BERGEN KOMMUNE Bystyrets kontor Saknr 7-13 Emnekode 5120 Arkivsak 201203247 Til Byrådsavdeling for byutvikling, klima og miljø. Forslag til kommunal planstrategi 2012-2015 Bergen bystyre behandlet saken i møtet 230113 sak 7-13 og fattet følgende vedtak: 1. I medhold av plan og bygningslovens 10-1 vedtas Bergen kommunes planstrategi for perioden 2012-2015. 2. Det startes arbeid med planprogram for kommuneplanens samfunnsdel og arealdel. Merknad 1 rullering av KPA, ber bystyret om at medlemmene blir innkalt til et møte/seminar med formål å gi utfyllende orientering om den foreliggende planprosessen. Møtet skal avholdes i løpet av 1. kvartal, fortrinnsvis i løpet av februar, og fortrinnsvis utenfor tidspunktene til Bystyrets Merknad 2 Bystyret ber om at det fremlegges en sak om hvordan neste prosess med kommunal planstrategi og rullering av kommuneplanens arealdel skal planlegges gjennomført. Dette forventes å kunne klargjøre organisering av og innhold i en kommunal planstrategi slik dette skal vurderes iht. PBL 10-1. Bystyrets behandling: Følgende representanter tok ordet: Dag Skansen (H), Roger Valhammer (A), Julie Andersland (V), Harald Berge Breistein (KrF), Lillian Blom (SV), Sondre L. Båtstrand (MDG) og Norvald Bjarne Visnes (H). 1
Merknader fremsatt i bystyret: Roger Valhammer (A) fremsatte på vegne av A følgende merknad: «Bystyret peker på betydningen av at levekårsundersøkelsen og de tilhørende utfordringer koples tett til den kommunale planstrategien.» Julie Andersland (V) fremsatte på vegne av V følgende merknader: Merknad 1: «Bystyret understreker at Bergens planstrategi må legge til rette for en bærekraftig og klimavennlig utvikling. Hensyn til effektiv kollektivtransport, energieffektivisering, miljøvennlig fortetting, og reduksjon av utslipp av klimagasser må være førende for alle kommunens planer.» Merknad 2: «Planstrategien viser til behov for å bedre statistikken over boligbyggingen i kommunen for å kunne følge opp bystyrets vedtatte fortettingsstrategi. Bystyret ber om at slik statistikk utarbeides.» Merknad 3: «Et av planstrategiens delmål er å utvikle Bergen til en fremtidsrettet og internasjonal miljøhavn. Bystyret ber i denne sammenheng byrådet om å intensivere arbeidet med å tilrettelegge for landstrøm.» Merknad 4: «Kommunal planstrategi fremhever at forurensning fra biltrafikk er hovedårsaken til Bergens problemer med dårlig luftkvalitet. Bystyret ber byrådet iverksette ytterligere tiltak for å redusere utslipp fra biltrafikken.» Lillian Blom (SV) fremsatte på vegne av SV følgende merknader: Merknad 1: «Bystyret er svært skuffet over at klima og energi har fått minimal plass i planstrategien. Menneskehetens viktigste utfordring bør ha høyeste prioritet i det kommunale planarbeidet, og Bergen må ta sin andel av de nasjonale forpliktelsene til reduserte klimagassutslipp.» Merknad 2: «Bystyret mener at flere parkeringsplasser og mer reklame i det offentlige rom er ikke en god strategi for en fremtidsrettet og miljøvennlig by- og tettstedsutvikling. Bystyret ønsker derfor verken etablering av flere garasjeanlegg i Bergen sentrum eller reklamefinansierte byromsmøbler. Bystyret ber isteden om at det i planstrategien inkluderes en ny parkeringsplan for utflytting av parkeringsplasser fra sentrum til innfarts-parkering i bydelene, og at det etableres en egen handlingsplan mot visuell forsøpling av det offentlige rom.» Merknad 3: «Bystyret erkjenner at Bergen har store utfordringer knyttet til klimagassutslipp, lokal luftforurensing, støy og køproblemer. En vesentlig kilde til alle disse problemene er veitrafikken. Bystyret ønsker derfor å prioritere planer for etablering av kollektivfelt, bybane 2
til alle bydeler og sammenhengende sykkelveinett først. Veiprosjekter prioriteres ikke før løsningene for kollektivtransport og sykkel, er på plass. Regulering av bybanetraseer mot nord og vest skal ferdigstilles i planperioden, og trafikkreduserende tiltak må gjennomføres.» Merknad 4: «Det er mange arbeidsplasser i en miljøvennlig samfunnsutvikling. Bystyret ønsker at Bergen skal bli en foregangskommune innenfor grønne arbeidsplasser. Dette må blant annet innebære satsing på fornybar energi, energisparing, økologisk landbruk, kortreist mat, økoturisme, utdanning, forskning og kultur. Bystyret ber derfor om at en egen plan for grønn næringsutvikling inkluderes i planstrategien.» Merknad 5: «For å bevare viktige natur-, kultur- og landskapsområder i Bergen, og sikre disse for allmennheten og kommende generasjoner, vil bystyret at det skal være en streng praksis for å gi dispensasjoner fra strandsonevern, byfjellsgrense og områder avsatt til LNF. Bystyret ber derfor om at om at transformasjon av allerede utbygde områder prioriteres i arbeidet med å skaffe mer areal for bolig og næring. Bystyret ber i tillegg om at en egen plan for bevaring av biologisk mangfold inkluderes i planstrategien.» Merknad 6: «Inaktivitet er vårt største helseproblem. Bystyret mener at å få folk i bevegelse er det viktigste vi kan gjøre for å bedre folkehelse og livskvalitet. Da må byutviklingen planlegges med redusert transportbehov som viktigste målsetting. Større miks av bolig og næring gjør at flere kan bo i gang- eller sykkelavstand fra arbeidsplassen. Med gode sykkelveier, kan mange trene på vei til og fra arbeid og skole. Barnehageplass i eget nærmiljø gjør at flere kan få hverdagen til å gå opp uten bilbruk. Trygge skoleveier for gående og syklende elever, hever den fysiske aktiviteten hos barn og unge. Grønne lunger, friluftsområder og idrettsanlegg sikrer at flere kan ha en fysisk aktiv fritid hele livet. Mindre bilbruk vil både gjøre befolkningen mer fysisk aktiv og samtidig redusere luftforurensingen som i Bergen utgjør et betydelig helseproblem. Bystyret ber derfor om at en egen plan for «by i bevegelse» inkluderes i planstrategien.» Sondre L. Båtstrand (MDG) fremsatte på vegne av MDG følgende merknad: «Opplegg for utarbeidelsen og politisk behandling av planstrategi for neste bystyreperiode vedtas av bystyret selv.» Votering: Innstillingen punkt 1 ble vedtatt med 61 stemmer (H+A+FrP+V+KrF+Sp+BY) Innstillingen punkt 2 ble vedtatt enstemmig. Merknad 1 og 2 fra innstillingen ble vedtatt med tilslutning fra alle partier. Merknad fra A fremsatt av Roger Valhammer (A) fikk tilslutning fra V, SV, R, MDG, Sp og BY og var dermed falt. 3
Merknad 1-4 fra V fremsatt av Julie Andersland (V) fikk tilslutning fra A, SV, R, MDG, Sp og BY og var dermed falt. Merknad 1 fra Lillian Blom (SV) fikk tilslutning fra A, V, R, MDG, Sp og BY og var dermed falt. Merknad 2 fra Lillian Blom (SV) fikk tilslutning fra R, MDG, Sp og BY og var dermed falt. Merknad 3 og 4 fra Lillian Blom (SV) fikk tilslutning fra V, R, MDG, Sp og BY og var dermed falt. Merknad 5 fra Lillian Blom (SV) fikk tilslutning fra R, MDG, Sp og BY og var dermed falt. Merknad 6 fra Lillian Blom (SV) fikk tilslutning fra A, V, R, MDG, Sp og BY og var dermed falt. Merknad fra MDG fremsatt av Sondre L. Båtstrand (MDG) fikk tilslutning fra SV, R og Sp og var dermed falt Komite for miljø og byutvikling behandlet saken i møtet 100113 sak 5-13 og avga følgende innstilling: Komiteens innstilling er likelydende med bystyrets vedtak. Komite for helse og sosial hadde saken til orientering i møtet 090113 sak 10-13: Merknad: rullering av KPA ber bystyret om at medlemmene bli innkalt til et møte/seminar med formål å gi utfyllende orientering om den foreliggende planprosessen. Møte skal avholdes i løpet av 1. kvartal, fortrinnsvis i løpet av februar, og fortrinnsvis utenfor tidspunktene til Bystyrets Komite for finans hadde saken til orientering i møtet 090113 sak 8-13: Komite for finans tok saken til orientering. Merknad: rullering av KPA ber bystyret om at medlemmene bli innkalt til et møte/seminar med formål å 4
gi utfyllende orientering om den foreliggende planprosessen. Møte skal avholdes i løpet av 1. kvartal, fortrinnsvis i løpet av februar, og fortrinnsvis utenfor tidspunktene til Bystyrets Komite for kultur, idrett og næring hadde saken til orientering i møtet 080113 sak 6-13: Komite for oppvekst hadde saken til orientering i møtet 070113 sak 7-13: Byrådet innstiller til bystyret å fatte følgende vedtak: Med unntak av merknader er byrådets og komite for miljø og byutviklings innstilling likelydende. Bystyrets kontor, 25. januar 2013 Birgitte W Bratland førstekonsulent 5