Oppstartsmøtets formål er å avklare offentlige forutsetninger for at planforslaget skal kunne realiseres, og skal danne grunnlaget for en god planprosess. Momentene i denne referatmalen skal fylles ut. Referatet godkjennes av partene i etterkant av møtet. Tekst i blått inneholder linker til nyttige nettsteder. Saksnavn: Gbnr 19/2 Fossing Bruk. Detaljregulering. Saksnummer: 17/00952 Saksbehandler: Trond Hjellvik Møtested: Adm. Tangen Møtedato: 11.04.2017 Til stede fra forslagsstiller Einar Tafjord (for tiltakshaver), Tyke Tveit (Plankonsulent) Til stede fra kommunen Bamble: Preben Rogn, Christian Hagstrøm Kragerø: Per Arstein, Trond Hjellvik 1. Bakgrunnen for oppstartsmøtet (Her beskrives hva som er forslagsstillers intensjon med å sette i gang planarbeidet. Eventuelle tilleggskommentarer forslagsstiller kommer med i starten av møtet settes også inn her). Materiale som forelå fra forslagsstiller til oppstartsmøtet: - Situasjonsplan skisse, datert 11.03. 2. Planforutsetninger Reguleringsplanform: Jfr. PBL kapittel 12 Detaljregulering Områderegulering Berører Kragerø og Bamble kommune Følgende overordnede planer er relevante for området (regionale planer, areal og transportplaner (ATP), kommuneplanens arealdel, kommunedelplaner, områdereguleringsplaner, temaplaner med mer): Arealplaner: PlanID Godkjent Plannavn Tema/Formål (som blir berørt) 2015001 03.09.15 Kragerø kommune - Kommuneplanens arealdel 2014 2026 0814 257 18.06.15 Bamble kommune - Kommuneplanens arealdel 2014 2026 Andre planer: LNF, Friluftsområde i vann LNF, Friluftsområde i vann (Her synliggjøres andre typer planer og retningslinjer som inneholder føringer som er relevante). Verneplan for vassdrag 017/1 Bamble Solum - Drangedal 52-012 Godkjenningsdato: 11.12.2015 Side 1 av 7
Ny plan vil erstatte (helt eller delvis) følgende andre planer (reguleringsplaner, bebyggelsesplaner mm): PlanID Godkjent Plannavn 2008146 19.06.08 Fossing Bruk Fritidsbolig Erstatter helt Pågår det annet planarbeid i nærområdet? Ja Nei Vil planforslaget samsvare med overordnet plan? Ja Nei Området er et etablert som et historisk industriområde. Ny plan viderefører industriformålet på området. Utløser planforslaget krav om KU/planprogram? Ja Nei Jfr. Forskrift om konsekvensutredninger samt hjelpemiddel 50-014 i Grenlandsstandarden Gjeldende reguleringsplan er ikke igangsatt og gjennom ny plan erstattes det eldre anlegget som fremdeles er på området med ny industrivirksomhet. Regulert areal for industri vil være mindre enn 15 daa. Konsesjonsbehandling ivaretar viktige hensyn for Grummestadvannet. Øvrige viktige utredningsbehov ivaretas uten KU. Dette gjelder grunnundersøkelser, dokumentasjon av miljøgifter i fylling og på sjøbunnen samt konsekvenser for miljøtilstanden i Fossingfjorden som følge av utfylling i sjø og utslipp av rensevann. Vil ny plan utløse behov for utbyggingsavtale? Ja Nei Jfr. PBL kapittel 17 Behov for tilknytning til kommunalt vann og avløp vurderes underveis i planarbeidet. I annonsen bør det varsles om at reguleringen kan utløse utbyggingsavtale Har kommunene tilfredsstillende kartgrunnlag for området? Ja Nei Foreligger det usikre eiendomsgrenser innenfor planområdet? Ja Nei Når juridiske grenser på plankartet er ment å følge disse bør grensene måles inn. Planforslaget må forholde seg til følgende rikspolitiske/statlige retningslinjer og bestemmelser (i Planbeskrivelsen må forslagsstiller synliggjøre hvordan man har forholdt seg til disse) Rikspolitiske retningslinjer, jfr. PBL 1985 17-1 første ledd for styrking av barn og unges interesser for vernede vassdrag Statlige planretningslinjer, jfr. PBL 2008 6-2 for samordnet bolig-, areal- og transportplanlegging 52-012 Godkjenningsdato: 11.12.2015 Side 2 av 7
for klima- og energiplanlegging i kommunene for differensiert forvaltning av strandsonen langs sjøen Rikspolitiske bestemmelser, jfr. PBL 1985 17-1 annet ledd for kjøpesentre Statlige planbestemmelser, jfr. PBL 2008 6-3 (foreligger ingen pr. 11.12.15) 3. Krav til varsel om oppstart av planarbeidet Jfr. Forhåndsvarsle oppstart av planarbeid 52-02 Forslagsstiller skal varsle oppstart av planarbeidet. Rutine 52-02 med tilhørende hjelpemidler beskriver hva varselet og annonsen skal inneholde. Forslag til varslingsmaterialet skal alltid oversendes saksbehandler for vurdering før varsling. NB! Alt materiale til regionale myndigheter blant annet sosi-fil av varslingsgrensen skal sendes som vedlegg til epost. Husk å oppgi Plan-Id (fås av saksbehandler seinest ved tilbakemelding på varslingsmaterialet). Oppstartsvarsel er felles for begge kommunene og plan-id for hver kommune angis. Oppstart annonseres i KV Kragerø Blad Vestmar (Kragerø) og TA (Bamble). Oppstartsvarselet skal godkjennes i begge kommuner før utsendelse. 4. Viktige utredningsbehov for planarbeidet kommunens foreløpige vurdering Jfr. Sjekkliste for reguleringsplaner 50-011 Hovedtema Spesielt viktige punkter for denne plansaken 4.1 Planfaglige vurderinger Landskapsvirkning (bygninger, fôrsilo, lys). 4.2 Jordvern- og landbruksfaglige vurderinger 4.3 Miljøvernfaglige vurderinger Utslipp av rensevann i fjorden, eventuelle påvirkninger vannkvalitet og for gytefelt for torsk 4.4 Kulturlandskap og kulturminner Forventer at maritimt museum foretar undersøkelser i sjø og ferskvann. 4.5 Samfunnssikkerhet - Risiko og Sårbarhet Spredning av evt. eksisterende forurensing i grunn og sjø. Utslipp. 4.6 Barn/unge, funksjonshemmede og eldres interesser 4.7 Veg- og vegtekniske forhold / trafikksikkerhet Avkjørsel 4.8 Andre kommentarer 5. Krav til planforslaget innhold og materiale 52-012 Godkjenningsdato: 11.12.2015 Side 3 av 7
Forslagsstiller er gjort kjent med Grenlandsstandardens sjekkliste for reguleringsplaner (50-011), og krav til materialet ved innsending av forslag til reguleringsplaner (52-013). Lista nedenfor viser hvilke forventninger kommunen har til komplett materiale på bakgrunn av det vi er kjent med på oppstartsmøtet. Forslagsstiller er ansvarlig for å vurdere behov for ytterligere dokumentasjon som et resultat av de tilbakemeldinger man får ved varsel om oppstart og eventuelt seinere i prosessen. Det utarbeides ett felles plankart som pdf og en felles planbeskrivelse, bestemmelser må utarbeides separat for hver kommune. I tillegg leveres separate sosi-filer for hver kommune. Skal alltid foreligge Målestokkriktig plankart som pdf-fil (jfr. merknad ovenfor). Sosifil (egne filer for Kragerø og Bamble) Planbestemmelser Planbeskrivelse Liste over hvem som er varslet Varslingsbrev Avisannonse Kopi av innkomne merknader Utfylt sjekkliste (50-011) NB! Ved eventuelle funn av nye naturtyper i forbindelse med reguleringsplanarbeid som utløser konsekvensutredning skal dette sendes kommunen sammen med det øvrige planmaterialet (kartfil og tekstfil på gjeldende format) jfr. 8 i forskrift om konsekvensutredninger. Skal leveres Vurderes i den enkelte sak Målestokkriktig illustrasjonsplan som pdf-fil 1 Fotomontasjer Sol-/skyggediagram Perspektivtegninger Lengdesnitt gjennom området 2 Byggetegninger Modell (fysisk/digital) Vegprofiler Landskapsanalyser Annet 1 Gjelder byggeområdet syd for Fossingveien. 2 Gjelder utslippsledningens trasé i Fossingfjorden I vurderingen av hvilke vedlegg som skal utarbeides i den enkelte sak skal det legges til grunn at den dokumentasjon man benytter i størst mulig grad skal synliggjøre konsekvensene av utbyggingen slik det er åpnet for i bestemmelsene. 6. Spesielle forhold med hensyn til kommunaltekniske anlegg Merknader: Veg Vann Evt. breddeutvidelse ved avkjørsel, Fv210. Ikke etablert. Privat vannforsyning kan benyttes videre. Tilkobling aktuelt dersom 52-012 Godkjenningsdato: 11.12.2015 Side 4 av 7
Avløp utbygging av kommunalt vann. Bør tilkobles offentlig VA-nett. Krav om utbyggingsavtale vurderes. Overvann Renovasjon Annet 7. Drøfting (Viktige synspunkter/forhold som kommer fram i diskusjonen.) Landbasert storsmoltanlegg i kummer på nåværende planert industriområde som utvides noe bl.a. med ytterligere utfylling i sjø. Vedlagt planskisse viser tenkt utforming. Nåværende bygningsmasse på området rives. Smolt fraktes inn til anlegget med bil mens ferdig produsert storsmolt skipes ut med brønnbåt. Vanninntak etableres fra dybdepunkt i Grummestadvann. Posisjonen er ikke avklart, men deler av ledningstrasé og evt. inntakspunkt forventes vil ligge i Bamble kommune. I tillegg ligger adkomst til damanlegget fra Fossingveien og deler av damanlegget for øvrig i Bamble. NVE behandler konsesjonssøknad for Grummestadvann. Svar på søknad forventes før sommeren. Eksisterende rørgatetrasé fra demningen til produksjonsanlegget skal benyttes videre. I tillegg til smolttanker skal bygges forsiloer og administrasjonsbygg. Eksisterende kai rehabiliteres og benyttes videre. Et kraftverk på området i dag vil fases ut og høyspentledning til området legges i bakken og knyttes til ny trafo på området. Nåværende adkomst stenges og erstattes med ny avkjørsel i henhold til kartskisse. Utslippsvann fra tankene renses før det slippes ut til egnet utslippspunkt i fjorden. Det benyttes kjent renseteknologi med høy virkningsgrad, jfr. vedlagt dokumentasjon fra Rådgivende Biologer AS. 8. Kommunens foreløpige råd og vurderinger Det utarbeides ett sammenhengende plankart som i tillegg til industriområdet og tilliggende sjøarealer innbefatter rørtraséen til demningen og ledningstraséen videre frem til inntakspunktet i Grummestadvann. Industriområdet må utredes m.h.t grunnforhold/stabilitet og evt. forurensning. Ved utfylling i sjø må også evt. miljøgifter i bunnsedimenter kartlegges for å forebygge spredning til omgivelsene. Største utstrekning for fyllingsfot i sjø skal fremgå av planen. Planen skal i tillegg angi trafikkområde i sjø. Det er foretatt foreløpig utredning av egnethet for utslipp av rensevann til Fossingfjorden (vedlegg). Evt. behov for tilleggsutredninger vurderes på bakgrunn av merknader ved oppstartsvarsel. Eksisterende anlegg kan rives og fjernes i henhold til gjeldende reguleringsplan. Kragerø kommune avklarer hvorvidt det også kan foretas videre planering av området på nåværende plangrunnlag. For tiltakshaver er det av stor betydning for fremdrift å kunne etablere tilstrekkelig stabilitet i området så raskt som mulig allerede inneværende år. Dette arbeidet kan ikke gjennomføres om vinteren og det er av stor betydning å unngå forsinkelser. 52-012 Godkjenningsdato: 11.12.2015 Side 5 av 7
Evt. støyproblematikk i anleggs- og driftsfasene i forhold til omkringliggende bebyggelse skal vurderes i henhold til Retningslinjer for Støy i arealplanleggingen. Kragerø kommune vurderer evt. behov for tilkobling til kommunalt vann- og avløpsnett. 9. Prosessen videre Når antar forslagsstiller at komplett planmateriale sendes kommunen:. Det skal være felles oppstartsvarsling i begge kommunene. Kragerø kommune har saksforberedelse før saken legges frem for politisk behandling og vedtak i den enkelte kommune. Når forslaget til reguleringsplan er mottatt av kommunen, skal kommunen snarest, og senest innen tolv uker eller en annen frist som er avtalt med forslagsstiller, avgjøre om forslaget skal fremmes ved å sendes på høring og legges ut til offentlig ettersyn og behandles etter reglene i 12-9 og 12-10, jfr. pbl kapittel 12-11. 10. Bekreftelser Prioriterte utredningsbehov for planarbeidet er angitt så langt dette har vært mulig på grunnlag av tilgjengelige opplysninger under oppstartsmøtet. Verken oppstartsmøtet eller referatet gir rettigheter i den senere saksbehandlingen. Naboprotester, protester fra beboerorganisasjoner, krav fra offentlige myndigheter mv. vil kunne føre til krav om endring av planforslaget, evt. endring av fremdriften på behandlingsprosessen. Kommunen har opplyst om gjeldende gebyrregulativ for behandling av plansaker. 11. Materiale utdelt til forslagsstiller på oppstartsmøtet - 12. Materiale som er avtalt ettersendes etter møtet - Kopi av referatet 13. Vedlegg - Møtereferat 17.2.2017. - Planskisse. - Rapport Rådgivende Biologer AS 52-012 Godkjenningsdato: 11.12.2015 Side 6 av 7
14. Underskrift Kragerø kommune, den 24.04.2016 Referent/Kragerø kommune: Trond Hjellvik Referatet er godkjent og mottatt. For Bamble kommune: Preben Rogn For forslagsstiller: Tyke Tveit 52-012 Godkjenningsdato: 11.12.2015 Side 7 av 7