Sak 12/2017 Etablering av Regionalt fagråd digital samhandling i Midt- Norge Saken behandles i: Administrativt samarbeidsutvalg Møtedato 15.06.2017 Møtesaksnummer 12/2017 Saksbehandler: Aslaug Skarsaune Svenning FORSLAG TIL VEDTAK: Administrativt samarbeidsutvalg i Nord-Trøndelag støtter opprettelsen av et regionalt fagråd Digital samhandling og vedlagt mandat. Side 1 av 7
SAKSUTREDNING: Sak 12/2017 Etablering av Regionalt fagråd digital samhandling i Midt- Norge Saksframlegg: Det sendes inn likelydende saksfremlegg i de tre ASU/OSU i Midt-Norge for å sikre at saken behandles på samme grunnlag i de ulike fylkene. Bakgrunn Elektronisk samhandling bidrar til rask, god og trygg overføring av informasjon mellom sykehus, fastlege og kommunehelsetjenesten. Informasjon som sendes elektronisk er blodprøvesvar, røntgensvar, henvisninger, epikriser og pleie- og omsorgsmeldinger. Informasjonen som sendes, sendes trygt igjennom Norsk Helsenett. Elektronisk samhandling understøtter tjenestetilbudet og bidrar til sammenhengende og koordinert tjenester Gjennom Prosjektet Meldingsløftet i Helse Midt-Norge og KomUt for kommunene har Midt-Norge gjennomført overgang til digital samhandling gjennom å avvikle papirrutiner og samhandlingsrutiner basert på fax, telefonkontakt og SMS i regionene. Tidligere rutiner er erstattet av elektroniske meldinger både for henvisninger, epikriser og pleie og omsorgstjenesten. Det arbeides kontinuerlig videre med innføring av nye meldinger, øke volum på meldinger i bruk og tilpasse tekniske løsninger og rutiner etter nasjonale og lokale rammebetingelser. Disse målene er oppnådd gjennom arbeid med samhandling på tvers over mange år, og nettverket knyttet til prosjektene har arbeidet med fokus på å trekke i samme retning. Nasjonalt trekkes Midt- Norge frem som ett eksempel på vellykket organisering av samarbeid i regionen. Det etablerte nettverket har i prosjektene koblet behov i sektoren med tekniske muligheter og bidratt som en støtte på tvers av organisasjonene i alt fra tekniske utfordringer, pilotering av ulike elektroniske meldinger og implementere nye løsninger. Dagens rutiner for elektronisk meldingsutveksling er utarbeidet slik at de sikrer at Samhandlingsavtaler og øvrige nasjonale og lokale rammebetingelser oppfylles. Viktig å sikre videre forankring i regionen for å ivareta nettverket og beholde kompetanse og kunnskap på digital samhandling. Prosess for forankring Regionalt fagråd etableres gjennom vedtak i regionale ASU/OSU. Mandatet for regionalt fagråd er godkjent av hvert enkelt HF-vise fagråd digital samhandling i Midt- Norge. Det er valgt å benytte betegnelsen HF-vise fagråd slik med tanke på sammenslåing av Nordog Sør- Trøndelag- Hvert HF vil ha sitt nedslagsfelt og har dermed behov for hvert sitt fagråd. - Mandatet for Regionalt fagråd digitalt samhandling Midt-Norge er tatt opp i styringsgruppen for prosjekt Meldingsløftet i Helse Midt-Norge RHF: Styringsgruppe Samhandling. Side 2 av 7
Følgende vedtak fattet 29.03.17: Styringsgruppen ber om at det gjennom de regionale ASU/OSU-ene etableres et regionalt fagråd for digital samhandling i Midt-Norge. Rådet skal være et faglig rådgivende og koordinerende organ. Møtefrekvens ca 3 4 ganger i året. - Mandat for Regionalt fagråd digital samhandling ble gjennomgått i ledermøte for Helseplattformen. Følgende beslutning tatt 12.05.17: Helseplattformens ledergruppe er positiv til etableringen av regionalt fagråd digital samhandling. Helseplattformen ønsker å delta i fagrådet. Helseplattformens representant vil være Tor Erling Evjen. Hilde Grimnes Olsen er vara. Forslag til vedtak Administrativt samarbeidsutvalg i Nord-Trøndelag støtter opprettelsen av et regionalt fagråd Digital samhandling og vedlagt mandat. VEDLEGG: Mandat for Regionalt fagråd digital samhandling Midt-Norge Side 3 av 7
Vedlegg: Mandat- Regionalt fagråd digital samhandling Midt-Norge 1. Bakgrunn Prosjektet Meldingsløftet i Helse Midt-Norge RHF ble det avsluttet i 2016 og man ser et behov for videre regional forankring av forvaltningen for digital samhandling i Midt-Norge. Gjennom prosjektet er det etablert ett regionalt nettverk med representanter fra HF, kommuner og Hemit. Dette nettverket er identifisert som ett av suksesskriteriene for vellykket gjennomføring av prosjektet. En ny forankring av arbeidet er nødvendig for å sikre at regionen kan fortsette fremdriften i utviklingen av digital samhandling og elektroniske meldinger. Elektronisk meldingsutveksling vil eksistere i flere år framover og må ivaretas både til Helseplattformen er etabler, men også videre for å ivareta kommunikasjon utenfor regionen. Det er ett behov for at samhandlingskompetansen som er etablert gjennom prosjektet videreføres i en varig form i regionen. Denne kompetansen vil være nyttig å spille på for gjennomføring av Helseplattformen. Hovedvekten av samhandlingen foregår mellom kommuner og lokalt sykehus. I tillegg er det mye samhandling mellom kommuner og helseforetak på tvers i Midt-Norge. Samme pasient er både lokal og regional. Like retningslinjer fremmer pasientsikkerhet, samhandling og kvalitet. Grenseoppgang mellom dagens digitale samhandling og Helseplattformen. Helse Midt-Norge har i dag gjennomgående felles IKT-løsninger for alle helseforetak i regionen, endringer og tilpasninger i disse systemene, knyttet til digital samhandling med kommunene, påvirker dermed alle kommunene i Midt-Norge. Helse Midt-Norge og kommunene i regionen har inngått avtale om anskaffelse av et nytt felles PAS/EPJ; Helseplattformen. Fagrådet skal bidra med kompetanse, kunnskap og erfaring av IKTsamhandling mellom HF og kommuner ved innføring av Helseplattformen. Knytning mot lover og andre avtaler - Helse- og omsorgstjenesteloven 6-2 pkt. 9 beskriver «samarbeid om IKT- løsninger lokalt» som et minimumskrav til Samhandlingsavtalene mellom kommuner og regionale helseforetak - Samhandlingsreformen- Lovpålagte samarbeidsavtaler mellom kommuner og regionale helseforetak/helseforetak. Nasjonal veileder Samarbeid om IKT-løsninger og utviklingen av IKT-systemer lokalt er av stor betydning for å få til god samhandling. Enkel og rask tilgang til pålitelig pasientinformasjon kan sikres ved å ta i bruk standardiserte elektroniske meldinger mellom partene. Partene bør legge til rette for og følge opp at informasjonsutveksling foregår elektronisk over Norsk Helsenett. Informasjonsutvekslingen bør omfatte alle relevante parter, inkludert fastlege, fysioterapi, pleie- og omsorgstjenester, habilitering og rehabilitering, private spesialister og apotek. 2. Formål Hensikten med et regionalt fagråd i Midt-Norge er å være ett koordinere bindeledd for bruk og utvikling av IKT-løsninger og e-meldinger mellom kommuner og helseforetak i regionen. Med bruk av Side 4 av 7
IKT-løsninger menes også retningslinjer. Målsetningen er at det er like retningslinjer for digital samhandling for alle HF og alle kommuner i Midt-Norge. Retningslinjene må forholde seg til nasjonale føringer. Ved etablering av nye retningslinjer i regionen skal det vurderes om disse skal løftes til nasjonale fora. Fagrådets arbeid skal medvirke til utvikling og implementering av felles elektroniske verktøy som understøtter arbeidsprosesser og pasientforløpet. 3. Oppgaver Koordinere saker av regional betydning fra de HFvise fagråd før behandling i HFvise ASU/OSU. Koordinere og prioritere regionale handlingsplaner basert på innspill fra de lokale fagrådene for digital samhandling. Handlingsplan skal inneholde årlige planer, og et mer langsiktig målbilde. o Årlig handlingsplan skal være klar senest 1.mars samme år Synliggjøre behov for harmonisering av samhandlingsavtaler og bidra til å implementere samhandlingsavtaler som påvirker digital samhandling. Koordinere og gi råd for retningslinjer for meldingsutveksling 4. Organisering Fagrådet består av: 1 HF representant oppnevnes av hvert av de HFvise fagrådene (med personlig vara) 2 kommune representanter oppnevnes av hvert av de HFvise fagrådene (med personlig vara) 1 representant fra Hemit (med personlig vara) Regional koordinator e-meldinger 1 representant fra Helseplattformen (med personlig vara) 1 representant fra samhandlingsavdelinga fra hvert helseforetak (kjenne avtaleverket) Arbeide for å inkludere fastlege-representant(er) herunder også finansiering av deltagelse i fagrådet Fagrådet kan knytte til seg ressurspersoner fra ulike fagområder, avhengig av problemstillinger som skal løses. Fagrådet kan sette ned partssammensatte arbeidsgrupper for å følge opp tiltak som blir besluttet i fagrådet. Medlemmene har ansvar for å: Drøfte saker som skal behandles i sitt HFvise fagråd og i sin organisasjon i forkant av møtene Informere organisasjon man representerer om referat fra møtene, samt følge opp saker der virksomhet/organisasjon står som ansvarlig Side 5 av 7
5. Sekretariat Regional koordinator for e-meldinger, Helse Midt-Norge IT fungerer som sekretariat for det regionale fagrådet. Dette inkluderer innkalling og forberedelse til møter. Ressursen skal også ha en observatørrolle i de HFvise fagrådene. Ledelse av fagrådet rulleres, hvert andre år, mellom de HFvise fagrådene. Mandatet gjennomgås ved bytte av ledelse, og ved vesentlige endringer i rammebetingelser i regionen. Fagrådets medlemmer er ansvarlig for innmelding av saker til sekretariatet. 6. Økonomi Helse Midt-Norge IT dekker stillingen som Regional koordinator gjennom e-meldingstjenesten som ytes til Helseforetakene. Det arbeides videre med å finne en ordning for finansiering av fastlegerepresentant. For de øvrige medlemmene står organisasjonene for egen reisekost/tid. Det legges opp til 3-4 møter i året for det regionale fagrådet. 7. Rapportering Det regionale fagrådet rapporterer til de Hfvise fagrådene for digital samhandling og til de tre Hfvise ASU/OSU. Side 6 av 7
8. Forklaring forkortelser ASU OSU SamUT FIA KomUT HFvise Administrativt Samarbeids Utvalg Overordna Samhandlingsutval Samordnet utbredelse. Nasjonalt utbredelses- og koordineringsorgan knyttet til utbredelse og bruk av elektroniske meldinger i helse- og omsorgssektoren. Norsk Helsenett (NHN) er sekretariat. Program for felles infrastruktur styres av Direktoratet for e-helse. Fokus på å forbedre elektroniske meldinger Prosjekt for utbreddelse av meldinger i kommunene. Koordinatorer i hvert fylke og samarbeidskommuner. Vi bruker betegnelsen HFvise fagråd (i stedet for fylkesvise= pga den kommende sammenslåingen av Sør- Trøndelag og Nord- Trondheim Side 7 av 7