1 Gjerstad kommune Møteprotokoll Utvalg: Kommunestyret Møtested: kommunestyresalen, Almuestaua Dato: 26.09.2013 Tid: 18:30 Faste medlemmer som møtte: Navn Funksjon Representerer Ragnhild Løvdal Medlem H Kai Ove Sandåker Medlem V Arne Bjørn Sunde Medlem SP Knut Hagelia Medlem AP Håkon Sundsli Medlem AP Eddny Øybekk Medlem KRF Tone Elisabeth Sølvberg Medlem FRP Jan Fred Pedersen Medlem FRP Rune Hagestrand Medlem H Guro Hem Vevstad Medlem SP Ole Einar V. Seierdalen Medlem AP Rolf Arne Skogli Medlem H Gunnar Fløystad Medlem H Morten Sverre Presthagen Medlem H May Yvonne Eng Medlem H Kjell Trygve Grunnsvoll Ordfører SP Inger Haldis Løite Varaordfører AP Faste medlemmer som ikke møtte: Navn Funksjon Representerer Samuel Arnt Larsen Medlem AP Knut Erik Ulltveit Medlem SP Tone Vestøl Bråten Medlem SP Lasse Fosse Medlem AP Varamedlemmer som møtte: Navn Møtte for Representerer Alf Fjeldstad Samuel Arnt Larsen AP Hans Martin Ulltveit Tone Vestøl Bråten SP Gro C. Eskeland Knut Erik Ulltveit SP Tanja Øverland Lasse Fosse AP Fra administrasjonen møtte: Navn Stilling Lars Lauvhjell Rådmann Cecilie A. Løvdal Sekretær
(Representanten Tone Elisabeth Sølvberg møtte først ved behandling av sak 13/56. De voterendes antall er før det 20). Saksliste Saksnr PS 13/55 PS 13/56 PS 13/57 Innhold Godkjenning av protokoll fra forrige møte Referatsaker 2 Referatsak: Vedtak fattet etter K.lovens 13:Friluftsrådet Sør - nye vedtekter - medlemskontingent Referatsak: Vedtak fattet etter K.lovens 13: Opptak av Grimstad kommune i Østre Agder-samarbeidet Ordfører: Gjøremål mv. siden forrige møte Rådmannen: Orienteringer fra administrasjonen Menighetsrådet: Undertegnet avtale om tjenesteyting Østre Agder. Referat fra møte den 20.9.13 (ble delt ut i møtet) Delegerte saker Svar på søknad om skjenkebevilling - Eurospar Brokelandsheia PS 13/58 Samhandlingsreformen - opprettelse av prosjektstilling innnenfor e- helse og velferdsteknologi i Østre Agder samarbeidet PS 13/59 PS 13/60 PS 13/61 PS 13/62 PS 13/63 Valg av ny pensjonsordning for folkevalgte Kommunal deltakelse i strategisk næringsplan for kommuner i østre Agder Forslag til politireform høringsuttalelse fra Gjerstad kommune OU 2013 - endelig behandling Eventuelt PS 13/55 Godkjenning av protokoll fra forrige møte Protokollen ble godkjent.
3 PS 13/56 Referatsaker Referatsak: Vedtak fattet etter K.lovens 13:Friluftsrådet Sør - nye vedtekter - medlemskontingent Referatsak: Vedtak fattet etter K.lovens 13: Opptak av Grimstad kommune i Østre Agdersamarbeidet Ordfører: Gjøremål mv. siden forrige møte Rådmannen: Orienteringer fra administrasjonen Menighetsrådet: Undertegnet avtale om tjenesteyting Østre Agder: Referat fra møte 20.9.13 (ble delt ut i møtet) Representanten Tone Elisabeth Sølberg tok nå sete, og de voterendes antall er 21. Tilleggsopplysning til referatsak : vedtak fattet etter K.lovens 13: Friluftsrådet sør nye vedtekter medlemskontingent: Vedtaket i formannskapet er ugyldig da kommunestyret allerede i vår hadde gjort vedtak i saken i kommunestyremøtet 25.04.2013. Det andre vedtaket fattet etter K.lovens 13 er gyldig. Rådmannen hadde ingen orienteringssaker. Orienteringssakene tatt til orientering PS 13/57 Delegerte saker Ingen merknader. Svar på søknad om skjenkebevilling - Eurospar Brokelandsheia PS 13/58 Samhandlingsreformen - opprettelse av prosjektstilling innnenfor e-helse og velferdsteknologi i Østre Agder samarbeidet Rådmannens innstilling: Gjerstad kommunestyre slutter seg til forslaget om å opprette en prosjektstilling innenfor e helse og velferdsteknologi i Østre Agder samarbeidet. Prosjektperioden er fra 1.1.2014 og foreløpig ut 2015. Stillingen finansieres gjennom det ordinære budsjettet for kommunesamarbeidet i Østre Agder. Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt
PS 13/59 Valg av ny pensjonsordning for folkevalgte Formannskapets tilråding (identisk med rådmannens innstilling) til v e d t a k: 4 Folkevalgte i Gjerstad kommune med rett til tjenestepensjon innlemmes i kommunens ordinære tjenestepensjonsordning. Saksprotokoll i Formannskapet - 10.09.2013 Spørsmål fra Rune Hagestrand om ordfører og varaordfører er habile i saken, noe rådmannen bekreftet. Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. PS 13/60 Kommunal deltakelse i strategisk næringsplan for kommuner i østre Agder Rådmannens innstilling: Gjerstad kommune vil ta del i arbeidet med en felles strategisk næringsplan for kommunene i Østre Agder. Forslag fra Kjell Trygve Grunnsvoll: Tilleggspunkt: Planen må også ha ekstra fokus på utkantkommunene innenfor regionen. Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt Tilleggspunktet enstemmig vedtatt PS 13/61 Forslag til politireform høringsuttalelse fra Gjerstad kommune Rådmannens innstilling: Gjerstad kommunestyre vedtar følgende høringsuttalelse til NOU 2013:9 Ett politi rustet til å møte fremtidens utfordringer: 1. Gjerstad kommune er enig i at det er viktig med en politireform for å tilpasse tjenestestruktur og organisering til grunnleggende utviklingstrekk i samfunnet. Kommunen er også enig i at det i framtida må legges stor vekt på politiets kjerneoppgaver, og at strukturen i politiet og polititjenesten må organiseres slik at disse kan utføres mest mulig effektivt og på beste måte. 2. Kommunen er enig i at det må vurderes hvilke forvaltningsoppgaver og oppgaver innen sivil rettspleie som politiet utfører i dag, som kan overføres til andre instanser. Det må imidlertid være en klar forutsetning at tilgjengeligheten til disse tjenestene ikke blir dårligere for befolkningen i distriktene. Hvis noen av disse oppgavene eventuelt skal
5 overføres til kommunene, må det først foreligge en klar avtale med staten om at det skal følge med tilstrekkelig ressurser til å utføre oppgavene. 3. Gjerstad kommune mener at en reduksjon til bare 6 politidistrikt ikke vil gi noen praktisk og hensiktsmessig inndeling, og går i stedet inn for at antall politidistrikt reduseres til 8-10. Etter vårt syn vil det være en bedre inndeling som fortsatt vil gi rom for robuste enheter, samtidig som distriktene blir geografisk, avstandsmessig og kulturelt mer enhetlige. 4. Gjerstad kommune mener primært at Agder Politidistrikt også i framtida bør bestå som eget politidistrikt, siden erfaringene med Agder politidistrikt er gjennomgående gode. Å koble Telemark sammen med Agder, kan eventuelt vurderes alternativt. Forslaget om å legge også Vestfold og spesielt Buskerud til samme distrikt, blir etter vår vurdering feil, fordi det ville bli for krevende og lite funksjonelt med et så uensartet og stort politidistrikt. 5. Kommunen savner et overordnet og helhetlig politisk prinsippvedtak om hvordan regioninndelingen av statlige etater skal være, og forventer at Stortinget sikrer en regional inndeling av landet som statlige etater også må forholde seg til. Statens bruk av stadig nye regionløsninger en utfordring for kommunesektoren. 6. Gjerstad kommune er meget skeptisk og urolig over de føringene som kommer fram i utredningen, der det ser ut til at Østre Agder vil bli sittende igjen med tjenestesteder kun i Arendal og Åmli. Det vil innebære at hele området øst for Arendal blir uten lokal polititjeneste. Etter Gjerstad kommunes syn er det overhodet ikke akseptabelt med et totalt fravær av fast polititjeneste i store deler av lokalsamfunnene i østre del av Aust- Agder. Dette går rett og slett ikke i hop med den satsingen på forebyggende arbeid og lokal tilstedeværelse som utredningen forespeiler. Det samme gjelder også for en stor kommune som Grimstad, som også kan se ut til å bli uten lokal polititjeneste. 7. Kommunen frykter at reformen utilsiktet kan øke presset på det lokale brannvesenet, som erfaringsmessig stadig oftere må tre inn i politiets ansvar for lokal skadestedsledelse ved alvorlige ulykker. Ved en tilstedeværelse som baseres kun på mobile politipatruljer, kan en risikere at politiet befinner seg langt unna der ulykken inntreffer, og at det kan ta tid før de kommer til stede. 8. Gjerstad kommune mener at det vil være riktig med store styringsfullmakter for politidistriktene innenfor en ramme med klar struktur for organisering og mandat. Detaljregulering fra nasjonalt nivå gir ikke grunnlag for gode valg av lokale løsninger. Kommunen mener derfor at en ytterligere forsterkning av politidirektoratet vil føre til økt byråkratisering og mer sentralstyring. Dermed vil en god del av effekten ved større og mer robuste politidistrikt ikke kunne hentes ut. Det må heller vurderes hvilke sentrale oppgaver som med fordel kan overføres til politidistriktene. Desentralisering av politiressurser må være en målsetting. 9. Gjerstad kommune går mot forslaget om at Politidirektoratet skal få beslutningsfullmakt for opprettelse, nedleggelse og endring av politistasjonsdistrikter og lensmannsdistrikter. Etter kommunens syn må beslutninger på dette området ligge hos folkevalgte politiske myndigheter, siden dette i så stor grad angår lokalsamfunnene
rundt om i landet, og dreier seg om mye mer enn bare rent politifaglige effektivitetshensyn. 10. Gjerstad kommune mener at UP bør organiseres etter samme distriktsmodell som politidistriktene. 6 11. Ellers er vil Gjerstad kommune understreke at målet må være at politireformen legger godt til rette for en polititjeneste som arbeider med de riktige oppgavene på en god og effektiv måte, og utvikler seg i takt med endrede behov i samfunnet. Det vil gi oss et politi som fortsatt nyter stor tillit, noe som er grunnleggende for innbyggernes trivsel og trygghet i et demokratisk samfunn. May Yvonne Eng foreslår at punkt 6 og 7 går ut. Rådmannens forslag ble satt opp mot May Yvonne Engs forslag: rådmannens forslag ble vedtatt med 13 mot 8 stemmer. PS 13/62 OU 2013 - endelig behandling Administrasjonsutvalgets tilråding til v e d t a k: Enstemmig støtte til rådmannens forslag slik det foreligger med merknad: Det må finnes inndekning for alt som gjelder økonomi dette må behandles i formannskapet Til noen av høringsuttalelsene mangler de innsendte organisasjonskart disse må legges ved til Kommunestyret, gjelder UDF, ST og Familiehuset. Rådmannens innstilling: 1. Gjerstad kommune vedtar det framlagte forslaget til ny administrativ styringsstruktur. a. Stillingen som kommunalsjef /leder for enhet for Plan, kultur og næring, og enhetslederstillingene for Administrasjonsenheten og Oppvekstenheten lyses ut. b. Endringene iverksettes så snart som mulig etter at ny kommunalsjef og de nye enhetslederne for Administrasjonsenheten og Oppvekstenheten er på plass. 2. Gjerstad kommune vedtar anbefalingen fra arbeidsgruppa som har vurdert politisk struktur. Reduksjonen i antall kommunestyrerepresentanter fra 21 til 17, gjøres gjeldende fra og med kommunevalget i 2015. Saksprotokoll i Arbeidsmiljøutvalg - 10.09.2013 Lars innledet kort om saken og pekte spesielt på de endringene som var gjort ifht forslaget som var ute på høring. Det ble en runde med del oppklarende spørsmål og meningsutveksling. Vedtak: AMU støtter forslaget slik rådmannen har lagt det fram.
7 Gjennomføringen vil kreve at enhetene må samarbeide. Det må informeres godt nedover i organisasjonen for å ta vare på arbeidsmiljøet i enhetene. Saksprotokoll i Administrasjonsutvalg - 10.09.2013 Rådmannen refererte vedtak fra AMU. Innstilling fra adm.utv.:enstemmig støtte til rådmannens forslag slik det foreligger med merknad: det vil bli foreslått å ta saken av kartet i Formannskapet. Det må finnes inndekning for alt som gjelder økonomi dette må behandles i Formannskapet Til noen av høringsuttalelsene mangler de innsendte organisasjonskart disse må legges ved til Kommunestyret, gjelder UDF, ST og Familiehuset. Saksprotokoll i Formannskapet - 10.09.2013 Saken ble ikke realitetsbehandlet. Saken legges fram direkte for kommunestyret. Saksprotokoll i Råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne - 19.09.2013 Rådmannens innstilling til punkt 1, a og b, ble enstemmig vedtatt. Til rådmannens innstilling til pkt 2 om antall kommunestyrerepresentanter er rådet fortsatt delt i synet på antall. Saksprotokoll i Eldreråd - 25.09.2013 Rådmannens innstilling til punkt 1, a og b ble enstemmig vedtatt. Rådet er fortsatt delt i synet på antall kommunestyrerepresentanter. For øvrig viser eldrerådet til sitt tidligere vedtak. Saken ble vedtatt behandlet etter referatsakene. Saksnumrene endres ikke som følge av dette. Protokoller fra eldrerådet og råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne ble delt ut i møtet. Rune Hagestrand foreslår å utsette saken til budsjettmøtet i desember. Utsettelsesforslaget tas opp til votering Utsettelsesforslaget falt med 10 mot 11 stemmer. Votering: Rådmannens innstilling 1 a og b, vedtatt mot 2 stemmer Kai Ove Sandåker fremmet følgende forslag: Punkt 1a: etter punktum oppvekstenheten lyses ut. : Ved eventuell intern ansettelse skal det vurderes alternativ organisering av vedkommendes tidligere stilling, for å unngå stillingsøkning. Dersom denne problemstilling oppstår, bes rådmannen drøfte dette med formannskapet. Forslaget ble enstemmig vedtatt.
8 Tilleggsforslag under post 2 fra Rune Hagestrand: Posten eventuelt opprettholdes Forslaget vedtatt med 13 mot 9 stemmer. Tilleggsforslag under post 2 fra Rune Hagestrand: Det innføres ikke åpen spørretime Forslaget enstemmig vedtatt. Forslag fra Rune Hagestrand: Innføring av taletid avgjøres av ordfører i hvert enkelt tilfelle Forslaget enstemmig vedtatt. Forslag fra Edny Øybekk: Jeg vil foreslå at vi beholder antall kommunestyremedlemmer som nå, altså 21. Forslaget falt med 5 mot 16 stemmer. Forslag fra Inger Løite Tilleggspunkt i punkt 2: de øvrige endringene gjøres gjeldende fra 2014 Tilleggspunkt punkt 2: Rådmannen bes komme tilbake til kommunestyret med justert reglement i forhold til endringene som er gjort. Forslagene til Inger Løite faller bort da endringene ikke ble vedtatt. Forslag fra Hans Martin Ulltveit: Nytt punkt: Rådmannen bes om å komme tilbake til formannskapet med en drøftingssak der en ser på muligheter for å gå tilbake til privat drift av legekontor. Forslag fra Ragnhild Løvdal: Sak om privatisering av legekontor tas opp i forbindelse med budsjettprosessen De to forslagene ble satt opp mot hverandre og Hans Martin Ulltveits forslag falt mot Ragnhild Løvdals forslag med 18 mot 3 stemmer. PS 13/63 Eventuelt Ragnhild Løvdal: Leste i avisen at KrF ønsket å flytte en statlig tilsynsmyndighet til Gjerstad. Oppfordrer ordføreren til å henge på KrF for å få tilsynsmyndighet til Gjerstad. Edny Øybekk: Fradeling av tomt på Gunstein Gjetmundsens eiendom. Har Gjerstad råd til å si nei til å la familien bygge på eiendommen? Ber om at saken blir tatt opp igjen. Svar fra ordfører Kjell Trygve Grunnsvoll: I kommunens delegeringsreglement så er formannskapet delegert myndighet til å avgjøre saker etter jordloven. Overordnet organ kan omgjøre vedtaket dersom underretning om vedtaket ikke er kommet frem til søker og vedtaket ikke er kunngjort. Søker har klagemulighet innen klagefristen og saken vil i så fall gå tilbake til formannskapet, hvor 2 av medlemmene i mindretallet kan be om at saken tas opp i kommunestyret. Rune Hagestrand: Lovendring som trådte ikraft i juli åpner opp for at hensyn til bosetting skal kunne overstyre hensyn til landbruk. Rolf Arne Skogli: Hva er status med Agderfjell og nabotomten?
9 Rådmannen svarer: Ikke noe nytt i Agderfjellsaken, den er anket og lagmannsretten har godtatt anken til rådmannens forundring. Ankesaken er foreløpig satt til 21/22 november. Nabotomten: ikke noe nytt å melde annet enn at det er registrert og rådmannen har planlagt å jobbe grundig videre med saken. Jan Fred Pedersen: Er det noe nytt rundt skilting om at det er en ladestasjon på Brokelandsheia? Ordføreren lover å undersøke dette til neste møte.