Faglig-politisk manifest for Oppland Arbeiderparti Vedtatt av Oppland Arbeiderparti sitt årsmøte 12. 13. mars 2011
ARBEIDSLIV Privatisering og konkurranseutsetting av offentlige velferdstjenester fører til at viktige beslutninger unndras politisk behandling og kontroll. Både LO og Arbeiderpartiet ønsker størst mulig åpenhet og demokratisk kontroll med bruk av offentlige midler og tjenesteyting. ILOs konvensjoner skal ligge som en forutsetning og etterleves ved offentlige anbud. Det er fortsatt mange som jobber ufrivillig deltid, i hovedsak kvinner. Dette til tross av mangel på arbeidskraft innen ulike yrker. Dette skaper en uakseptabel situasjon for mange ansatte med deltidskontrakter som må jakte på ledige timer for å få en lønn å leve av. En lønn å leve av er et viktig likestillingskrav. Arbeid til alle dreier seg også om å tilrettelegge arbeidsplasser, tilpasse oppgaver, skape trygghet i omstillingsprosesser og et trygt og inkluderende arbeidsmiljø. Ordninger som gir arbeid for mennesker med ulik yteevne og behov for tilrettelegging, må utbygges. Økende konkurranse, lavt bemanningsnivå og arbeidspress krever tiltak som motvirker at folk presses ut av arbeid og inn i sykdom og uførhet. Arbeidsmarkedstiltak i samarbeid med næringslivet og vekst og attføringsbedriftene er viktige virkemidler for både å gi mennesker med yrkeshemming mulighet for tilbakevending til det ordinære arbeidsliv og varig tilrettelagt arbeid for funksjonshemmede som ikke kan ta del i det ordinære arbeidslivet. Det må opprettes flere og bedre tilbud til disse arbeidstakerne. Attføring må ikke gjøres til et ordinært forretningsmarked der NAV skal kjøpe tjenester til billigst pris. Tilskuddsordningene må i større grad tilpasses den lokale virkeligheten. Gleden ved å være i arbeid er viktig for alle, men kanskje spesielt for de med nedsatt arbeidsevne. Attføringsbedriftene må gis anledning til å ta det ansvaret der private aktører i sum ikke kan gi et fullverdig tilbud. Attføringsbedriftenes evne til å levere gode tjenester må styrkes. Personer med funksjonshemming representerer en ressurs mange arbeidsgivere i dag ikke benytter. Funksjonshemmede skal sikres rett til arbeid og arbeidslivet må tilrettelegges for mangfold og inkludering. Norske lønns- og arbeidsvilkår skal legges til grunn for arbeid som utføres. Vi må også forhindre at lærlinger fortrenges av billig arbeidskraft. Det er viktig med strenge regler for innog utleie av arbeidskraft, og inn- og utleie må reguleres på en slik måte at det ikke undergraver prinsippet om faste ansettelser eller medfører forringelse av lønns- og arbeidsvilkår. Innleie forutsetter avtale med tillitsvalgt og innleide, og man må bare kunne leie inn arbeidstakere for å erstatte navngitte personer i permisjon eller sykefravær, samt i helt ekstraordinære situasjoner i samme utstrekning som lovligheten av midlertidige ansettelser. Bruk av oppdragstakerkontrakter for å løse oppgaver for det offentlige øker i omfang, Det må arbeides for at alle arbeidstakere som jobber på oppdragskontrakter eller andre typer kontrakter i offentlig sektor skal omfattes av lov- og avtaleverk, og at de skal omfattes av arbeidstakerbegrepet. Problemstillinger knyttet til arbeidstid øker i dagens arbeidsmarked. Det er svært viktig å forsvare normalarbeidsdagen, hindre fleksibilitet kun på arbeidsgivers premisser. Normalarbeidsdagen skal fortsatt være grunnlaget for fastsetting av arbeidstid. Det er et stadig større press på normalarbeidsdagen gjennom bl.a. utstrakt bruk av skift- og turnusarbeid, ulike typer rotasjonsordninger og utvidede åpningstider som krever mer lørdags- og søndagsarbeid. I tillegg kommer underbemanning og økt arbeidsmengde som bidrar til at mange arbeider uregistrert og ubetalt overtid.
Oppland er et pendlerfylke. Det er derfor viktig å ha vilkår som i større grad muliggjør opprettholdelse av bosettingsmønsteret i fylket Den enkelte arbeidstaker skal ha mulighet for å kombinere arbeid og familieliv. Søndagen som kollektiv fridag har en selvstendig verdi for vårt samfunn. Myndighetene må bruke den mulighet de har til å regulere søndagshandelen for å hindre utglidninger. Være en pådriver for å fjerne bruken / spekulasjoner i bruken av deltidsansatte, både i offentlig og privat sektor. At kommunens virksomhet baserer på hele stillinger og at retten til fast ansettelse forsvares Arbeide for å legge til rette for at personer som ikke kan arbeide full jobb, får tilpasset arbeid. Arbeide for at det offentlige ved statlige og kommunale arbeidsgivere går foran som gode eksempler ved å ansette flere personer med nedsatt funksjonsevne At der kommuner/ fylket bruker eksterne leverandører skal krav til lønn-, pensjon og arbeidsbetingelser skrives inn i forpliktende avtaler og solidaransvaret gjelde Arbeide for at bedrifter som leverer varer og tjenester til offentlig sektor skal der de ansatte krever det, ivareta retten til tariffavtale og organisering. Være en pådriver for at kommuner skal følge bestemmelsene i ILO-konvensjon 94 Forsvare arbeidstakerne rett til et sosialt liv, ved å begrense åpningstidene og forsterke unntaksbestemmelsene Arbeide for at søn- og helligdager og offentlige høytidsdager ikke gjøres om til vanlig arbeidsdager Arbeide for at kommuner tar inn flere lærlinger At tilskuddsordningene til tiltaksplasser kommer tilbake på 2010-nivået. Gjennomgå NAVs anbudspolitikk når det gjelder tiltaksplasser. At fradragssatsen på kjøring mellom hjem og arbeidssted må økes i takt med statens satser for kjøregodtgjørelse At diettsatsene for overnatting økes og reguleres i tråd med prisstigningen VIDEREGÅENDE OPPLÆRING OG LIVSLANG LÆRING Oppland Arbeiderparti mener at prinsippet om lik rett til utdanning, best kan nås gjennom den offentlige fellesskolen. Videregående opplæring skal være en arena preget av inkludering og læring. Livslang læring er viktig både for den enkeltes utviklingsmuligheter, for bedriftenes innovasjons- og omstillingsevne og regionenes attraktivitet knyttet til kompetansenivå og fagmiljø. Oppland Arbeiderparti vil sikre ordninger som bidrar til alle, uavhengig av eksisterende utdanningsnivå Sikre og videreutvikle posisjonen til Fagskolen på Gjøvik At alle voksne innbyggere skal ha tilgang til offentlig fag- og høgskoleutdanning i egen region Styrke samarbeidet med frivillig studieforbund Arbeide for å etablere Innlandsuniversitetet og styrke og videreutvikle eksisterende kompetanse- og forskningsmiljøer At utdanningstilbudet skal være tilpasset næringslivets behov og rammevilkår Tilby gratis karriereveiledning til voksne
At arbeidsledige og permitterte kan delta på kvalifiserende opplæring uten å miste økonomiske ytelser Sikre et desentralisert videregående opplæringstilbud Sørge for at gratisprinsippet skal gjelde uten unntak Si nei til ren stykkprisfinansiering og økt konkurranse mellom skolene Føre en konstant kamp mot frafall i videregående opplæring At alle elever og lærlinger skal gis fleksibel og praksisnær opplæring Sørge for at elever på yrkesfaglig utdanningsprogram får fullført utdanningen sin Styrke entrepenørutdannelsen innen videregående opplæring, der eleven får trening i å skape nye produkter og omsette disse VELFERDSSAMFUNNETS ORGANISERING Sammenlignet med de fleste andre land holder den norske velferdsstaten høy standard. Arbeid til alle er avgjørende for å sikre rettferdig fordeling og likeverdige levekår. Velferdsstaten skal forsvares og videreutvikles med utgangspunkt i de kollektive, universelle ordninger vi i dag har etablert. Forsøk på å overlate hovedansvaret for pensjoner, utdanning, helse og omsorg til markeder viser seg ikke å være samfunnsmessig effektivt, og det undergraver trygghet og fleksibilitet i arbeidsmarkedet. Løsningen på velferdsstatens utfordringer ligger ikke i utskilling, privatisering, konkurranseutsetting og kommersialisering av tilbud og tjenester. Dette fører til mindre muligheter til demokratisk styring og kontroll over velferdstjenestene. Velferdstjenester skal være et offentlig ansvar, og som hovedregel driftes og finansieres av fellesskapet. At styring og forvaltning av offentlig sektor skal være et politisk ansvar og fortsatt må være underlagt demokratisk kontroll. Styringssystemene må ta utgangspunkt i formålet med offentlige tjenester og de behov som offentlig virksomhet har VERDISKAPING OG SYSSELSETTING Næringslivet i Oppland har ulike utfordringer, men også ulike fortrinn. Oppland Arbeiderparti mener det er viktig med en aktiv offentlig sektor for å utvikle eksisterende næringer og skape ny næringsutvikling. Fylkeskommunen skal være en sentral utviklingsaktør i tett samarbeid med blant annet kommunene. Industrimiljøene i Oppland er mange, og industrien er en viktig bærebjelke for mange av våre samfunn. Industri og næringsutvikling krever en stabil og langsiktig politikk. Oppland arbeiderparti vil bidra til å skape sterke og robuste miljøer. Små og mellomstore bedrifter står for en stor del av næringsstrukturen i Oppland. Disse bedriftenes rammevilkår skal sikres og videreutvikles. De representerer et variert mangfold, og er viktig for sysselsettingen i alle deler av fylket. Oppland har store potensialer for ny næringsutvikling med basis i natur- og kulturressurser. Oppland Arbeiderparti er kritiske til kuttene som ble foretatt i rammene til Innovasjon Norge i Statsbudsjettet for 2011.Vareproduserende industri operer i et globalt marked med sterk konkurranse. Det er derfor viktig å sikre forutsigbare virkemiddelapparat. Virkemidlene til
Innovasjon Norge må også i større grad rammestyres, slik at de bedre kan tilpasses regionale fortrinn og behov. Jord- og skogbruk er den næringen som sterkest bidrar til å opprettholde bosettingsmønsteret i Oppland. Et produktivt landbruk er også en forutsetning for et betydelig antall sekundærnæringer. Derfor mener Oppland arbeiderparti at vi må føre en aktiv og framtidsrettet landbrukspolitikk der strukturstabilisering avløser strukturrasjonalisering i jordbruket. Storparten av Opplands mest verdifulle naturrressurs, vannkraften, eies av interesser utenfor vår region. Verdier som skapes i Oppland, basert på våre naturressurser, forvaltes dermed av andre. Det er viktig at Oppland etter hvert får avkastningen av denne viktige energiproduksjonen. Reiselivsnæringen er ett av de områdene der Oppland har særlige forutsetninger for å lykkes. Dette må gjøres gjennom økt fokus på kultur- og opplevelsesbasert næringsutvikling, levedyktige distrikter gjennom flere helårs arbeidsplasser innenfor kultur- og reiselivsnæringen, og en bærekraftig reiselivssektor. Arbeide for gode og forutsigbare rammebetingelser for utvikling og nyskaping i produksjonsbedrifter. Legge til rette for nasjonalt ledende næringsklynger ved å utnytte regionale fortrinn Sørge for kobling mellom sterke industrimiljøer og høyere utdanning i fylket Bidra til å styrke den internasjonale kontakten næringslivet i Oppland er avhengig av i sitt utviklingsarbeid Styrke IKT-aksen Hadeland Gjøvik Lillehammer (Jørstadmoen) Arbeide for at staten etablerer eget industrikommunetilskudd til kommuner med særlig høy grad av industrisysselsetting At fylkeskommunens midler brukes aktivt i tider med økonomisk nedgang for å ivareta viktige produksjonsmiljøer Sikre rammene til Innovasjon Norge, og sørge for mer rammestyring av virkemidlene tilpasset regionale fortrinn og behov Styrke Oppland som ledende reiselivsfylke Arbeide for å få inn finansiering av fellesgoder i reiselivet som en permanent ordning Legge til rette for flere helårs -arbeidsplasser innenfor reiseliv Iverksette ulike tiltak for å stimulere til næringsutvikling i fjellbygdene At det legges til rette for reiselivsutvikling i randsonene til verneområdene At det satses på inkubatorer og klynger for å styrke utviklingen av små og mellomstore bedrifter Videreutvikle etablereropplæring og øke kompetansen innenfor entreprenørskap Bruke eierskapet i Innovasjon Norge for å støtte lokal næringsutvikling Styrke å utvikle en framtidsretta landbruksutdanning i Oppland Styrke forsknings- og utviklingsinnsatsen for Opplandsbruket Legge til rette for både småskalaproduksjon og økt matproduksjon i fylket Legge til rette for økt avvirkning av skog og replanting At eierskapet til energiselskapene skal være offentlig At de etablerte energiselskapene skal bidra til utvikling av andre fornybare energikilder Utvikle en strategi for hjemkjøp av vannkraftressurser FAGLIG-POLITISK SAMARBEID Det faglig-politiske samarbeidet mellom Landsorganisasjonen i Norge og LOs forbund og avdelinger og Det norske Arbeiderparti er en bærebjelke under arbeiderbevegelsens arbeid
for frihet, likeverd, solidaritet, demokrati og samfunnsutvikling. Oppland Arbeiderparti legger derfor stor vekt på å opprettholde og utvikle det faglig-politiske samarbeidet, blant annet gjennom samarbeidskomiteen OAP - LO i Oppland. Det faglig-politiske samarbeidet er viktig også i lokalsamfunnene. Arbeiderpartiet må bestrebe seg på et kameratslig og fruktbart samarbeid med fagbevegelsen lokalt. Det er selvsagt ønskelig, men ingen forutsetning for det lokale faglig-politiske samarbeidet at fagbevegelsen lokalt har partifeller i ledende posisjoner.