TYNSET KOMMUNE Møtested: Formannskapssalen Møtedato: 02.02.2012 Tid: Kl. 09.00 MØTEINNKALLING FORMANNSKAPET TILLEGGSSAKLISTE Saksnr. Tittel 19/12 SØKNAD OM DISPENSASJON FRA FORBUDET MOT MOTORFERDSEL I UTMARK 20/12 SØKNAD OM DISPENSASJON FRA FORBUDET MOT MOTORFERDSEL I UTMARK FOR TRANSPORT AV UTSTYR OG MATERIALER INN TIL EGEN SETER VED GRØNTJØNNAN I FOROLLHOGNA NASJONALPARK 21/12 SØKNAD OM DISPENSASJON FRA FORBUDET MOT MOTORFERDSEL I UTMARK TYNSET, den 31.01.2012 Bersvend Salbu (s) ordfører Eventuelt forfall meldes snarest til Servicetorget, på tlf.62 48 50 00 eller e-post: postmottak@tynset kommune.no. Varamedlemmer møter etter nærmere innkalling. Møtet er åpent for publikum. Dokumentene er lagt ut til gjennomsyn på Servicetorget og Tynset bibliotek. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 1 av 13
Sak 19/12 SØKNAD OM DISPENSASJON FRA FORBUDET MOT MOTORFERDSEL I UTMARK SØKER: CONRAD SCHÄRER, KVIKNE Behandling etter naturmangfoldsloven og Lov om motorferdsel i utmark Arkiv: K01 Arkivsaksnr.: 11/1485 Saksbehandler: Hilde Aanes Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 19/12 Formannskapet 02.02.2012 Vedlegg Kart over Grøntjønnan-området med hytter og buer Andre dokumenter i saken 1. OVERSENDELSE AV SØKNAD OM DISPENSASJON FRA FORBUDET MOT MOTORFERDSEL I UTMARK INNENFOR GRØNTJØNNAN NATURRESERVAT OG FOROLLHOGNA NASJONALPARK, datert 23.11.2011 2. SØKNAD OM DISPENSASJON FRA FORBUDET MOT MOTORFERDSEL I UTMARK, datert 08.11.2011 3. SØKNAD OM DISPENSASJON FRA FORBUDET MOT MOTORFERDSEL I UTMARK CONRAD SCHÄRER, MOTORFERDSELSLOVEN, datert 21.12.2011 4. DISPENSASJON FRA FORBUDET MOT MOTORFERDSEL I UTMARK, datert 14.12.2011 Melding om vedtak sendes til Conrad Schärer, 2512 Kvikne Kopi av vedtak sendes: Lensmannen i Tynset, 2500 Tynset Statens naturoppsyn, Tungasletta 2, 5672 Sluppen Forvaltningsstyret for Forollhogna, pb 4710 Sluppen, 7468 Trondheim SAKSOPPLYSNINGER Conrad Schärer har i søknad av 8.11.2011 søkt om tillatelse til å kjøre snøscooter for transport av ved til jaktbuene ved Eventjønnbekken og Steinbekken ved Grøntjønnen. Han søker om videreføring av tillatelse til 4 turer pr år i perioden 2011-14, jf. sak 04/09. Trasèen som skal benyttes er Plassetervegen som går inn til Grøntjønnan, samt gjennom Forollhogna nasjonalpark. Denne søknaden gjelder søknad om tillatelse til motorisert ferdsel i utmark, og må vurderes i henhold til 1) Lov om motorferdsel i utmark 2) Verneforskriften for Forollhogna Nasjonalpark 3) Fredningsforskriften for Grøntjønnan naturreservat. 4) Naturmangfoldsloven TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 2 av 13
Sak 19/12 De to nevnte verneområdene forvaltes i dag av Nasjonalparkstyret for Forollhogna nasjonalpark (med tilgrensende verneområder). Arbeidsutvalget her fattet 8.12 i sak 10/2011 følgende vedtak: «Med hjemmel i verneforskriften for Forollhogna nasjonalpark, 3, punkt 5.3 a) og naturmangfoldslovens 48 finner nasjonalparkstyret å kunne gi tillatelse til bruk av snøskuter i henholdsvis Forollhogna nasjonalpark og Grøntjønnan naturreservat for ettersyn og vedlikehold av seterhus ved Grøntjønnan, transport av materialer og utstyr til jaktbuer ved Steinbekken og Eventjørnbekken samt for transport av materialer til naustet ved Ya i forbindelse med restauring av dette. Tillatelsen er gitt på følgende vilkår: - Dispensasjonen gjelder for Conrad Schärer - Dispensasjonen gjelder for inntil 4 turer i hver av vintersesongene 2011/2012, 2012/2013, og 2013/2014. - Kjøring etter 15. april tillates ikke. - Kjøringen kan bare utføres på godt snødekket mark. - All kjøring skal skje på en hensynsfull måte slik at skader på vegetasjon og unødige forstyrrelser av dyrelivet unngås. - Det skal føres kjørebok som viser dato, kjørerute og formål med turene. Hver enkelt tur skal føres i kjørebok før transporten begynner. Kjøreboka sendes forvaltningsmyndigheten innen 15. juni påfølgende sommer. - Kjøreboka og dispensasjon skal medbringes under transportene. I det videre behandles søknaden etter lov om motorferdsel i utmark. SAKSVURDERING Formålet med lov om motorferdsel i utmark er at en ut fra et samfunnsmessig helhetssyn skal regulere motorferdselen i utmark med sikte på å verne om naturmiljøet og fremme trivselen. All motorferdsel i utmark skal foregå aktsomt og hensynsfullt for å unngå skader og ulemper for naturmiljøet og mennesker. Veg i utmark som ikke er opparbeidet for kjøring med bil, anses etter denne lov som utmark. Det samme gjelder opparbeidd veg som ikke er brøytet for kjøring med bil. I utmark og vassdrag er motorferdsel ikke tillatt med mindre annet følger av denne lov eller vedtak med hjemmel i loven ( 3). Nasjonal forskrift for bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag 5 angir en dispensasjonsbestemmelse som bare gjelder for bruk av snøscooter. 5e) gjelder transport av ved utover det som er direkte hjemlet i forskriftens 3, transport av ved fra egen eiendom til annet sted enn fast bopel, og transport av ved fra andres eiendom. Dette anses i rundskriv 1/96 å være kurant dispensasjonsgrunn. Denne paragrafen gjelder ikke frakting av ved i sekker. Det kan tillates transport av ved med egen scooter til hytter / setre / buer der det ikke er anledning til å kjøre inn ved om sommeren. I verneforskriften for Forollhogna nasjonalpark 3, punkt pkt. 5.3 a) er det gitt åpning for at forvaltningsmyndigheten kan gi tillatelse til nødvendig transport av ved, materialer m.m. til eksisterende setrer, buer og hytter på snødekt mark da veien inn til Grøntjønnan er av en slik standard at det ikke er aktuelt å kjøre inn større mengder ved til setrene. På bakgrunn av forvaltningsplanens bestemmelser er det altså ønskelig at mest mulig av transporten inn til Grøntjønnan foregår om vinteren på snødekt mark for å unngå slitasje på veien. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 3 av 13
Sak 19/12 Tynset kommune har innført leiekjøringsordning etter 5a) i Nasjonal forskrift for bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag. Kommunen stimulerer til bruk av leiekjørerne, da dette reduserer den totale motorferdselen i utmark. At søker kan frakte ved inn til buene når han først er på Grøntjønnan vil medføre mindre transport og ferdsel i verneområdet enn at det skal leies inn egen kjører til denne transporten. Dette vil være i tråd med formålet med lovet om motorferdsel i utmark og vassdrag om å regulere motorferdselen for å verne om naturmiljøet og fremme trivselen, og vedtatt forvaltningsplan for områdene der det presiseres at det er ønskelig å spare terrenget om sommeren, og at kjøring om vinteren anbefales og foretrekkes. I følge oppsynsordningen i området (SNO) har dette så langt fungert bra. I henhold til 6 i Nasjonal forskrift kan kommunestyret eller annet folkevalgt organ som kommunestyret bestemmer, etter skriftlig søknad gi tillatelse til kjøring utover 2,2,4, og 5 dersom søkeren påviser et særlig behov som ikke knytter seg til turkjøring, og som ikke kan dekkes på annen måte. Før eventuell tillatelse gis, skal transportbehovet vurderes mot mulige skader og ulemper i forhold til et mål om å redusere motorferdselen til et minimum. I dette tilfellet er transport på snødekket mark med på å redusere skadeomfanget på vei og terreng. Det vurderes å være tilstrekkelig med inntil 4 turer pr vinter for å få med seg ved og utstyr inn til buene. Vurdering etter naturmangfoldsloven Naturmangfoldslovens kapittel II Alminnelige bestemmelser om bærekraftig bruk 6 pålegger enhver å opptre aktsomt og gjøre det som er rimelig for på unngå skader på naturmangfoldet i strid med målene i 4 og 5. Utføres en aktivitet i henhold til en tillatelse av offentlig myndighet, anses aktsomhetsplikten som oppfylt dersom forutsetningene for tillatelsen fremdeles er tilstede. 7. (prinsipper for offentlig beslutningstaking i 8 til 12) Prinsippene i 8 til 12 skal legges til grunn som retningslinjer ved utøving av offentlig myndighet, herunder når et forvaltningsorgan tildeler tilskudd, og ved forvaltning av fast eiendom. Vurderingen etter første punktum skal fremgå av beslutningen. 8. (kunnskapsgrunnlaget) Området hvor transporten skal foregå ligger i et område som er klassifisert som særlig viktig viltområde, der viltinteressene bør tillegges avgjørende vekt i arealplanleggingen. Grøntjønnan ligger innenfor leveområdet for villreinstammen i Forollhogna. 9. (føre-var-prinsippet) Dersom det blir oppdaget villrein under kjøringa, skal all transport umiddelbart stanses, og kjørerute legges slik at reinen forstyrres minst mulig Ved at transporten vil foregå på snødekket og frosset mark vil ikke terreng og vegetasjon skades av transporten. Transporten vil også avsluttes i forkant av den mest sårbare yngleperioden for reinen. 10. (økosystemtilnærming og samlet belastning) Omsøkt transport vil ikke påvirke økosystemet. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 4 av 13
Sak 19/12 11 og 12 er ikke aktuelle. Etter ei totalvurdering av Lov om motorferdsel i utmark, nasjonal forskrift for bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag og naturmangfoldsloven anbefaler rådmannen at transporten kan gjennomføres som omsøkt.saksutredning med innstilling) Rådmannens innstilling: Tynset kommune, formannskapet, gir Conrad Schärer, Kvikne, dispensasjon fra forbud mot motorferdsel i utmark på følgende vilkår: 1. Dispensasjonen gjelder kjøring med snøscooter langs Plassetervegen til Grøntjønnan til hytter og buer avmerket på vedlagte kart. 2. Dispensasjonen gjelder for inntil 4 turer pr vinter i perioden 2012-2014. 3. Kjøring etter 15. april tillates ikke. 4. Kjøringen kan bare utføres på godt snødekket mark. 5. All kjøring skal skje på en hensynsfull måte slik at skader på vegetasjon og unødige forstyrrelser av dyrelivet unngås. 6. Det skal føres kjørebok for hver tur før transporten begynner. Kjøreboka sendes forvaltningsmyndigheten årlig, og innen 15. juni. 7. Ved all ureglementert kjøring vil tillatelsen bli trukket tilbake og ny dispensasjon kan ikke påregnes. Vedtaket er fattet med hjemmel i nasjonal forskrift for bruk av kjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag 5e) og 6, og naturmangfoldsloven. Vedtaket begrunnes med at det ikke er konflikter i henhold til naturmangfoldsloven, og at en begrenser den totale ferdselen / belastning på natur og terreng mest mulig. Transporten vurderes ikke å medføre skader eller ulemper for natur eller miljø. Denne tillatelsen begrenser ikke grunneiers rett til å forby eller begrense motorferdsel på sin eiendom (Lov om motorferdsel i utmark, 10) TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 5 av 13
Sak 20/12 SØKNAD OM DISPENSASJON FRA FORBUDET MOT MOTORFERDSEL I UTMARK FOR TRANSPORT AV UTSTYR OG MATERIALER INN TIL EGEN SETER VED GRØNTJØNNAN I FOROLLHOGNA NASJONALPARK SØKER: ARNE I NYMOEN, KVIKNE Arkiv: K01 Arkivsaksnr.: 11/1635 Saksbehandler: Hilde Aanes Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 20/12 Formannskapet 02.02.2012 Andre dokumenter i saken 1. SVAR - SØKNAD OM KJØRETILLATELSE FOR SNØSKUTER I FOROLLHOGNA NASJONALPARK, datert 20.12.2011 2. SØKNAD OM KJØRETILLATELSE FOR SNØSKUTER I FOROLLHOGNA NASJONALPARK, datert 06.01.2012 3. SØKNAD OM KJØRETILLATELSE FOR SNØSKUTER I FOROLLHOGNA NASJONALPARK, datert 14.12.2011 4. SØKNAD OM DISPENSASJON FRA FORBUDET MOT MOTORFERDSEL I UTMARK FOROLLHOGNA NP / ARNE I NYMOEN, datert 30.01.2012 Melding om vedtak sendes til Arne I. Nymoen, Didrikshaug, 2512 Kvikne Kopi av vedtak sendes: Lensmannen i Tynset, 2500 Tynset Statens naturoppsyn, Tungasletta 2, 5672 Sluppen Forvaltningsstyret for Forollhogna, pb 4710 Sluppen, 7468 Trondheim SAKSOPPLYSNINGER Arne I. Nymoen har i søknad av 14.12.2011 søkt om tillatelse til å kjøre snøscooter for ettersyn og vedlikehold av setereiendommen «Teivangen», gnr 166 bnr 4 på Grøntjønnen innenfor Forollhogna nasjonalpark. «Teivangen» ligger under gården Didrikshaug gnr 166 bnr 48. Seterhuset er under restaurering, og det er behov for diverse byggematerialer m.m. i forbindelse med dette. Kjøringen vil foregå med egen snøscooter langs Plassetervegen som går inn til Grøntjønnan. Det er ønskelig å videreføre den tillatelsen han nå har hatt i flere år (4 turer pr vinter). Søknaden må vurderes i henhold til 1) Verneforskriften for Forollhogna nasjonalpark 2) Fredningsforskriften for Grøntjønnan naturreservat 3) Lov om motorferdsel i utmark 4) Naturmangfoldsloven De to nevnte verneområdene forvaltes i dag av Nasjonalparkstyret for Forollhogna nasjonalpark (med tilgrensende verneområder). TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 6 av 13
Sak 20/12 Søknaden fra Arne Ingvar Nymoen ble behandlet av arbeidsutvalget for Forollhogna i møte 26.01.2012, som sak 3/2012: Vedtak: Med hjemmel i Forskrift om Forollhogna nasjonalpark 3 punkt 5.3c finner arbeidsutvalget å kunne innvilge søknad fra Arne Ingvar Nymoen, datert 14.12.2011 om tillatelse til motorisert ferdsel i Forollhogna nasjonalpark. Tillatelsen er gitt på følgende vilkår: 1. Tillatelsen gjelder bruk av snøscooter for transport av varer, ved og utstyr inn til egen seter ved Grøntjønnan. 2. Tillatelsen gjelder for 4 turer pr. år i perioden 2012 2014. 3. Tillatelsen gjelder på snødekt mark til og med 15.april. 4. Transporten skal utføres av Arne Ingvar Nymoen. 5. Transporten skal begrenses til det nødvendige og kjøring skal skje aktsomt i forhold til naturmiljøet og friluftsliv, og det skal utvises særlig hensyn til villrein. 6. Kjøretillatelse og kjørebok skal medbringes under transport. I det videre behandles søknaden etter lov om motorferdsel i utmark. SAKSVURDERING Formålet med lov om motorferdsel i utmark er at en ut fra et samfunnsmessig helhetssyn skal regulere motorferdselen i utmark med sikte på å verne om naturmiljøet og fremme trivselen. All motorferdsel i utmark skal foregå aktsomt og hensynsfullt for å unngå skader og ulemper for naturmiljøet og mennesker. Veg i utmark som ikke er opparbeidet for kjøring med bil, anses etter denne lov som utmark. Det samme gjelder opparbeidd veg som ikke er brøytet for kjøring med bil. I utmark og vassdrag er motorferdsel ikke tillatt med mindre annet følger av denne lov eller vedtak med hjemmel i loven ( 3). Søknad om dispensasjon gjelder transport av varer, ved og utstyr inn til egen seter ved Grøntjønnan, som er under restaurering. Lov om motorferdsel i utmark ivaretar primærnæringenes interesser og behov for motorferdsel gjennom lovens 4, bokstav c) der kjøring som er nødvendig i næringen er tillatt. Søker driver aktivt med jordbruksvirksomhet. Grøntjønnan er et spesielt område i Tynset kommune, da det ligger innenfor Forollhogna nasjonalpark med egne bestemmelser og retningslinjer gitt i forvaltningsplanen som påvirker innstillingen også etter motorferdselsloven: Forvaltningsplanen (2004) omtaler i kap. 4.4.2 transport av ved, utstyr m.m. til setre, buer og hytter på vinterføre. Det heter her at Det er ønskelig at mest mulig av nødvendig transport av ved, utstyr, materialer til vedlikehold etc. til setre, hytter og buer skjer med snøskuter på godt snødekt mark vinterstid TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 7 av 13
Sak 20/12 av hensyn til terrengslitasje. Forvaltningsmyndigheten er innstilt på å være imøtekommende ovenfor slik transport som har et rimelig omfang. Der det ligger til rette for det bør den planlagte transporten organiseres gjennom for eksempel fjellstyrer (for fjellstyrenes bygninger) eller grunneierlag (for bygninger på privat grunn) og den bør legges opp slik at kjøringen i nasjonalparken minimaliseres. En vil vurdere å gi flerårige tillatelser i slike tilfeller, gjeldende i for eksempel 3 eller 5 år. Tillatelse til transport etter 15. april kan ikke påregnes gitt. I de årene påska er senere enn den 15. april, bør dispensasjon bare gis dersom transporten ikke er uheldig i forhold til i første rekke villreinkalvingen. I følge forvaltningsplanen er det ønskelig å legge til rette for en felles organisering av kjøring gjennom for eksempel grunneierlag (for bygninger på privat grunn), slik at kjøring i nasjonalparken kan minimaliseres. Det ble ved forrige gangs behandling av søknaden anmodet om at grunneierne på Kvikne vurderer å få til en slik organisering i forkant av en evt. ny dispensasjon fra sesongen 2008. I følge oppsynsordningen i området (SNO) fungerer det imidlertid godt slik det er i dag, slik at en kan si at målet om å holde kjøringen på et lavt nivå er innfridd. Det vil derfor være hensiktsmessig å gi dispensasjon for flere år av gangen, slik som søker også har bedt om. Det vurderes å være tilstrekkelig med inntil 4 turer i denne perioden for å gjennomføre oppsyn og vedlikehold av eierens seter på Grøntjønnan. Dette er vanlig praksis for antall turer i andre verneområder (bl.a.knutshø), og i tråd med tidligere vedtak for samme område. I forvaltningsplanen står det videre at det kun i unntakstilfelle kan gis dispensasjon til å kjøre etter 15. april. En velger derfor å holde seg til denne datoen også ved denne behandlingen. Dette ligger også til grunn for vedtaket fattet av AU for Forollhogna. I henhold til 6 i Nasjonal forskrift kan kommunestyret eller annet folkevalgt organ som kommunestyret bestemmer, etter skriftlig søknad gi tillatelse til kjøring dersom søkeren påviser et særlig behov som ikke knytter seg til turkjøring, og som ikke kan dekkes på annen måte. Før eventuell tillatelse gis, skal transportbehovet vurderes mot mulige skader og ulemper i forhold til et mål om å redusere motorferdselen til et minimum. Transporten vurderes ikke å medføre skader eller ulemper for natur eller miljø. Vurdering etter naturmangfoldsloven Naturmangfoldslovens kapittel II Alminnelige bestemmelser om bærekraftig bruk 6 pålegger enhver å opptre aktsomt og gjøre det som er rimelig for på unngå skader på naturmangfoldet i strid med målene i 4 og 5. Utføres en aktivitet i henhold til en tillatelse av offentlig myndighet, anses aktsomhetsplikten som oppfylt dersom forutsetningene for tillatelsen fremdeles er tilstede. 7. (prinsipper for offentlig beslutningstaking i 8 til 12) Prinsippene i 8 til 12 skal legges til grunn som retningslinjer ved utøving av offentlig myndighet, herunder når et forvaltningsorgan tildeler tilskudd, og ved forvaltning av fast eiendom. Vurderingen etter første punktum skal fremgå av beslutningen. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 8 av 13
Sak 20/12 8. (kunnskapsgrunnlaget) Området hvor transporten skal foregå ligger i et område som er klassifisert som særlig viktig viltområde, der viltinteressene bør tillegges avgjørende vekt i arealplanleggingen. Grøntjønnan ligger innenfor leveområdet for villreinstammen i Forollhogna. 9. (føre-var-prinsippet) Dersom det blir oppdaget villrein under kjøringa, skal all transport umiddelbart stanses, og kjørerute legges slik at reinen forstyrres minst mulig Ved at transporten vil foregå på snødekket og frosset mark vil ikke terreng og vegetasjon skades av transporten. Transporten vil også avsluttes i forkant av den mest sårbare yngleperioden for reinen. 10. (økosystemtilnærming og samlet belastning) Omsøkt transport vil ikke påvirke økosystemet. 11 og 12 er ikke aktuelle. Etter ei totalvurdering av Lov om motorferdsel i utmark, nasjonal forskrift for bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag og naturmangfoldsloven anbefaler rådmannen at transporten kan gjennomføres som omsøkt. saksutredning med innstilling) Rådmannens innstilling: Tynset kommune, formannskapet, gir Arne Ingvar Nymoen, Kvikne, dispensasjon fra forbud mot motorferdsel i utmark på følgende vilkår: 1. Dispensasjonen gjelder kjøring med snøscooter langs Plassetervegen inn til Grøntjønnan. 2. Dispensasjonen gjelder for inntil 4 turer pr. vinter i perioden 2012 2014. 3. Kjøring etter 15. april tillates ikke. 4. Kjøringen skal foregå på godt snødekt mark. 5. All kjøring skal foregå aktsomt ovenfor naturen, planter, dyr og mennesker 6. Det skal fylles ut kjørebok før hver tur påbegynnes, i tilfelle kontroll. 7. Kjørebok skal returneres Tynset kommune innen 1. juni etter avsluttet sesong. 8. Ved all ureglementert kjøring vil tillatelsen bli trukket tilbake og ny dispensasjon kan ikke påregnes. Vedtaket er hjemlet lov om nasjonal forskrift for motorferdsel i utmark og på islagte vassdrag 6, og begrunnes med anbefalingene i forvaltningsplanen kap 4.4.2. som tilsier at det meste av transport til setrene på Grøntjønnan skal foregå om vinteren på snødekt mark, samt med at det transporten ikke vurderes å medføre skader eller ulemper for natur eller miljø. Denne tillatelsen innskrenker ikke den adgang grunneier har til å forby eller begrense motorferdsel på sin eiendom etter gjeldende rettsregler. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 9 av 13
Sak 21/12 SØKNAD OM DISPENSASJON FRA FORBUDET MOT MOTORFERDSEL I UTMARK SØKER: KJELL SCHÄRER, KVIKNE Behandling etter naturmangfoldsloven og Lov om motorferdsel i utmark Arkiv: K01 Arkivsaksnr.: 11/1647 Saksbehandler: Hilde Aanes Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 21/12 Formannskapet 02.02.2012 Vedlegg 1. Kart over kjøretrasè, M = 1 : 50 000 Andre dokumenter i saken 1. SØKNAD OM DISPENSASJON FRA FORBUDET MOT MOTORFERDSEL I UTMARK, datert 06.01.2012 2. SØKNAD OM DISPENSASJON FRA FORBUDET MOT MOTORFERDSEL I UTMARK, datert 22.12.2011 3. SVAR - SØKNAD OM DISPENSASJON FRA FORBUDET MOT MOTORFERDSEL I UTMARK, datert 27.12.2011 4. SØKNAD OM DISPENSASJON FRA FORBUDET MOT MOTORFERDSEL I UTMARK, datert 27.01.2012 Melding om vedtak sendes til Kjell Schärer, Bjørgan søndre 2512 KVIKNE Kopi av vedtak: Lensmannen i Tynset, 2500 TYNSET Statens naturoppsyn, Tungasletta 2, pb5672 Sluppen,- Forvaltningsstyret for Forollhogna, pb 4710 Sluppen, 7468 Trondheim SAKSOPPLYSNINGER Kjell Schärer har i søknad av 20.11.2011 søkt om tillatelse til å kjøre snøscooter for ettersyn og vedlikehold av seterhus på Grøntjønnen som ligger innenfor Forollhogna nasjonalpark. Han søker om 4 turer pr år i perioden 2012 2014. Dette er en videreføring av dispensasjon gitt i F-skap 21.02.2008, og som har vært gjeldende fram til 15.04.2011. Trasèen som skal benyttes er Plassetervegen (se vedlegg 1). Denne søknaden gjelder søknad om tillatelse til motorisert ferdsel i utmark, og må vurderes i henhold til 1) Lov om motorferdsel i utmark 2) Verneforskriften for Forollhogna Nasjonalpark 3) Fredningsforskriften for Grøntjønnan naturreservat. 4) Naturmangfoldsloven TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 10 av 13
Sak 21/12 De to nevnte verneområdene forvaltes i dag av Nasjonalparkstyret for Forollhogna nasjonalpark (med tilgrensende verneområder). Søknaden ble behandlet av arbeidsutvalget (AU) for Forollhogna 26.01.2012, og følgende vedtak ble fattet: Med hjemmel i Forskrift om Forollhogna nasjonalpark 3 punkt 5.3c finner arbeidsutvalget å kunne innvilge søknad fra Kjell Schärer, datert 20.12.2011 om tillatelse til motorisert ferdsel i Forollhogna nasjonalpark. Tillatelsen er gitt på følgende vilkår: 1. Tillatelsen gjelder bruk av snøscooter for transport av varer, ved og utstyr inn til egen seter ved Grøntjønnan. 2. Tillatelsen gjelder for 4 turer pr. år i perioden 2012 2014. 3. Tillatelsen gjelder på snødekt mark til og med 15.april. 4. Transporten skal utføres av Kjell Schärer. 5. Transporten skal begrenses til det nødvendige og kjøring skal skje aktsomt i forhold til naturmiljøet og friluftsliv, og det skal utvises særlig hensyn til villrein. 6. Kjøretillatelse og kjørebok skal medbringes under transport. I det videre behandles derfor søknaden etter lov om motorferdsel i utmark. SAKSVURDERING Formålet med lov om motorferdsel i utmark er at en ut fra et samfunnsmessig helhetssyn skal regulere motorferdselen i utmark med sikte på å verne om naturmiljøet og fremme trivselen. All motorferdsel i utmark skal foregå aktsomt og hensynsfullt for å unngå skader og ulemper for naturmiljøet og mennesker. Veg i utmark som ikke er opparbeidet for kjøring med bil, anses etter denne lov som utmark. Det samme gjelder opparbeidd veg som ikke er brøytet for kjøring med bil. I utmark og vassdrag er motorferdsel ikke tillatt med mindre annet følger av denne lov eller vedtak med hjemmel i loven ( 3). Søknad om dispensasjon gjelder tilsyn med / vedlikehold av seterhus på Grøntjønnan. 1) Lov om motorferdsel i utmark ivaretar primærnæringenes interesser og behov for motorferdsel gjennom lovens 4, bokstav c) der kjøring som er nødvendig i næringen er tillatt. Søker driver aktivt med jordbruksvirksomhet. Tynset kommune har ikke åpnet opp for privat tilsyn med egne setre, da dette vil medføre stor fare for presedens og påfølgende stor trafikk i seterområdene. De fleste seterbuer er dimensjonert for å klare den snømengden som kommer ned i vårt distrikt. Derimot er det åpnet for å gi dispensasjon i forbindelse med og i etterkant av ekstremvær som virkelig kan medføre fare for tak og hus. Grøntjønnan er et spesielt område i Tynset kommune, da det ligger innenfor Forollhogna nasjonalpark med egne bestemmelser og retningslinjer gitt i forvaltningsplanen som påvirker innstillingen også etter motorferdselsloven: Forvaltningsplanen (2004) omtaler i kap. 4.4.2 transport av ved, utstyr m.m. til setre, buer og hytter på vinterføre. Det heter her at TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 11 av 13
Sak 21/12 Det er ønskelig at mest mulig av nødvendig transport av ved, utstyr, materialer til vedlikehold etc. til setre, hytter og buer skjer med snøskuter på godt snødekt mark vinterstid av hensyn til terrengslitasje. Forvaltningsmyndigheten er innstilt på å være imøtekommende ovenfor slik transport som har et rimelig omfang. Der det ligger til rette for det bør den planlagte transporten organiseres gjennom for eksempel fjellstyrer (for fjellstyrenes bygninger) eller grunneierlag (for bygninger på privat grunn) og den bør legges opp slik at kjøringen i nasjonalparken minimaliseres. En vil vurdere å gi flerårige tillatelser i slike tilfeller, gjeldende i for eksempel 3 eller 5 år. Tillatelse til transport etter 15. april kan ikke påregnes gitt. I de årene påska er senere enn den 15. april, bør dispensasjon bare gis dersom transporten ikke er uheldig i forhold til i første rekke villreinkalvingen. I følge forvaltningsplanen er det ønskelig å legge til rette for en felles organisering av kjøring gjennom for eksempel grunneierlag (for bygninger på privat grunn), slik at kjøring i nasjonalparken kan minimaliseres. Det ble ved forrige gangs behandling av søknaden anmodet om at grunneierne på Kvikne vurderer å få til en slik organisering i forkant av en evt. ny dispensasjon fra sesongen 2008. I følge oppsynsordningen i området (SNO) fungerer det imidlertid godt slik det er i dag, slik at en kan si at målet om å holde kjøringen på et lavt nivå er innfridd. Det vil derfor være hensiktsmessig å gi dispensasjon for flere år av gangen, slik som søker også har bedt om. Det vurderes å være tilstrekkelig med inntil 4 turer i denne perioden for å gjennomføre oppsyn og vedlikehold av eierens seter på Grøntjønnan. Dette er vanlig praksis for antall turer i andre verneområder (bl.a.knutshø), og i tråd med tidligere vedtak for samme område. I forvaltningsplanen står det videre at det kun i unntakstilfelle kan gis dispensasjon til å kjøre etter 15. april. En velger derfor å holde seg til denne datoen også ved denne behandlingen. Dette ligger også til grunn for vedtaket fattet av AU for Forollhogna. I henhold til 6 i Nasjonal forskrift kan kommunestyret eller annet folkevalgt organ som kommunestyret bestemmer, etter skriftlig søknad gi tillatelse til kjøring dersom søkeren påviser et særlig behov som ikke knytter seg til turkjøring, og som ikke kan dekkes på annen måte. Før eventuell tillatelse gis, skal transportbehovet vurderes mot mulige skader og ulemper i forhold til et mål om å redusere motorferdselen til et minimum. Transporten vurderes ikke å medføre skader eller ulemper for natur eller miljø. Vurdering etter naturmangfoldsloven Naturmangfoldslovens kapittel II Alminnelige bestemmelser om bærekraftig bruk 6 pålegger enhver å opptre aktsomt og gjøre det som er rimelig for på unngå skader på naturmangfoldet i strid med målene i 4 og 5. Utføres en aktivitet i henhold til en tillatelse av offentlig myndighet, anses aktsomhetsplikten som oppfylt dersom forutsetningene for tillatelsen fremdeles er tilstede. 7. (prinsipper for offentlig beslutningstaking i 8 til 12) Prinsippene i 8 til 12 skal legges til grunn som retningslinjer ved utøving av offentlig myndighet, herunder når et forvaltningsorgan tildeler tilskudd, og ved forvaltning av fast eiendom. Vurderingen etter første punktum skal fremgå av beslutningen. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 12 av 13
Sak 21/12 8. (kunnskapsgrunnlaget) Området hvor transporten skal foregå ligger i et område som er klassifisert som særlig viktig viltområde, der viltinteressene bør tillegges avgjørende vekt i arealplanleggingen. Grøntjønnan ligger innenfor leveområdet for villreinstammen i Forollhogna. 9. (føre-var-prinsippet) Dersom det blir oppdaget villrein under kjøringa, skal all transport umiddelbart stanses, og kjørerute legges slik at reinen forstyrres minst mulig Ved at transporten vil foregå på snødekket og frosset mark vil ikke terreng og vegetasjon skades av transporten. Transporten vil også avsluttes i forkant av den mest sårbare yngleperioden for reinen. 10. (økosystemtilnærming og samlet belastning) Omsøkt transport vil ikke påvirke økosystemet. 11 og 12 er ikke aktuelle. Etter ei totalvurdering av Lov om motorferdsel i utmark, nasjonal forskrift for bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag og naturmangfoldsloven anbefaler rådmannen at transporten kan gjennomføres som omsøkt. saksutredning med innstilling) Rådmannens innstilling: Tynset kommune, formannskapet, gir Kjell Schärer dispensasjon fra forbud mot motorferdsel i utmark på følgende vilkår: 2. Dispensasjonen gjelder kjøring med snøscooter langs Plassetervegen inn til Grøntjønnan. 2. Dispensasjonen gjelder for inntil 4 turer pr. vinter i perioden 2012 2014. 3. Kjøring etter 15. april tillates ikke. 4. Kjøringen skal foregå på godt snødekt mark. 5. All kjøring skal foregå aktsomt ovenfor naturen, planter, dyr og mennesker 6. Det skal fylles ut kjørebok før hver tur påbegynnes, i tilfelle kontroll. 7. Kjørebok skal returneres Tynset kommune innen 1. juni etter avsluttet sesong. 8. Ved all ureglementert kjøring vil tillatelsen bli trukket tilbake og ny dispensasjon kan ikke påregnes. Vedtaket er hjemlet lov om nasjonal forskrift for motorferdsel i utmark og på islagte vassdrag 6, og begrunnes med anbefalingene i forvaltningsplanen kap 4.4.2. som tilsier at det meste av transport til setrene på Grøntjønnan skal foregå om vinteren på snødekt mark, samt med at det transporten ikke vurderes å medføre skader eller ulemper for natur eller miljø. Denne tillatelsen innskrenker ikke den adgang grunneier har til å forby eller begrense motorferdsel på sin eiendom etter gjeldende rettsregler. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 13 av 13