangler 5 1 37 2220 + 5100 2014-ycbp8 15.10.14 17.10-19.10 22.10.2014 OK 24 15 1200 + 1000 5500 2014-zctxr 03.08-09.08 11.12.14 OK 1 37 2220 + 9000 2014-zf1mf 11.6.14 19.08-31.10 OK 18 180 90 14400 + 2014-zh3ny 11.6.14 18.08-29.10 05.11.14 OK 19 180 84 14400 +

STIKKPRØVER I ETTERKANT AV TILSYNET 16 KAP 6 Kunngjøring: På alle rapportene fra kursene var det opplyst at kunngjøringen ble foretatt via hjemmesidene. Vox har ikke blitt forevist slik dokumentasjon. Søknad om godkjenning av studieplan: Det er krav om at kurs ikke skal igangsettes før studieplanen er godkjent. For 4 tilfeller (2014-7yi6b, 2014-efh6p, 2014-tk1xt og 2014-17zpq) fant vi at kursene ble igangsatt før studieplanen var godkjent. Frammøtelister og antall deltagere: For 6 kurs fant vi avvik mellom antall deltagere på frammøtelistene og antall innrapporterte deltagere. Dette gjaldt følgende kurs 2014-2mgqz, 2014-82c4f, 2014-pwryu, 2014-rmmbt, 2014-vjntx og 2014-2mgqz. Dette påvirker statistikken som SSB publiserer. Frammøtelister og innrapporterte timer: For 15 kurs fant vi at det var avvik mellom innrapporterte timer og timer på frammøtelistene. Dette gjaldt følgende kurs: 2014-17nx2, 2014-17zpq, 2014-2me1j, 2014-4jon4, 2014-7yi6b, 2014-82c4f, 2014-e7q5s, 2014-efh6p, 2014- hgoi9, 2014-kfsdy, 2014-qw17x, 2014-rmmbt, 2014-tk1xt, 2014-zf1mf og 2014- zh3ny. Dette påvirker statistikken som SSB publiserer og har også konsekvenser for beregningsgrunnlaget. Dokumentasjon på utbetalt tilretteleggingstilskudd: Vox fikk tilsendt dokumentasjon som viser utleggene til de ulike kursarrangørene. For 21 kurs var det differanse mellom hva kursarrangør søkte om å få, og hva K- stud har utbetalt. Dette gjelder kursene 2014-2mgqz, 2014-4apvf, 2014-4o46p, 2014-5btxk, 2014-69irr, 2014-75j6f, 2014-7tofz, 2014-7y8rw, 2014-8mp2j, 2014- bi5tj, 2014-ehbqv, 2014-jd5iy, 2014-jiuu8, 2014-koeos, 2014-mpmjf, 2014-pwryu, 2014-qd3ej, 2014-rmmbt, 2014-vjntx, 2014-ycbp8 og 2014-zctxr. Vox er usikre på hvordan tilretteleggingstilskuddet fordeles. Det er imidlertid ingen avvik mellom hva studieforbundet har inntektsført som tilretteleggingstilskudd og samlet kursdokumentasjon (utskrift fra WinRegis). Det er også lagt frem dokumentasjon som viser at studieforbundet videreformidler hele tilretteleggingstilskuddet.

OPPSUMMERING OG VURDERING 17 KAP 7 7. Oppsummering og vurdering Vox vil konkludere med at Studieforbundet K-stud i all hovedsak oppfyller kravene til studieforbund, som er satt i lov og forskrift. Vilkårene for tilskudd til Studieforbundet er derfor oppfylt. Vi vil imidlertid påpeke at stikkprøvene som Vox foretok for å teste studieforbundets rutiner knyttet til godkjenning av studieplaner og søknad om tilskudd, viser at det er avvik knyttet til flere kurs. Det er Vox vurdering at dette må utbedres.

vox.no Karl Johans gate 7, Postboks 236 Sentrum, 0103 Oslo Telefon: 23 38 13 00, Telefaks: 23 38 13 01 vox.no postmottak@vox.no