RAPPORT OM NY KOMMUNE Rapporten gir oversikt over relevante nøkkeltall og utviklingstrekk både for enkeltkommuner og for en ny, sammenslått kommune. Variablene er valgt ut på bakgrunn av tidligere utredninger av kommunesammenslåinger. Ytterligere informasjon finner du på nettsiden www.kommunereform.no (http://www.kommunereform.no). BEFOLKNING OG DEMOGRAFI Utvikling i innbyggertall Historisk befolkningsutvikling fra 1972 til 2015 og framskrivning av befolkningsutviklingen i tre ulike alternativ frem mot 2040. Dataene er hentet fra SSB, mer informasjon om de ulike framskrivningsalternativene finnes på SSBs nettsider (http://www.ssb.no/befolkning/statistikker/folkfram). For enkelte kommuner finnes det ikke historiske befolkningstall helt tilbake til 1972. Derfor begynner tidsserien for disse kommunene først når data er tilgjengelig. Per 1. januar 2014 er samlet befolkning i den nye kommunen 135 956. Kommune 1972 1980 2000 2015 SAMLET 68 092 81 336 110 830 135 956 NESODDEN 9 372 9 856 15 448 18 372 SKI 16 361 19 673 25 394 29 775 FROGN 8 228 8 810 12 972 15 656 ÅS 9 622 10 962 13 568 18 503 VESTBY 5 809 9 267 11 815 16 310 ENEBAKK 5 177 6 510 8 680 10 760 OPPEGÅRD 13 523 16 258 22 953 26 580 Fremskrivninger 2020 Kommune LAVT MIDDELS HØYT SAMLET 142 125 144 677 147 515 NESODDEN 19 116 19 453 19 822 SKI 30 967 31 524 32 153 FROGN 16 283 16 566 16 888 ÅS 20 066 20 458 20 883 VESTBY 17 346 17 650 17 990 ENEBAKK 10 999 11 180 11 395 OPPEGÅRD 27 348 27 846 28 384 2040 Kommune LAVT MIDDELS HØYT SAMLET 158 769 174 250 198 341 NESODDEN 20 538 22 557 25 643 SKI 34 122 37 455 42 658
Innbyggere 20-66 år per innbyggere 67 år og over FROGN 17 168 18 891 21 508 ÅS 25 792 28 222 32 110 VESTBY 20 328 22 287 25 370 ENEBAKK 11 375 12 484 14 206 OPPEGÅRD 29 446 32 354 36 846 Aldersgrupper Framskrevet utvikling for 6 ulike aldersgrupper. Framskrivningene er basert på SSBs mellomalternativ. 2014 KOMMUNE 0-5 år 6-15 år 16-19 år 20-66 år 67-79 år 80 år og eldre SAMLET 10 252 18 627 7 396 81 636 13 371 4 674 NESODDEN 1 333 2 594 1 061 11 125 1 649 610 SKI 2 302 4 206 1 697 17 613 2 913 1 044 FROGN 976 2 019 887 9 331 1 876 567 ÅS 1 505 2 340 951 11 453 1 572 682 VESTBY 1 302 2 284 807 9 841 1 648 428 ENEBAKK 860 1 494 593 6 629 931 253 OPPEGÅRD 1 974 3 690 1 400 15 644 2 782 1 090 2020 KOMMUNE 0-5 år 6-15 år 16-19 år 20-66 år 67-79 år 80 år og eldre SAMLET 10 393 19 883 7 318 86 013 15 717 5 353 NESODDEN 1 356 2 673 1 044 11 630 2 065 685 SKI 2 300 4 438 1 631 18 641 3 305 1 209 FROGN 1 097 2 105 813 9 739 2 120 692 ÅS 1 694 2 719 909 12 650 1 766 720 VESTBY 1 279 2 501 891 10 374 2 078 527 ENEBAKK 748 1 572 560 6 750 1 247 303 OPPEGÅRD 1 919 3 875 1 470 16 229 3 136 1 217 2040 KOMMUNE 0-5 år 6-15 år 16-19 år 20-66 år 67-79 år 80 år og eldre SAMLET 11 583 22 228 8 682 96 569 22 942 12 246 NESODDEN 1 437 2 806 1 113 12 147 3 236 1 818 SKI 2 545 4 850 1 889 20 651 4 982 2 538 FROGN 1 197 2 369 933 9 974 2 853 1 565 ÅS 1 960 3 768 1 468 16 648 2 965 1 413 VESTBY 1 515 2 873 1 097 12 603 2 736 1 463 ENEBAKK 799 1 457 571 6 968 1 766 923 OPPEGÅRD 2 130 4 105 1 611 17 578 4 404 2 526
Denne figuren viser antall innbyggere i arbeidsfør alder (20-66 år) per innbygger på 80 år og over i 2014, 2020 og i 2040. En reduksjon i forholdstallet mellom de to aldersgruppene betyr at det er færre innbyggere i yrkesaktiv alder for hver innbygger 80 år og over. Framskrivningene er basert på SSBs mellomalternativ Kommune 2015 2020 2040 SAMLET 4,5 4,1 2,7 NESODDEN 4,9 4,2 2,4 SKI 4,5 4,1 2,7 FROGN 3,8 3,5 2,3 ÅS 5,1 5,1 3,8 VESTBY 4,7 4,0 3,0 ENEBAKK 5,6 4,4 2,6 OPPEGÅRD 4,0 3,7 2,5 Innbyggere 20-66 år i forhold til eldre innbyggere Denne figuren gir mulighet til å se antall personer i arbeidsfør alder i forhold til to ulike grupper av eldre i 2015, 2020 og 2040. Arbeidsfør alder er 20-66 år mens de eldre aldersgruppene er 67 år og over, og 80 år og over. En reduksjon i forholdstallet mellom de to aldersgruppene betyr at det er færre innbyggere i yrkesaktiv alder per innbygger i den eldre aldersgruppen. For å bytte mellom de to visningsmulighetene er det en knapp over figuren. Framskrivningene er basert på SSBs mellomalternativ. Kommune 2015 2020 2040 SAMLET 17,5 16,1 7,9 NESODDEN 18,2 17,0 6,7 SKI 16,9 15,4 8,1 FROGN 16,5 14,1 6,4 ÅS 16,8 17,6 11,8 VESTBY 23,0 19,7 8,6 ENEBAKK 26,2 22,3 7,5 OPPEGÅRD 14,4 13,3 7,0 TJENESTEPRODUKSJON Barnehage Kommune Andel styrere og pedagogiske ledere med godkjent barnehagelærerutdanning Andel barn 1-5 år med barnehageplass NESODDEN 67,1 94,1 SKI 84,3 91,1 FROGN 83,9 89,1 ÅS 82,0 93,2 VESTBY 84,8 94,3 ENEBAKK 61,0 86,4 OPPEGÅRD 74,6 92,6 Grunnskole
Kommune Gjennomsnittlig gruppestørrelse, 1. - 10. årstrinn NESODDEN 15,3 SKI 15,1 FROGN 16,8 ÅS 14,6 VESTBY 13,2 ENEBAKK 14,7 OPPEGÅRD 15,4 Pleie og omsorg Kommune Andel innbyggere 80 år og eldre som er beboere på institusjon Andel årsverk i brukerrettede tjenester m/ fagutdannning Antall innbyggere 80 år og eldre som mottar hjemmetjenester NESODDEN 13,4 77,0 31,2 SKI 13,0 77,0 24,0 FROGN 10,3 75,0 33,0 ÅS 14,1 73,0 27,9 VESTBY 14,3 71,0 29,3 ENEBAKK 12,2 70,0 32,8 OPPEGÅRD 15,0 70,0 24,9 SYSSELSETTING Kommunale årsverk per 1000 innbyggere Denne figuren sier noe om behovet for årsverk i yrkesaktiv alder (20 66 år) per 1000 innbygger som må brukes innenfor tre ulike sektorer i 2013, 2020 og 2040. Ved å se på behovet per 1000 innbygger i alderen 20 66 år korrigerer man for forandringer som skyldes endringer i størrelsen på befolkningen. I beregningene er det tatt utgangspunkt i samme dekningsgrad og standard på tjenestene som i 2013. Tjenestedataene er hentet fra KOSTRA 2013 (http://www.ssb.no/offentlig-sektor/kostra). Framskrivningene er basert på SSBs mellomalternativ. Barnehage Estimert framtidig tjenstebehov i årsverk per innbygger 20-66 år. Kommune 2013 2020 2040 SAMLET 26,0 24,2 24,2 NESODDEN 26,8 25,5 25,9 SKI 25,5 23,6 23,7 FROGN 20,9 20,9 22,5 ÅS 28,1 27,7 24,8 VESTBY 28,3 25,5 25,0 ENEBAKK 25,6 20,3 21,1 OPPEGÅRD 26,3 23,8 24,5 Grunnskole Estimert framtidig tjenstebehov i årsverk per innbygger 20-66 år. Kommune 2013 2020 2040
SAMLET 21,3 21,7 21,7 NESODDEN 19,4 19,3 19,4 SKI 22,1 22,4 22,1 FROGN 19,5 19,2 21,2 ÅS 20,6 21,3 22,5 VESTBY 25,3 26,4 25,0 ENEBAKK 21,6 22,2 19,9 OPPEGÅRD 20,6 21,2 20,8 Pleie og omsorg Estimert framtidig tjenstebehov i årsverk per innbygger 20-66 år. Kommune 2013 2020 2040 SAMLET 30,4 33,0 49,0 NESODDEN 20,4 22,4 40,3 SKI 31,4 33,7 48,2 FROGN 27,5 31,6 51,0 ÅS 38,0 37,7 47,7 VESTBY 24,3 27,3 39,5 ENEBAKK 27,1 31,0 52,8 OPPEGÅRD 38,2 41,5 61,3 Privat og offentlig sysselsetting Figuren viser andel sysselsatte i offentlig og privat sektor i kommunene i 2008, 2010 og 2013. Tall fra SSB. 2008 Kommune OFFENTLIG PRIVAT SAMLET 31,00% 69,00% NESODDEN 48,00% 52,00% SKI 26,00% 74,00% FROGN 32,00% 68,00% ÅS 42,00% 58,00% VESTBY 24,00% 76,00% ENEBAKK 31,00% 69,00% OPPEGÅRD 23,00% 77,00% 2010 Kommune OFFENTLIG PRIVAT SAMLET 32,00% 68,00% NESODDEN 46,00% 54,00% SKI 29,00% 71,00% FROGN 33,00% 67,00% ÅS 45,00% 55,00%
VESTBY 24,00% 76,00% ENEBAKK 32,00% 68,00% OPPEGÅRD 25,00% 75,00% 2013 Kommune OFFENTLIG PRIVAT SAMLET 32,00% 68,00% NESODDEN 46,00% 54,00% SKI 29,00% 71,00% FROGN 34,00% 66,00% ÅS 42,00% 58,00% VESTBY 23,00% 77,00% ENEBAKK 31,00% 69,00% OPPEGÅRD 28,00% 72,00% Næringssammensetning Disse tallene viser næringssammensetningen fordelt på primær, sekundær og tertiær næring i kommunene i 2013. Tall fra SSB. Kommune PRIMÆRNÆRING SEKUNDÆRNÆRING TÆRTIÆRNÆRING SAMLET 1% 12% 87% NESODDEN 2% 11% 87% SKI 1% 12% 87% FROGN 1% 9% 89% ÅS 1% 13% 86% VESTBY 2% 12% 87% ENEBAKK 2% 18% 79% OPPEGÅRD 0% 11% 89% Arbeidspendling Utpendling: Denne tabellen viser i første kolonne fra venstre totalt antall arbeidstakere bosatt i kommunen. Kolonne to fra venstre viser antall arbeidstakere som arbeider i kommunen og er bosatt i kommunen (hvor mange av de fra kolonne 1 som jobber i samme kommune som de er bosatt i). De fem neste kolonnene viser de kommunene hvor flest pendler til, og den siste kolonnen viser summen av antall pendlerne til andre kommuner. Innpendling: Denne tabellen viser i første kolonne fra venstre totalt antall sysselsatte i kommunen, kolonne 2 viser antall personer som er bosatt og arbeider i kommunen (samme som kolonne 2 i utpendlingstabellen). De neste fem kolonnene viser de kommunene hvor flest pendler fra, og siste kolonne er summen av de som pendler fra andre kommuner. Summen av kolonne 2 til 8 gir totalt antall sysselsatte i kommunen noe som tilsvarer kolonne 1. Data er hentet fra SSBs pendlingstall for 2013. Utpendling Kommune ARBEIDSTAKERE PENDLER IKKE 1. 2. 3. 4. 5. ANDRE SAMLET 68 903 33 720 26 278 1 955 804 Skedsmo 695 Moss 694 Lørenskog 4757 NESODDEN 9 287 3 558 3 963 394 229 206 150 787 SKI 15 090 5 354 5 819 920 891 395 250 1 461
FROGN 8 095 2 925 2 582 582 450 224 217 Nesodden 1 115 ÅS 9 302 3 277 2 818 1 217 355 277 227 1 131 VESTBY 8 186 3 013 2 190 596 551 395 Moss 202 1 239 ENEBAKK 5 559 1 624 2 018 407 Skedsmo 323 281 Lørenskog 149 Rælingen 757 OPPEGÅRD 13 384 3 681 6 888 833 525 254 119 Skedsmo 1 084 Innpendling Kommune 1. 2. 3. 4. 5. ANDRE SAMLET 6 034 1 353 Moss 952 Askim 890 Hobøl 519 Spydeberg 7 078 NESODDEN 342 217 35 31 31 288 SKI 1 605 1 217 833 551 509 Askim 3 885 FROGN 320 227 150 Nesodden 148 143 497 ÅS 920 904 596 582 254 2 193 VESTBY 676 Moss 516 277 250 239 Rygge 1 813 ENEBAKK 258 94 80 Rælingen 49 Hobøl 49 Skedsmo 581 OPPEGÅRD 2 089 891 355 204 202 2 013 KOMMUNEØKONOMI Driftsresultat og lånegjeld Netto driftsresultat er hovedindikatoren for den økonomiske balansen i kommuner og fylkeskommuner. Netto driftsresultat viser årets driftsoverskudd etter at renter og avdrag er betalt, og er et uttrykk for hva kommuner har til disposisjon til avsetninger og investeringer. Ifølge Det tekniske beregningsutvalg for kommunal og fylkeskommunal økonomi (TBU) bør netto driftsresultat for kommunesektoren under ett og over tid utgjøre om lag 3 pst. av inntektene. Netto lånegjeld er langsiktig gjeld fratrukket utlån og ubrukte lånemidler, i prosent av brutto driftsinntektene for samme kommune. Tallene er fra KOSTRA 2013. Kommune NETTO DRIFTSRESULTAT 2013 NETTO LÅNEGJELD 2013 SAMLET 4,2 % 87,4 % NESODDEN 2,6 % 79,8 % SKI 4,3 % 102,9 % FROGN 5,6 % 74,4 % ÅS 3,0 % 83,0 % VESTBY 7,5 % 100,7 % ENEBAKK 1,4 % 71,1 % OPPEGÅRD 4,5 % 83,7 %
Driftsinntekter Driftsinntektene er summen av skatteinntekter, rammetilskudd, øremerkede tilskudd til løpende drift og gebyrer/salgs- og leieinntekter. Tallene vises i 1000 kroner. Tallene er fra KOSTRA 2013. Kommune PER INNBYGGER SUM FOR KOMMUNEN SAMLET 63 8 454 016 NESODDEN 59 1 084 058 SKI 65 1 916 377 FROGN 62 974 041 ÅS 63 1 139 826 VESTBY 60 959 923 ENEBAKK 59 626 207 OPPEGÅRD 67 1 753 584 Akkumulert underskudd Akkumulert underskudd vil tilsvare et regnskapsmessig merforbruk. Dette vil si at kommunen har overskredet det vedtatte, balanserte budsjettet. Tallene vises i 1000 kroner. Tallene er fra KOSTRA 2013. Kommune PER INNBYGGER SUM FOR KOMMUNEN SAMLET 0-140 NESODDEN 0 0 SKI 0-56 FROGN 0 0 ÅS 0 0 VESTBY 0 0 ENEBAKK 0-28 OPPEGÅRD 0-56 Fondsbeholdning Kommunenes fondsbeholdning fordeler seg på disposisjonsfond og regnskapsmessig mindreforbruk. Fondene er kommunenes økonomiske reserver. Tallene vises i 1000 kroner. Tallene er fra KOSTRA 2013. Kommune PER INNBYGGER SUM FOR KOMMUNEN SAMLET 7 925 008 NESODDEN 2 40 872 SKI 7 211 218 FROGN 6 96 658 ÅS 5 87 629 VESTBY 16 259 110 ENEBAKK 5 55 604 OPPEGÅRD 7 173 917 Arbeidsgiveravgiftssone
Arbeidsgiveravgiften varierer etter hvor i landet virksomheten holder til. Disse kommunene er i samme sone for differensiert arbeidsgiveravgift per 2014. Distriktsindeks Disse kommunene befinner seg i samme intervall i distriktsindeksen. Indeksen nyttes i ulike sammenhenger, blant annet i forbindelse med fordelingen av distriktstilskuddet i Sør-Norge, og som verktøy i avgrensing av distriktspolitisk virkeområde. Eiendomsskatt Disse kommunene har ulik praksis ved eiendomsskatt. Basert på siste tilgjengelige offentlig statistikk (2014) Økonomisk støtte Engangsstøtte Med en omfattende kommunereform vil departementet gjøre dekningen av engangskostnader ved en sammenslåing mer forutsigbar for kommunene, og unngå mange og tidkrevende søknadsprosesser. Departementet legger opp til at alle kommuner som slår seg sammen i reformperioden får dekket engangskostnader ved sammenslåingen etter en standardisert modell. Tallene er hentet fra kommuneproposisjonen 2015. kr 65 000 000 Reformstøtte Kommuner som fatter nasjonale vedtak om sammenslåing i reformperioden vil kunne få reformstøtte fra staten. Utbetalingen blir gitt uten ytterligere søknad fra kommunene, og utbetales på tidspunktet for sammenslåingen. Reformstøtten vil bli tildelt etter en standardisert modell. kr 30 000 000 Inndelingstilskudd Inndelingstilskuddet sikrer at kommuner som slår seg sammen til en ny kommune i reformperioden beholder tilskudd som om den fortsatt er to (eller flere) kommuner i 15 år etter sammenslåingen. Deretter trappes inndelingstilskuddet ned over 5 år. LENKE TIL KS' BEREGNINGSMODELL (http://www.ks.no/link/5fd2c7539b1b4ca486ae0883b281333c.aspx?id=11575) Kommunal- og moderniseringsdepartementet, Akersgata 59, Postboks 8112 Dep, 0032 Telefon: 22 24 90 90 Organisasjonsnr. 972 417 858 E-post: postmottak@kmd.dep.no